het verkiezingsprogramma 2010

Landsmeer
HART VOOR LANDSMEER
Verkiezingsprogramma 2010 - 2014
© D66 Landsmeer. Overname van gegevens uit dit document is alleen toegestaan met vermelding van de bron.
1.
Hart voor Landsmeer 2010 - 2014
Behoud het groene karakter
D66 wil:
 Groene karakter
in stand houden
 Het
verenigingsleven
koesteren
 Behoud
zelfstandigheid
Landsmeer door
samenwerking
 Samenhang van
beleidsterreinen
bewaken
Landsmeer vormt, samen met enkele andere gemeenten, een groene
buffer tussen Purmerend, Zaanstad en Amsterdam. Vanwege het
landelijke karakter van onze omgeving willen mensen graag in onze
gemeente komen en blijven wonen. Dat karakter moet daarom zoveel
mogelijk bewaard blijven.
Maar er is meer wat moet blijven. De Landsmeerse bevolking – jong
en oud, rijk en minder rijk – gaat nu veelal ontspannen en vaak
gemoedelijk met elkaar om. Om dit te behouden moeten wij het
bloeiende verenigingsleven, op het terrein van cultuur en sport blijven
koesteren. Het vormt het cement van wat Den Ilp, Landsmeer en
Purmerland uniek maakt.
Zelfstandig maar niet alleen
Landsmeer is een kleine gemeente. Het voordeel daarvan is dat de
contacten tussen inwoners en bestuur heel direct kunnen zijn. Een
kleine gemeente heeft net zoveel taken als een grote. Om die taken
goed te kunnen uitvoeren maakt Landsmeer relatief hoge kosten.
Daaraan betalen de inwoners mee. D66 vindt dat Landsmeer
zelfstandig moet blijven zolang de gemeente een goede
dienstverlening tegen een aanvaardbare prijs kan leveren. Het oordeel
over wat een goede dienstverlening en een aanvaardbare prijs zijn is
aan de inwoners.
Het Rijk hevelt steeds meer taken over naar de gemeenten. Kleine
gemeenten kunnen zo langzamerhand niet meer voldoen aan de eisen
die dat nieuwe takenpakket stelt. Het ambtenarenapparaat is te klein
en dat maakt een goede uitvoering van de taken kwetsbaar. De
laatste jaren heeft deze ontwikkeling ertoe geleid dat veel kleine
gemeenten zijn opgegaan in grotere. Om de kwetsbaarheid te
verkleinen en toch de zelfstandigheid te kunnen behouden is D66
voorstander van intensieve samenwerking met gelijksoortige
landelijke gemeenten als Oostzaan en Wormerland. Daarmee kan
worden voorkomen dat Landsmeer wordt opgeslokt door een grote
stedelijke buur. Samenwerking met gelijksoortige gemeenten biedt
meer zekerheid dat beleid en uitvoering voldoende recht doen aan het
karakter van Landsmeer. Mocht zo’n samenwerkingsverband
onverhoopt niet tot stand kunnen komen dan heeft uitbesteding van
taken aan één gemeente onze voorkeur onder de strikte voorwaarde
dat de inwoners van Landsmeer ook voor de uitbestede taken altijd in
hun eigen gemeentehuis terecht kunnen. Ze mogen van intensieve
samenwerking of van uitbesteding alleen merken dat de kwaliteit van
de dienstverlening verbetert.
Samenhang beleidsterreinen bewaken
Bij het ontwikkelen van beleid wordt in de praktijk vaak te weinig
rekening gehouden met de noodzakelijke samenhang tussen
ontwikkelingen. Zo is bijvoorbeeld bij de uitbreiding van het
woningbestand onvoldoende rekening gehouden met de gevolgen
daarvan voor ons wegennet. D66 pleit daarom voor het in
samenspraak met inwoners ontwikkelen van een visie waarin
onderwerpen als ruimtelijke ordening, woningbouw, economie,
Verkiezingsprogramma D66 Landsmeer 2010-2014
blz. 1
cultuur, sport, maatschappelijk welzijn, recreatie enzovoort in hun
onderlinge samenhang een plaats krijgen.
D66 Landsmeer wil geen getuigenispolitiek bedrijven maar
verantwoordelijkheid dragen. Dat betekent in de praktijk
samenwerken met andere partijen en compromissen sluiten. We
stellen daaraan wel altijd voorwaarden: het compromis moet tot een
herkenbaar doel leiden en betrokken inwoners moeten er hun inbreng
in kunnen hebben.
2.
Algemeen Bestuur
Betrouwbaarheid staat voorop
D66 wil:
 Een betrouwbaar
gemeentebestuur
 Een toegankelijk
bestuur dat
begrijpelijke taal
gebruikt
 Betere
communicatie
tussen bestuur en
inwoners
Het gemeentebestuur (raad en college van B&W) moet betrouwbaar
zijn. Openbare discussie over alle zaken van belang en goed
beargumenteerde politieke besluitvorming vergroten het vertrouwen
van de burger in het gemeentebestuur. De communicatie tussen
(vertegenwoordigers van) het bestuur en inwoners moet gebaseerd
zijn op wederzijds respect. Inwoners moeten, anders dan in de
afgelopen periode wel eens voorkwam, erop kunnen vertrouwen dat
wat in gesprekken is toegezegd wordt nagekomen. Anderzijds
moeten inwoners er oog hebben dat het algemeen belang soms
zwaarder weegt dan persoonlijke belangen. Daarover moet tussen
bestuur en betrokkenen een zakelijke discussie mogelijk zijn. Dit zou
onder andere kunnen gebeuren door een andere manier van
vergaderen van de raadscommissies. Daadwerkelijke inspraak moet
in een stadium plaats vinden dat er nog echte invloed op de
besluitvorming kan plaats vinden.
