Offerte Aanvraag Document Wmo 2015 Regionaal inkoop en subsidiebureau Amersfoort Kenmerk: DOCSNR 4738078 Datum: 17 juli 2014 Versie: 20140805 Regionaal Inkoop en Subsidiebureau Amersfoort Inhoud 1 2 3 Inleiding ...........................................................................................................3 Uitgangspunten ..................................................................................................4 Uitgangspunten Contractering ................................................................................7 3.1 Uitsluitingsgronden ........................................................................................7 3.2 Voorwaarden ...............................................................................................7 3.2.1 Overeenkomst en Onderaanneming ..............................................................7 3.2.2 Verantwoording en Facturatie ....................................................................7 3.2.3 Social Return .........................................................................................8 3.2.4 Duurzaamheid ........................................................................................8 3.2.5 Innovatie ..............................................................................................8 3.3 Bijdrage aan Sociale Team ...............................................................................9 3.4 Bijdrage aan Expertisepool ..............................................................................9 4 Contracteringsproces ......................................................................................... 10 4.1 Contactgegevens......................................................................................... 10 4.2 Tijdpad .................................................................................................... 10 4.3 Indienen van vragen..................................................................................... 10 4.4 Onjuistheden of onduidelijkheden ................................................................... 11 4.5 Wijzigingen, blijven voldoen aan eisen en voorbehouden ....................................... 11 4.6 Wijze van inschrijven ................................................................................... 11 4.7 Uitgangspunten en voorbehouden bij de procedure .............................................. 12 4.8 Vertrouwelijkheid en auteursrecht ................................................................... 13 4.9 Mededinging .............................................................................................. 13 4.10 Afhandelingen geschillen over procedure ........................................................... 13 Bijlage I – Uniforme Eigen Verklaring ............................................................................ 14 Bijlage II – Algemene Inkoopvoorwaarden ....................................................................... 15 Bijlage III – Concept Overeenkomst Sociaal Domein Wmo .................................................... 16 Bijlage IV - Format Nota van Inlichtingen ....................................................................... 17 2 Regionaal Inkoop en Subsidiebureau Amersfoort 1 Inleiding Vanaf 1 januari 2015 zijn gemeenten verantwoordelijk voor de nieuwe taken vanuit de AWBZ. De overgang naar gemeenten heeft tot doel het zorgstelsel eenvoudiger, efficiënter en effectiever te maken. Het uiteindelijke doel is het creëren van een veilige omgeving voor kwetsbare burgers, het versterken van hun eigen kracht en het versterken van het probleemoplossend vermogen van het gezin en de sociale omgeving. Gemeenten moeten vanaf 2015 klaar zijn om deze nieuwe verantwoordelijkheden uit te voeren. De budgetten die hiervoor beschikbaar zijn zullen aanzienlijk minder zijn dan de budgetten die het Rijk voor dezelfde taken beschikbaar had. Bij de decentralisatie vanuit de AWBZ worden de volgende taken overgeheveld naar de Wmo: - kortdurend verblijf; - begeleiding individueel; - begeleiding groep; - persoonlijke verzorging – 5% begeleiding bij algemene dagelijkse levensverrichtingen; - beschermd wonen; - inloop GGZ; - onafhankelijke cliëntondersteuning door MEE; - hulp op afstand/24-uurs telefonische hulpdienst; - zintuigelijk gehandicapten; - doventolk. In de regio Amersfoort1 werken de gemeenten Amersfoort, Baarn, Bunschoten, Leusden, Soest en Woudenberg samen in het sociaal domein2. Het Regionaal Inkoop- en subsidiebureau Amersfoort moet voor de nieuwe taken als gevolg van de decentralisaties binnen het sociale domein in ieder geval in 2015 voor zowel de regiogemeenten (wat betreft de regionale en bovenregionale inkoop- en subsidiecategorieën) als voor de gemeente