Strategisch Beleidsplan 2014 - Onderwijs Zorgkoepel Noord

Strategisch Beleidsplan
2014 – 2018
OnderwijsZorgKoepel
Noord Veluwe
Inhoud
1.
2.
3.
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
4.
4.1
4.2
4.3
Inleiding
Opzet
Hoofdlijnenplan 2014-2018
Doelen Ondersteuningsplan
Afspraken met de gemeente
Adviezen Ondersteuningsplanraad
Vereveningsopdracht
Schematisch Overzicht van de Hoofdlijnen
Uitwerkingen
Jaarplan 2014 – 2015
Tijdsplanning Jaarplan 2014 – 2015
Managementrapportage
Bijlage 1:
a. Doelen vanuit het Ondersteuningsplan
b. Uitwerkingsafspraken OOGO
c. Adviezen vanuit de OPR
d. Verevening
Bijlage 2:
a. Jaarplanning OZKNV 2014-2015
1. Inleiding
De Onderwijszorgkoepel Noord-Veluwe is opgericht 28 okt 2013.
Het Ondersteuningsplan 2014-2018 van de Onderwijszorgkoepel Noord-Veluwe is op 27 maart 2014
vastgesteld in de vergadering van de aangesloten schoolbesturen.
Er is met de 8 gemeenten, waarin de Onderwijszorgkoepel actief is, Op Overeenstemming Gericht
Overleg (OOGO) gevoerd op 15 jan 2014 en de Ondersteuningsplanraad heeft op 27 feb 2014
ingestemd met het Ondersteuningsplan.
In alle overleggen is aangegeven dat in de komende jaren het Ondersteuningsplan verder uitgewerkt
zal worden via jaarplannen en dat alle afspraken en adviezen uit deze overleggen hierin opgenomen
zullen worden.
Het Ondersteuningsplan is een “levend” document, waarin ruimte is om het beleid adequaat en
passend op ontwikkelingen aan te laten sluiten.
In dit strategisch beleidsplan worden de doelen van het ondersteuningsplan én de gemaakte
afspraken met gemeenten en de adviezen van de Ondersteuningsplanraad in één samenhangend
beleidsplan geïntegreerd en gekoppeld aan het tijdspad 2014-2018.
2. Opzet:
Voor de opzet van dit strategisch beleidsplan 2014-2018 maken we gebruik van:
a.
b.
c.
d.
Doelen vanuit het Ondersteuningsplan
Uitwerkingsafspraken OOGO
Adviezen OPR
Opdracht verevening
De relevante stukken m.b.t. deze vier onderdelen zijn ondergebracht in bijlage 1
Vanuit deze vier stukken zijn hoofdlijnen beschreven, die de komende vier jaar bepalend zullen zijn
voor de te stellen doelen in de jaarplannen.
Vervolgens zijn vanuit de hoofdlijnen de doelen gesteld voor het jaarplan 2014-2015. Deze zijn
uitgewerkt in een overzicht Planning en Control met een Tijdsplanning binnen het jaar.
Als bijlage 2 is de dataplanning 2014-2015 OZKNV gevoegd.
Het tijdpad naar de definitieve vaststelling van dit strategisch beleidsplan en het jaarplan 2014-2015
ziet er als volgt uit:
1
2
3
4
5
6
Actie
Datum
Bespreking in Bestuur OZKNV
Versturen naar OPR
Mondelinge toelichting in OPR
Voorstel ter goedkeuring in RvT
Uiterlijke datum instemming OPR
Bespreking in OOGO
15 mei 2014
16 mei 2014
22 mei 2014
30 juni 2014
3 juli 2014
17 september 2014
2
Strategisch beleidsplan OZKNV 2014-2015
3. Hoofdlijnenplan 2014-2018
In dit hoofdstuk worden de eerder genoemde doelen, afspraken en adviezen uit de vier genoemde
onderdelen verder uitgewerkt. Bij de verschillende onderdelen wordt in een kader weergegeven wat
de consequentie is voor de jaarplanning en planning & control cyclus.