De inwoners moeten goed op de hoogte worden gehouden van de
instrumenten die zij tot hun beschikking kunnen hebben om invloed
uit te oefenen: het burgerinitiatief, het referendum, dorps- of
buurtraad etc. Er zou een interactieve website in gebruik genomen
kunnen worden die discussie tussen inwoners en bestuur
eenvoudiger maakt.
Open en helder
Beleidsregels en verordeningen (de gemeentelijke wetgeving) moeten
helder
opgeschreven
zijn
en
voor
alle
belangstellenden/belanghebbenden goed toegankelijk zijn, onder
andere op de gemeentelijke website. De inwoners moeten kunnen
zien wat de rechten en plichten zijn die het gemeentebestuur heeft
vastgelegd. De gemeentelijke website, met name de zoekfunctie,
moet hiervoor ook verbeterd worden. Verder spelen bij het bekend
maken van beleid toegankelijke commissie- en raadsvergaderingen,
de
lokale
media,
de
gemeentelijke
website
en
voorlichtingsbijeenkomsten een belangrijke rol.
Betere communicatie
Raads- en commissievergaderingen worden veelal door weinig
inwoners bijgewoond. De geluidsbanden van de vergaderingen
kunnen tegenwoordig via de gemeentelijke website worden beluisterd
op het moment dat het iemand schikt maar dat is voor inspraak vaak
te laat. De informatie over de agendapunten dient beter en
begrijpelijker te worden. De berichtgeving in Kompas is nu nog teveel
Verkiezingsprogramma D66 Landsmeer 2010-2014
blz. 2
alleen voor ingewijden te begrijpen. Hiermee zou de belangstelling
voor het doen en laten van de lokale politiek gewekt kunnen worden.
Geëxperimenteerd zou moeten worden met rechtstreekse
uitzendingen van de vergaderingen via het internet.
Het is de bedoeling dat het steeds meer mogelijk wordt op
elektronische wijze ‘zaken te doen’ met de gemeente. Op zich vindt
D66 dat een goede ontwikkeling omdat de relatief korte
openingstijden van het gemeentehuis daarmee omzeild kunnen
worden. Maar we vinden ook dat we oog moeten houden voor de
mensen die de voorkeur blijven geven aan persoonlijk contact.
3.
D66 wil:
 Zichtbare
handhaving
 Inwoners
betrekken bij
plannen om
veiligheid te
vergroten
 Meer invloed op
politiebeleid
 Positie vrijwillige
brandweer
versterken door
regionale
samenwerking
Openbare orde en Veiligheid
Ook kleine ergernissen voorkomen
Bij de begrippen openbare orde en veiligheid wordt tegenwoordig
vooral gedacht aan terreurbestrijding en grootschalige rellen. Maar
juist op de schaal van een gemeente als Landsmeer hoort tot dit
terrein ook bestrijding/voorkoming van geweld op straat en van
‚kleine‛ ergernissen: vandalisme, openbare dronkenschap en
drugsoverlast van jongeren, wildplassen, honden- en paardenpoep,
zwerfvuil, hinderlijk parkeergedrag en andere vormen van overlast.
Het gemeentebestuur moet zich op dit gebied duidelijker laten zien
door samen met bewoners, scholen, bedrijven en politie plannen op
te stellen om regels zichtbaar te handhaven en overlast te weren. Met
Amsterdam-Noord moet worden samengewerkt om de ernstige
overlast die jongeren uit dat stadsdeel in onze gemeente veroorzaken
aan te pakken.
Vergroot invloed op politiebeleid
In het huidige bestel heeft het bestuur van een kleine gemeente
betrekkelijk weinig invloed op het doen en laten van de lokale politie.
Dat komt niet overeen met de verwachtingen die de inwoners hebben.
Lokaal kan de invloed op het politiebeleid groter worden wanneer
politiek en politie gezamenlijk avonden organiseren waarop
onderwerpen die de inwoners bezig houden aan de orde komen. Zo
heeft de politie naar aanleiding van zulke bijeenkomsten de
openingstijden van het bureau aangepast om de politie-inzet mogelijk
te maken op de momenten waarop het ertoe doet (’s nachts en in de
weekeinden). Deze ervaring pleit voor het blijven organiseren van dit
soort bijeenkomsten.
De inrichting van de woonomgeving heeft invloed op het gevoel van
(on)veiligheid (straatverlichting, struikgewas e.d.). D66 vindt daarom
dat de woonomgeving in samenspraak met de bewoners moet
worden ingericht.
Vrijwillige brandweer
Landsmeer heeft een goed functionerende vrijwillige brandweer. In de
loop der jaren zijn de taken van de brandweer omvangrijker en
zwaarder geworden. We lopen hier tegen de grenzen aan van wat van
vrijwilligers verwacht mag worden. De beschikbaarheid van
voldoende brandweervrijwilligers overdag baart enige zorg. Meer
opgaan in de Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland biedt
mogelijkheden de taakuitoefening van de posten in Den Ilp en
Verkiezingsprogramma D66 Landsmeer 2010-2014
blz. 3
Landsmeer te versterken en gebruik te maken van specialismen
waarover het korps in Landsmeer niet beschikt.
Mensen stellen de overheid verantwoordelijk voor een zo veilig
mogelijke samenleving. Dat heeft geleid tot regelgeving die hoge
kosten met zich brengt. Voor zover het gemeentebestuur daar zelf
invloed op heeft, moet het voortdurend inzicht geven in de zin en de
kosten van veiligheidsmaatregelen.
4.
