"Sri Lanka 2014-10-2 Terms of Reference" PDF

Immigratie- en Naturalisatiedienst
Ministerie van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties
> Retouradres Postbus 1794 2280 DT Rijswijk
Aan
Ministerie van Buitenlandse Zaken
Directie Consulaire Zaken en Migratiebeleid
Afdeling Migratie en Asiel (DCM/MA)
Postbus 20061
2500 EB Den Haag
Directie voor Specialistische
Diensten en Internationale
Samenwerking
Bureau Land en Taal
Sir Winston Churchilllaan 293
2288 DC Rijswijk
Postbus 1794
2280 DT Rijswijk
Infolijn 0900 1234561
(€ 0,10 p.m. op werkdagen van
9.00 tot 17.00 uur)
www.ind.nl
Contactpersoon
Secretariaat
Datum: 13 februari 2014
Betreft Terms of Reference voor algemeen ambtsbericht Sri Lanka
T 070 779 4027
F 070 779 4824
Datum
13 februari 2014
Ons kenmerk
IND UIT 14- 387SDIS
Hierbij zend ik u, onder verwijzing naar de afspraken tussen het Ministerie van
Veiligheid en Justitie en het Ministerie van Buitenlandse Zaken, een overzicht met
aandachtspunten die met het oog op de beleidsvorming door de Staatssecretaris
van Veiligheid en Justitie en de uitvoeringspraktijk van de IND bespreking
behoeven in het door u uit te brengen ambtsbericht met betrekking tot de
algemene situatie in Sri Lanka.
Bijlagen
--
Ik verzoek u de onderstaande onderwerpen te behandelen en in uw ambtsbericht
expliciet melding te maken van reeds door u geschreven openbaar gemaakte
(deel)ambtsberichten over Sri Lanka.
Input van maatschappelijke relevante organisaties is betrokken bij de
totstandkoming van deze brief.
1. Landeninformatie
1.1. Politieke ontwikkelingen
1.1.1. Kunt u een beschrijving geven van de belangrijkste politieke
ontwikkelingen in Sri Lanka sinds het vorige algemeen ambtsbericht en de
informatie uit het ambtsbericht actualiseren?
1.1.1.1. Kunt u een beknopte omschrijving geven van recente
ontwikkelingen binnen de LTTE, zowel op organisatorisch als ideologisch
vlak? Kunt u daarbij ook ingaan op de Tamil-diaspora? Speelt de LTTE in Sri
Lanka nog enige rol van betekenis, zo ja, waar en op welke wijze?
1.1.1.2. Kunt u aangeven welke partijen/personen in welke provincies macht
uitoefenen/deel uitmaken van het bestuur?
1.1.1.3. Kunt u aangeven wat de stand van zaken is m.b.t. het 13e
amendement?
1.1.1.4. Kunt u aangeven hoe het verzoeningsproces in Sri Lanka verloopt?
1.2. Veiligheidssituatie
1.2.1. Ik verzoek u een beschrijving te geven van de veiligheidssituatie in
Sri Lanka als geheel, en in het bijzonder van de Noordelijke en Oostelijke
Pagina 1 van 11
Provincie, en daarbij aan te geven hoe de situatie zich in de verslagperiode
heeft ontwikkeld. Hetzelfde geldt voor de belangrijkste steden van Sri
Lanka. Ik verzoek u hierbij te volstaan met een beschrijving van de
feitelijke situatie. Indien u spreekt over verandering van de situatie in een
provincie of stad, kunt u dan toelichten waaruit deze verandering feitelijk
bestond?
1.2.1.1. Kunt u, in het kader van de veiligheidssituatie, de organisatie,
aansturing en bevoegdheden bespreken van het Sri Lankaanse leger, de Sri
Lankaanse politie en de Sri Lankaanse veiligheidsdienst?
1.2.1.2. Kunt u aangeven of er nog paramilitaire groeperingen actief zijn? Zo
ja, kunt u dan aangeven welke daarvan de belangrijkste zijn, in zijn
algemeenheid en specifiek voor de Noodelijke Provincie en de Oostelijke
Provincie, en in hoeverre zij samenwerken met de Sri Lankaanse
autoriteiten?
1.2.1.3. Is er sinds u uw vorige ambtsbericht uitbracht sprake geweest van
het – gedwongen - rekruteren (ronselen) van kinderen en/of volwassenen
voor militaire strijd? Zo ja, door welke autoriteiten/partijen/ paramilitaire
groeperingen en om welke aantallen gaat het?