Amersfoort zelf zorg dragen dat alle (noodzakelijke) contracten en subsidies worden afgesloten/verleend. Deze offerteaanvraag is voor inschrijvers die voor 2014 een contract hadden met het zorgkantoor voor de levering van zorg in natura aan clienten die in onze regio wonen welke volgens de wettelijke bepalingen vanaf 2015 onder de Wmo 2015 vallen3. Het gaat hierbij om inschrijvers AWBZ-zorg leveren aan volwassenen die vanaf 1 januari 2015 onder verantwoordelijkheid van de gemeenten komen te vallen. Hierbij gaan wij uit van het woonplaatsbeginsel. De contractering vindt plaats rekening houdend met onderstaande kaders: - Aanbestedingswet 2012 - Het vigerend inkoopbeleid van de gemeente Amersfoort - Samenwerkingsovereenkomst regio Amersfoort - Wmo2015 - Meicirculaire 2014 - Regionaal Transitiearrangement Wmo Regio Amersfoort d.d. … 4 - Beleidsnotities Inschrijvers die opgenomen zijn in het landelijk transitiearrangement maken geen onderdeel uit van deze offerteaanvraag. Zij leveren ondersteuning conform landelijke afspraken. 1 De dit document genoemde ‘Regio Amersfoort’ wordt ook ‘Regio Eemland’ genoemd. Voor de Wmo hebben de gemeenten Eemnes en Nijkerk aansluiting gezocht bij een andere regio. 2 3 Zie hiervoor: http://tinyurl.com/ofc84qh 4 Het regionale transitie-arrangement Wmo 2015 is te vinden op www.amersfoort.nl/sociaaldomein 3 Regionaal Inkoop en Subsidiebureau Amersfoort 2 Uitgangspunten In de beoogde nieuwe situatie worden regionaal voor de nieuwe Wmo 2015 voorzieningen of zorgvormen gedefinieerd die ingezet kunnen worden in de ondersteuning van een inwoner. Deze offerteaanvraag is voor inschrijvers die voor 2014 een contract hadden met het zorgkantoor voor de levering van zorg in natura aan clienten die in onze regio wonen welke volgens de wettelijke bepalingen vanaf 2015 onder de Wmo 2015 vallen5 1. 2. Uitgangspunten Rijk 1.1 Overgangsrecht cliënten Jeugdzorg en AWBZ die per 31/12/2014 geïndiceerd of in zorg zijn gedurende 2015 (uitzondering voor pleegzorg) 1.2 Aanbestedingstechnisch zijn de in te kopen voorzieningen ‘IIB-diensten’ Uitgangspunten Regio Amersfoort 2.1 Inhoudelijke uitgangspunten Sociaal Domein 2.2 RTA Wmo 2.3 Werkwijze 2.4 Contractering huidige inschrijvers en nieuwe toetreding 2.5 Budgettaire kaders 2.6 Uitgangspunten offerte aanvraag Uitgangspunt 1.1: Overgangsrecht AWBZ cliënten die per 31/12/2014 geïndiceerd of in zorg zijn gedurende 2015 Het Rijk heeft bepaald dat het overgangsrecht geldt voor AWBZ cliënten die per 31-12-2014 in zorg of geïndiceerd zijn. Deze cliënten behouden gedurende één jaar (tenzij de indicatie eerder afloopt) de rechten die zijn verbonden aan het indicatiebesluit. De duur van de zorgcontinuïteit is de looptijd van de indicatie met een maximum van één jaar. Indien de indicatie in 2015 afloopt geldt de zorgcontinuïteit voor maximaal de loopduur van de indicatie. Uitzonderingen daarop is Beschermd Wonen, met een overgangstermijn van 5 jaar. Als de indicatie afloopt in 2015 zal een nieuwe indicatie afgegeven worden via het sociale wijkteam. Uitgangspunt 1.2 Zoals in artikel 2.44 sub f van de Aanbestedingswet 2012 wordt aangegeven, geldt voor IIB diensten een zogenaamd ‘verlicht (aanbestedings-) regime’. Voor alle voorzieningen in het sociaal domein geldt dat zij vallen onder de in bijlage IIB genoemde categorie ‘Gezondheidszorg en maatschappelijke dienstverlening’. Binnen het aanbesteden van IIB-diensten zijn de aanbestedings-technische voorschriften minimaal. De belangrijkste verplichting die voor IIB-diensten is opgenomen in de aanbestedingswet is de publicatie van de resultaten van de aanbesteding na gunning. Wel gelden de algemene aanbestedingsbeginselen (non-discriminatie, proportionaliteit, objectiviteit en transparantie). Uitgangspunt 2.1: Inhoudelijke uitgangspunten Sociaal Domein6 - Zelfredzaamheid voorop - De omgeving doet mee - Voorkomen is beter dan genezen - Oplossingen per persoon, soms samen - We laten niemand vallen - Hulp dichtbij huis - Een huishouden, een plan - Snelle interventies als hulp nodig is 5 Zie hiervoor: http://tinyurl.com/ofc84qh 6 Als vastgesteld in ‘Visie en uitgangspunten sociaal domein’ Collegebesluit d.d. 6-5-2013 en ‘Organisatieontwerp van de beweging in het sociaal domein’ Raadsbesluit d.d. 17-12-2013 4 Regionaal Inkoop en Subsidiebureau Amersfoort Uitgangspunt 2.2: RTA Wmo De gemeenten in de regio Amersfoort hebben een regionaal transitiearrangement vastgesteld om te zorgen voor continuïteit van zorg voor bestaande cliënten en tegelijkertijd richting te geven aan de vernieuwing waarbij we streven naar meer resultaatgerichte ondersteuning in 2015. Op grond van de volgende overwegingen is in de Wmo gekozen voor een regionaal i.p.v. lokaal arrangement: - Eenduidigheid voor cliënten