3.1 Doelen Ondersteuningsplan
Wij realiseren dat:
1. Alle kinderen en jongeren tussen de 0 en 4 ondersteuning en begeleiding kunnen krijgen als
voorbereiding op het onderwijs en tussen 4 en 12 - 14 jaar onderwijs en ondersteuning
krijgen die aansluit bij hun specifieke behoeften en gericht is op een voor hen optimaal
resultaat in termen van zowel vorderingen en vaardigheden als sociaal-emotioneel
welbevinden.
Uitwerking:
In alle 8 gemeenten is er een koppeling gemaakt met de basisteams CJG en de voorschoolse
instellingen; alle kinderen tussen 3 jaar en 6 maanden en 3 en 9 maanden met zware
ondersteuningsvragen zijn in beeld bij de OZKNV. Orthopedagogen en andere deskundigen vanuit de
OZKNV ondersteunen bij het toe leiden van deze kinderen naar de best passende onderwijsplek.
In de basisschoolperiode hebben alle kinderen recht op de kwalitatief hoge basisondersteuning, zoals
vastgelegd in het ondersteuningsplan. Deze basisondersteuning wordt om de twee jaar gemeten met
de monitor Basisondersteuning (2014 – 2016 – 2018). In 2016 moeten scholen op alle indicatoren
minimaal 3,2 scoren (4-puntsschaal)
Alle toelaatbaarheidsverklaringen voor speciaal basisonderwijs en speciaal onderwijs worden
afgegeven door de Onderwijszorgkoepel. Bij iedere toelaatbaarheidsverklaring wordt ouders
gevraagd of zij tevreden zijn over de gevolgde procedure en de ondersteuning vanuit de school.
Deze gegevens worden per school en per schoolbestuur verzameld en geven inzicht in de kwaliteit
van de ondersteuningsstructuur op het niveau van de Onderwijszorgkoepel, het schoolbestuur en de
school
Consequentie Jaarplanning en Planning en control cyclus
2014 -2018
2- jaarlijks Monitor Basisondersteuning
Jaarlijks monitor toelaatbaarheidsverklaringen speciaal (basis) onderwijs
Jaarlijks monitor aanmeldingen commissie onderinstroom
Per kwartaal monitor thuiszitters
Ouderbetrokkenheid enquête bij alle toelaatbaarheidsverklaringen
2a. Kinderen en jongeren met een specifieke onderwijs- en ondersteuningsbehoefte één
dossier hebben, dat opgebouwd wordt vanaf de voorschoolse voorzieningen en middels
‘warme overdracht’ meegaat naar de volgende onderwijsvoorziening of instelling voor
(jeugd- )ondersteuning. ‘Warme overdracht’ betekent dat naast het overdragen van
gegevens over de ontwikkeling van het kind of de jongere ook het gesprek wordt gevoerd
tussen overdragende en ontvangende school of instelling met als doel het kind of de jongere
te leren kennen als ‘mens in ontwikkeling’.
Uitwerking:
In alle 8 gemeenten is een gesloten keten, waarin de professionals vanuit de gemeentelijke
basisteams, de voorschoolse instellingen, het basisonderwijs en het voortgezet onderwijs
samenwerken om het motto één kind - één gezin – één plan daadwerkelijk tot uitvoering te
3
Strategisch beleidsplan OZKNV 2014-2015
brengen. Het dossier wordt al werkend (handelingsgericht) gevuld en wordt overgedragen. Ouders
zijn betrokken bij het opstellen van het ondersteuningsplan (arrangement) voor hun kind en hebben
er belang bij dat deze gegevens en de aanpak zorgvuldig worden overgedragen. Dit vraagt van alle
betrokkenen een goede communicatie met de ouders.
De Onderwijszorgkoepel is via de orthopedagogen betrokken bij de jonge kinderen en eventueel ook
via de commissie Onderinstroom als het gaat om een toelaatbaarheidsverklaring voor het speciaal
(basis) onderwijs.