1.2.1.4. Kunt u een beschrijving geven van de positie van de bevolking in
gebieden die voorheen gecontroleerd werden door de LTTE?
1.2.1.5. Kunt u ingaan op de High Security Zones (HSZ’s) die er nog zijn?
Zijn er nog nieuwe HSZ’s ingesteld? Zijn er HSZ’s ontruimd? Zo nee, is er
een termijn afgesproken waarbinnen de HSZ’s ontruimd zullen gaan
worden? Wat is de positie van de burgers in HSZ’s? Indien er soortgelijke
zones zijn met een andere naam dan HSZ kunt u die dan ook bespreken?
1.2.1.6. Kunt u ingaan op de veiligheidsmaatregelen van de Sri Lankaanse
autoriteiten? Zijn deze het afgelopen jaar gewijzigd, zo ja, op welke wijze?
1.3. Documenten
1.3.1. Welke documenten kunnen gebruikt worden als identiteits- en
reisdocument?
1.3.2. Kunt u aangeven of er met betrekking tot de informatie die u in uw
ambtsbericht van juni 2013 heeft vermeld over de nationale
identiteitskaart (NIC) en het paspoort wijzigingen hebben plaatsgevonden?
Zo ja, welke?
1.3.3. Kunt u een beschrijving geven van deze documenten (doel,
geldigheidsduur, etc.)?
1.3.4. Kunt u voor wat betreft de NIC en het paspoort in ieder geval ingaan
op de volgende zaken:
1.3.4.1. Bij welke instantie kunnen/moeten deze documenten worden
aangevraagd (en eventueel verlengd) en op welke wijze/procedure?
1.3.4.2. Vanaf welke leeftijd kunnen en/of moeten deze documenten
(zelfstandig) worden aangevraagd?
1.3.4.3. Dient het aanvragen van identiteitsdocumenten in persoon te
gebeuren of kunnen ook derden hiervoor worden gemachtigd? Wie kan
hiervoor worden gemachtigd?
1.3.4.4. Dient het ophalen van identiteitsdocumenten in persoon te
gebeuren of kunnen ook derden hiervoor worden gemachtigd? Wie kan
hiervoor worden gemachtigd?
1.3.4.5. Kunnen aanvragen voor documenten vanuit het buitenland worden
gedaan. Zo ja, op welke wijze/procedure?
1.3.5. M.b.t. de NIC verzoek ik u tevens in te gaan op de volgende vragen:
Pagina 2 van 11
1.3.5.1. Indien het hebben van een Sri Lankaanse NIC op zichzelf bewijs is
van het hebben van de Sri Lankaanse nationaliteit, kunt u dat dan expliciet
aangeven?
1.3.5.2. Staat op een NIC de Sri Lankaanse nationaliteit expliciet vermeld?
1.3.5.3. Staat op de NIC ook de woonplaats vermeld?
1.3.5.4. Staat op de NIC ook de geboorteplaats vermeld?
1.3.5.5. In welke taal/talen is de NIC opgesteld? Kunt u daarbij specifiek
ingaan op NIC’s van Tamils?
1.3.5.6. In hoeverre is het voor Tamils mogelijk een NIC te verkrijgen? Op
welke wijze kunnen uit het buitenland (eventueel gedwongen)
teruggekeerde Tamils een NIC verkrijgen? Indien er (praktische) problemen
zijn die specifiek Tamils in de praktijk tegenkomen bij de aanvraag van een
NIC, kunt u deze dan aangeven?
1.3.5.7. Zijn er nog steeds mobiele kantoren van de overheid waar
ontheemden een nieuwe NIC kunnen aanvragen?
1.3.6. Is er een algemene of specifieke identificatieplicht?
1.3.6.1. Zo ja, vanaf welke leeftijd geldt deze identificatieplicht?
1.3.6.2. In hoeverre wordt deze identificatieplicht gehandhaafd?
1.3.7. Kunt u een beschrijving geven van de belangrijkste handelingen
waarvoor een identiteitsdocument is vereist en op welke manier men zich
hierbij kan identificeren?
1.3.8. Kunt u informatie geven over de praktische mogelijkheden van
documentfraude?
1.3.9. Kunt u eventueel ook informatie geven over de meest voorkomende
vormen van documentfraude ten behoeve van asielaanvragen in het
buitenland?
1.3.10. Worden er biometrische gegevens/vingerafdrukken/ pasfoto’s etc.
opgeslagen in een centrale database?
1.3.10.1.Zo ja, van welke personen worden hierin de genoemde gegevens
geregistreerd? Welke instantie(s) is/zijn hiermee belast? Welke instanties
hebben toegang tot deze centrale database?
