Gemeenteraad 06 mei 2014

ZITTING VAN 6 mei 2014
________________________
Aanwezig:
Hans Eyssen, burgemeester-voorzitter;
Rudy Janssens, Nadine Van Horebeek, Ann Spaepen, schepenen;
Annelies Vander Bracht, Guido Peers, Anne Van Goidsenhoven, Alex Demarsin,
Joeri Minnen, Pieter Coosemans, Katrien Vermijlen, Herman Theys,
Lucia Van Uythem, Hilde Heens, Koen Van Criekingen, Jacques Toté, Herman Van
Criekingen, Erik Clits en Staf Van Meensel, gemeenteraadsleden;
Inge Claes, OCMW-voorzitter en schepen van rechtswege
Ria Verstraelen, gemeentesecretaris
Schepen Dimitri Casteleyn en raadslid Vicky De Cupere zijn verontschuldigd.
SEC11-140506R-01
01) NOTULEN VORIGE ZITTING
Bespreking
Schepen Rudy Janssens (CD&V) geeft aan dat hij verkeerd geciteerd is bij de
bespreking van agendapunt FIN15-140401R-01. De parochie Sint-Maurus heeft
weldegelijk eigen catechisten. Deze werken voor de organisatie van de plechtige
communie dit jaar samen met alle andere catechisten aan één gemeenschappelijke
viering in de parochiekerk Sint-Pieter.
De gemeenteraad keurt de notulen van 1 april 2014 eenparig goed, mits deze
aanpassing.
SEC11-140506R-02
02) INTERGAS - OPDRACHTHOUDENDE INTERGEMEENTELIJKE VERENIGING AANDUIDING VOLMACHTDRAGER EN BEPALING MANDAAT - JAARVERGADERING
6 JUNI 2014
Samenvatting van de bespreking
N-VA raadslid Hilde Heens geeft aan dat haar fractie ‘neen’ stemt bij de
mandaatbepaling voor de jaarvergadering van Intergas op 6 juni. Intergas is er
opnieuw in geslaagd om 50.000 euro kosten te maken, zonder noemenswaardige
activiteit. Een herstructurering van PBE, met integratie van Intergas is nodig.
Hans Eyssen (CD&V-burgemeester) antwoordt dat hij akkoord is met het signaal dat
N-VA wil geven. Hij heeft diezelfde bedenking ook al eerder meegegeven aan het
bestuur van Intergas. Anderzijds ligt er nu op de jaarvergadering wel een
jaarrekening voor die in orde is en die dus kan goedgekeurd worden door de
gemeentelijk afgevaardigde.
De burgemeester-voorzitter geeft in de marge aan dat de commissiewerking rond de
intergemeentelijke samenwerkingsverbanden (IGS) kortelings van start kan gaan.
Conform het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad wordt de afstemming
van het beleid van de verschillende IGS besproken in de 6 raadscommissies. Elke
commissie behandelt de IGS voor de haar toegewezen domeinen. Er is inmiddels een
verdelingsvoorstel uitgewerkt. Dit in antwoord op een vraag van raadslid Heens
hierover in zitting van 25 februari.
Hilde Heens antwoordt dat een bespreking in commissie nodig is als voorbereiding
op de raad waar gestemd wordt over de inhoud van het mandaat van de
gemeentelijk afgevaardigde. Mandaatbepaling kan maar met kennis van zaken, als
de raadsleden voldoende geïnformeerd zijn over het beleid en de financiële toestand
van de betrokken IGS.
DE GEMEENTERAAD
Gelet op het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking;
Overwegende dat de gemeente aangesloten is bij de opdrachthoudende vereniging
Intergas;
Gelet op de uitnodigingsbrief met documentatie van 28 maart 2014 van Intergas
voor de jaarvergadering van 6 juni 2014 met volgende agenda:
1. jaarrekening 2013


bespreking van het verslag van de raad van bestuur en van de commissaris
goedkeuring van de jaarrekening 2013 (balans, resultatenrekening en
toelichting) en bestemming van het resultaat
2. kwijting aan de bestuurders en de commissaris
3. statutenwijziging
4. diversen/rondvraag.
Gelet op de brief van Intergas van 13 februari 2014 m.b.t. de aankondiging van de
statutenwijziging waarbij de memorie van toelichting en de tekst van de
statutenwijziging werd overgemaakt;
Overwegende dat de gemeente recht heeft op maximum twee volmachtdragers op
de algemene vergaderingen en buitengewone algemene vergaderingen van Intergas;
Overwegende dat ingevolge het decreet van 18 januari 2013 houdende de wijziging
van diverse bepalingen van het decreet van 6 juli 2001 houdende de
intergemeentelijke samenwerking, de gemeente haar volmachtdrager kan aanduiden
voor de volledige legislatuur. Dat evenwel de bepaling van het mandaat voor iedere
algemene vergadering moet herhaald worden;
Overwegende dat Intergas aan alle aangesloten gemeenten voorstelt de
volmachtdrager te willen aanduiden tot einde 2018;
Overwegende dat de aanduiding van de volmachtdrager voor de volledige legislatuur
voor de gemeente zeker een bestuurlijke vereenvoudiging uitmaakt;
BESLUIT
bij geheime stemming, met 19 geldig uitgebrachte stemmen en eenparig
Artikel 1.
Herman Theys, Gildestraat 6, 3220 Holsbeek aan te duiden als volmachtdrager van
de gemeente
 op de jaarvergadering van Intergas, die doorgaat op 06 juni 2014,
 alsook op alle volgende algemene vergaderingen en buitengewone algemene
vergaderingen van Intergas, die zullen gehouden worden tijdens de huidige
legislatuur, die eindigt op 31 december 2018.
Art. 2.
Met 15 stemmen voor van Hans Eyssen, Rudy Janssens, Nadine Van Horebeek, Ann
Spaepen, Annelies Vander Bracht, Guido Peers, Anne Van Goidsenhoven, Alex
Demarsin, Joeri Minnen, Pieter Coosemans, Katrien Vermijlen, Herman Theys, Lucia
Van Uythem, Koen Van Criekingen, Jacques Toté en
4 stemmen tegen van Hilde Heens, Herman Van Criekingen, Erik Clits en Staf Van
Meensel
 de punten vermeld op de agenda van de jaarvergadering van 6 juni 2014 met
inbegrip van de voorgestelde statutenwijziging goed te keuren en
 de aangestelde volmachtdrager te mandateren om op deze jaarvergadering te
handelen en te beslissen overeenkomstig de beslissing van de gemeenteraad.
Art. 3.