De warme overdracht van het basisonderwijs naar het voortgezet onderwijs geldt met name voor de
kinderen die in het basisonderwijs een ontwikkelingsperspectief hebben richting praktijkonderwijs,
speciaal onderwijs of LWOO. In groep 7 en groep 8 is er al contact tussen basis en voortgezet
onderwijs om deze kinderen en hun ouders te begeleiden naar de juiste vorm van voortgezet
onderwijs.
Consequentie Jaarplanning en Planning en control cyclus
2014-2015
Gesloten keten in alle gemeenten
In iedere gemeente orthopedagoog vanuit OZK op afroep aanwezig bij IVH,
Basisteam, ZAT 0-4
2015-2016
In alle 8 gemeenten overdracht formulier en warme overdracht
Alle leerlingen met zware ondersteuningsvragen voor 4de jaar TLV
2016
Alle kinderen via overdracht formulier en warme overdracht vanuit voorschool naar
basisonderwijs
2b. Een dossier zal vaak bestaan uit verschillende “sub-dossiers”, die door verschillende
instanties beheerd worden. Het doel is om deze dossiers zo mogelijk samen te brengen en
complementair te laten zijn aan elkaar. Waar het niet mogelijk is moet in ieder geval vermeld
worden dat er over dit kind ook andere dossiers zijn.
Uitwerking:
Er is een privacy protocol opgesteld, waarin alle afspraken en procedures zijn opgenomen.
Uitgangspunt daarbij is dat het in het belang van het kind is dat professionals relevante informatie
met elkaar delen.
Ouders worden altijd geïnformeerd als informatie wordt gedeeld, ook als zij het er niet mee eens
zijn.
Dit geldt ook als school een melding doet in de Verwijsindex of bij het meldpunt Kindermishandeling.
Consequentie Jaarplanning en Planning en control cyclus
2014-2015
Privacy protocol
Afspraken met ketenpartners
Groeidocument
3.
Expertise die in de regio beschikbaar is binnen regulier, SO en SBaO en/of ontwikkeld moet
worden, volgens een gestructureerde en samenwerkende wijze gedeeld en geborgd wordt
met alle partners (sociale kaart).
Uitwerking:
4
Strategisch beleidsplan OZKNV 2014-2015
Tot en met het schooljaar 2015-2016 valt de aanwezige expertise onder het Tripartiete Akkoord en
kunnen scholen hier gebruik van maken.
Voor 1 mei 2015 wordt de huidige werkwijze geëvalueerd en wordt besloten welke expertise ook na
2016 centraal door de Onderwijszorgkoepel wordt ingericht.
Consequentie Jaarplanning en Planning en control cyclus
2014-2015
structuur en werkwijze ontwikkelen en implementeren
evaluatie en besluitvorming voortzetting na 2016
4.
Specifieke onderwijsondersteuning zo veel mogelijk naar het kind of de jongere wordt
gebracht. Dat betekent dat wij ons inspannen om specifieke onderwijszorg thuisnabij aan te
bieden. Thuisnabij is zo mogelijk lokaal en eventueel regionaal. Geen kind of jongere gaat “
gedwongen “ voor een passend onderwijs arrangement de regio uit.
Uitwerking:
Het streven is zoveel mogelijk thuisnabij onderwijs te bieden. Het is voor alle betrokkenen duidelijk
dat we er niet in zullen slagen alle kinderen binnen de eigen gemeente onderwijs aan te bieden. Er
zullen vormen van speciaal (basis) onderwijs nodig blijven.
In het overleg met de gemeenten is afgesproken dat de Onderwijszorgkoepel de gevolgen van de
verwachte krimp en de gevolgen van de invoering van Passend Onderwijs op zowel huisvesting als
leerlingenvervoer in beeld brengt.