2. Mensenrechten
Kunt u daar waar relevant, bij de hieronder genoemde onderwerpen, aandacht
besteden aan de positie van minderjarigen?
2.1. Juridische context
2.1.1. Verdragen
2.1.2. Grondwet
2.1.3. Overige nationale wetgeving
2.1.3.1. Kunt u hier een beknopt overzicht geven (inclusief de data van
inwerkingtreding) van de voornaamste wetgeving die van belang is voor de
elementaire mensenrechten zoals straf(proces)recht, familierecht en
nationaliteitsrecht?
2.1.3.2. Kunt u aangeven of de Prevention of Terrorism Act (PTA) nog
steeds van kracht is? Kunt u eventuele wijzigingen in de PTA melden?
2.1.3.3. Kunt u aangeven wat de stand van zaken is omtrent de Draft Bill for
the Assistance and Protection of Victims of Crime and Witnesses? Hoe staat
het met het opzetten van een Witness Protection Programme?
2.1.3.4. Kunt u aangeven wat de stand van zaken is omtrent het
wetsvoorstel van de JHU tot strafbaarstelling van gedwongen bekeringen?
2.1.3.5. Welke nationaliteitswetgeving is geldig?
Pagina 3 van 11
2.1.3.5.1. Hoe verkrijgt men de nationaliteit van Sri Lanka van
rechtswege?
2.1.3.5.2. Hoe verkrijgt men de nationaliteit via naturalisatie?
2.1.3.5.3. Hoe verliest men de nationaliteit van Sri Lanka?
2.1.3.5.4. Wat zijn de voorwaarden voor het herverkrijgen van de
nationaliteit als men die verloren heeft?
2.2. Toezicht en rechtsbescherming
2.2.1. Welke mogelijkheden bestaan er om aangifte bij de politie te doen
van een misdrijf?
2.2.2. Vindt de aangifte mondeling of schriftelijk plaats?
2.2.3. Worden aangiftes doorgaans in behandeling genomen?
2.2.3.1. Van welke factoren hangt dit af?
2.2.4. Worden aangiften doorgaans voldoende voortvarend behandeld?
2.2.4.1. Van welke factoren hangt dit af?
2.2.5. Krijgt men doorgaans een schriftelijke bevestiging van de aangifte?
2.2.6. Welke mogelijkheden bestaan er om bescherming te zoeken bij
andere (hogere) autoriteiten indien de politie in gebreke blijft?
2.2.7. Heeft het in de praktijk zin bescherming te zoeken bij deze
instanties?
2.2.7.1. Van welke factoren hangt dit af?
2.2.8. In hoeverre kunnen ngo’s of internationale organisaties hierbij
behulpzaam zijn?
2.2.9. Kunt u aangeven welke nationale commissies en instanties in Sri
Lanka belast zijn met het houden van toezicht op de naleving van
mensenrechten?
2.2.9.1. Hoe effectief en onafhankelijk zijn de nationale commissies en
instanties die belast zijn met het houden van toezicht op de naleving van
mensenrechten? Kunt u dat in ieder geval expliciet aangeven voor de
Human Rights Commission (HRC)?
2.2.9.2. Bestaat er bij de regering de wil om mensenrechtenschendingen die
begaan zijn tijdens het conflict objectief te laten onderzoeken? Zo ja, door
welke instantie met welk mandaat? En zo ja, wanneer zullen deze
onderzoeken plaatsvinden?
2.2.9.3. Kunt u, voor wat betreft commissies en instanties waar burgers
mensenrechtenschendingen kunnen aankaarten, aangeven hoeveel
incidenten/ klachten sinds de vorige verslagperiode door burgers bij deze
commissies en instanties zijn gemeld? Kunt u ook aangeven met hoeveel
meldingen iets is gedaan en wat er met deze meldingen is gedaan? Zijn er
gevallen bekend waarin strafvervolging is ingesteld naar aanleiding van
klachten van burgers?
2.2.9.4. Specifiek m.b.t. de HRC gaf u in uw ambtsbericht van juni 2013 aan
“De HRC behandelt mensenrechtenschendingen van verschillende aard
waaronder verdwijningen, buitengerechtelijke executies, marteling,
arrestaties en detenties ...”. In hoeveel zaken heeft de HRC dat sinds juni
2013 gedaan en in hoeveel zaken heeft dat geleid tot strafvervolging van
daders?
2.2.10. Kunt u een update geven van de activiteiten van nietgouvernementele mensenrechtenorganisaties in Sri Lanka? Levert het voor
Sri Lankanen problemen op als zij werken voor dergelijke organisaties?