die gebruik maken van voorzieningen op regionaal niveau; - Standaardisatie van procedures en vereisten van inschrijvers; - Vergroten van de innovatiekracht bij inschrijvers door schaalgrootte; - Zorgvuldigheid en haalbaarheid voor gemeenten. - 2015 contractering van huidige inschrijvers - verschuiving van zwaar naar lichte vormen van zorg - maatwerk en flexibiliteit van inzet zorg - intersectorale samenwerking Uitgangspunt 2.3: Werkwijze Vanaf 2015 gaan Sociale Teams7 inwoners toeleiden en toegang verlenen tot ondersteuning. Bij een Algemene Voorziening spreken we over toeleiden. Er is niet meer sprake van indicatiestelling, er wordt geen beschikking afgegeven en er is geen bezwaar en beroep mogelijk. Het basisinstrument voor het gesprek in het Sociale team is de zogenaamde zelfredzaamheidsmatrix (ZRM). Dit is het instrument waarmee professionals de mate van zelfredzaamheid van hun Cliënten eenvoudig en volledig kunnen beoordelen. De ZRM heeft elf domeinen waarop de mate van zelfredzaamheid wordt beoordeeld. Deze domeinen hangen sterk met elkaar samen, ze hebben immers allen betrekking op het dagelijks leven. De domeinen van de ZRM zijn: Financiën, Dagbesteding, Huisvesting, Huiselijke relaties, Geestelijke gezondheid, Lichamelijke gezondheid, Verslaving, Activiteiten Dagelijks Leven, Sociaal netwerk, Maatschappelijke participatie, en Justitie. Aanvullend op de ZRM kunnen voor specifieke voorzieningen (bijvoorbeeld maatwerk Wmo voorzieningen) protocollen met eigen toegangscriteria worden opgesteld. Het Sociale team onderzoekt aan de hand hiervan of iemand behoort tot de doelgroep van de Algemene Voorziening. Samengevat ziet de route voor de inwoner/de Cliënt er als volgt uit: Het Sociale team gaat op basis van een melding of signaal in gesprek met de inwoner. Het korte gesprek is gericht op het in beeld brengen van: a) de eigen mogelijkheden (eigen kracht), b) de mogelijkheden in het sociale netwerk van de Cliënt en c) iemands beperkingen. Voor die mensen waar de Algemene Voorziening niet toereikend blijkt, hebben we een vangnet door specialistische voorzieningen (individueel en op basis van maatwerk) te blijven bieden. Iemand kan een aanvraag doen voor een dergelijke specialistische voorziening. Op deze aanvraagprocedure is de mogelijkheid van bezwaar en beroep van toepassing. De Cliënt heeft, net als nu het geval is, keuzevrijheid in het kiezen van een inschrijver. Nadat duidelijk is geworden voor welke inschrijver is gekozen, bekijkt de inschrijver samen met de Cliënt hoe de ondersteuning georganiseerd kan worden. Uitgangspunt 2.4: Contractering huidige inschrijvers en nieuwe toetreding 2015 staat vooral in het teken van een ‘zachte landing’ en de afspraken in de Regionale Transitiearrangementen. Voor 2015 wordt dan ook bewust gekozen alleen met bestaande inschrijvers van Zorg in Natura een overeenkomst af te sluiten en beslaat alleen het jaar 2015. Inschrijvers die op dit moment geen overeenkomst voor het leveren van Zorg in Natura met Zorgkantoor en/of Zorgverzekeraar hebben worden binnen deze procedure uitgesloten van deelname. Zij kunnen via onderaanneming of PGB hun dienstverlening blijven voortzetten. In contractering voor 2016 (en verder) zal er wel een toetredingsmogelijkheid bestaan voor deze groep inschrijvers. 7 Gezien de lokale inrichting van deze teams kan de benaming lokaal afwijken. Andere benamingen zijn onder andere wijkteams en sociale wijkteams. 5 Regionaal Inkoop en Subsidiebureau Amersfoort In 2015 zullen de overeenkomsten worden herzien en (eventueel) zullen er nieuwe overeenkomsten worden afgesloten voor 2016 (en verder). Voor 2016 zal mogelijk een keuze gemaakt worden voor strategische partnering voor die inschrijvers die mee kunnen in de beweging. In 2015 zullen de gemeenten de mogelijkheden voor vernieuwing vanaf 2016 in kaart gaan brengen. Hierbij ontstaat vanaf 2016 ruimte voor nieuwe inschrijvers. Nieuwe inschrijvers kunnen zich in 2015 wel bekend maken, en deelnemen aan het contracteringsproces voor 2016 (en verder). Uitgangspunt 2.5: Budgettaire kaders Het totaal aan contracten moet passen binnen het beschikbare budget voor de regio Amersfoort. De macrokorting, uitvoeringskosten voor de gemeenten, het budget voor de sociale teams en een reservering voor de landelijke inkoop van specialistische voorzieningen worden hieruit gefinancierd. Belangrijk uitgangspunt voor de inkoop is om binnen de (lokale) budgettaire ruimte te blijven. Gezien de invoeringsdatum van 1 januari 2015 worden in het verwervingsproces uitgangspunten voor budgetten meegeven, omkleed met voorbehouden. Gemeenten en inschrijvers zullen gezamenlijk met deze onduidelijkheid moeten werken. 