Infrastructuur
Capaciteit wegen onvoldoende
D66 wil:
 Autogebruik
terugdringen
 Nog meer
aandacht voor
verkeersveiligheid
 Beter onderhoud
van wegen en
trottoirs
 Een
verkeerscirculatie
plan om de
verkeersdruk op
Het Lint te
verminderen
De capaciteit van het beschikbare wegennet in Landsmeer is op
sommige tijden nauwelijks toereikend, vooral door de toename van
het verkeer. Met name door het intensieve gebruik van Het Lint (veel
uitgaand en inkomend verkeer in combinatie met parkeren en
laden/lossen) is Landsmeer steeds vaker slecht toegankelijk. Dat is
ongezond voor de bewoners (stank, lawaai, slechte luchtkwaliteit en
stress) en slecht voor (de gebruikers van) het openbaar vervoer
(vertragingen) en voor het bedrijfsleven (slechtere bereikbaarheid
winkels, hogere kosten door vertragingen in leveringen).
Autogebruik verminderen
De gemaakte keuzes voor meer woningbouw hebben het probleem
vergroot omdat er geen maatregelen zijn genomen de infrastructuur
en het toegestane gebruik daarvan aan te passen. Het is niet langer
mogelijk de zaak op zijn beloop te laten. Landsmeer heeft zijn grenzen
voor mogelijkheden voor woningbouw bereikt. Er moet in overleg met
de inwoners van de gemeente gezocht worden naar mogelijkheden
het autogebruik terug te dringen. Dat kan door binnen de kern
Landsmeer in goede loop- en fietsfaciliteiten te voorzien. De
frequentie van de busverbindingen tussen Landsmeer en Amsterdam
en Landsmeer en Purmerend is toereikend en moet op dit niveau
gehandhaafd blijven.
Veiligheid en onderhoud
Verkeersveiligheid moet nog meer aandacht krijgen. Veilige
(fiets)routes naar scholen, winkels en sportaccommodaties en goed
onderhoud van wegen, fiets- en voetpaden moeten meer prioriteit
hebben dan tot dusver het geval is. Dit geldt ook voor de
toegankelijkheid en begaanbaarheid van routes voor gebruikers van
rollators, scootmobielen e.d.
De staat van onderhoud van wegen en trottoirs is in delen van
Landsmeer erbarmelijk. Daarnaast moet er meer aandacht zijn voor
de overlast en gevaarlijke situaties die bouwaannemers veroorzaken
als zij gebruik maken van de openbare ruimte. Dit gebruik van de
openbare ruimte moet via vergunningen worden geregeld en moet
daadwerkelijk worden gehandhaafd.
Verkeerscirculatieplan
Beperking van het autogebruik is waarschijnlijk onvoldoende om de
overbelasting van Het Lint op te lossen. De Landsmeerse politiek
heeft de discussie over oplossingen van het probleem te lang
ontlopen.
Op
de
korte
termijn
kan
een
doordacht
Verkiezingsprogramma D66 Landsmeer 2010-2014
blz. 4
verkeerscirculatieplan soulaas bieden. Daarna zal moeten blijken of
voor de langere termijn andere oplossingen noodzakelijk zijn.
5.
Milieu
Luchtkwaliteit verbeteren
D66 wil:
 Verbetering
luchtkwaliteit
 Minder lawaai
Hoewel de bestaande wettelijke normen niet worden overschreden
geeft de luchtkwaliteit, met name langs Het Lint, aanleiding tot zorg.
Jammer genoeg zijn voor verbetering van de luchtkwaliteit de
mogelijkheden voor de gemeente beperkt. Maar die beperkte
mogelijkheden moeten wel ten volle worden benut. Bijvoorbeeld door
het autogebruik binnen de gemeente terug te dringen en beter te
spreiden (verkeerscirculatieplan). En door grote vrachtwagens uit het
centrum te weren; overslag van goederen kan plaats vinden bij het
industrieterrein aan de Scheepsbouwersweg.
Het in stand houden van een behoorlijk bomenbestand kan eveneens
een bijdrage leveren.
Lawaai
 Klimaatneutraal
bouwen
 Minder afval
Naast ‚klassieke‛ vervuiling van het milieu door chemisch afval en
uitlaatgassen schaadt ook lawaai het leefklimaat en de gezondheid.
Wij denken daarbij niet alleen geluidsoverlast van vliegtuigen maar
vooral ook aan verkeerslawaai, in het bijzonder van bromfietsen, en
geluidsoverlast veroorzaakt door soms ongebreideld elektronisch
versterkt geluid bij evenementen. In de strijd tegen de overlast van
vliegverkeer moet Landsmeer toetreden tot de Commissie Regionaal
Overleg Schiphol (CROS).
Beter bouwen
 Meer
scheiding van
afval
Actiever dan tot dusver moet de gemeente met projectontwikkelaars
harde afspraken maken over milieuontlastende bouw, zoals de
toepassing van zonne-energie, warmtewisselaars en dergelijke, groen
op platte daken en gebruik van duurzame materialen.
Minder afval
 Bestrijden
zwerfvuil
Dat Landsmeer nog steeds welvarend is, blijkt onder andere uit het
aanbod van afval bij de gemeentewerf. Daar zitten vaak bruikbare
spullen tussen. D66 pleit voor een innovatieve koppeling van vraag en
aanbod van deze spullen bijvoorbeeld via vlooienmarkten waarvan de
opbrengst ten goede komt aan instellingen en verenigingen of door
actieve samenwerking met kringloopwinkels.
Meer scheiding van afval
Scheiding van afval is al mogelijk (kledingbakken, glasbakken,
papierbakken en papierinzameling door verenigingen) maar kan in de
praktijk nog beter. D66 vindt dat ook de afzonderlijke inzameling van
plastic snel mogelijk gemaakt moet worden. Het gemeentebestuur
moet actief voorlichting blijven geven en de bevolking ervan bewust
blijven maken welke kosten met een goede afvalscheiding kunnen
worden bespaard en wat de positieve gevolgen zijn voor het milieu.