2.2.11. Kunt u aangeven in hoeverre humanitaire- en
mensenrechtenorganisaties toegang hebben tot gebieden in het noorden
en het oosten van Sri Lanka?
Pagina 4 van 11
2.2.12. Kunt u ingaan op de rol van de VN als toezichthouder op de
mensenrechtensituatie in Sri Lanka?
2.2.13. Zijn er nog ontwikkelingen te melden m.b.t. EU-GSP status van Sri
Lanka?
2.3. Naleving en schendingen
2.3.1. Vrijheid van meningsuiting
2.3.1.1. Zijn er recent incidenten geweest gericht tegen journalisten? Zijn er
recent gevallen bekend van journalisten die zijn opgepakt en gedetineerd?
2.3.1.2. Zijn er recent incidenten geweest gericht tegen personen die
opkomen voor mensenrechten? Zijn er recent gevallen bekend waarbij deze
personen zijn opgepakt en gedetineerd?
2.3.1.3. Zijn er recent incidenten geweest gericht tegen personen die
deelnamen aan een demonstratie? Zijn er recent gevallen bekend waarbij
deze personen zijn opgepakt en gedetineerd?
2.3.2. Vrijheid van vereniging en vergadering
2.3.3. Vrijheid van godsdienst en levensovertuiging
2.3.4. Bewegingsvrijheid
Wilt u bij de beantwoording van deze vragen ingaan op de situatie in de
verschillende gebieden in Sri Lanka en daarbij in ieder geval ingaan op de
situatie in Colombo en op de situatie in gebieden in het noorden en oosten
van Sri Lanka die voorheen onder controle van de LTTE stonden?
Wilt u in ieder geval ook specifiek ingaan op de reismogelijkheden van
Tamils, van mensen die door de Sri Lankaanse overheid gezocht worden,
zoals bijvoorbeeld (vermeende) (voormalige) LTTE aanhangers, en van
mensen die zijn vrijgelaten uit een rehabilitatiekamp?
2.3.4.1. Kunt u, in zijn algemeenheid gesproken, aangeven of de
(identiteits)controles in het land sinds de laatste verslagperiode al of niet
zijn geïntensiveerd of wellicht zijn afgenomen?
2.3.4.2. Worden bij identiteitscontroles behalve de NIC nog andere
documenten geaccepteerd als bewijs van de identiteit?
2.3.4.3. Wat zijn de mogelijkheden om in Sri Lanka te reizen, in zijn
algemeenheid en meer specifiek van en naar gebieden die voorheen onder
controle van de LTTE stonden?
2.3.4.4. Kunnen Tamils vrij van Colombo naar hun geboorteplaats in het
noorden of oosten reizen, bijvoorbeeld om een NIC aan te vragen? Kunnen
Tamils ook vrij van het noorden of het oosten naar Colombo reizen? Kunt u
aangeven of er in gebieden een verschil bestaat tussen de grotere,
doorgaande, wegen en de kleinere wegen en kunt daarbij ook specifiek
ingaan op de weg A9 tussen Kandy en Jaffna?
2.3.4.5. Kunt u voor wat betreft (identiteits)controles die in het land
plaatsvinden zoveel mogelijk informatie verstrekken over de locaties van de
controleposten (checkpoints/verplaatsbare roadblocks), het aantal
controleposten, en aangeven door wie zij worden bemand? Kunt u bij de
laatste vraag in ieder geval ingaan op de rol van politie, leger en de
veiligheidsdienst bij het bemannen van de controleposten?
2.3.4.6. Kunt u aangeven waaruit de controles bestaan? Kunt u aangeven of
het gaat om steekproefsgewijze controles of controles waarbij iedereen
wordt gecontroleerd? Kunt u aangeven of Tamils vaker dan anderen
gecontroleerd worden? Wordt bij de controleposten ook gecontroleerd op
lopende strafzaken of criminele antecedenten? Wordt er gescreend op
eventuele (voormalige) LTTE-betrokkenheid?
Pagina 5 van 11
2.3.4.7. Kunt u aangeven of er bij de controles (ook) gebruikt gemaakt
wordt van geautomatiseerde systemen? Zo ja, welke informatie bevatten
deze geautomatiseerde systemen?
2.3.4.8. Kunt u de vragen die hierboven zijn gesteld met betrekking tot het
aantal controleposten en de locatie(s) daarvan, de aard van de (identiteits)
controles en de wijze van controleren ook beantwoorden voor controles,
zowel betreffende in- als uitreizende personen, die plaatsvinden op het
internationale vliegveld en op de weg/wegen van en naar het vliegveld?