2015 is een overgangsjaar, waarin belangrijke delen van het budget vastligt doordat - vanuit het oogpunt van zorgcontinuïteit – voorlopige indicatieve budgetten worden afgegeven aan inschrijvers, dan wel garantie is van doorlopende zorg aan cliënten. Bij de berekening van de bedragen voor Wmo wordt vooralsnog uitgegaan van het budget 2013 uit de Vektis-gegevens. Het voorlopige indicatieve budget is bedoeld voor alle zorg 2015: continuïteit van lopende zorg, nieuwe instroom cliënten en innovatie zoals deelname aan lokale structuur/ sociale teams en geldt als een budgetplafond. Inschrijvers met een hoger aanbod krijgen in principe dus niet meer geld dan het afgesproken plafond, tenzij partijen gezamenlijk besluiten dat dit noodzakelijk is om de continuïteit van zorg te waarborgen. Hierbij zal gekeken worden of andere inschrijvers nog wel ruimte hebben in hun contract om zorg te leveren, of dat andere oplossingen mogelijk zijn (zoals gebruik maken van eigen kracht, samenwerking sociaal team, vrijwilligers). Inschrijvers welke door een lagere realisatie onder het vooraf afgesproken plafond blijven moeten dit vroegtijdig met de accounthouder bespreken. De accounthouder en de inschrijver bespreken het eventueel probleem en oplossingsrichtingen. Uitgangspunt 2.6: Uitgangspunten offerte aanvraag Door de transitie vinden er verschuivingen plaats binnen de functie persoonlijke verzorging en tekent zich een nieuw speelveld af tussen Wmo en Wlz. Dit heeft op onderdelen effect op de offerte-uitvraag: - Woonplaatsbeginsel: veel aanbieders leveren ook ondersteuning aan cliënten van buiten de regio. Vanaf 2015 kunnen wij alleen ondersteuning aan cliënten die woonachting zijn in onze regio financieren; - Omzetting van ZZP’s naar functies: cliënten met een ZZP die deze per 1 januari 2015 niet verzilveren in verblijf, maar gebruik maken van extramurale functies vallen onder het overgangsregime van de Wlz en maken in de loop van 2015 een keuze voor Wlz of Wmo. - In de Vektisgegevens zijn bedragen van aanbieders met minder dan 5 cliënten niet toegerekend aan zorgaanbieders. Hierdoor ontstaat een verschil tussen het totaal beschikbare budget en het totaalbedrag bij de aanbieders. U kunt deze cliënten in de offerte opnemen. - Bij persoonlijke verzorging betreft het begeleiding bij de algemene dagelijkse levensverrichtingen voor cliënten met een verstandelijke, lichamelijk of zintuiglijke handicap of een psychiatrische stoornis, indien er sprake is van een tekort aan zelfredzaamheid. Het grootste deel van de cliënten ontvangt vanaf 2015 persoonlijke verzorging vanuit de Zorgverzekeringswet. 6 Regionaal Inkoop en Subsidiebureau Amersfoort 3 Uitgangspunten Contractering Met dit traject om te komen tot contracteren van dienstverlening wordt uitdrukkelijk niet beoogd het afsluiten van overeenkomsten tegen de laagste prijs. De opdrachtgever beoogt wel de kosten voor de dienstverlening zo in te richten dat het past binnen het beschikbare budget van de opdrachtgever. Als een inschrijver diensten wil leveren binnen het sociaal domein in de regio Amersfoort, moet deze voldoen aan een aantal voorwaarden en mag er geen uitsluitingsgrond van toepassing zijn. De uitsluitingsgronden en voorwaarden voor 2015 zijn opgesteld op basis van de eisen zoals deze in de wetgeving gesteld staan en zoals deze gehanteerd worden in de zorginkoopsystematiek 2014 van het zorgkantoor8 , mits deze voldoen aan de huidige wetgeving. De daadwerkelijke levering van diensten vindt plaats na doorgeleiding vanuit de bevoegde instanties/sociale teams. De doorgeleiding naar een inschrijver vindt primair plaats op basis van voorkeur van een cliënt. 3.1 Uitsluitingsgronden Iedere inschrijver dient in de Uniforme Eigen Verklaring (UEV) te verklaren dat de verplichte en aangevinkte facultatieve uitsluitingsgronden op hen niet van toepassing zijn. De Uniforme Eigen Verklaring, behorend bij de Aanbestedingswet 2012 is terug te vinden in bijlage I. De opdrachtgever behoudt zich het recht voor om in een latere fase officiële bewijsstukken op te vragen. 3.2 Voorwaarden De voorwaarden voor dienstverlening zijn vermeld in het Offerteformat. - - - - - 3.2.1 Overeenkomst en Onderaanneming De bijgevoegde algemene inkoopvoorwaarden Gemeente Amersfoort mei 2012 van toepassing zijn op de relatie tussen opdrachtnemer en opdrachtgever. De leveringsvoorwaarden van de opdrachtnemer worden uitdrukkelijk uitgesloten. De algemene inkoopvoorwaarden vindt u in bijlage II. Met het ondertekenen van de akkoordverklaring stemt u in met de bepalingen uit de conceptovereenkomst. De conceptovereenkomst vindt u in bijlage III. Eventuele opmerkingen of aanvullingen op de overeenkomst kunt u via de Nota van Inlichtingen kenbaar maken. Inschrijvers hebben de mogelijkheid gebruik te maken van onderaannemers. In de overeenkomst worden voorwaarden gesteld aan het onderaannemerschap, zoals het vooraf aangeven van welke onderaannemers gebruik wordt gemaakt. Dit wordt ingevuld in het offerteformat. De hoofdaannemer blijft echter onder alle omstandigheden verantwoordelijk voor de kwaliteit en de uitvoering van de onderaannemers en zal hierop ook worden aangesproken en afgerekend. 