Het college van burgemeester en schepenen te gelasten met de uitvoering van de
beslissing en er kennis van te geven aan
 de toezichthoudende overheid
 Intergas, t.a.v. Paul Bouwens, Diestsesteenweg 126, 3210 Lubbeek
 de gemeentelijke vertegenwoordiger.
SEC11-140506R-03
03) INTERGEMEENTELIJKE SAMENWERKING HOFHEIDE - AANDUIDING
VERTEGENWOORDIGER EN BEPALING MANDAAT - GEWONE ALGEMENE
VERGADERING VAN 17 JUNI 2014
Samenvatting van de bespreking
Anne Van Goidsenhoven (Open Vld) informeert naar een stand van zaken rond de
nieuwe toegangsweg voor Hofheide. Ze heeft de indruk dat dit dossier wel erg lang
aansleept?
Hans Eyssen antwoordt dat de aanleg van de Jennekensstraat als toegangsweg een
dossier is dat tijd vraagt:
 meerdere partijen zijn betrokken: Hofheide, de lokale besturen Aarschot en
Holsbeek als gedeelde eigenaars van de Jennekensstraat, het Vlaams gewest
voor de aansluiting op de N-weg, de aanpalende eigenaars.

meerdere acties zijn nodig:
o grondinnemingen
o wegaanleg (aanbestedingsdossier – toezicht op uitvoering)
o financiering
De gemeente neemt in dit dossier vrijwillig de trekkersrol op. Al is ze in essentie
geen belanghebbende. Bemiddeling van de gouverneur was nodig om de betrokken
overheden op eenzelfde lijn te krijgen en tot actie aan te sporen.
Stand van zaken:
 de onderhandelingen met de eigenaar van de grootste grondinneming lopen. Er
is bereidheid om bij indiening van de verkavelingsaanvraag een compromis te
tekenen rond de verkoop van de noodzakelijke grondstroken. De andere
eigenaars hebben nog geen akkoord gegeven. Ook het Vlaams gewest stelt nu
vast dat voor een veilige aansluiting van de fietspaden op de gewestweg,
grondinnemingen nodig zijn. Holsbeek zal deze grondinnemingen mee opnemen
in het verkavelingsdossier.
 wegaanleg – inmiddels is het duidelijk dat dezelfde aannemer kan aangesteld
worden voor de aanleg van het stuk langs de gewestweg, als voor het stuk langs
de gemeenteweg. Dit op basis van dezelfde eenheidsprijzen. Frans Venstermans
zal in opdracht van de stad Aarschot de besprekingen met de aannemer voeren
voor het aandeel van de beide lokale besturen.
 de prefinanciering (incl. voor de werken op grondgebied Aarschot) gebeurt door
de gemeente Holsbeek. Hierover is er sinds 2012 een akkoord met de raad van
bestuur van Hofheide. De exacte terugbetalingsmodaliteiten moeten nog op
papier gezet worden.
Anne Van Goidsenhoven vraagt of het zeker is dat de aanpalende eigenaar de
gronden kan verkavelen? Hoeveel kavels zijn mogelijk? Kunnen de buren nog
bezwaarschriften indienen?
Burgemeester Eyssen antwoordt dat er over de haalbaarheid van het
verkavelingsdossier informele contacten zijn geweest met de gewestelijk
stedenbouwkundige. 4 woonkavels lijken haalbaar. Uiteraard kunnen de buren
tijdens het openbaar onderzoek bezwaarschriften indienen.
Hilde Heens is ongerust over de haalbaarheid van het Hofheidebudget 2014. Bij de
opmaak ging men uit van 230 crematies per week. Op dit ogenblik haalt men slechts
een weekgemiddelde van 157. En het budget 2014 was al krap berekend.
Schepen Nadine Van Horenbeek (CD&V), gemeentelijk afgevaardigde in de raad van
bestuur van Hofheide, zegt dat ze de precieze cijfers opvraagt. Zij onthield uit de
laatste vergadering dat de uitbating in de opstartperiode verloopt volgens plan. Er is
een gestage groei van het aantal crematies. De inspanningen rond het onthaal van
begrafenisondernemers lijken te lonen.
DE GEMEENTERAAD
Gelet op het decreet van 6 juli 2001 houdende intergemeentelijke samenwerking;
Gelet op het lidmaatschap van de gemeente van IGS Hofheide;
Gelet op het schrijven van de IGS Hofheide dd. 15 april 2014 met bijlagen, waarbij
een gewone algemene vergadering wordt samengeroepen op 17 juni 2014 met
volgende agenda
1. goedkeuring van het verslag van de buitengewone algemene vergadering van 18
december 2013
2. vaststelling van de jaarrekening en het jaarverslag 2013
3. verlenen van kwijting aan de bestuurders en de commissaris
4. afwerking van het gebouw en de omgevingsaanleg
5. werking van het crematorium
6. varia
Gelet op artikel 44 van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke
samenwerking, dat bepaalt dat de deelnemende gemeente haar vertegenwoordigers
voor een algemene vergadering van een opdrachthoudende vereniging moet
aanwijzen uit de leden van de gemeenteraad en dat dergelijke benoemingsprocedure
met de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger moet worden
herhaald voor elke algemene vergadering;
Gelet op de statuten van de opdrachthoudende vereniging ‘Hofheide’, meer bepaald
artikel 29;
BESLUIT
bij geheime stemming, met 19 geldig uitgebrachte stemmen en eenparig
Artikel 1.
Pieter Coosemans, Beemdpad 8, 3220 Holsbeek aan te duiden als gemeentelijke
vertegenwoordiger op de gewone algemene vergadering van de opdrachthoudende
vereniging voor crematoriumbeheer in het arrondissement Leuven ‘Hofheide’ op 17
juni 2014.
eenparig
Art. 2.
De vertegenwoordiger te mandateren om over de agendapunten te beraadslagen en
te stemmen.
Art. 3.
Een afschrift van deze beslissing te bezorgen aan
 de opdrachthoudende vereniging voor crematoriumbeheer in het arrondissement
Leuven ‘Hofheide’, p.a. Jacques Roggen, Broekstraat 10, 3150 Haacht
 de gemeentelijke vertegenwoordiger.
SEC11-140506R-04
04) PBE - GOEDKEURING AGENDA ALGEMENE VERGADERING 23 MEI 2014,
VOORSTEL STATUTENWIJZIGING EN AANDUIDING PBE ALS
DISTRIBUTIENETBEHEERDER IN HET VLAAMS GEWEST
Samenvatting van de bespreking
Hilde Heens leest in het dossier dat PBE een niet beheersbare kost heeft van 20 mln.
euro. Komt er kortelings een tariefverhoging?
