De Federatie van Nederlandse Officieren (FVNO) is een

Gezamenlijke Officieren Verenigingen &
Middelbaar en Hoger Burgerpersoneel bij Defensie
Wassenaarseweg 2
2596 CH Den Haag
Aan:
Leden van de vaste commissie voor Defensie
Tweede Kamer der Staten-Generaal
Nummer:
GOV|MHB 14/0040-901
T 070 38 39 504
F 070 38 35 911
E [email protected]
W www.prodef.nl
Onderwerp: Visie GOV|MHB betreffende IV/ICT-sourcing”
Den Haag, 18 februari 2014
Geachte leden van de vaste commissie voor Defensie,
Hierbij willen wij u onze visie aanbieden op het gebied van IV/ICT-sourcing.
Algemeen
De GOV|MHB is zowel een vakbond als een beroepsvereniging. Als vakbond is zij
sterk verbonden met het wel en wee van de individuele militair. Als
beroepsvereniging staat zij voor een volwaardige krijgsmacht die past bij
Nederland handelsland.
Sourcing heeft een slechte naam en geeft veel onrust in de organisatie.
De voorgenomen IV/ICT-sourcing is een omvangrijke sourcing en is essentieel
voor zowel de vredes als de operationele bedrijfsvoering van Defensie. Op dit
moment is er beperkte voortgang in het project en dreigt er naar onze mening
een keuze voor een niet gewenste oplossing. De GOV|MHB wil niet alleen kritiek
geven, maar ook bijdragen aan oplossingen. Daarom richten wij ons tot u met een
mogelijke oplossingsrichting, die het project weer vaart geeft en een hogere
output heeft voor Defensie.
Vanuit de GOV|MHB hebben wij ons daartoe met specialisten vanuit Defensie
(onze leden) als met meerdere aanbieders vanuit de civiele wereld gebogen over
de problematiek van deze sourcing. Vanuit de gezichtshoek van de GOV|MHB
formuleren wij allereerst een visie, vervolgens beschrijven wij de doelstellingen
die aan deze visie ten grondslag liggen en sluiten af met een conclusie.
De federatieve koepel GOV|MHB bestaat uit de:
KVNRO
NOV
Visie en Doelstellingen IV/ICT sourcing
In bovenstaande figuur is links de huidige en rechts de door ons gewenste situatie
aangegeven. De onderste rij bouwstenen vertegenwoordigt de ICT-infrastructuur
in de statische (S), ontplooide (D), de mobiele (M) en de uitgestegen (U)
omgeving. Het middelste blok geeft de applicatie laag weer met IV-besturing voor
de bedrijfsvoering en Command and Control (C2) voor het operationele domein.
Het blok Intel staat voor een toepassing die gebruik maakt van zowel
infrastructuur en applicaties uit de bedrijfsvoering en het C2 domein.
S=Statisch; D=Deployed (basis in missiegebied), M=Mobiel en U=uitgestegen.
Witte applicaties in de onderste kolom zijn o.a. kantoorautomatisering, NSK,
Peoplesoft. Witte applicaties in de bovenste kolom zijn o.a. SAP, Titaan etc.
Kavel ICT gaat over het witte vlakje in het linker deel van de figuur, de onderste
rij gemarkeerd met een ”S”. Kavel IV is in de linker figuur het witte vlakje “IV
voor BV” (bedrijfsvoering).
Op rechts zien wij dat er geen scherpe scheiding meer is tussen wit en groen. Het
loopt in elkaar over. De basisgedachte hierachter is dat een mee transformerende
ICT dienstverlening een onmisbaar element is, in zowel vredes als de operationele
bedrijfsvoering van Defensie. Het kunstmatige en ongewenste verschil in “wit en
groen” wordt doorbroken door inzet van militairen in de ondersteunende civiele
organisatie.
Doelstellingen GOV|MHB
De GOV|MHB definieert 5 doelstellingen:
Doelstelling: Goedkoper
 Besparen op ICT door industriële ‘best practices’ en versnelde innovatie (wij
moeten de komende jaren al 40 miljoen hierop besparen om onze
begrotingsdoelen te halen en de ondersteuning is nu al niet in control). Dit kan
alleen via samenwerking of sourcing. Speer wordt nu al voor 50 tot 60%
gerealiseerd door inhuur. Een groot deel van het budget van OPS wordt nu al
civiel besteed. Inhuur is van huis uit veel duurder dan een
samenwerkingsverband.
 Besparen door ICT in de bedrijfsvoering van Defensie. Om onze bedrijfsvoering
goedkoper te maken is ICT een van de geëigende middelen. Binnen defensie
moet hiervoor draagvlak zijn en vanuit de civiele wereld moeten er haalbare
oplossingen worden aangedragen.
 Opnemen militair personeel in de civiele organisatie voor VAM (vraag en
aanbod management), Defensie innovatie, 3e slag bij uitzendingen, beveiliging
van de systemen en eventueel aanvullend nog personeel om de functionaliteit
terug te kunnen nemen. Globale inschatting aantallen 500 militairen. Deze 500
militairen komen niet meer ten laste van de Defensiebegroting. In de loopbaan
van militairen moet worden zeker gesteld dat voor deze entiteiten ook in de
toekomst een adequate vulling kan worden gegarandeerd.