3.2.2 Verantwoording en Facturatie Voor 2015 heeft het de absolute prioriteit dat opdrachtgever vanaf begin van het jaar actueel inzicht heeft in besteding budgetten [verplichtingen, uitgaven] en wachtlijsten bij inschrijvers en wijkteams, zodat zo nodig tijdig kan worden bijgestuurd. In de contracten met inschrijvers worden hierover afspraken gemaakt Voor de bepaling van sturings- en verantwoordingsinformatie [anders dan besteding budget/wachtlijsten] wordt zo veel mogelijk aangesloten en gebruik gemaakt van de systematiek IWmo en de verantwoordingssystematiek welke landelijk ontwikkeld wordt door KING (VISD). 8 http://tinyurl.com/p6j4wfd 7 Regionaal Inkoop en Subsidiebureau Amersfoort 3.2.3 Social Return De inschrijver verplicht zich om bij gunning 5% van de gefactureerde opdrachtsom aan te wenden voor Social Return activiteiten. Voor de invulling van Social Return heeft de gemeente gekozen voor de zogenaamde ‘bouwblokken’ methode. Kenmerkend voor deze aanpak is een transparante waardebepaling. Dit heeft als voordeel dat er gekozen kan worden uit meerdere manieren om de Social Return verplichting in te vullen en dat van iedere activiteit vooraf bekend is wat de waarde ervan is.De activiteiten mogen binnen de opdracht worden uitgevoerd, maar ook in de bedrijfsvoering van de inschrijver of bij een onderaannemer of toeleverancier. De activiteiten mogen zelfs breder dan enkel binnen de onderliggende opdracht worden verwezenlijkt. Voorwaarde is wel dat het een nieuwe, aanvullende activiteit betreft en dat deze activiteit alleen bij gemeente Amersfoort wordt opgegeven. Bestaande of reeds eerder uitgevoerde activiteiten worden niet meegenomen. Daarnaast dienen de activiteiten te starten na het begin van de opdracht en mogen deze doorlopen na het beëindigen van de opdracht. Voor meer informatie over Social Return zie http://www.amersfoort.nl/socialreturn 3.2.4 Duurzaamheid De inschrijver zet zich aantoonbaar in om de bedrijfsvoering duurzaam te organiseren, aan de hand van de beleidsdoelstellingen en uitgangspunten van de regio Amersfoort. Gezien het belang van duurzaamheid, werkt Opdrachtgever alleen samen met organisaties die zorg tonen voor het milieu. Inschrijver toont aan dat hij beschikt over een managementsysteem waarin minstens 2 van de volgende 5 punten zijn opgenomen en geborgd: - er is een actuele door de directie ondertekende milieubeleidsverklaring; - er is een milieuprogramma of actieplan waarin staat welke stappen de organisatie van Inschrijver gaat nemen om de milieubelasting te reduceren; - er is een formeel aangestelde milieucoördinator of andere functionaris die de milieumaatregelen van de organisatie coördineert; - er is een (milieu-)verslag waarin gerapporteerd wordt over de milieumaatregelen en de behaalde resultaten; - er is een plan waaruit blijkt dat het personeel wordt geschoold in milieuvriendelijk gedrag en hoe de controle hierop wordt uitgevoerd. Inschrijver voldoet in elk geval aan de geschiktheideis indien hij beschikt over een ISO 14001 of EMAS certificaat dat toeziet op hetgeen in deze eis gesteld is. Opdrachtgever kan na voorlopige gunning vragen om het bewijsmiddel. 3.2.5 Innovatie De inschrijver zet zich aantoonbaar in om ondersteuning op innovatieve wijze vorm te geven, passend bij de beleidsdoelstellingen en uitgangspunten van de regio Amersfoort, zoals vastgelegd in de verschillende beleidsdocumenten en gemeentelijke verordeningen. Zij zijn bereid deel te nemen aan gemeentelijke pilots. - Om inzicht te krijgen in de ontwikkelingen die momenteel ingezet worden en gaan worden, zijn ontwikkelopgaven opgesteld. Zie hiervoor het tabblad ‘ontwikkelplan’ in het offerteformat. Inschrijver wordt verzocht in het offerteformat minimaal één ontwikkelplan in te dienen welke invulling geeft aan de ontwikkelopgaven. 