Schepen Rudy Janssens antwoordt dat de distributienetbeheerder gevangen zit
tussen een aantal maatregelen van de Vlaamse regering. De netbeheerder is
verplicht om de financiële last te dragen van de groene stroomcertificaten.
Anderzijds zijn prijsstijgingen niet toegelaten. Bij een opstapeling van verliezen
zullen de aandeelhouders-gemeenten hiervoor vermoedelijk de rekening krijgen
doorgeschoven.
DE GEMEENTERAAD
Gelet op de wet van 22 december 1986 betreffende de intercommunales;
Gelet op het decreet van 6 juli 2001 houdende intergemeentelijke samenwerking;
Overwegende dat de gemeente aangesloten is bij de intercommunale PBE;
Gelet op de brief van 20 februari 2014 van PBE met aankondiging van het voorstel
statutenwijziging, dat wordt voorgelegd aan de algemene vergadering van 23 mei
2014;
Gelet op de uitnodiging van 25 maart 2014 met de documenten voor hoger vermelde
algemene vergadering;
Overwegende dat de gemeenteraad de effectieve en plaatsvervangende
volmachtdrager voor de algemene vergaderingen van de PBE heeft aangeduid tot
het einde van de legislatuur;
BESLUIT
eenparig
Artikel 1.
De agendapunten van de algemene vergadering PBE van 23 mei 2014 goed te
keuren, inclusief
 de voorgestelde statutenwijziging
 de aanduiding van PBE als distributienetbeheerder in het Vlaamse Gewest.
Art. 2.
De effectieve volmachtdrager, en in voorkomend geval de plaatsvervangende
volmachtdrager, mandaat te verlenen om op de algemene vergadering van 23 mei
2014 te handelen en te beslissen conform de beslissingen van deze gemeenteraad.
Art. 3.
Het college van burgemeester en schepenen te gelasten met de uitvoering van de
hierbij genomen beslissingen en deze over te maken aan de toezichthoudende
overheid en er kennis van te geven aan de PBE, Diestsesteenweg 126 te 3210
Lubbeek, t.a.v. Paul Bouwens.
SEC11-140506R-05
05) ECOWERF - OPDRACHTHOUDENDE INTERGEMEENTELIJKE VERENIGING –
AANDUIDING VERTEGENWOORDIGER EN BEPALING MANDAAT - ALGEMENE
VERGADERING VAN 18 JUNI 2014
DE GEMEENTERAAD
Gelet op de wet van 22 december 1986 betreffende de intercommunales en de
bepalingen van het decreet van de Vlaamse Raad van 1 juli 1987 betreffende de
werkwijze van, de controle op en de vaststelling van het ambtsgebied van de
intercommunale;
Gelet op het decreet van 6 juli 2001 houdende intergemeentelijke samenwerking;
Gelet op de akte van oprichting van de opdrachthoudende vereniging EcoWerf;
Gelet op de deelname van de gemeente bij de opdrachthoudende vereniging
EcoWerf;
Gelet op de uitnodiging van 17 april 2014 voor de algemene vergadering van
EcoWerf van 18 juni 2014, met bijhorende agenda en bijlagen;
Overwegende dat de agenda van de algemene vergadering van EcoWerf volgende
punten bevat:
1. samenstelling van het bureau
2. goedkeuring verslag van de vorige vergadering dd. 21 november 2013
3. jaarverslag 2013
 verslag van de activiteiten
 jaarrekening per 31 december 2013 – verslag van de commissarisrevisor
 balans, resultaten, winstverdeling en waarderingsregels
4. verwerking van de resultaten
5. decharge bestuurders
6. opvraging provinciale bijdrage werkingskosten 2014 – cfr. artikel 15.1 van de
statuten
7. diversen
Overwegende dat het artikel 44 van het decreet van 6 juli 2001 houdende de
intergemeentelijke samenwerking bepaalt dat de vertegenwoordiger van de
gemeente op de Algemene Vergadering waar deze gemeente bij aangesloten is,
aangeduid wordt door de gemeenteraad en dat deze aanstellingsprocedure herhaald
wordt voor elke Algemene Vergadering;
Overwegende dat het artikel 44 van het decreet van 6 juli 2001 eveneens voorziet
dat tegelijkertijd het mandaat van de vertegenwoordiger dient te worden
vastgesteld;
Overwegende dat, in afwachting van de statutenwijziging en omdat de bijzondere
algemene vergadering van 20 november 2013 niet de vereiste meerderheid van de
geldig uitgebrachte stemmen van de vertegenwoordigde gemeenten behaalde, de
voorgestelde statutenwijziging ter aanduiding van een vaste vertegenwoordiger voor
deze legislatuur niet geldig was;
Overwegende dat derhalve voor de algemene vergaderingen een vertegenwoordiger
dient aangeduid en dat het mandaat van de vertegenwoordiger op de algemene
vergadering van 18 juni 2014 moet worden vastgelegd;
BESLUIT
Artikel 1.
Bij geheime stemming, met 19 geldig uitgebrachte stemmen en eenparig
Jacques Toté, Bruul 16, 3220 Holsbeek aan te duiden als vertegenwoordiger op de
algemene vergadering van EcoWerf van 18 juni 2014.
eenparig
Art. 2.
De punten van de agenda van de algemene vergadering van 18 juni 2014 van
EcoWerf goed te keuren.
Art. 3.
Het mandaat van de vertegenwoordiger inzake de agenda van de algemene
vergadering van 18 juni 2014 van EcoWerf als volgt vast te stellen
 goedkeuring van alle agendapunten.
Art. 4.
Deze beslissing te onderwerpen aan het algemeen toezicht en een afschrift over te
maken aan


de opdrachthoudende vereniging EcoWerf
de gemeentelijke vertegenwoordiger.
SEC16-140506R-01
06) AFDELINGSHOOFD INFRASTRUCTUUR – FUNCTIEBESCHRIJVING,
WERVINGSVOORWAARDEN, EXAMENPROGRAMMA – EXTERNE BEKENDMAKING
VACATURE – GOEDKEURING
Inleiding
Voorzitter Eyssen vraagt de gezamenlijke stemming over de agendapunten 6 en 7.
De beslissingen hebben betrekking op de functie van afdelingshoofd infrastructuur,
die recent door de raad in de personeelsformatie is voorzien.