Er wordt een vlekkenplan gemaakt van de huidige en mogelijk gewenste onderwijsvoorzieningen om
daarmee het dekkende netwerk van voorzieningen in beeld te brengen. Analyse van de kengetallen
moet duidelijk maken welke expertise er niet binnen de Onderwijszorgkoepel aanwezig is. Welke
expertise moet geïmporteerd worden en voor welke specialistische ondersteuning kunnen we
gebruik maken van voorzieningen buiten onze regio.
Dit leidt tot een masterplan, waarmee via het regionaal overleg afspraken over toekomstige
voorzieningen gemaakt kunnen worden. Bij toekomstige voorzieningen moet gedacht worden aan
tussenvormen van basis en speciaal onderwijs.
Consequentie Jaarplanning en Planning en control cyclus
2014
Vlekkenplan
Masterplan
Dekkend netwerk
2014-2015
Expertise importeren
5.
Er in samenwerking tussen (speciaal) basisonderwijs en speciaal onderwijs
opvangvoorzieningen voor crisissituaties blijven dan wel worden ingericht, opdat niet één
leerplichtige leerling thuis zit.
Uitwerking:
We willen geen thuiszitters; voor alle kinderen is er een opvangmogelijkheid in het basisonderwijs,
het speciaal basisonderwijs en het speciaal onderwijs.
Er geldt een wettelijke termijn van 6 weken, waarbinnen een passende onderwijs plek geboden moet
worden. Ook in deze tussenliggende tijd heeft het kind recht op onderwijs.
Dat betekent vormen van crisis- en observatieplaatsing. Momenteel functioneren binnen de
Onderwijszorgkoepel 3 zo genoemde BLOS-groepen (BLijf Op School-groepen). Hierin worden
5
Strategisch beleidsplan OZKNV 2014-2015
kinderen een aantal dagdelen opgevangen en worden zowel kind als leerkracht ondersteund bij de
opvang in de eigen groep.
Deze groepen kunnen voorkomen dat er crisisopvang geboden moet worden.
In het protocol Thuiszitters is opgenomen dat het mede de verantwoordelijkheid voor de
Onderwijszorgkoepel is om thuis zitten te voorkomen door met betrokkenen naar oplossing te
zoeken en eventueel te bieden.
Consequentie Jaarplanning en Planning en control cyclus
2014-2015
Voortzetting Blos groepen Nijkerk, Harderwijk, Epe
2015
Vanuit vlekkenplan en masterplan besluiten nemen over noodzakelijke
tussenvoorzieningen en benodigde expertise
6. Er kwalitatief hoogwaardig speciaal (basis) onderwijs beschikbaar blijft voor die leerlingen die
binnen het regulier onderwijs geen passend onderwijs ondersteuningsarrangement kunnen
krijgen.
Uitwerking:
Het streven is er op gericht zoveel mogelijk kinderen binnen het basisonderwijs op te vangen.
Waar dit niet mogelijk is, zijn er binnen de regio van de Onderwijszorgkoepel vormen van speciaal
basisonderwijs en speciaal onderwijs. Als doelstelling voor het aantal leerlingen dat gebruik mag
maken van speciaal (basis) onderwijs gelden de landelijke deelnamepercentages voor het speciaal
onderwijs en de 2% norm voor het speciaal basisonderwijs.
In het masterplan worden op basis van de leerlingenprognoses voor de jaren tot 2021 de aantallen
leerlingen in het speciaal (basis) onderwijs opgenomen. Ook zal het masterplan antwoord moeten
geven op de vraag welke tussenvoorzieningen wenselijk en financieel haalbaar zijn.
Het vlekkenplan geeft antwoord op de vraag welke expertise nodig is en eventueel geïmporteerd
moet worden.