Verkiezingsprogramma D66 Landsmeer 2010-2014
blz. 5
Zwerfvuil
Zwerfvuil is menigeen een doorn in het oog. Er zal actief en
permanent campagne gevoerd moeten worden om te voorkomen dat
te gemakkelijk het wikkeltje van een reep of een leeg frisdrankflesje
op straat of tussen de struiken belanden. De jaarlijkse opschoondag
heeft wel enige symbolische waarde maar beter is het om inwoners
aan te sporen hun eigen woonomgeving schoon te houden. Het
zichtbaar maken van de kosten van het opruimen van zwerfvuil kan
hierbij als stimulans worden gebruikt.
D66 wil:
 Lokale
bureaucreatie
voor
bedrijfsleven
terugdringen
 Milieuvriendelijke bedrijvigheid
stimuleren
 Een goed
winkelbestand voor de
inwoners
 Groene buffer
behouden
6.
Economische zaken
Belang bedrijfsleven
Hoewel Landsmeer overwegend een forensengemeente is, is een
goed functionerend bedrijfsleven belangrijk voor de gemeente. Het
zorgt voor werk, biedt diensten aan de inwoners (winkels en
adviseurs) en draagt tevens bij aan de gemeentelijke financiën. En in
de praktijk steunt dat bedrijfsleven de lokale samenleving door
sponsoring van evenementen en verenigingen.
Van een gemeente met de omvang van Landsmeer mogen geen
subsidies aan het bedrijfsleven worden verwacht. Maar soepele
samenwerking en terugdringen van lokale bureaucratie kunnen wel
geboden worden.
Milieuvriendelijke bedrijvigheid stimuleren
D66 vindt dat de vestiging van met name milieuvriendelijke
bedrijvigheid zoals dienstverlening, kennisbedrijven e.d. gestimuleerd
moet worden. Dat kan door voor die bedrijvigheid ruimte te bieden
waar zij de infrastructuur niet zwaar belast.
Goed winkelbestand
Landsmeer beschikt over een goed en gevarieerd winkelbestand.
Mede met het oog op de vergrijzing vindt D66 dat dit zo moet blijven.
De ambitie van Landsmeer moet zijn: een goed en gevarieerd
winkelbestand voor de inwoners van de gemeente. Meer hoeft niet.
Een regionale winkelfunctie behoort niet de ambitie te zijn. De
toevoerwegen, laad- en losmogelijkheden en beschikbare
parkeerruimte zijn daar niet op berekend.
7.
Groene ruimte
Groene buffer behouden
Landsmeer maakt deel uit van de groene buffer tussen Amsterdam,
Zaanstad en Purmerend. Het deelt deze functie met vergelijkbare
groene gemeenten, zoals bijvoorbeeld Oostzaan en Wormerland. Met
deze gemeenten moet dus samengewerkt worden.
Omdat het beheren van groen per saldo geld kost en bouwen een
gemeente geld oplevert zou de neiging kunnen ontstaan groen op te
offeren voor woningbouw. D66 wil deze neiging tegengaan. Om het
groen in stand te houden zal de meerwaarde van onze regionale
groene functie met kracht onder de aandacht van Provincie en Rijk
gebracht moeten worden. Ook hier is samenwerking met soortgelijke
gemeenten noodzakelijk omdat het pleidooi om de meerwaarde van
de groene buffer te erkennen daardoor aan kracht wint.
Verkiezingsprogramma D66 Landsmeer 2010-2014
blz. 6
Het Landsmeerderveld heeft (nog) geen status als natuurgebied. Het
moet in stand blijven omdat het zijn waarde ontleent aan de
bufferfunctie tussen Amsterdam en Nationaal Landschap LaagHolland.
Verstandig beheer
D66 wil:
 Verstandig
beheer van de
groengebieden
 Meer bomen
 Openbaar groen
als speelplek
voor kinderen
 Bij de uitvoering
van de WMO
samenwerken
met andere
gemeenten
maar wel een
eigen WMOloket in
Landsmeer
In Het Twiske is over de jaren achterstallig onderhoud ontstaan. Om
voor het inlopen van deze achterstand geld bijeen te brengen is
betaald parkeren ingevoerd en is er meer ruimte voor
toeristische/recreatieve bedrijvigheid. D66 vindt dat daarbij de
bestaande mogelijkheden van rustige recreatie in de natuur zoveel
mogelijk in stand moeten blijven. Wel zouden er voor oudere
bezoekers meer banken moeten komen.
Het Ilperveld dient zorgvuldig te worden beheerd en boeren die dat
beheer op zich willen nemen verdienen ondersteuning. Als dat met
het oog op de natuurwaarden beter is, dan heeft D66 een voorkeur
voor varend beheer. Als agrarisch beheer wenselijk maar economisch
niet haalbaar is dan moeten de boeren halve parkwachters worden.
Groen ook binnen de bebouwing
Ook binnen de bebouwing van de gemeente moet voldoende oog
blijven voor openbaar groen. Het maakt niet alleen deel uit van het
karakter van de gemeente, het draagt ook bij aan het aangename
leefklimaat. D66 zou graag zien dat er meer bomen worden geplant
die een gunstige rol kunnen spelen bij het terugdringen van de
luchtverontreiniging.
Openbaar groen moet beschikbaar zijn als speelplek voor kinderen.
Bij de inrichting en het onderhoud moeten de omwonenden zoveel
mogelijk betrokken zijn. D66 pleit ervoor bewonersgroepen die dat
willen daarvoor een eigen budget ter beschikking ter stellen.
8.
Werk en inkomen
Samenwerking WMO noodzaak, maar loket in eigen gemeente
Met de uitvoering van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning
(WMO) heeft de gemeente de afgelopen periode een belangrijke en
moeilijke taak erbij gekregen. De doelstelling van de wet, alle
inwoners in staat (blijven) stellen deel te nemen aan het
maatschappelijk verkeer, vergt veel kennis en vaardigheden van het
ambtelijke apparaat. Hoe Landsmeer die taken gestalte geeft en
welke rechten inwoners daaraan kunnen ontlenen moet helder en
vindbaar zijn opgeschreven, opdat mensen iets hebben waarop zij
terug kunnen vallen wanneer zij een beroep op ondersteuning door de
gemeente doen. De uitvoering van de WMO dient samenhang te
hebben met de andere sociale wetten die de gemeente uitvoert.