DE GEMEENTERAAD
Gelet op het gemeentedecreet;
Gelet op de personeelsformatie van de gemeente, zoals goedgekeurd door de
gemeenteraad op 25 februari 2014;
Overwegende dat in de personeelsformatie de functie van afdelingshoofd
infrastructuur (niveau A4a-A4b) is opgenomen;
Overwegende dat het afdelingshoofd infrastructuur lid is van het managementteam;
Gelet op artikel 21 van de gemeentelijke rechtspositieregeling (afgekort: RPR)
betreffende de selectie;
Gelet op artikel 10 van de RPR betreffende de externe bekendmaking;
Overwegende dat de functiebeschrijving, de bijzondere aanwervingsvoorwaarden en
het examenprogramma werden voorgelegd aan de vakbondsafgevaardigden;
BESLUIT
eenparig
Artikel 1.
De bijgevoegde functiebeschrijving, de bijzondere aanwervingsvoorwaarden en het
examenprogramma van afdelingshoofd infrastructuur, goed te keuren.
Art. 2.
De vacature voor afdelingshoofd infrastructuur (niveau A4a-A4b) bekend te maken
via volgende kanalen:
 Job@
 Vacature
 Het Nieuwsblad Rondom
 De Streekkrant/ De Zondag
 VDAB-website
 gemeentelijke website.
SEC16-140506R-02
07) FUNCTIE AFDELINGSHOOFD INFRASTRUCTUUR – VACANT VERKLARING
DE GEMEENTERAAD
Gelet op het gemeentedecreet;
Gelet op de personeelsformatie van de gemeente, zoals goedgekeurd door de
gemeenteraad op 25 februari 2014;
Overwegende dat in de personeelsformatie de functie van afdelingshoofd
infrastructuur is opgenomen;
Overwegende dat het afdelingshoofd infrastructuur lid is van het managementteam;
Gelet op artikel 4 §2 en 25 van de RPR;
BESLUIT
eenparig
Artikel 1.
De voltijdse betrekking van afdelingshoofd infrastructuur (niveau A4a-A4b) met
ingang van heden vacant te verklaren.
Art. 2.
Deze betrekking te begeven via werving.
Art. 3.
Voor de betrekking van afdelingshoofd infrastructuur (niveau A4a-A4b) een
wervingsreserve aan te leggen voor een periode van drie jaar. De wervingsreserve
kan verlengd worden met een periode van maximum twee jaar.
FIN15-140506GR-01
08) GOEDKEURING MEERJARENPLAN 2014-2019 EN BUDGET 2014 GEMEENTE KENNISNEMING
DE GEMEENTERAAD
Gelet op de artikelen 176-177, 253 §1, 2° en 255 van het gemeentedecreet inzake
het algemeen bestuurlijk toezicht door de gouverneur op het meerjarenplan en het
budget van de gemeente;
Gelet op de brief van het Agentschap voor Binnenlands Bestuur van 2 april 2014;
NEEMT KENNIS VAN
de mededeling van de gouverneur dat er momenteel geen reden is om schorsend op
treden t.a.v. het gemeentebudget 2014.
BIB43-140506R-01
09) PROVINCIAAL BIBLIOTHEEKSYSTEEM - AANSLUITING OP MIDDELLANGE
TERMIJN (2017-2018) – TUSSENTIJDSE AANSLUITING (2014-2015) DOOR BIBNET
VAN DE LOKALE BIBLIOTHEEK OP BIBLIOTHEEKPORTALEN EN OP “MIJN
BIBLIOTHEEK”
Ann Spaepen (CD&V) leidt het agendapunt in
De schepen van bibliotheek geeft uitleg bij de keuze van het bestuur om de
openbare bibliotheek gefaseerd en onder voorwaarden te laten omschakelen naar
het provinciaal bibliotheeksysteem tegen 2017. Deze ontwerpbeslissing houdt een
aantal stappen in die noodzakelijk zijn om de cliëntvriendelijke werking van de bib in
afwachting te garanderen.
DE GEMEENTERAAD
Gelet op het decreet lokaal cultuurbeleid van 6 juli 2012 en het besluit van de
Vlaamse regering van 21 december 2012 ter uitvoering van dit decreet;
Gelet op het decreet lokaal cultuurbeleid van 6 juli 2012 art. 20 en 21 betreffende de
opdracht van Bibnet vzw, projectorganisatie van de Vlaamse overheid belast met de
ontwikkeling, de realisatie en het beheer van inhoudelijke en technische
toepassingen, met het oog op de uitbouw van de digitale bibliotheek voor de
openbare bibliotheken binnen de Vlaamse gemeenschap;
Gelet op het decreet lokaal cultuurbeleid van 6 juli 2012 en het besluit van de
Vlaamse regering van 21 december 2012, art. 9 ter uitvoering van dit decreet
waarin gesteld wordt dat de gemeente die met haar openbare bibliotheek
participeert aan het interbestuurlijke project bibliotheekportalen, jaarlijks een
subsidie ontvangt van 0,17 euro per inwoner (voor Holsbeek: 1.653,00 euro per
jaar);
Overwegende dat de Vlaamse overheid in 2009 via Bibnet in samenwerking met de
vijf provinciebesturen en de Vlaamse Gemeenschapscommissie van Brussel (VGC),
het interbestuurlijke project ‘bibliotheekportalen’ startte met als doel de ontwikkeling
van een gemeenschappelijke, gebruiksvriendelijke en hedendaagse zoekomgeving,
die toegang biedt tot de collectie van alle Vlaamse openbare bibliotheken en die de
basis vormt van extra digitale gebruikersdiensten;
Overwegende dat de nieuwe zoekomgeving gebouwd werd bovenop de
technologische voorzieningen van de provinciale bibliotheeksystemen (afgekort:
PBS) om het project beheersbaar en kostenefficiënt te houden;
Overwegende dat op dit ogenblik meer dan 220 openbare bibliotheken aangesloten
zijn op het provinciale bibliotheeksysteem (PBS) en via deze weg naadloos
opgenomen in het project bibliotheekportalen;
Gelet op de brief van 17 oktober 2013 van Bibnet aan de schepen voor cultuur
betreffende de aansluiting van de openbare bibliotheek op het project
bibliotheekportalen, waarin Bibnet aankondigt dat ze de bibliotheken die op dit
ogenblik geen gebruik maken van het provinciale platform, de kans wil geven om
aan te sluiten op het project bibliotheekportalen;
Gelet op het meerjarenplan 2014-2019 waarin onder beleidsdomein 5 de acties
‘participeren aan het interbestuurlijk project bibliotheekportalen' en ‘zoeken naar de
meest geschikte digitale kanalen om met de bib zichtbaar te zijn op het internet’
opgenomen zijn;
Overwegende dat de lokale openbare bibliotheek op dit ogenblik werkt met het
geïntegreerde bibliotheekautomatiseringsprogramma BIDOC, dat sterk staat op het