Consequentie Jaarplanning en Planning en control cyclus
2014
Vlekkenplan
Tussenvoorzieningen
2014-2015
Analyse benodigde expertise
Expertise importeren
7. Eén loket waar ouders/verzorgers mee van doen hebben als hun kind specifieke
onderwijsondersteuning nodig heeft. (laagdrempelig en zo schoolnabij of lokaalnabij
mogelijk) 1
Uitwerking:
Het handelingsgericht arrangeren is er op gericht om op schoolniveau te komen tot het juiste
arrangement (de juiste ondersteuning). De interne begeleiders spelen hierbij een belangrijke rol,
maar ook de ouders. School en ouders vormen samen met expertise vanuit het
samenwerkingsverband het loket op schoolniveau.
1
Hier wordt niet bedoeld de wettelijk taak een centrale informatievoorziening in te richten
6
Strategisch beleidsplan OZKNV 2014-2015
Scholen kunnen bij het handelingsgericht arrangeren gebruik maken van de centrale expertise van de
Onderwijszorgkoepel.
De centrale expertise is verdeeld in werkeenheden, die geleid worden door de contactpersonen en
bestaat uit expertise van het speciaal basisonderwijs en het speciaal onderwijs. De contactpersoon is
een orthopedagoog/psycholoog die de vraag van de school oppakt en verantwoordelijk is voor het
vervolgtraject.
De Onderwijszorgkoepel richt één loket in voor de jonge kinderen met zware ondersteuningsvragen
in de vorm van de commissie Onderinstroom.
Consequentie Jaarplanning en Planning en control cyclus
2014-2015
centrale expertise
handelingsgericht arrangeren
Commissie onderinstroom
loket
Informatievoorziening (Website en monitor informatievoorziening schoolbestuur)
Consulent
3.2 Afspraken met de gemeenten
De werkgroep aansluiting onderwijs - arbeidsmarkt gaat wederom aan de slag (onderdeel REA).
Hier spelen met name het mbo en het praktijkonderwijs een belangrijke rol.
Er worden twee nieuwe werkgroepen geformeerd die de opdracht krijgen om in het OOGO van 17
september 2014 concreet uitgewerkte plannen te presenteren.
a. Werkgroep Effecten Passend Onderwijs op huisvesting en leerlingenvervoer:
Opdracht: In hoeverre is het mogelijk thuisnabij onderwijs te bieden; welke scenario’s zijn daarbij
mogelijk en wat zijn de effecten van deze scenario’s op huisvesting van scholen en het
leerlingenvervoer. Wat zijn de financiële consequenties van bepaalde keuzen om wenselijkheid en
haalbaarheid te kunnen afwegen.
Ontwikkel samen met het voortgezet onderwijs een masterplan waarin naast het bovengenoemde
ook de effecten van de krimp worden meegenomen.
Het basisonderwijs en het voortgezet onderwijs nemen hierin het voortouw.
b. Werkgroep Integraal Arrangeren
Opdracht: Op welke wijze kan de interne ondersteuningsstructuur van de school het best aansluiten
bij de hulp en ondersteuning vanuit de gemeentelijke jeugdhulp (basisteam CJG).
Welke concrete afspraken en procedures worden daarbij gehanteerd. Waar liggen
verantwoordelijkheden (ook financieel).
De gemeenten nemen hierbij het voortouw.
3.3 Adviezen Ondersteuningsplanraad
1. SMART-geformuleerde doelen en een planning en control cyclus
Het strategisch beleidsplan en de Jaarplannen zijn zoveel mogelijk SMART geformuleerd en verwerkt
in de planning en control cyclus. Dit schept duidelijkheid voor alle betrokkenen wat er van hen
7
Strategisch beleidsplan OZKNV 2014-2015
verwacht wordt en het is de basis voor het afleggen van verantwoording naar ouders, besturen, Raad
van Toezicht en Inspectie.
2. Voldoende en bereikbare hoogwaardige centrale expertise
De doelen van het Ondersteuningsplan (doel 3: Centrale Expertise en doel 6: Beschikbaar
hoogwaardig speciaal (basis) onderwijs vallen samen met de wensen van de
Ondersteuningsplanraad.