2.3.4.9. Wat gebeurt er/kan er gebeuren als een persoon, meer specifiek
een Tamil, die geen NIC of andere identiteitspapieren heeft, gecontroleerd
wordt door de Sri Lankaanse autoriteiten? Kunt u hierbij ook ingaan op de
behandeling van Tamils die weliswaar niet over een NIC beschikken, maar
wel een paspoort of rijbewijs kunnen laten zien?
2.3.4.10.Kunt u in zijn algemeenheid ingaan op de bewegingsvrijheid van
Tamils/personen die zijn of worden vrijgelaten uit rehabilitatiekampen? Kunt
u verder specifiek aangeven of er op dit moment voor hen nog een
meldplicht bij de politie of een andere instantie bestaat? Zo ja, hoe
regelmatig moeten zij zich melden, bij welke instantie(s) en gedurende
welke periode na hun vrijlating?
2.3.4.11.Kunnen mensen die zijn vrijgelaten uit een rehabilitatiekamp naar
het buitenland reizen?
2.3.5. Rechtsgang
2.3.5.1. Zijn er maatregelen genomen om het probleem van het tekort aan
gerechtelijke tolken voor Tamil sprekende verdachten op te lossen? Zo ja,
waaruit bestaan deze?
2.3.5.2. Kunt u ingaan op de onafhankelijkheid van de rechtspraak bij
officiële rechtsprekende instanties?
2.3.5.3. Worden er in het algemeen daders/verdachten vervolgd en bestraft
voor handelingen als marteling, ernstige mishandeling en verkrachting? Zo
niet, wat is de reden voor het feit dat de overheid hen voor deze feiten niet
vervolgt en/of bestraft? Bij daders/verdachten gaat het om
overheidsfunctionarissen of om personen die behoren tot een groepering die
de facto de overheid vormt in een bepaald gebied; dus niet om private
personen.
2.3.6. Arrestaties, bewaring en detenties
2.3.6.1. Kunt u aangeven of de Sri Lankaanse autoriteiten actief proberen
om Tamils /voormalige LTTE-strijders op te sporen? Zo ja, in welke
gebieden met name? Kunt u bij deze vraag in ieder geval Colombo, de
Noordelijke Provincie en de Oostelijke Provincie bespreken?
2.3.6.2. Kunt u aangeven of zich nog voormalige LTTE-strijders in detentiecentra bevinden? Zo ja,
2.3.6.2.1. Om hoeveel personen gaat het?
2.3.6.2.2. Worden detentiecentra van de Sri Lankaanse overheid
bezocht door medewerkers van het Rode Kruis?
2.3.6.3. Kunt u aangeven of zich nog voormalige LTTE-strijders in
rehabilitatiecentra bevinden? Zo ja,
2.3.6.3.1. Om hoeveel personen gaat het?
2.3.6.3.2. Waar bevinden deze kampen zich?
2.3.6.3.3. Worden/zijn rehabilitatiekampen (ooit) bezocht door
medewerkers van het Rode Kruis?
2.3.6.4. Doen oude schoolgebouwen en/of militaire kampen ook dienst als
detentiecentrum en/of als rehabilitatiecentrum?
Pagina 6 van 11
2.3.6.5. Zijn er behalve de Sri Lankaanse autoriteiten nog andere
groeperingen die beschikken over detentiecentra? Zo ja, welke
groeperingen?
2.3.6.6. Bestaan er ook niet-formele/geheime detentiecentra van de Sri
Lankaanse autoriteiten en/of van andere groepringen?
2.3.6.7. Zijn/worden er in rehabilitatiecentra ook andere personen
vastgehouden dan voormalige LTTE-strijders? Zo ja, om wat voor personen
en hoeveel personen gaat het daarbij?
2.3.7. Mishandeling en foltering
2.3.7.1. Zijn er nog gevallen bekend van mishandeling en/of marteling door
politie, leger, veiligheidsdienst, LTTE, andere partijen en/of paramilitaire
organisaties? Zo ja, op welke schaal gebeurt dit, in welke delen van het
land en wie zijn daarvan met name het slachtoffer?