Vooralsnog heeft Landsmeer ervoor gekozen de WMO zelf uit te
voeren met als belangrijkste argument dat er lokaal maatwerk
geleverd moet worden. Niettemin is het de vraag of ons
ambtenarenapparaat niet te kwetsbaar is om voldoende continuïteit
en kwaliteit te bieden. Ook hier is, wat D66 betreft, samenwerking met
andere gemeenten noodzakelijk om die kwetsbaarheid te
verminderen. Voorwaarde daarbij blijft wel dat men met verzoeken om
Verkiezingsprogramma D66 Landsmeer 2010-2014
blz. 7
informatie of hulp bij het WMO-loket in de eigen gemeente
(gemeentehuis of Diensten Centrum Landsmeer) terecht kan en niet
naar elders wordt verwezen.
Samenwerking met Hoorn beëindigen
D66 wil:
 Uitvoering wet
werk en
bijstand in een
ander samenwerkingsverband
onderbrengen
 In stand
houden
gymnastiekonderwijs door
professionele
leerkrachten
 Aandacht voor
culturele
vorming op
school
Door de geldende wetgeving loopt de gemeente bij het verstrekken
van uitkeringen en het weer aan het werk helpen van
uitkeringsgerechtigden een groot financieel risico omdat het Rijk niet
meer alle kosten vergoedt. Dat betekent voor D66 overigens niet dat
reïntegratie naar werk het karakter zou mogen hebben van de
ouderwetse werkverschaffing (Bosplan etc.). De aangeboden arbeid
moet passen bij de competenties van de werkzoekende.
Als Landsmeer dat werk helemaal zelf wil doen, is daarvoor veel geld
(ook voor de benodigde kennis) nodig. Daarom is het ook hier beter
met andere gemeenten samen te werken. De uitvoering van de Wet
Werk en Bijstand is enkele jaren geleden ondergebracht bij de
gemeente Hoorn (het gemeentebestuur van Landsmeer bleef hierbij
overigens wel verantwoordelijk voor het beleid en de uitvoering). Op
zich vond D66 dat toen een verstandige beslissing omdat de
bedoeling was ook de WMO in dat samenwerkingsverband onder te
brengen. Nu dat niet het geval is pleit D66 ervoor de samenwerking
met Hoorn te beëindigen en de uitvoering van de Wet Werk en
Bijstand met die van de WMO in een ander samenwerkingsverband
onder te brengen. Voorwaarde vinden we ook hier dat Landsmeerders
die daarmee te maken hebben daarvoor in hun eigen gemeentehuis
terecht moeten kunnen. Over de uitvoering op afstand zoals die
momenteel bestaat ontvangen wij teveel klachten.
9.
Onderwijs
De gemeentelijke taken op het terrein van onderwijs beperken zich in
hoofdzaak tot de huisvesting. De meeste scholen in Landsmeer
beschikken over relatief nieuwe huisvesting. De bouw van een nieuwe
Hoeksteen is in voorbereiding.
Gymnastieklessen door professionele leerkrachten zijn ondanks de
bezuinigingen van enkele jaren geleden in stand gebleven. D66 vindt
dat een goede zaak omdat lichamelijke opvoeding een belangrijke
bijdrage levert aan de ontwikkeling van kinderen. Subsidiëring van
deze lessen staat momenteel op de tocht. Dat is een slechte zaak.
Maar ook culturele en kunstzinnige vorming verdienen een duidelijke
plaats in het onderwijs. Met het oog op een goed en betaalbaar
cultureel aanbod aan leerlingen vindt D66 dat culturele verenigingen
intensief zouden moeten samenwerken met de scholen. De gemeente
moet waardevolle initiatieven op dit terrein stimuleren.
Muziekonderwijs is daarbij een speerpunt.
10. Cultuur, sport en welzijn
Veel sport, te weinig cultuur
Blijkens de tweejaarlijkse Omnibusenquête is de Landsmeerse
bevolking erg tevreden over het aantal sportvoorzieningen en de
Verkiezingsprogramma D66 Landsmeer 2010-2014
blz. 8
kwaliteit daarvan. Niet tevreden zijn Landsmeerders sinds 2004 over
het aantal culturele voorzieningen en de kwaliteit daarvan.
De mate van (on)tevredenheid weerspiegelt goed het beleid dat de
gemeente Landsmeer de afgelopen jaren heeft gevoerd. Veel geld en
aandacht voor sportaccommodaties in gemeentelijke eigendom, die
tegen een lage prijs aan gebruikers worden verhuurd. Weinig geld en
aandacht voor cultuur zoals muziek, toneel en beeldende kunst. En
dat terwijl op die terreinen een aantal verenigingen met een hoog
niveau en gezonde ambities in de drie kernen actief is.
Ook adequate accommodaties voor cultuur
D66 wil:
 Adequate
accommodaties
voor cultuur
De gemeente is volgens D66 ook verantwoordelijk voor adequate
accommodaties voor cultuur. De muziek- en toneelverenigingen
moeten kunnen beschikken over onderkomens waarin zij goed
kunnen repeteren en ook uitvoeringen verzorgen. Goede
accommodaties voor uitvoeringen zijn niet alleen van belang voor de
betrokken verenigingen maar ook voor de Landsmeerse
gemeenschap. D66 kiest hier voor een inhaalslag op korte termijn.
D66 bepleit cultuurnota
 Een cultuurnota
 Een verbeterd
subsidiesysteem
Om beleid voor de langere termijn goed te kunnen vaststellen,
bepleiten wij het opstellen van een gemeentelijke cultuurnota waarin
het bestaande culturele veld in en de noodzakelijke aanvullingen in
kaart wordt gebracht. Het spreekt van zelf dat zo’n nota in overleg
met de betrokken verenigingen en instellingen tot stand moet komen.