3. Een generaal pardon voor zittende leerlingen in het speciaal (basis) onderwijs
Inmiddels heeft de Onderwijszorgkoepel hierover een uitspraak gedaan: Geen enkel kind wordt
gedwongen terug geplaats in het basisonderwijs.
De bekostiging voor deze leerlingen vindt plaats uit de centrale middelen. Schoolbesturen worden
verantwoordelijk voor de bekostiging van leerlingen die op of na 1 augustus 2014 in het speciaal
(basis) onderwijs worden geplaatst.
4. Eventueel vrij vallende middelen expertise toevoegen aan solidariteitsfonds
Hierover is op dit moment van schrijven nog geen uitspraak gedaan.
3.4 Vereveningsopdracht
In de planning en control cyclus wordt opgenomen hoeveel kinderen er op basis van de landelijke
deelnamepercentages in het speciaal (basis) onderwijs geplaatst mogen zijn. Deze aantallen worden
afgewogen tegen de daadwerkelijk aantallen leerlingen.
Hierbij wordt gebruik gemaakt van de leerlingenprognoses van de gemeenten.
De jaarlijkse monitor laat zien of deze doelstelling ook jaarlijks bereikt is en of bijstelling gewenst is.
Ook worden jaarlijks die indicatoren van de Basisondersteuning die rechtstreeks van invloed zijn op
de deelnamepercentages in de monitor opgenomen.
Consequentie Jaarplanning en Planning en control cyclus
2014-2020
Streefgetallen deelnamepercentages en aantallen
leerlingenprognoses
Leerlingenaantallen
Deelnamepercentages
Monitor Basisondersteuning
8
Strategisch beleidsplan OZKNV 2014-2015
3.5 Schematisch Overzicht van de Hoofdlijnen
Hoofdgebieden
a. Organisatie
b. Inhoud en Onderwijs
continuüm
Onderdelen
Visie/Missie
Strategisch Beleid
Medewerkers
Contacten
Basisondersteuning *
Handelingsgericht werken
Handelingsgericht Arrangeren *
Onderinstroom
Doorgaande lijn
Dekkend netwerk
c. Financiën
d. Verantwoording en
Monitoring
Loket functie
Verdeelmodel
(Meerjaren) Begroting
Solidariteitsfonds
Verevening
Planning en Controlcyclus
Financiële administratie
Kwaliteit basisondersteuning
Tevredenheid enquête
Passend Onderwijs
Subonderdelen
Bestuur OZKNV
RvT OZKNV
OPR OZKNV
Besturen
Scholen
Gemeenten
Clusters (intern&extern ozknv)
Voorschool – vroegschool
Basisonderwijs – voortgezet
onderwijs
Onderwijs - gemeenten
Vlekkenplan
Masterplan
Administratiekantoor
Accountant
S(b)o
toelaatbaarheidsverklaringen
Thuiszitters
Effectieve besteding
Ondersteuningsmiddelen
Ouders
Processen
*Cursief: reeds uitgewerkt
*Blauw: in ontwikkeling
9
Strategisch beleidsplan OZKNV 2014-2015
Bijlage 1
a. Doelen vanuit Ondersteuningsplan:
1.4
Doelen
Wij realiseren dat:
2. Alle kinderen en jongeren tussen de 0 en 4 ondersteuning en begeleiding kunnen krijgen als
voorbereiding op het onderwijs en tussen 4 en 12 - 14 jaar onderwijs en ondersteuning
krijgen die aansluit bij hun specifieke behoeften en gericht is op een voor hen optimaal
resultaat in termen van zowel vorderingen en vaardigheden als sociaal-emotioneel
welbevinden.
2a. Kinderen en jongeren met een specifieke onderwijs- en ondersteuningsbehoefte één
dossier hebben, dat opgebouwd wordt vanaf de voorschoolse voorzieningen en middels
‘warme overdracht’ meegaat naar de volgende onderwijsvoorziening of instelling voor
(jeugd- )ondersteuning. ‘Warme overdracht’ betekent dat naast het overdragen van
gegevens over de ontwikkeling van het kind of de jongere ook het gesprek wordt gevoerd
tussen overdragende en ontvangende school of instelling met als doel het kind of de jongere
te leren kennen als ‘mens in ontwikkeling’.