De federatieve koepel GOV|MHB bestaat uit de:
KVNRO
NOV
 Voor het bereiken van besparingen is het scheiden tussen “wit en groen”
dodelijk. Daarnaast moeten wij ons realiseren dat van het budget van OPS van
229 miljoen nu al 143 miljoen via materieel en personeel wordt uitbesteed. Het
wordt langzamerhand een semantische discussie die zwaar remmend werkt.
 Een scheiding in kavels en daarmede een scheiding in de basis componenten
voor de bedrijfsvoering is dodelijk voor het bereiken van een optimale
bedrijfsvoering en daarmede voor de te bereiken besparingen, zie hiervoor de
visie.
 De huidige systematiek van aanbesteden past niet meer bij de eisen van deze
tijd. Defensie en bedrijfsleven zullen gezamenlijk de ondersteuning van
Defensie zowel in Nederland als op missie vorm moeten geven, zoals dit ook in
andere landen zoals Amerika en het Verenigd Koninkrijk gebeurd..
Doelstelling: draagvlak bij personeel
Door de deelname van een substantieel aantal militairen in de bedrijfsvoering van
de uitvoerder is het draagvlak onder commandanten (zorgdragen voor inbreng
van eisen, wensen en innovatie) en Defensie personeel geborgd dat het onze
‘enabler’ is en blijft.
Doelstelling: draagvlak bonden
Door de deelname van een substantieel aantal militairen in de bedrijfsvoering zal
het draagvlak voor deze samenwerking vanuit het perspectief van de bonden
groot zijn.
Doelstelling: terug kunnen nemen van de functionaliteit
Door de gerichte opname van aanzienlijke aantallen militairen wordt terugname
niet een loze kreet maar is bij de voorgestelde samenwerking een onderdeel van
de uitbesteding.
Doelstelling: draagvlak Nederlandse maatschappij
Voor het verkrijgen van draagvlak voor missies, is een eigen
gebiedsverantwoordelijkheid essentieel. Defensie heeft een probleem met zijn
voortzettingsvermogen. Eén van de mogelijkheden om dit op te lossen is een rol
te spelen als grootste van de kleine landen. Met name op IV/ICT-gebied liggen
hier de uitdagingen. Bij het opzetten van een samenwerking zou van het begin af
aan hier rekening mee gehouden moeten worden. Bij missies kan, door het
toepassen van het 3D concept, een politiek stabiele, bestuurlijk relatief stevige en
veilige omgeving worden gecreëerd. Deze omgeving biedt de optimale
mogelijkheden voor onze industrie, handel en MKB om hier te investeren en een
afzetgebied te creëren. De aanwezigheid van militairen in civiele organisaties zal
een positieve uitwerking hebben op het draagvlak in de Nederlandse samenleving.
Defensie geld vloeit zichtbaar naar de Nederlandse industrie.
Conclusie.
De GOV/MHB dringt aan op samenwerking met een of meerdere civiele partners.
Het grote voordeel hiervan is dat er dan draagvalk voor deze sourcing is bij zowel
commandanten als bij het betrokken personeel. De aanwezigheid van militairen in
civiele firma’s verbindt het bedrijfsleven met Defensie en levert daarmede
draagvlak op bij de bevolking. Bovendien wordt op deze wijze zeker gesteld dat er
een product wordt geleverd dat aansluit bij de behoeftes van defensie en dat door
de toevoeging van eigen personeel de beveiliging optimaal kan worden
gegarandeerd. Tot slot biedt het de mogelijkheid om bij een mislukte sourcing, na
een aantal jaren, alsnog de functionaliteit weer terug te nemen. In de ogen van
de GOV|MHB is gezamenlijk de spil waarop het slagen van dit traject draait.
De federatieve koepel GOV|MHB bestaat uit de:
KVNRO
NOV
Het gekunstelde verschil tussen “wit en groen” zou dus moeten veranderen in een
substantiële bijdrage (kwalitatief en kwantitatief) van militairen aan deze
samenwerking. De onderverdeling in diverse kavels moet worden gewijzigd
in een samenwerking die gaat over het volledige veld van de IV/ICT
ondersteuning zoals aangegeven in de visie.
Het vertragen en in de tijd opsplitsen van het outsourcen van de ICT- en IVkavels werkt contraproductief bij het streven naar de doelstellingen.
De besparingen die op termijn bereikt kunnen worden zouden moeten dienen om
de huidige grote en diep ingrijpende problemen in de bedrijfsvoering van Defensie
mede op te lossen. De GOV|MHB denkt hiermee de huidige problemen in de
bedrijfsvoering te kunnen oplossen.
Hoogachtend,
J.L.R.M. Vermeulen
Brigade-generaal b.d.
M.E.M. de Natris
Kapitein-luitenant ter Zee
Duo voorzitter GOV|MHB
Duo voorzitter GOV|MHB
De federatieve koepel GOV|MHB bestaat uit de:
KVNRO
NOV

Download Report