2.3.8. Verdwijningen
2.3.8.1. Zijn er nog gevallen bekend van verdwijning/ontvoering door
politie, leger, veiligheidsdienst, LTTE, andere partijen en/of paramilitaire
organisaties? Zo ja, op welke schaal gebeurt dit, in welke delen van het
land en wie zijn daarvan met name het slachtoffer
2.3.9. Buitengerechtelijke executies/moorden
2.3.9.1. Zijn er nog gevallen bekend van buitengerechtelijke executies/
moorden door politie, leger, veiligheidsdienst, LTTE, andere partijen en/of
paramilitaire organisaties? Zo ja, op welke schaal gebeurt dit, in welke
delen van het land en wie zijn daarvan met name het slachtoffer?
2.3.10. Doodstraf
2.4. Positie van specifieke groepen
Kunt u, daar waar relevant, bij de hieronder genoemde groepen aandacht
besteden aan de positie van minderjarigen?
2.4.1. Leden van oppositiepartijen / politieke activisten
2.4.1.1. Wat kunt u melden over de positie in verschillende gebieden in Sri
Lanka van personen die verdacht worden betrokken te zijn (geweest) bij de
LTTE? Welke risicofactoren leiden momenteel tot verdenking van een
dergelijke betrokkenheid en een (verhoogd) risico op arrestatie om die
reden? Welke werkzaamheden/activiteiten spelen hierbij een rol? In
hoeverre lopen personen die ervan verdacht worden betrokken te zijn
(geweest) bij de LTTE een (verhoogd) risico op mishandeling en/of
marteling en/of langdurige detentie? Hoeveel (voormalige) LTTEsympathisanten zijn er tot dusverre opgepakt? Wat is er met hen gebeurd?
Worden zij berecht? Zo ja, hoe verlopen deze processen? Kunt u bij de
beantwoording van de voorgaande vragen in ieder geval het noorden en
oosten van Sri Lanka en Colombo apart bespreken? Wat kunt u melden over
de positie van familieleden van (voormalige) LTTE-leden?
2.4.2. Kunt u ingaan op de positie van mensen die (bij organisaties werken
die) opkomen voor mensenrechten?
2.4.3. Kunt u ingaan op de positie van jounalisten?
2.4.4. Etnische/ religieuze minderheden
2.4.4.1. Kunt u aangeven wat de positie is van Tamils, in zijn algemeenheid,
en meer specifiek in gebieden die voorheen onder controle van de LTTE
stonden en in Colombo? Kunt u daarbij ingaan op de volgende vragen:
2.4.4.1.1. In hoeverre bestaan er nog verplichte registraties voor
Tamils?
Pagina 7 van 11
2.4.4.1.2. Indien er voor Tamils nog verplichte registraties bestaan,
2.4.4.1.2.1. Bij welke instantie(s) dient men zich te
registreren?
2.4.4.1.2.2. Waaruit bestaat de registratie? Wordt daarbij ook
een foto gemaakt?
2.4.4.1.2.3. Indien Tamils niet geregistreerd staan en worden
aangehouden, wat is dan het gevolg daarvan?
2.4.4.1.2.4. Kunnen Tamils die gedwongen terugkeren naar
Sri Lanka ten behoeve van een dergelijke
registratie een laissez passer gebruiken?
2.4.4.1.3. Worden Tamils in het dagelijkse leven gediscrimineerd?
Zo ja, op welke wijze(n)?
2.4.4.1.4. In hoeverre lopen Tamils een (verhoogd) risico op
arrestatie, (langdurige) detentie en eventueel
mishandeling/foltering? Hoe worden zij bejegend door de
politie en andere autoriteiten?
2.4.4.1.5. Wat is in zijn algemeenheid de houding van de
autoriteiten t.a.v. Tamils die oorspronkelijk afkomstig zijn
uit gebieden die onder controle stonden van de LTTE?
2.4.4.1.6. Kunt u in zijn algemeenheid aangeven of de positie van
Tamils in Sri Lanka veranderd is? Indien u op bepaalde
punten een verbetering of verslechtering constateert
verzoek ik u aan te geven op welke feiten u dat concreet
baseert.
2.4.4.2. christenen
2.4.4.3. moslims
2.4.5. Vrouwen
Ik verzoek u een beknopte schets te geven van de positie van vrouwen en
daarbij in het bijzonder aandacht te besteden aan de volgende vragen:
2.4.5.1. Zijn vrouwen handelingsbekwaam?
2.4.5.1.1. Is dit anders als zij gehuwd of juist niet gehuwd
(bijvoorbeeld weduwe) zijn?
2.4.5.1.2. Hoe wordt hiermee in de praktijk omgegaan, bijvoorbeeld
met huwelijkscontracten?
2.4.5.2. Kan aan een vrouw een zelfstandig identiteitsdocument en een
zelfstandig reisdocument (paspoort) worden verstrekt?