2b. Een dossier zal vaak bestaan uit verschillende “sub-dossiers”, die door verschillende
instanties beheerd worden. Het doel is om deze dossiers zo mogelijk samen te brengen en
complementair te laten zijn aan elkaar. Waar het niet mogelijk is moet in ieder geval vermeld
worden dat er over dit kind ook andere dossiers zijn. Dit kan bijvoorbeeld via de
Verwijsindex.
3. Expertise die in de regio beschikbaar is binnen regulier, SO en SBaO en/of ontwikkeld moet
worden, volgens een gestructureerde en samenwerkende wijze gedeeld en geborgd wordt
met alle partners (sociale kaart)
4. Specifieke onderwijsondersteuning zo veel mogelijk naar het kind of de jongere wordt
gebracht. Dat betekent dat wij ons inspannen om specifieke onderwijszorg thuisnabij aan te
bieden. Thuisnabij is zo mogelijk lokaal en eventueel regionaal. Geen kind of jongere gaat “
gedwongen “ voor een passend onderwijs arrangement de regio uit.
5. Er in samenwerking tussen (speciaal) basisonderwijs en speciaal onderwijs
opvangvoorzieningen voor crisissituaties blijven dan wel worden ingericht, opdat niet één
leerplichtige leerling thuis zit
6. Er kwalitatief hoogwaardig speciaal (basis) onderwijs beschikbaar blijft voor die leerlingen die
binnen het regulier onderwijs geen passend onderwijs ondersteuningsarrangement kunnen
krijgen.
7. Eén loket waar ouders/verzorgers mee van doen hebben als hun kind specifieke
onderwijsondersteuning nodig heeft. (laagdrempelig en zo schoolnabij of lokaalnabij
mogelijk) 2
b. Uitwerkingsafspraken OOGO
In het OOGO van 15 januari is geconstateerd dat er drie hoofdthema’s zijn:
2
Hier wordt niet bedoeld de wettelijk taak een centrale informatievoorziening in te richten
10
Strategisch beleidsplan OZKNV 2014-2015
1. de ondersteuningsstructuur aan leerlingen inclusief doorgaande leer- en zorglijnen
2. het dekkend onderwijsaanbod met de effecten op huisvesting en leerlingenvervoer
3. specifieke vraagstukken als arbeidstoeleiding en bijzonder kwetsbare doelgroepen (met
dwarsverbanden richting Wmo/ AWBZ -ondersteuning.
Hieruit wordt in verschillende werkgroepen gewerkt aan:
Aansluiting Onderwijs – arbeidsmarkt
Thuisnabij waar mogelijk
-Gevolgen spreidingsbeleid voor huisvesting en leerlingenvervoer
-Masterplan in samenwerking met voortgezet onderwijs
Integraal arrangeren
-Aansluiting ondersteuningsstructuur onderwijs bij gemeentelijke
jeugdhulp
c. Adviezen vanuit de OPR
De Ondersteuningsplanraad heeft op 27 feb 2014 ingestemd met het ondersteuningsplan.
Daarbij heeft de OPR een aantal kritische opmerkingen gemaakt.