Naast aandacht voor kunst en cultuur draagt D66 sportbeoefening
ook een warm hart toe. Wel constateren wij dat met name bij de
uitvoering van het gemeentelijke subsidiebeleid te weinig evenwicht is
tussen enerzijds sport en anderzijds cultuur. Ook binnen de sport is
overigens sprake van gebrek aan evenwicht. Huurders van
gemeentelijke sportaccommodaties worden in feite gesubsidieerd
doordat zeer lage tarieven in rekening worden gebracht.
Sportverenigingen met eigen accommodaties krijgen vrijwel geen
subsidies wanneer zij hun accommodaties op peil willen houden.
Subsidie waar het echt nodig is…
Subsidiëring van sport, cultuur en welzijn moet niet alleen
rechtvaardig zijn maar ook noodzakelijk en efficiënt. Uitgangspunt
voor subsidie moet zijn dat het takenpakket van de gesubsidieerde
instelling of vereniging maatschappelijk relevant is en dat er niet op
andere wijze voldoende inkomsten kunnen worden verworven om
deze taken uit te voeren.
…en op doelmatige wijze
Uitgangspunt moet ook zijn dat deelnemers aan of bezoekers van
evenementen en voorstellingen in redelijkheid in de kosten bijdragen.
Boven jaarlijkse ‚automatische‛ subsidiëring gaat onze voorkeur uit
naar het verlenen van investeringssubsidies om grote uitgaven
bijvoorbeeld ter verbetering van accommodaties mogelijk te maken.
Het subsidiebeleid moet worden aangepast aan de hiervoor
genoemde uitgangspunten. Bij de evaluatie van het subsidiebeleid
moeten uiteraard de (potentiële) subsidie-ontvangers worden
betrokken.
Verkiezingsprogramma D66 Landsmeer 2010-2014
blz. 9
Nota seniorenbeleid
Ondanks de groei van het aantal ouderen in de gemeente is er tot
dusver geen sprake van een samenhangend seniorenbeleid. D66
vindt dat er zo spoedig mogelijk een nota seniorenbeleid moet
worden opgesteld waarin de samenhang tussen huisvestingsbeleid,
noodzakelijke voorzieningen, wensen ten aanzien van de
infrastructuur et cetera wordt vastgelegd. Bij de opstelling van de
nota dient naast de relevante instellingen de seniorenraad een
belangrijke rol te spelen.
Jongerenbeleid
D66 wil:
 Een nota
seniorenbeleid
 Jongeren meer
bij jeugdbeleid
betrekken
 Samenspraak
met ouders
 Veilige en
aantrekkelijk
ontmoetingsplekken voor de
jeugd
afgelopen periode is veel over overlast veroorzakende hangjongeren
te doen geweest.
Helaas heeft dat het debat over jongerenbeleid negatief beïnvloed.
Met het overgrote deel van de Landsmeerse jeugd is niets mis maar
zij dreigt wel in een verkeerd daglicht gesteld te worden. Het is een
kleine groep die voor het gevoel van onveiligheid zorgt. En voor een
deel komt die groep niet uit Landsmeer doch veelal uit AmsterdamNoord.
De kleine kern die voor hardnekkige overlast verantwoordelijk is wordt
niet gevormd door jongeren die je met een jongerenopvangcentrum
van de straat krijgt. Het is trouwens de vraag of een
jongerenopvangcentrum alleen dat doel zou moeten hebben. Met
elkaar op straat hangen heeft de jeugd altijd gedaan en dat maakt ook
onlosmakelijk deel uit van haar ontwikkeling. Het lijkt wel of de
samenleving daar minder tolerant tegenover staat dan vroeger het
geval was. Er moet bij het zoeken naar oplossingen uitdrukkelijk
onderscheid worden gemaakt tussen voorzieningen voor jongeren in
het algemeen - gebrek aan voorzieningen kan leiden tot verveling,
baldadigheid en vernieling – en maatregelen tegen die kleine groep
die niet voor rede vatbaar is en agressief wordt wanneer ze op haar
gedrag wordt aangesproken. En daarbij moet meer aandacht zijn voor
de achtergronden van ongewenst gedrag omdat dat kan bijdragen
aan effectieve oplossingen.
D66 vindt dat de jongeren meer dan tot dusver betrokken moeten
worden bij het ontwikkelen en de uitvoering van het jeugdbeleid.
Jeugdbeleid moet gericht zijn op de ontwikkeling van jongeren zodat
zij beter voorbereid zijn op hun toekomstige plek in de samenleving.
Hun betrokkenheid draagt bij die ontwikkeling.
D66
vindt
dat
het
JongerenOpvangCentrum
en
de
JongerenOpvangPlekken
goede
en
aantrekkelijke
ontmoetingsplekken moeten zijn. Ze mogen geen hinderlijk gedrag
voor de omgeving opleveren. Als er een JOC en JOP’s zijn hebben de
jongeren geen reden meer om zandbakken en andere voorzieningen
voor kleine kinderen te gebruiken (en te vervuilen).
Speeltuintjes en speelomgevingen moeten veilig zijn. D66 vindt dat
jeugdbeleid in samenspraak met jeugd en hun ouders tot stand moet
komen.
Democratie is niet voorbehouden aan mensen van boven de 18 jaar.
Ook ten aanzien van jeugdbeleid is creativiteit en draagvlak van groot
belang. De jongerenraad moet verder ontwikkeld worden en een
grotere rol krijgen. Jeugdigen begrijpen de jeugd beter dan ouderen.