vlak van gebruiksvriendelijkheid, functionaliteit, lage kostprijs en flexibiliteit;
Overwegende dat het project bibliotheekportalen de gebruiker een kwaliteitsvolle en
uniforme zoekomgeving biedt die de mogelijkheden van de online catalogus in
BIDOC overtreft en die de gebruiker daarnaast nog extra digitale diensten biedt;
Overwegende dat technische schaalvergroting nodig is om de verdere ontwikkeling
van digitale diensten beheersbaar en kostenefficiënt te houden voor alle betrokken
overheden;
Overwegende dat Bibnet een intermediaire rol opneemt bij de totstandkoming van
een overeenkomst tussen de provincie en de gemeente inzake de voorbereidingen
op een gefaseerde aansluiting van de lokale openbare bibliotheek op het PBS
Vlaams-Brabant;
Overwegende dat een groep van bibliotheken, die op dit ogenblik niet aangesloten
zijn op het PBS, met het oog op de totstandkoming van de overeenkomst
(convenant), een lijst opstelde met punten die aan het PBS in Vlaams-Brabant
verbeterd moeten worden opdat het PBS de vergelijking met het eigen systeem zou
kunnen doorstaan;
Overwegende dat de gemeentebesturen, die nog niet ingetekend hebben op een
PBS, op dit ogenblik keuze hebben uit 4 scenario’s m.b.t. tot deelname aan het
interbestuurlijke project bibliotheekportalen:
1. aansluiting op PBS op korte termijn (2014, 2015 of 2016) met als automatisch
gevolg aansluiting op Bibliotheekportalen
2. aansluiting op bibliotheekportalen op korte termijn (2014-2015) via de door
Bibnet aangeboden tussenoplossing met het engagement om aan te sluiten op
een geoptimaliseerd PBS op middellange termijn (2017-2018)
3. geen engagement om tijdens deze lokale legislatuur aan te sluiten op PBS, wel
aansluiten op bibliotheekportalen
4. geen aansluiting op PBS, noch op bibliotheekportalen;
Overwegende dat scenario 1
 inhoudt dat je piloot bent voor de conversie van de BIDOC-omgeving naar het
PBS;
 een aanzienlijke kostprijs inhoudt voor de export van de BIDOC-gegevens naar
het PBS-systeem, nl. voor bib Holsbeek tenminste 8.600 euro (excl. 21% BTW)
of 10.406 euro (incl. 21% BTW);
Overwegende dat Bibnet bij de keuze voor scenario 3 een meerkost aanrekent voor
de integratie van de bib in bibliotheekportalen, hetgeen voor de bib van Holsbeek
neerkomt op een meerkost van 2.528 euro per jaar (0,26 euro/inwoner/jaar);
Overwegende dat bij keuze voor scenario 4 de bibliotheek voor essentiële
onderdelen van haar digitale werking lokaal blijft werken zonder aansluiting met de
sectorale ontwikkelingen van de digitale bibliotheek;
Overwegende dat bij scenario 2 de provincie zich engageert om het PBS op de reeks
verbeterpunten te optimaliseren, terwijl de gemeente zich engageert om – onder de
opschortende voorwaarde dat de optimalisering van het PBS is gebeurd - vanaf 2017
(2017-2018) gefaseerd in te stappen op het provinciale platform;
Overwegende dat Bibnet de gemeenten die kiezen voor scenario 2 vanaf 2014
tussentijds aansluit op bibliotheekportalen en - indien gewenst - ook op ‘mijn
bibliotheek’ (Open Bib ID);
Overwegende dat de provincie Vlaams-Brabant bereid is om de hiervoor beschreven
tijdelijke aansluitingsvorm voor de bibliotheken in haar werkingsgebied technisch,
inhoudelijk en organisatorisch te ondersteunen;
Overwegende dat de jaarlijkse kost die Bibnet als projectuitvoerder aan de
gemeentebesturen aanrekent voor de tijdelijke integratie in bibliotheekportalen,
dankzij de ondersteuning door de provincie, beperkt kan worden tot 0,17 euro per
inwoner (voor Holsbeek: 1.653 euro per jaar);
Overwegende dat de gemeenten die kiezen voor deze tijdelijke aansluitingsvorm
kunnen inschrijven op de jaarlijkse subsidie van 0,17 euro per inwoner voor het
participeren aan het interbestuurlijke project bibliotheekportalen, zodat de
aansluiting op bibliotheekportalen budgetneutraal wordt;
Overwegende dat voor een integratie in bibliotheekportalen het lokale
bibliotheeksysteem een poort, koppelvlak genoemd, moet hebben die toelaat dat
data doorstromen naar het portaal en omgekeerd dat de eindgebruikers vanuit een
selectie op de websites van bibliotheekportalen kunnen landen in specifieke diensten
van het lokale bibliotheeksysteem;
Overwegende dat het koppelvlak een noodzakelijke functionele uitbreiding van het
lokale bibliotheeksysteem is;
Overwegende dat Bibnet na onderhandeling met de leveranciers van
bibliotheeksystemen, waaronder BIDOC, een aantrekkelijk groepstarief heeft kunnen
bekomen voor het koppelvlak
 1.452 euro eenmalige kost
 121 euro recurrent per jaar;
Overwegende dat Bibnet zorgt voor de juridisch-contractuele relatie met de
leveranciers van bibliotheeksystemen (waaronder BIDOC) en de kost doorrekent aan
het gemeentebestuur;
Overwegende dat in het kader van het project bibliotheekportalen al een volgende
belangrijke realisatie in de gezamenlijke uitbouw van de digitale bibliotheek
gebeurde in de vorm van de samenaankoop van het basispakket metacontent, online
betalende bronnen;
Overwegende dat de gemeente door in te tekenen op het project bibliotheekportalen
de kans krijgt om bovendien ook in te tekenen op het basispakket metacontent
tegen de jaarlijkse kostprijs van 0,06 euro per inwoner (afgerond naar een lager
duizendtal), d.i. voor Holsbeek 540 euro per jaar;
Overwegende dat de gemeente door in te tekenen op het project bibliotheekportalen
de kans krijgt om ook in te tekenen op de dienst ‘Mijn Bibliotheek’ die door Bibnet
ontworpen is als een inhoudelijke uitbreiding van het project bibliotheekportalen;
Overwegende dat met het project ‘Mijn Bibliotheek’ en de daaraan gekoppelde
onderliggende toepassing Open Bib ID de bibliotheekgebruikers toegang krijgen tot
