Collegebesluit zienswijze ontwerp POL 2014, plan

*
gemeente Roermond
@
VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN DE GEMEENTE ROERMOND
datum
indiening:
16 juni 2014
datum/agendapunt B&Wvergaderi n g 2406 1 41 402
=
afdeling:
Onderwerp:
Stedelijke Ontwikkeling
Zienswijze ontwerp POL2014, plan-MER, ontwerp Omgevingsverordening Limburg
2014 en ontwerp Provinciaal Verkeers- en Vervoersprogramma
Voorstel:
1.
Conform concept-brief indienen van een zienswijze op het ontwerp POL2014, plan-MER, ontwerp
Omgevingsverordening Limburg 2014 en ontwerp ProvinciaalVerkeers- en Vervoersprogramma.
lnstemmen met de bijgevoegde regionale zienswijze op het ontwerp Provinciaal Verkeers- en
2.
Vervoersprogramma (PWp).
3. De gemeenteraad informeren
conform bijgevoegde concept raadsinformatiebrief.
Behandeling in:
raadscommissie:
gemeenteraad van:
overlegorgaan:
Beslissing B&W:
1. brief aanpassen zoals besproken, dan akkoord;
2. akkoord;
3. brief aanpassen zoals besproken, dan akkoord.
Handtekening gemeentesecretaris:
op
onderwerp:
Zienswijze ontwerp POL2014, plan-MER, ontwerp Omgevingsverordening Limburg 2014 en
ontwerp Provinciaal Verkeers- en Vervoersprog ra mma pagina 2
Bijlagen:
1.
2.
3.
Zienswijze ontwerp POL2014
Regionale zienswijze op het ontwerp ProvinciaalVerkeers- en vervoersprogramma
Concept raadsinformatiebrief
Toelichting op voorstel:
Gedeputeerde Staten hebben het ontwerp POL (Provinciaal Omgevingsplan Limburg) 2014, plan-MER,
ontwerp Omgevingsverordening Limburg 2014 en ontwerp Provinciaal Verkeers- en Vervoersprogramma
vrijgegeven voor inspraak. Eenieder is tot 27 juni a.s. in de gelegenheid een zienswijze in te dienen.
Het proces van herziening van het POL is gestart begin 2012 met een bestuurlijk conferentie per regio en
gevolgd door diverse regionale en provinciale overleggen en bijeenkomsten, zowel bestuurlijk als ambtelijk.
Van meet af aan is de aanpak van de provincie gericht op samenwerking en co-creatie met gemeenten en
andere partijen. De inbreng van gemeenten is daarmee relatief groot. De uiteindelijke opstelling van de
betreffende documenten blijft een provinciale verantwoordelijkheid. Het is van belang dat de gemeente
Roermond nu formeel reageert op de voorliggende stukken, zodat op alle relevante (detail)aspecten
gereageerd wordt. Tot nu toe heeft de gemeente geen formele standpunten ingenomen met betrekking tot het
POL proces, met uitzondering van een ingediende zienswijze in het kader van de concept-nota Reikwijdte en
detailniveau POL2014, ingediend bij brief van 1 oktober2012. De nota Reikwijdte en detailniveauPOL2014
heeft tot doel de onderzoeksmethode te bepalen voor de in het kader van het POL 2014 op te stellen PlanMER. De zienswijze betreft derhalve geen zienswijze over provinciale standpunten, maar is bedoeld om de
Plan-MER te vervolledigen en te wijzen op bepaalde formuleringen die het onderzoek een bepaalde richting
kunnen opsturen.