Verkiezingsprogramma D66 Landsmeer 2010-2014
blz. 10
11. Zorg en volksgezondheid
Geen betutteling
D66 wil:
 Geen
betutteling in
gezondheidszorg
 Niet alleen voor
welgestelden
bouwen
 Kernvoorraad
sociale huurwoningen op
peil houden
 Bij ontwikkeling
woningbouw
aandacht voor
veilige
speelruimte
voor kinderen
De gemeenteraad heeft op 26 juni 2008 de Nota gezondheidsbeleid
2008 – 2011 vastgesteld. Het gaat in feite om een coproductie van
Beemster, Edam-Volendam, Landsmeer, Oostzaan, Purmerend,
Waterland, Wormerland, Zaanstad, Zeevang. Het Rijk legt de
gemeenten op het terrein van zorg en volksgezondheid enkele taken
op. Het is goed dat kleine gemeenten hierbij samenwerken. Bij de
geplande evaluatie van de nota in 2010 wil D66 dat speciaal aandacht
wordt geschonken aan het betuttelende karakter dat het beleid op
onderdelen heeft. Er moet meer nadruk worden gelegd op de eigen
verantwoordelijkheid van mensen. D66 vindt dat het algemeen
invoeren van het Elektronisch Kinddossier de privacy kan aantasten
terwijl het slechts voor een kleine groep een reële functie kan
vervullen. Voor dat doel, het vroegtijdig signaleren en dus kunnen
voorkomen van problemen in de opvoeding zijn, in een kleine
gemeente, goedkopere adequate mogelijkheden. Wij denken aan een
overleg tussen bij kinderen betrokken instellingen waar vermoedelijke
probleemgevallen kunnen worden ingebracht en de aanpak kan
worden besproken.
12. Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting
Niet alleen voor de ruime beurs
Wonen in Landsmeer is steeds meer alleen voor mensen met een
ruime beurs weggelegd. Voor een deel is dat het gevolg van de
aantrekkelijke ligging van Landsmeer, nabij Amsterdam en toch in het
groen. Dit drijft de prijzen van koophuizen extra omhoog. Ook het
bouwen op inbreilocaties blijkt erg duur. Om deze ontwikkeling
enigszins te compenseren moet ernaar gestreefd worden de
kernvoorraad van sociale huurwoningen in stand te houden. Hiervoor
zijn goede afspraken met de woningbouwcorporaties nodig. De
kernvoorraad wordt momenteel in een absoluut aantal woningen
uitgedrukt. Met de groei van het woningbestand neemt het aandeel
van de kernvoorraad dus af. D66 pleit er daarom voor de gewenste
omvang van de kernvoorraad van sociale huurwoningen uit te
drukken in een percentage. Ten behoeve van een ook qua inkomen
evenwichtige bevolkingssamenstelling streeft D66 naar een
kernvoorraad van 20% op het totaal aantal woningen.
Het ‘inbreibeleid’ van de afgelopen jaren heeft er toe geleid dat er te
weinig voor starters en minder vermogende senioren gebouwd is. Bij
de bouw van Luijendijk-Zuid wordt hieraan enigszins tegemoet
gekomen. Bij bouwprojecten dient ten minste een derde van het
aantal te bouwen woningen uit de categorie sociale woningbouw te
bestaan.
Bij de ontwikkeling van woningbouw moet aandacht zijn voor
voldoende en veilige speelruimte voor kinderen.
Verkiezingsprogramma D66 Landsmeer 2010-2014
blz. 11
Onderzoek lijst van woningzoekenden
Overigens moeten we zo eerlijk zijn te erkennen dat Landsmeer nooit
in de woningbehoeften kan voorzien zoals die volgens de omvang van
de lijst van ingeschreven woningzoekenden zou zijn. D66 vindt dat er
onderzocht moet worden wat voor woningzoekenden er op die lijst
staan. Hoeveel hebben er nog geen woning, hoeveel willen verhuizen
en wat voor woningen laten die potentiële verhuizers achter?
Bij de overgang naar Woningnet moeten de ‘opgebouwde rechten’
van de Landsmeerse woningzoekenden gerespecteerd worden.
Ontwikkel een toekomstvisie
D66 wil:
 Onderzoek naar
wie waarom op
de lijst van
woningzoekenden staat
 ‘Opgebouwde
rechten’
woningzoekenden bij
overgang naar
Woningnet
respecteren.
 Een samenhangen-de
toekomstvisie
 Voorkomen dat
waardevolle
monumenten
gesloopt
worden
Bij de ontwikkeling van een toekomstvisie zullen ook keuzes gemaakt
moeten worden over al of niet bouwen na afronding van de projecten
Breekoever, Luijendijk-Zuid en Dorpscentrum. Daarbij komt de vraag
aan de orde hoe en waar in de gemeente nog gebouwd zou kunnen
worden. De provinciale verkenning Bouwen voor Waterland 2020
moet hierbij betrokken worden. Gezien de wens om de groene
omgeving te behouden en het karakteristieke van Het Lint niet verder
aan te tasten, met als bijkomend probleem de beperkte capaciteit van
de infrastructuur, is D66 geen voorstander van verdere uitbreiding. In
plaats van een nieuw referendum dat zich weer beperkt tot
woningbouw, stelt D66 zich voor dat de inwoners juist in veel ruimere
zin kunnen meepraten in de discussies over de toekomst van
Landsmeer.
In oude delen van Landsmeer naderen huizen het einde van hun
levensduur. Het lijkt daarom op termijn onvermijdelijk dat daar oude
woningen plaats moeten maken voor nieuwbouw. D66 vindt dat in dat
geval een uiterste inspanning moet worden gedaan dat de bewoners
naar hun ‚oude‛ wijk kunnen terugkeren.
Monumentenbeleid
D66 vindt een goed gemeentelijk monumentenbeleid van belang voor
Landsmeer.