allerlei persoonlijke diensten op bibliotheekportalen: beheer van uitleningen en
reservaties, online toegang tot digitale bronnen van de bibliotheek, lenen van de eboeken aangeboden via het Bibnet-project ‘E-boeken in de bib’;
Overwegende dat ‘Mijn Bibliotheek’ op dit ogenblik de meest gebruikte dienst is van
de digitale bibliotheek en dat deze dienst met de groei van digitale collecties en de
toenemende mogelijkheden voor online interactie tussen bib en gebruiker enkel
maar aan relevantie en belang zal winnen;
Overwegende dat om deze dienst beheersbaar en kostenefficiënt te houden, ook hier
verder werd gebouwd op de provinciale bibliotheeksystemen;
Overwegende dat Bibnet de bibliotheken die niet op het PBS zijn aangesloten de
kans wil geven om de eigen gebruikers de volwaardige ‘Mijn Bibliotheek’ diensten te
kunnen aanbieden;
Overwegende dat de ‘Mijn Bibliotheek’ dienst gebaseerd is op een technische
koppeling tussen de centrale toepassing Open Bib ID en het lokale
bibliotheeksysteem;
Overwegende dat deze koppeling instaat voor de validatie van het lidmaatschap van
de gebruikers in het lokale systeem en het mogelijk maakt informatie te presenteren
over uitleningen, reservaties, uitleenhistoriek, openstaande betalingen in de door
Bibnet vormgegeven en centraal beheerde gebruikersomgeving, dit alles met
inachtneming van de privacy wetgeving;
Overwegende dat de ‘Mijn Bibliotheek’ dienst frequent vernieuwd en uitgebreid wordt
om aansluiting te houden met de verwachtingen van de hedendaagse gebruiker;
Overwegende dat Bibnet de investeringskost op zich zal nemen om aan de kant van
de centrale toepassing Open Bib ID eenmalige ontwikkelingen door te voeren die de
koppeling met de lokale bibliotheeksystemen mogelijk maken;
Overwegende dat instappen op bibliotheekportalen zonder in te stappen op ‘Mijn
Bibliotheek’ betekent dat je beide systemen (Bibportalen en BIDOCpubliekscatalogus) naast elkaar moet aanhouden hetgeen ook voor de gebruiker
betekent dat hij twee systemen naast elkaar moet gebruiken;
Overwegende dat Bibnet de gemeente voor de aansluiting op de ‘Mijn Bibliotheek’
dienst een eenmalige vergoeding aanrekent van 1.303 euro en een jaarlijkse
vergoeding van 400 euro voor onderhoud en support;
Overwegende dat de gemeente om deel te nemen aan bibliotheekportalen (via de
tussenoplossing in afwachting van aansluiting op het geoptimaliseerde PBS en met
inbegrip van het basispakket metacontent) en aan ‘Mijn bibliotheek’ tijdens het
instapjaar 5.469 euro betaalt waarbij de gemeente een ondersteunende subsidie
ontvangt van 1.653 euro (0,17 euro/inwoner/jaar) hetgeen de netto kost tijdens het
instapjaar op 3.816 euro brengt;
Overwegende dat de netto jaarlijkse kost om deel te nemen aan Bibliotheekportalen
(via de tussenoplossing) en ‘Mijn bibliotheek’ vanaf het tweede jaar 1.061 euro
bedraagt;
Overwegende dat de gemeente - om vanaf 2014 aanspraak te kunnen maken op de
jaarlijkse subsidie van 0,17 euro per inwoner die de Vlaamse regering toekent aan
iedere gemeente die met haar openbare bibliotheek participeert aan het
interbestuurlijke project Bibliotheekportalen – één of meerdere acties moet opnemen
in het meerjarenplan waarmee het gebruik van bibliotheekportalen aangetoond
wordt en waarbij aan deze actie(s) uitgaven en inkomsten gekoppeld zijn met
deelrapportagecode LCBVBP02;
Gelet op de beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 27
februari 2014 om
 in principe akkoord te gaan om als gemeente de overeenkomst te ondertekenen
tussen de provincie Vlaams-Brabant en de gemeente inzake de voorbereidingen
op een gefaseerde aansluiting van de lokale openbare bibliotheek op het
provinciaal bibliotheeksysteem Vlaams-Brabant waarbij de gemeente zich
engageert om op een vast tijdstip tijdens deze lokale legislatuur vanaf 2017 aan
te sluiten op het provinciaal bibliotheeksysteem Vlaams-Brabant onder de
opschortende voorwaarde dat de provincie het provinciale platform op de reeks
concreet geïdentificeerde en in de overeenkomst opgenomen verbeterpunten
optimaliseert;
 in te tekenen op het project bibliotheekportalen via de door Bibnet aangeboden
tussenoplossing (incl. het basispakket metacontent) en hiervoor via
begrotingswijziging de nodige middelen te voorzien;
 om in te gaan op het aanbod van Bibnet om als niet-PBS-bibliotheek aan te
sluiten op de dienst ‘Mijn bibliotheek’ en hiervoor de nodige middelen te voorzien
via begrotingswijziging;
BESLUIT
eenparig
Artikel 1.
Akkoord te gaan om de overeenkomst te ondertekenen met de provincie VlaamsBrabant inzake de voorbereidingen op een gefaseerde aansluiting van de lokale
openbare bibliotheek op het provinciaal bibliotheeksysteem Vlaams-Brabant, waarbij
de gemeente zich engageert om op een vast tijdstip tijdens deze lokale legislatuur
vanaf 2017 aan te sluiten op het provinciaal bibliotheeksysteem Vlaams-Brabant
onder de opschortende voorwaarde dat de provincie het provinciale platform op de
reeks concreet geïdentificeerde en in de overeenkomst opgenomen verbeterpunten
optimaliseert.
Art. 2.
In te tekenen op het project bibliotheekportalen via de door Bibnet aangeboden
tussenoplossing, in afwachting van aansluiting op het geoptimaliseerde PBS, en
daarvoor de overeenkomst ‘Bibliotheekportalen tussenoplossing’ met Bibnet te
ondertekenen.
Art. 3.
De overeenkomst ‘samenaankoop basispakket metacontent’ met Bibnet te
ondertekenen en daarmee de gebruiker een met een basispakket van gelicentieerde
metacontent verrijkte webcatalogus aan te bieden.
Art. 4.
Via begrotingswijziging 2014 te voorzien
 het nodige exploitatiekrediet onder BD5 – actie 028001003 – BV 0703 LCBVBP02 (participeren aan het interbestuurlijk project bibliotheekportalen), nl.