2.4.5.2.1. Zo ja, op welke leeftijd?
2.4.5.2.2. Kan een vrouw deze documenten zelfstandig aanvragen
of is instemming en/of begeleiding door een (mannelijk)
familielid / echtgenoot vereist?
2.4.5.3. Bestaat er voor (alleenstaande) Tamilvrouwen de mogelijkheid om
aangifte te doen van en bescherming te vinden (bij de autoriteiten) tegen
(seksueel) geweld door derden of door overheidsfunctionarissen? Kunt u
daarbij in ieder geval ingaan op de situatie van deze vrouwen in het oosten,
het noorden en in opvangkampen voor ontheemden, als die laatste er nog
zijn en daarbij ook specifiek ingaan op de situatie van (alleenstaande)
voormalige vrouwelijke LTTE-strijders en weduwen van voormalige LTTEstrijders?
2.4.5.3.1. Zo ja, wordt deze mogelijkheid in het algemeen in de
praktijk ook geboden?
2.4.5.3.2. Zo ja, geldt dit ook als de dader de echtgenoot is?
Pagina 8 van 11
2.4.5.3.3. Zo ja, vindt er strafrechtelijke vervolging plaats van
daders/verdachten van (seksueel) geweld tegen deze
vrouwen?
2.4.5.3.4. Zo nee, kunnen deze vrouwen zich normaal gesproken
elders in het land bij familie vestigen om zich aan het
geweld te onttrekken?
2.4.5.4. Zijn er opvangmogelijkheden (vanwege de overheid of particuliere
instellingen) voor Tamilvrouwen die zich willen onttrekken aan het geweld?
2.4.5.5. Kunt u aangeven wat de effectiviteit is van het Bureau for the
Protection of Women and Children (BPWC)?
2.4.6. Homoseksuelen
2.4.6.1. Is homoseksualiteit of is het verrichten van homoseksuele
handelingen formeel en wettelijk strafbaar?
2.4.6.1.1. Zo ja, waaruit bestaat de wettelijk bepaalde bestraffing?
2.4.6.2. Wordt in Sri Lanka daadwerkelijk strafvervolging ingezet tegen
homoseksuelen?
2.4.6.3. Voeren de autoriteiten een actief vervolgingsbeleid tegen
homoseksuelen?
2.4.6.4. Kan het bekend zijn van een (toegeschreven) homoseksuele
gedragingen of geaardheid van een persoon in praktijk leiden tot
onevenredige of discriminatoire bestraffing of tenuitvoerlegging van een
straf die wordt opgelegd bij (strafrechtelijke) vervolging wegens een
commuun delict?
2.4.6.5. Ik verzoek u in te gaan op mogelijke ernstige gevallen van
discriminatie van homoseksuelen door de autoriteiten en/of door
medeburgers. Indien homoseksuelen ernstige problemen van medeburgers
ondervinden, met de gevolgen zoals hier bedoeld, bieden de autoriteiten
daadwerkelijk bescherming hiertegen?
2.4.7. Alleenstaande minderjarigen
2.4.7.1. Vanaf welke leeftijd is men wettelijk meerderjarig?
2.4.7.2. Vanaf welke leeftijd is men handelingsbekwaam?
2.4.7.3. Tot welke leeftijd geldt de leerplicht?
2.4.7.4. Bestaan er (overigens) specifieke bepalingen ten aanzien van
minderjarigen die de leeftijd van 16 jaar bereiken?
2.4.7.5. Kan aan een minderjarige een zelfstandig reis- en/of
identiteitsdocument worden verstrekt? Zo ja, vanaf welke leeftijd?
2.4.7.6. Kan een minderjarige deze documenten zelfstandig aanvragen of is
instemming en/of begeleiding door een meerderjarige vereist?
2.4.7.7. Door wie en waar worden minderjarigen die niet langer opvang
hebben bij de ouders (bijv. omdat deze zijn overleden) normaal gesproken
opgevangen?
2.4.7.8. Zijn opvangtehuizen voor minderjarigen aanwezig? Zo ja, welke?
2.4.7.9. Voor welke minderjarigen zijn deze opvangtehuizen bestemd?
2.4.7.10.Zijn er in het algemeen voldoende plaatsen beschikbaar?
2.4.7.11.Indien er opvangtehuizen zijn, kunt u dan informatie geven over
voorzieningen als het kunnen volgen van onderwijs, de kwaliteit van de
medische zorg, de kwaliteit van het eten, de beschikbaarheid van kleding,
de beschikbaarheid van nachtopvang, en de beschikbaarheid van sanitaire
voorzieningen en hierbij ook aandacht besteden aan de lokale maatstaven
voor dergelijke voorzieningen?