8 Regionaal Inkoop en Subsidiebureau Amersfoort 3.3 Bijdrage aan Sociale Team Een van de ontwikkelopgaven in het sociale domein is het afschalen van zorg, door zware zorg geleidelijk te vervangen door minder zware zorg en door de begeleidingsonderdelen van de behandeling zo mogelijk te laten uitvoeren door het sociale team, bij cliënt thuis, in het bijzonder als het gaat om het borgen van de resultaten in de thuissituatie. De financiering van inzet van medewerkers van gecontracteerde organisaties in de sociale teams valt binnen het voorlopig indicatieve budget (ofwel een gedeelte van de zorg wordt in de sociale teams uitgevoerd). Het tarief voor de inzet binnen sociale teams zal naar onze verwachting beduidend lager liggen dan bij de inzet voor reguliere producten; reden is dat een belangrijk deel van de overhead kan vervallen. Voor de inzet van personeel in de sociale teams worden in de contractfase specifieke afspraken gemaakt. Wij vragen inschrijvers in het tabblad ‘opgave dienstverlening’ aan te geven hoeveel werkbare uren uw organisatie beschikbaar kan stellen voor het leveren van uw dienstverlening in de sociale teams 3.4 Bijdrage aan Expertisepool Ter ondersteuning van het werk van de sociale teams wordt een (virtuele) regionale expertisepool voor het hele sociale Domein vorm gegeven. Gedacht wordt aan een pool voor de regio Amersfoort. Deze pool van expertleden kunnen met hun specialistische kennis op vragen vanuit het sociale team de teams adviseren. Zij kunnen ook diagnosticeren en aangeven welke specialistische zorg gewenst is. De pool zal bestaan uit professionals die op afroep beschikbaar zijn. Wij vragen u in het tabblad 'opgave dienstverlening' aan te geven welke rol en bijdrage u voor uw organisatie weggelegd ziet in deze regionale expertisepool. 9 Regionaal Inkoop en Subsidiebureau Amersfoort 4 Contracteringsproces 4.1 Contactgegevens Gedurende dit contracteringsproces is het Regionaal Inkoop en Subsidiebureau Amersfoort alleen digitaal te bereiken. Correspondentieadres: Bezoekadres: E-mailadres: Postbus 4000 3800 EA AMERSFOORT Stadhuisplein 1 3811 LM AMERSFOORT [email protected] Het inwinnen van inlichtingen en het stellen van vragen kan in de hierna besproken inlichtingenronde op de hieronder aangegeven wijze via het sturen van een e-mail naar [email protected]. Het is - op straffe van uitsluiting - niet toegestaan om ter verkrijging van informatie die op enige manier samenhangt met dit contracteringsproces contact te zoeken met andere medewerkers of externe adviseurs van de gemeente Amersfoort. 4.2 Tijdpad In de onderstaande tabel is het tijdpad weergegeven. Omschrijving Brieven uitnodiging tot inschrijving (start procedure) Uiterste datum voor het stellen van vragen (per e-mail) Verzenden antwoorden via Nota van Inlichtingen Sluitingsdatum en –tijd indienen Inschrijvingen Contractbesprekingen inschrijvers Concept prestatieafspraken en definitieve contractering per inschrijver Ingangsdatum Overeenkomsten 4.3 Uiterste datum (en evt. tijd) Woensdag 16 juli 2014 Vrijdag 15 augustus 2014 (17.00 uur) Vrijdag 22 augustus 2014 Maandag 1 september 2014, 12.00 uur Vanaf 1 september Oktober, uiterlijk 1 november afgerond 1 januari 2015 Indienen van vragen Gegadigden kunnen nadere inlichtingen vragen over de contracteringssprocedure. Het is van belang dat u alle elementen uit uw voorgenomen Inschrijving waarvan u twijfelt of die voldoen aan de gestelde eisen, maar ook mogelijke alternatieven en, in uw ogen, verbeteringen, tijdens de vragenronde ter beoordeling voorlegt. Een verzoek om inlichtingen dient via de vragenronde en uiterlijk op de in het planningsschema opgenomen laatste datum voor het indienen van vragen te worden ingediend. Voor een gestructureerde beantwoording vragen wij u het sjabloon Nota van Inlichtingen (Bijlage IV) te gebruiken en per e-mail toe te zenden aan [email protected] onder vermelding van NvI Wmo [Naam organisatie]. Verzoeken om inlichtingen die de gemeente Amersfoort na het in het planningsschema genoemde uiterste datum voor het indienen van vragen ontvangt, worden in beginsel niet beantwoord. De Gegadigde is verantwoordelijk voor een correcte en tijdige ontvangst van de vragen door de gemeente Amersfoort. De vragen en de daarop gegeven antwoorden worden geanonimiseerd en door middel van een Nota van Inlichtingen gepubliceerd op de website www.amersfoort.nl/sociaaldomein. 10 Regionaal Inkoop en Subsidiebureau Amersfoort 4.4 Onjuistheden of onduidelijkheden Het Regionaal Inkoop en Subsidiebureau Amersfoort heeft dit offerteaanvraag document en de bijbehorende stukken met de grootst mogelijke zorgvuldigheid opgesteld. Mochten er desondanks tegenstrijdigheden, onjuistheden, onrechtmatigheden, onvolkomenheden en/of andere omissies in voorkomen, dan vragen wij u dit schriftelijk en per omgaande, doch uiterlijk op de het planningsschema opgenomen laatste datum voor het indienen van vragen, zie paragraaf 4.2, kenbaar te maken via [email protected]. Het Regionaal Inkoop en Subsidiebureau Amersfoort zal aan het uitblijven van klachten het vertrouwen ontlenen dat de contracteringsprocedure zonder bezwaar kan worden voortgezet. Gegadigden die voorafgaand aan de datum van Inschrijving niet klagen over tegenstrijdigheden, onjuistheden, onrechtmatigheden, onvolkomenheden en/of andere omissies, doen afstand van hun recht om tegen die onregelmatigheden op te komen. 