3.766 euro (incl. optioneel supplement voor basispakket metacontent en incl.
BTW)
 aan de inkomstenzijde 1.653 euro op te nemen (0,17 euro per inwoner per jaar),
als Vlaamse ondersteunende subsidie voor deelname aan bibliotheekportalen.
Art. 5.
De overeenkomst voor niet-PBS-bibliotheken voor aansluiting op ‘Mijn Bibliotheek’
met Bibnet te ondertekenen.
Art. 6.
Via begrotingswijziging 2014 het nodige exploitatiekrediet te voorzien onder
 BD5 - actie 028001003 – BV 0703 - LCBVBP02
om in te tekenen op de ‘Mijn bibliotheek’ dienst, nl. 1.703 euro (incl. BTW).
Art. 7.
Jaarlijks en tot de bibliotheek aangesloten is op het PBS in het meerjarenplan onder
BD5 - actie 028001003 – BV 0703 – LCBVBP02 te voorzien:
 een budget van 2.714 euro
 een inkomst van 0,17 euro per jaar per inwoner, zijnde de Vlaamse
ondersteunende subsidie voor deelname aan bibliotheekportalen.
CVT24-140506R-01
10) SPORTREGIOWERKING – SAMENWERKINGSOVEREENKOMST 2014–2019
DE GEMEENTERAAD
Gelet op het gemeentedecreet;
Gelet op de gemeenteraadsbeslissing d.d. 19 november 2013 betreffende het
afsluiten van een samenwerkingsovereenkomst sportregiowerking 2013;
Gelet op het schrijven d.d. 7 april 2014 van de directie vrije tijd, dienst sport van de
provincie Vlaams-Brabant betreffende de hernieuwing van een
samenwerkingsovereenkomst 2014–2019 voor de sportregiowerking tussen de
provincie Vlaams-Brabant en de gemeente Holsbeek;
BESLUIT
eenparig
Artikel 1.
Over te gaan tot de hernieuwing van de aangepaste samenwerkingsovereenkomst.
Art. 2.
Tussen de provincie Vlaams-Brabant en de gemeente Holsbeek wordt in het kader
van de Sportregio Winge-Demervallei overeengekomen wat volgt:
Art. 1.
De gemeente treedt toe tot het samenwerkingsverband van de sportregio
Winge-Demervallei, opgezet door de provincie Vlaams-Brabant waarbij het
stimuleren van personen met een handicap tot sportbeoefening en het
aanzetten tot kwaliteitsvol en duurzaam sporten en gezond bewegen
beleidsprioriteiten zijn.
Art. 2.
Werkingsgebied
De sportregio omvat volgende gemeenten: Aarschot, Begijnendijk,
Bekkevoort, Diest, Holsbeek, Rotselaar, Scherpenheuvel-Zichem, Tielt-Winge.
Art. 3.
Structuur
 Regiowerkgroep
De regiowerkgroep bestaat uit de sportfunctionarissen of
sportverantwoordelijken en sportraadvoorzitters van de participerende
gemeenten en de provinciale regiocoördinator. De regiocoördinator treedt op
als secretaris. De regiowerkgroep vergadert minimaal 4 keer per jaar, zo
mogelijk telkens in een andere gemeente. De regiowerkgroep kiest een
voorzitter onder haar leden. De regiowerkgroep werkt het programma uit, dat
dient goedgekeurd te worden door het regiobestuur. De regiowerkgroep kan
zich ten allen tijde laten bijstaan door specialisten of technici, wiens advies zij
wensen in te winnen. Zij zijn niet stemgerechtigd.
 Regiobestuur
Het regiobestuur bestaat uit de schepenen voor sport van de participerende
gemeenten, de gedeputeerde voor sport, een afgevaardigde van de





provinciale sportdienst, de regiowerkgroepvoorzitter en de provinciale
regiocoördinator. Deze laatste treedt op als secretaris.
Het voorzitterschap van het regiobestuur wordt vervuld door één van de
schepenen. Het regiobestuur wordt minimaal 1 keer per jaar samengeroepen
en behartigt het financieel beheer van de sportregio evenals de inhoudelijke
beleidsinvulling. De sportfunctionarissen mogen aanwezig zijn op het
regiobestuur ter advisering van hun schepen voor sport maar niet ter
vervanging. Net zoals een afgevaardigde van de provinciale Blosopromotiedienst en een afgevaardigde van SVS Vlaams-Brabant zijn zij niet
stemgerechtigd.
Art. 4.
Doelstelling
Het, op vraag van de gemeenten, stimuleren en ondersteunen van de
regionale werking in de sportsector, met bijzondere aandacht voor
kansengroepen.
De ondersteuning bestaat uit:
* het opnemen van bovenlokale coördinatietaken;
* het organiseren van overleg met gemeenten;
* het communiceren over en promotie van het sportaanbod;
* het faciliteren van sport- en bewegingsactiviteiten en vorming van
sportbegeleiders en sportbestuurders;
* het onderzoeken van de aangebrachte vragen en noden tot ondersteuning;
* het stimuleren van intergemeentelijke samenwerking;
Het realiseren van bovenlokale initiatieven in het kader van de
beleidsprioriteiten van het decreet Lokaal Sportbeleid;
Het is de sportregio zelf die een creatieve invulling geeft aan de werking. Elk
onderwerp dat door een gemeente wordt aangebracht, is bespreekbaar. De
organisatie en de werking komen tot stand in overleg met de samenwerkende
partners.
Art. 5.
Financiën
Werkingskosten
De werkingskosten van de sportwerking, worden gedragen door een
gemengde financiering. De provincie trekt jaarlijks een bedrag van minimum
10.000 euro uit voor de werking binnen elke sportregio en binnen de perken
van de daartoe op de begroting van de provincie Vlaams-Brabant
goedgekeurde kredieten.
Van de gemeenten wordt een jaarlijkse inbreng verwacht van minimum 0,05
euro per inwoner. Deze gemeentelijke bijdrage kan jaarlijks aangepast
worden mits er een unanieme beslissing is van de toegetreden gemeenten.
De bijdragen van de participerende gemeenten en de ontvangsten uit
sportpromotie worden op een ontvangstenrekening gestort. De inkomsten uit
eigen activiteiten van de sportregio kunnen voor de werking worden gebruikt.
De boekhouding gebeurt conform de algemene werking van de provinciale
boekhouding
Kosten voor bovenlokale initiatieven in het kader van de beleidsprioriteiten
van het decreet Lokaal Sportbeleid.