ln de voorliggende stukken ligt de nadruk op samenwerking, gezamenlijke visievorming en bestuurlijke
afspraken. Met name het ontwerp POL bevat relatief weinig sturing met betrekking tot ruimtebeslag. De
oorzaak daarvan is uiteraard dat de behoefte aan nieuwe bedrijventerreinen, woningbouwlocaties e.d. zeer
beperkt is. De nadruk ligt daarom sterk op de omgang met (veelaleen teveel aan) aanwezige plannen in relatie
tot een beperkte behoefte aan nieuwe locaties of zelfs afname van behoefte en leegstand. ln dat verband wil
de provincie met gemeenten op het gebied van met name kantoren, detailhandel, wonen, bedrijventerreinen
en vrijetijdsparken via bestuurlijke afspraken en een modelvan dynamisch voorraadbeheer (het omgaan met
plannen in verschillende hardheden en soorten, behoefte en de bestaande voorraad) ingebed in regionale
visies invulling geven aan het POL. Op het gebied van bijvoorbeeld wonen vindt dit al plaats via de opstelling
van de Structuurvisie wonen, zorg en woonomgeving voor Midden-Limburg. Het POL is daarmee op veel
onderdelen nog niet uitgewerkt; uitwerking wordt deels in handen van de regio's gelegd. Dat wil niet zeggen
dat de provincie nu geen randvoorwaarden stelt. Belangrijk is het daarom nu te bezien of deze
randvoonivaarden geen onnodig zwarc of onwerkbare hypotheek leggen op de voorziene regionale
samenwerking. lmmers, de provincie zal eisen stellen aan de uitkomsten van het uitwerkingsproces en zal de
gemeenten ook aan die uitkomsten willen houden. ln dat verband is van belang dat de provincie in het ontwerp
POL heeft opgenomen dat na het maken van regionale afspraken deze zullen worden geborgd door een
voorzorgbepaling in de Omgevingsverordening. De voorzorgbepaling zal in essentie aangeven dat
bestemmingsplannen niet in strijd mogen zijn met regionale afspraken. De gemeente Roermond neemt in dit
kader een bijzondere positie in omdat de tendens van afname van behoefte, krimp e.d. voor Roermond een
genuanceerd beeld kent. Zo is er voor Roermond nog een forse groei van het aantal huishoudens voorzien,
kent de gemeente groeipolen als het DOC en zal de regiofunctie van Roermond aan belang winnen. Het POL
onderwerp:
Zienswijze ontwerp POL2014, plan-MER, ontwerp Omgevingsverordening Limburg 2014 en
ontwerp Provinciaal Verkeers- en Vervoersprogramma pagina: 3
zou daar ruimte voor moeten blijven bieden.
Voorgesteld wordt bijgevoegde concept zienswijze in te dienen. Voor een inhoudelijke toelichting wordt
veruezen naar de inhoud van de concept-brief. Over de passages m.b.t. bedr'rjventerreinen heeft ambtelijk
overleg plaatsgevonden met OML.
Specifiek voor het Ontwerp Provinciaal Verkeers- en Vervoersprogramma (PVVp)
De Provincie is op het gebied van Verkeer en Vervoer verantwoordelijk voor de regionale infrastructuur, het
regionale openbaar vervoer (trein- en busdiensten), verkeersveiligheid en verkeers- en vervoersmanagement.
Ook houdt de provincie zich bezig met fietsverkeer, logistiek en goederenvervoer. Het provinciale verkeers- en
vervoersbeleid is beschreven in het ontwerp ProvinciaalVerkeers- en Vervoersprogramma (PWp). Dit ontwerp
PWp ligt momenteel- gehjktijdig met het POL - ter inzage. De hoofdlijnen van het PWp zijn overgenomen in
het POL.
Het provinciale verkeers- en vervoersbeleid is voor gemeenten van belang omdat dit van invloed is op de
bereikbaarheid van de kernen en op de verkeersveiligheid van de inwoners. Ook vormt het provinciale beleid
de basis voor het gemeentelijk verkeer- en vervoerbeleid. De Regionaal Mobiliteitsoverleggen (RMO's)
Midden-Limburg en Noord-Limburg hebben gezamenlijk een zienswijze opgesteld ten aanzien van het PWp.
Deze zienswijze is afgestemd met alle gemeenten in Noord-Limburg en Midden-Limburg. Naast deze
algemene zienswijze zijn er voor Roermond geen specifieke aandachtspunten. Daarom wordt voorgesteld om
in te stemmen met de bijgevoegde regionale zienswijze. De bedoeling is dat deze brief wordt ondertekend door
de portefeuillehouder als vertegenwoordíger van het RMO Midden-Limburg.
Voorgesteld wordt tevens de raad te informeren over de door uw college ingebrachte zienswijzen, inclusief de
regionale zienswijze op het ontwerp ProvinciaalVerkeers- en Vervoersprogramma (PWp).
Kerntakendiscussre;
Het betreft een wettelijke taak.

Download Report