4.5 Wijzigingen, blijven voldoen aan eisen en voorbehouden Een inschrijver kan zijn inschrijving na het tijdstip van indienen niet meer wijzigen, aanvullen of herroepen. Wel dient de inschrijver antwoord te geven op een verzoek om verduidelijking, indien Het Regionaal Inkoop en Subsidiebureau Amersfoort een dergelijk verzoek doet. Ook biedt de in het najaar te voeren contractbespreking ruimte voor eventuele aanvullingen of verduidelijking. Indien een inschrijver op enig moment gedurende het verloop van de contracteringsprocedure niet meer aan de in dit OAD en bijbehorende documenten genoemde voorwaarden voldoet, kan dit alsnog leiden tot uitsluiting van de betreffende inschrijver van de contracteringsprocedure. Indien aan een inschrijving “voorwaarden” zijn verbonden, wordt deze inschrijving terzijde gelegd. 4.6 Wijze van inschrijven De Inschrijving bestaat uit zes (6) inschrijfformulieren die door de Inschrijver ingevuld en ondertekend dienen te worden. Deze zijn: Checklist Aan te leveren inschrijfformulieren Omschrijving Bijlage 1 Uniforme Eigen Verklaring Bijlage 2 Offerteformat – Volg hiervoor de invulinstructie Bijlage 3 Bijlage 4 Bijlage 5 Bijlage 6 Voorblad offerteformat rechtsgeldig ondertekend (PDF) Gedragsverklaring aanbesteden/VOG rechtspersoon Herschikkingsformulier NZa – November 2013 Budgetformulier NZa - 2014 De inschrijfformulieren kunt u vinden op www.amersfoort.nl/sociaaldomein. Inschrijver dient de inschrijving en de bijbehorende inschrijfformulieren rechtsgeldig te ondertekenen en onvoorwaardelijk akkoord te gaan met alle eisen en voorwaarden die in de inschrijfformulieren worden gesteld. Het niet rechtsgeldig ondertekenen van de Inschrijfformulieren en niet onvoorwaardelijk akkoord gaan met de eisen die in de Inschrijfformulieren worden gesteld, kan leiden tot uitsluiting van deelname aan de contracteringsprocedure. Alle inschrijvers moeten voor 1 september 2015 hun offertes indienen. Indienen moet door het offerteformat9 in te vullen en deze inclusief alle bijlagen via mail te versturen naar: [email protected] onder vermelding van offerte Wmo en de bedrijfsnaam in het onderwerp. 9 In het offerteformat bevind zich een invulinstructie 11 Regionaal Inkoop en Subsidiebureau Amersfoort Indien de inschrijver niet in staat is de stukken per mail te verzenden dan is het mogelijk om voor bovengenoemde datum de stukken aan te leveren op een USB-stick. Dit in een gesloten enveloppe o.v.v. Offerte Wmo. De stukken kunnen in uitzonderlijke gevallen afgegeven worden op het gemeentehuis in Amersfoort. U wordt verzocht hierover contact op te nemen via email [email protected]. De inschrijver ontvangt binnen een termijn van 5 werkdagen een ontvangstbevestiging van de inschrijving van de opdrachtgever. Inschrijver is zich ervan bewust dat de opdrachtgever enkel de verplichte stukken in beschouwing neemt bij de beoordeling van de inschrijving. Additionele bijlagen zijn toegestaan maar maken geen onderdeel uit van de inschrijving en behorend daarmee niet tot de inschrijving. 4.7 - - - - Uitgangspunten en voorbehouden bij de procedure U mag de gegevens die de gemeente Amersfoort in dit aanbestedingsdocument ter beschikking stelt, alleen gebruiken voor het doel waarvoor ze zijn verstrekt; Communicatie vindt plaats in de Nederlandse taal; zowel de Inschrijving als alle overige correspondentie; U kunt zich slechts eenmaal, al dan niet in Combinatie of als hoofd- c.q. Onderaannemer, aanmelden voor deze aanbestedingsprocedure; Voor het indienen van de Inschrijving hebben Inschrijvers geen recht op vergoeding van enigerlei kosten, gemaakt in het kader van deze aanbesteding; De gemeente Amersfoort behoudt zich het recht voor de planning om haar moverende redenen aan te passen. Aan de planning kunnen geen rechten worden ontleend. Geïnteresseerden worden tijdig geïnformeerd indien de planning wijzigt; De gemeente Amersfoort behoudt zich het recht voor om een correctie in de contractering en/of de bijbehorende procedure toe te passen, of in de aard en de omvang van het aanbod wat opdrachtgever contracteert indien na bekendmaking hiervan (extra) maatregelen door de overheid worden getroffen die van invloed zijn of voortschrijdend inzicht opleveren. De gemeente Amersfoort behoudt zich het recht voor om, zonder tot enige schadevergoedingsplicht gehouden te zijn; o Inschrijvingen op juistheid te controleren o Inschrijvingen die onjuiste gegevens bevatten uit te sluiten van contractering o Om voor zover van toepassing het voorbehoud van bestuurlijke goedkeuring van dit OAD bij de betreffende gemeenten o De contractering om moverende redenen geheel of gedeeltelijk, tijdelijk of definitief te staken c.q. te beëindigen. Hieronder verstaat opdrachtgever mede externe omstandigheden als overheidsbeslissingen of gerechtelijke uitspraken; o Besluiten te nemen of maatregelen te treffen voor situaties die tijdens voorbereiding van dit document bij opdrachtgever niet bekend waren of die opdrachtgever niet kon voorzien; De gemeente Amersfoort behoudt zich het recht voor alle gevraagde gegevens op hun juistheid te controleren en zonodig referenties op te vragen; Er wordt met nadruk op gewezen dat het verstrekken van onjuiste gegevens tot uitsluiting kan leiden. Indien blijkt dat in het verleden op onoorbare wijze opdrachten zijn verworven of dat u zich schuldig maakt aan concurrentiebeperkende afspraken, zal dit eveneens leiden tot uitsluiting. 