Bewoners hebben een vertrouwdheid met hun eigen omgeving nodig,
de veranderingen mogen niet te snel gaan en daarin kan een goed
gemeentelijk monumentenbeleid een rol spelen. Een gemeentelijk
monumentenbeleid dient het algemeen belang maar het mag niet over
de ruggen van de eigenaren uitgevoerd worden. In concreto houdt dit
in dat waardevolle panden niet direct gesloopt mogen worden, maar
dat een jaar uitgetrokken wordt voor het vinden van een goede
oplossing. Eigenaren van een gemeentelijk monument die hun pand
restaureren, horen voldoende faciliteiten op het gebied van de
ruimtelijke
ordening
te
krijgen;
bij
boerderijen bijvoorbeeld door hen de gelegenheid te geven hun
monument in appartementen te splitsen of bij andere panden door het
toegestane bouwvlak te vergroten.
Verkiezingsprogramma D66 Landsmeer 2010-2014
blz. 12
13. Begroting/Financiën
Begroting met meetbare resultaten
D66 wil:
 Een begroting
met meetbare
resultaten
 Inzichtelijke
gemeentelijke
tarieven
 Een structureel
sluitende
meerjarenbegroting
 Niet bezuinigen
volgens de
‘kaasschaafmethode’ maar
keuzes
gebaseerd op
een
toekomstvisie
De gemeenteraad heeft nu enkele jaren ervaring opgedaan met de
Programmabegroting als instrument om het voorgenomen beleid en
het daarvoor benodigde geld inzichtelijk te maken. Binnen de
begroting worden echter de gewenste effecten van het beleid nog
onvoldoende meetbaar weergegeven. Daardoor is het niet goed
mogelijk na afloop van het begrotingsjaar te controleren of de
gewenste doelen zijn bereikt. D66 pleit voor een systematiek waarin in
het raadsprogramma, zoals dat na de verkiezingen wordt vastgesteld,
niet alleen de doelen worden geformuleerd die in de nieuwe
raadsperiode bereikt moeten worden maar ook de manier waarop dat
gemeten kan worden. In de op het raadsprogramma gebaseerde
jaarlijkse begrotingen wordt vervolgens opgenomen in hoeverre de
doelen uit het raadsprogramma in het begrotingsjaar gerealiseerd
worden en hoe dat in de jaarrekening gemeten kan worden. Hiermee
wordt, anders dan nu het geval is, bereikt dat tegen het einde van de
raadsperiode voor de kiezers duidelijk is in hoeverre het
raadsprogramma is uitgevoerd en met welk resultaat.
De inwoners kunnen zo ook beter beoordelen wat er met hun geld is
gedaan.
Inzichtelijke tarieven
Mensen die gebruik maken van diensten van de gemeente moeten
daarvoor in principe de kostprijs betalen, tenzij er individueel sprake is
van een te zware last.
Voorwaarde is dat de kostprijs inzichtelijk is. De gebruiker moet weten
waarvoor hij betaalt. Daarnaast heeft de gemeente, als monopolist
van het afgeven van vergunningen en dergelijke, de plicht
voortdurend te werken aan kostenbeheersing.
Structureel sluitende meerjarenbegroting
Landsmeer heeft enkele goede financiële jaren achter de rug. Voor
een belangrijk deel was dat het gevolg van Rijksbeleid, dat de
inkomsten uit het Gemeentefonds mee laat stijgen met de uitgaven
van het Rijk. Hoewel tussen Rijk en Vereniging van Nederlandse
Gemeenten een financieel akkoord is gesloten dat de gemeenten tot
en met 2011 een redelijke mate van zekerheid biedt omtrent hun
inkomsten (minder meer dan voorheen!) uit het Gemeentefonds is,
gezien de moeilijke economische omstandigheden de verwachting
gerechtvaardigd dat de inkomsten gaan dalen.
Dankzij de extra inkomsten uit bouwleges voor de grote
bouwprojecten en incidentele baten uit grondverkoop vertoonde het
gemeentelijke huishoudboekje enkele jaren een (te) gunstig beeld.
Vanaf 2011 echter dreigt een begrotingstekort. Structurele uitgaven
worden teveel door incidentele inkomsten gedekt.
Verkiezingsprogramma D66 Landsmeer 2010-2014
blz. 13
Beoordeling voorzieningen vanuit een visie op de toekomst
Het is wel zeker dat Landsmeer financieel magere jaren tegemoet
gaat. Een belangrijk deel van de taken en uitgaven van de gemeente
wordt bepaald door landelijk beleid. Dat beperkt, zeker als het Rijk
gaat bezuinigen, de ruimte voor eigen gemeentelijk beleid. Het
huidige voorzieningenniveau komt hierdoor in het gedrang. Een
nieuwe tijd vraagt om voorzieningen die in nieuwe behoeften voorzien
en daarvoor lijkt de komende jaren geen ruimte te zijn. Daarom zal het
nodig zijn het bestaande pakket kritisch te bekijken om geld vrij te
maken voor nieuwe voorzieningen.
Werken vanuit een samenhangende visie op de toekomst kan hierbij
een goed hulpmiddel zijn. In plaats van eventuele bezuinigingen
volgens de ‚kaasschaafmethode‛ gaat de voorkeur van D66 uit naar
bewuste politieke keuzes met betrekking tot vermindering of
verschuiving van uitgaven en eventuele verhoging van inkomsten.
Verhoging van de OZB-opbrengsten is hierbij wat ons betreft geen
automatisme!
Verkiezingsprogramma D66 Landsmeer 2010-2014
blz. 14
Onze kandidaten voor de gemeenteraad
1. Arnold Elfferich
2. Hanneke van Dusseldorp
3. Nico Boerma
4. Machteld Elfferich-van der Woude
5. Mandy Oud-Elfferich
6. Ernst Koperdraad
7. Nico Rijpkema
8. Bob Hilderink
Actuele informatie
www.d66landsmeer.nl
Contact opnemen
Secretariaat Nico Rijpkema
Tel. 020 4821920
e-mail: [email protected]
Verkiezingsprogramma D66 Landsmeer 2010-2014
blz. 15

Download Report