De OPR :
a. mist in het Ondersteuningsplan de saamhorigheid en samenwerking en maakt zich ernstig zorgen
of daardoor de kwaliteit van de ondersteuning binnen alle scholen gewaarborgd kan worden, met
name in scholen van kleine schoolbesturen en éénpitters;
b. ziet weinig solidariteit in de verdeling van de middelen;
c. mist de concrete uitwerking in SMART-geformuleerde doelen, afspraken, mijlpalen, procedures;
d. maakt zich ernstig zorgen of er voldoende expertise is en aanwezig blijft om de kinderen en de
scholen daadwerkelijk te ondersteunen. Er ontbreekt een “vlekkenplan” , waardoor er te weinig zicht
is of er voor alle kinderen thuisnabij een passende plek is;
e. mist een uitgewerkte functie- en taakomschrijving;
f. maakt zich ernstig zorgen of in de toekomst kinderen gedwongen terug geplaatst moeten worden
in het basisonderwijs;
g. wil vanaf nu nadrukkelijk en tijdig bij het opstellen van de Jaarplannen betrokken worden
Op basis van deze opmerkingen geeft de Ondersteuningsplanraad de volgende adviezen:
1. SMART-geformuleerde doelen en tussendoelen, gekoppeld aan een tijdpad; We
vragen het bestuur prioriteiten aan te geven voor het komende jaar; hoe krijgt de
Ondersteuningsplanraad zicht op de voortgang van het invoeringsproces en de
besteding van de middelen, hoe wordt gestuurd op één centraal dossier, hoe loopt de
communicatie naar de ouders, welke klachtenprocedure komt er, etc. En welke rol
krijgt de genoemde project coördinator hierin?
2. De in het ondersteuningsplan benoemde planning & control cyclus binnen de
kwaliteitszorg van de OZKNV, die in het voorjaar van 2014 wordt ontwikkeld;
3. De middelen die (mogelijk) Vrij vallen in de kostenpost Centrale Expertise te
gebruiken om de solidariteit te bevorderen en dus niet over de schoolbesturen te
verdelen; En daarbij graag helderheid hoe en wanneer scholen aanspraak kunnen
maken op dit solidariteitsfonds;
4. Een generaal pardon opnemen voor zittende leerlingen in het speciaal (basis)
onderwijs;
5. Zorgdragen voor voldoende expertise rond de scholen om de kwaliteit van de
ondersteuning te waarborgen. We gaan er van uit dat het jaarplan, naast de
genoemde bijlagen met de ondersteuningsprofielen, een vlekkenplan bevat en dat
11
Strategisch beleidsplan OZKNV 2014-2015
het bestuur inzichtelijk maakt welke expertise binnen het samenwerkingsverband
voorhanden is, en hoe deze expertise beschikbaar komt en blijft.
d. Verevening
Naast de inhoudelijke opdracht m.b.t. de invoering van Passend Onderwijs heeft de
Onderwijszorgkoepel ook een financiële opdracht: In 2020 moeten de ondersteuningsmiddelen
toereikend zijn om alle vormen van ondersteuning te bekostigen en daarmee voorkomen dat
schoolbesturen vanuit hun reguliere middelen moeten bijdragen.
De bekostiging van Passend Onderwijs is gebaseerd op landelijke deelnamepercentages aan speciaal
basisonderwijs en speciaal onderwijs. De Onderwijszorgkoepel stelt zich als doel om voor de
deelnamepercentages in het speciaal (basis) onderwijs in 2020 minimaal de landelijke
deelnamepercentages te halen.
Bijlage 2
Jaarplanning data OZKNV 2014-2015
Dagelijks
bestuur
Algemeen
Bestuur
14.30 – 16.30
14.30 – 16.30
Raad van
Toezicht /
41
Besturen
Diversen
School
vakanties
midden nederland
18
12
Inlever
datum
Inlever
datum
4
Vergader
datum
Vergader
datum
Augustus
September 11
Inlever
datum
Vergader
datum
19.30 – 21.30
12
Strategisch beleidsplan OZKNV 2014-2015
Oktober
30
23
November
December
Januari
Februari
Maart
26
19
April
Mei
Juni
Juli
30
6
10
22
15
13
5
18-10 t/m 26-10
6
4
20-12 t/m 04-01
29
5
12
Inhoudelijke
bespreking
algemeen bestuur :
9 oktober 09.00 –
16.00 uur
26
12
5
21-02 t/m 01-03
19
02-05 t/m 10-05
21
13
25
18
4
28
11
4
11-07 t/m 23-08
13
Strategisch beleidsplan OZKNV 2014-2015

Download Report