12 Regionaal Inkoop en Subsidiebureau Amersfoort 4.8 Vertrouwelijkheid en auteursrecht Alle documentatie en informatie die in het kader van het traject tot contractering verstrekt wordt, is vertrouwelijk. De inschrijver verzekert geheimhouding met betrekking tot alle documentatie en informatie. De inschrijver erkent dat de relatie met de opdrachtgever in het kader van deze contractering een vertrouwelijk karakter draagt. De inschrijver maakt het bestaan en de inhoud van deze relatie niet aan derden bekend. De inschrijver legt de verplichtingen inzake vertrouwelijkheid ook op aan de door hen eventueel in te schakelen medewerkers, onderaannemers en adviseurs. Inschrijvers dragen ervoor zorg, dat alleen personen kennis van de documentatie en informatie krijgen voor wie dit noodzakelijk is om een inschrijving uit te brengen. De opdrachtgever heeft het auteursrecht op de documentatie. Openbaarmaking van de documentatie is altijd voorbehouden aan de opdrachtgever. De opdrachtgever is niet verplicht interne documenten, zoals resultaten van evaluaties, adviezen aangaande kwalificatie en gunning, aan inschrijvers bekend te maken. Opdrachtgever behandelt alle informatie van de inschrijver vertrouwelijk. Het is inschrijver bekend dat de opdrachtgever gehouden is aan verplichtingen die voortvloeien uit de (Wet) openbaarheid van bestuur. Nakoming van één of meer van deze verplichtingen houdt in geen geval schending van geheimhouding of vertrouwelijkheid in. 4.9 Mededinging Inschrijver onthoudt zich van gedragingen die de mededinging tussen inschrijvers beperken. In het bijzonder zal de inschrijver de opdrachtgever niet belemmeren in zijn streven met een andere inschrijver of een derde tot overeenstemming te komen over het sluiten van een overeenkomst van de opdracht. 4.10 Afhandelingen geschillen over procedure Op de procedure tot het sluiten van de overeenkomst en eventuele geschillen is uitsluitend Nederlands recht van toepassing. Geschillen tussen de bij de aanbesteding betrokken partijen die ontstaan naar aanleiding van de onderhavige aanbesteding, dienen alvorens te worden voorgelegd aan de bevoegde rechter in het arrondissement te Utrecht onderling te worden besproken en bij voorkeur in den minne te worden opgelost. De inschrijver verliest zijn recht om geschillen voor te leggen wanneer een geschil later dan 20 kalenderdagen na de datum van de verzending van het besluit (om de overeenkomst, c.q. afwijzingsbesluit, het besluit een inschrijver buiten beschouwing te laten, of een aanbieding uit te sluiten) bij de bevoegde rechter aanhangig wordt gemaakt, tenzij het geschil voortvloeit uit een omstandigheid die na het verloop van deze termijn is gebleken. In dit laatste geval gaat de termijn van 15 kalenderdagen in op de dag dat de desbetreffende omstandigheid is gebleken. Genoemde termijn wordt niet verlengd doordat eventueel aan de opdrachtgever wordt verzocht om het geven van een toelichting. Elke partij draagt de eigen kosten, voortvloeiend uit het gestelde hierboven en voor zover de rechter hieromtrent geen uitspraak heeft gedaan. 13 Regionaal Inkoop en Subsidiebureau Amersfoort Bijlage I – Uniforme Eigen Verklaring Dit document is als apart bestand gepubliceerd op www.amersfoort.nl/sociaaldomein 14 Regionaal Inkoop en Subsidiebureau Amersfoort Bijlage II – Algemene Inkoopvoorwaarden Deze bijlage bestaat uit 2 delen: A: Algemene Inkoopvoorwaarden Diensten en Leveringen Gemeente Amersfoort (mei 2012) B: Vervanging en aanvulling betreffende inhuur ingenieursdiensten bij de algemene inkoopvoorwaarden diensten en leveringen Gemeente Amersfoort (mei 2012) Beide documenten zijn gepubliceerd op www.amersfoort.nl/aanbestedingen 15 Regionaal Inkoop en Subsidiebureau Amersfoort Bijlage III – Concept Overeenkomst Sociaal Domein Wmo Dit document is als apart bestand gepubliceerd op www.amersfoort.nl/sociaaldomein 16 Regionaal Inkoop en Subsidiebureau Amersfoort Bijlage IV - Format Nota van Inlichtingen Dit document is als apart bestand gepubliceerd op www.amersfoort.nl/sociaaldomein 17
© Copyright 2024 ExpyDoc