Pagina 9 van 11
2.4.7.12.Hoe aannemelijk is het – gegeven de sociale structuur van de
samenleving – dat een minderjarige geen opvang bij één van deze personen
en/of instellingen heeft?
2.4.7.13.Hoe is het toezicht op opvanghuizen geregeld?
2.4.7.14.Zijn er overheidsinstellingen belast met de opvang van
alleenstaande minderjarigen in het algemeen en opvang van repatrianten in
het bijzonder?
2.4.7.15.Welke ngo’s zijn actief in de opvang van alleenstaande
minderjarigen en waaruit bestaan hun activiteiten?
2.4.7.16.Kunt u ingaan op de positie van voormalige kindsoldaten, zowel
van de zijde van de LTTE als van regeringszijde. Welke opvang- en
begeleidingsmogelijkheden bestaan er voor hen in Sri Lanka? Gaan zij terug
naar familie of worden zij in opvangkampen geplaatst? Is u iets bekend over
strafrechtelijke vervolging en veroordeling van voormalige kindsoldaten? Zo
ja, hoe verlopen deze processen en wordt daarbij rekening gehouden met
hun leeftijd en het ontwikkelingsniveau en met de omstandigheden
waaronder zij kindsoldaat waren geworden?
3. Vluchtelingen en ontheemden
3.1. Ontheemden- en vluchtelingenstroom
3.1.1. Kunt u een feitelijke beschrijving geven van de ontheemden- en/of
vluchtelingenstroom in en uit het land van herkomst?
3.1.2. Zijn er mensen die sinds het uitbrengen van uw vorige ambtsbericht
opvangkampen voor ontheemden hebben verlaten? Zo ja, hoeveel mensen
betreft het en zijn zij teruggekeerd naar hun woongebied?
3.1.3. Bevinden zich nog steeds mensen in opvangkampen?
3.1.3.1. Zo ja, hoeveel kampen voor ontheemden zijn er nog en waar
bevinden deze zich?
3.1.3.2. En zo ja, hoeveel mensen verblijven er nog in de
ontheemdenkampen en wat is hun situatie aldaar? Is er sprake van
bewegingsvrijheid in de kampen? Zijn mensen vrij om de
ontheemdenkampen te verlaten?
3.1.3.3. Hebben humanitaire of mensenrechtenorganisaties toegang tot de
kampen voor ontheemden?
3.2. Opvang in de regio
3.2.1. Zijn er landen in de regio waar uit de praktijk blijkt dat vluchtelingen
uit Sri Lanka worden opgevangen?
3.2.2. Zo ja, wat is de feitelijke situatie in deze landen?
3.3. Activiteiten internationale organisaties
3.3.1. Kunt u beknopt weergeven wat de activiteiten zijn van relevante
internationale organisaties in en ten aanzien van het land van herkomst?
3.3.2. Kunt u aangeven wat het standpunt is van de UNHCR t.a.v.
terugkeer van afgewezen asielzoekers uit Sri Lanka?
3.4. Terugkeer
3.4.1. Kunt u aangeven wat op dit moment de procedure is die gevolgd
wordt bij de aankomst van repatrianten op het vliegveld? Indien er voor
wat betreft de repatrianten een verschil zou zijn tussen personen die al of
niet gedwongen terugkeren naar Sri Lanka, kunt u die verschillen dan
aangeven?
Pagina 10 van 11
3.4.2. In uw ambtsbericht van juni 2013 gaf u aan dat het aanvragen van
asiel in het buitenland, voor zover bekend, niet wordt gezien als oppositie
tegen de staat. Is dit nog steeds zo?
3.4.3. Kunt u aangeven of terugkerende Sri Lankaanse asielzoekers als
zodanig negatief in de belangstelling staan van de Sri Lankaanse
autoriteiten?
3.4.3.1. Kunt u expliciet aangeven of sinds uw ambtsbericht van juni 2013 al
of niet gedwongen teruggekeerde Tamils bij hun terugkeer in Sri Lanka zijn
mishandeld door de autoriteiten? Zo ja, hoeveel personen betreft het, op
welke plaats(en) – op het vliegveld en/of daarbuiten - vond de mishandeling
plaats, door welke autoriteit(en) en om welke reden(en)?
Indien u vragen heeft over bovengenoemde aandachtspunten kunt u contact
opnemen met Bureau Land en Taal.
De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie,
Namens deze,
(Hoofd Bureau Land en Taal)
Pagina 11 van 11

Download Report