De kosten voor bovenlokale initiatieven in het kader van de beleidsprioriteiten
van het decreet Lokaal Sportbeleid, worden door de gemeenten gedragen. De
bijdrage per gemeente wordt jaarlijks in onderling overleg bepaald door de
gemeente zelf. Elke gemeente beslist autonoom of ze mee in dit bovenlokaal
initiatief stappen. De financiële en inhoudelijke aspecten hiervan worden in
een afzonderlijke afsprakennota vastgelegd.
Art. 6.
Secretariaat en communicatie
Het secretariaat voor elke regio is gevestigd op de provinciale sportdienst,
Provincieplein 1, 3010 Leuven.
Art. 7.
Duur
Deze samenwerkingsovereenkomst wordt gesloten voor de periode van 1
januari 2014 tot en met 31 december 2019. De samenwerkingsovereenkomst
is jaarlijks opzegbaar voor de start van het nieuwe begrotingsjaar.
Art. 3.
De overeenkomst over te maken aan de sportdienst van de provincie VlaamsBrabant.
ROM31-140506R-01
11) MINA-WERKERS - SUBSIDIEREGELING
DE GEMEENTERAAD
Gelet op de gemeenteraadsbeslissing van 17 december 2013 inzake het
samenwerkingsakkoord 2014-2015 – INL ploegen;
Gelet op de gemeenteraadsbeslissing van 17 december 2013 inzake de wederzijdse
exclusieve dienstverlening natuurwerkzaamheden – intekening;
Overwegende dat in de voorbije jaren nauw werd samengewerkt met de Minawerkers van Igo;
Gelet op de stopzetting van de milieusamenwerkingsovereenkomst 2008-2013 met
het Vlaams Gewest waarin de Mina-werkers werden gesubsidieerd;
Overwegende dat er een nieuwe subsidieregeling voor de uitvoering van milieu- en
natuurtaken door doelgroepwerknemers door de Vlaamse Regering werd
goedgekeurd op 28 maart 2014;
Overwegende dat het toetredingscontract uiterlijk voor 1 juni 2014 bij LNE moet
toekomen;
Overwegende dat elke gemeente ten minste 2 takenpakketten (=1 VTE volgens het
vroegere Mina systeem) toegekend krijgt;
Overwegende dat niet-benutte contingenten over de rest van de gemeenten die
meer dan 2 takenpakketten effectief hebben benut, kunnen worden verdeeld;
Overwegende dat het toetredingscontract loopt van 2014 tot eind 2019;
Overwegende dat er voldoende budget is voorzien in het meerjarenplan 2014-2019
onder BD4 – ACTIE 025010004 - MAR 61310060 – BV 0380;
BESLUIT
eenparig
Artikel 1.
Het toetredingscontract goed te keuren met het Vlaams Gewest voor de compensatie
voor milieu-gerelateerde taken uitgevoerd door doelgroep-werknemers voor de
periode 2014-2019.
SEC11-140506R-06
12) INTENTIE VAN DE VLAAMSE OVERHEID OM EEN FUSIETRAJECT VOOR
GEMEENTEN OP TE STARTEN – GOEDKEURING MOTIE
Burgemeester Hans Eyssen leidt het agendapunt in
Fusies tussen gemeenten is een thema dat regelmatig op de agenda staat van de
Vlaamse overheid. Recent is er de evaluatienota rond vrijwillige fusies van het
Agentschap binnenlands bestuur (ABB) aan de Vlaamse regering. Dit rapport stelt
dat er spoedig werk moet gemaakt worden door de nieuwe Vlaamse regering van
een traject naar selectieve fusies op basis van ‘gestuurde’ vrijwilligheid. De
gemeenten met minder dan 15.000 inwoners worden in de nota van de Vlaamse
administratie naar voor geschoven als de voornaamste doelgroep omwille van hun
(beweerde) gebrek aan bestuurskracht. Hans Eyssen heeft ernstige bedenkingen bij
een aantal onbewezen en ongenuanceerde stellingen in de nota. Deze bedenkingen
zijn uitgewerkt in een motie gericht aan de Vlaamse minister oa. bevoegd voor
binnenlands bestuur. Het laat zich voorzien dat het fusiethema op de
onderhandelingstafel van de nieuwe Vlaamse regering zal liggen en dat de ABB-nota
hierbij als input zal dienen. De burgemeester vraagt de raad om met de goedkeuring
van deze motie krachtig te reageren tegen de conclusies van het rapport, in het
bijzonder tegen impliciet of expliciet verplichte fusies van kleinere gemeenten.
Samenvatting van de bespreking
Anne Van Goidsenhoven geeft aan dat haar fractie aarzelt om de motie goed te
keuren. Open Vld is immers niet gekant tegen een nieuwe fusiegolf van gemeenten.
De Vlaamse overheid mag vrijwillige fusies aanmoedigen. Als gemeenten het
initiatief nemen tot een fusie, moet de Vlaamse overheid deze operatie ook
faciliteren, vindt Open Vld. Als de motie moet begrepen worden als een krachtig
signaal tegen van hogerhand opgelegde fusies van gemeenten, dan wil Open Vld
deze wel mee goedkeuren.
Hilde Heens geeft aan dat de N-VA fractie volledig achter de goedkeuring van de
motie staat. Het N-VA raadslid verzoekt de meerderheid om de motie aan te vullen
met een extra eis. Het raadslid vindt dat de Vlaamse regering zelf dringend werk
moet maken van een administratieve vereenvoudiging. Maak de regelgeving minder
complex en slank de administratieve procedures af zodat ze werkbaar worden. Dit is
een essentiële voorwaarde voor de bestuurskracht van alle lokale besturen, groot en
klein. Het raadslid weet dat ze met de goedkeuring van de motie ingaat tegen het
standpunt dat haar partij verdedigt op Vlaams niveau. Maar in deze is ze er van
overtuigd dat ze bij haar lokale kiezers geen draagvlak vindt voor een verplichte
fusie van Holsbeek.
Groen-raadslid Annelies Vander Bracht vindt dat samenwerking tussen lokale
besturen moet aangemoedigd worden, eventueel met subsidies. Ze denkt hierbij niet
alleen aan de bij decreet geregelde intergemeentelijke samenwerkingsverbanden
waarbij opdrachthoudende of dienstverlenende verenigingen worden opgericht. Maar
ook aan concrete bilaterale samenwerking tussen 2 of meer gemeenten inzake het
delen van gespecialiseerd personeel.
N-VA raadslid Herman Van Criekingen is tegen een verplichte fusie van gemeenten.
Maar hij is eerder sceptisch over het feit of we deze met een motie kunnen
tegenhouden. Hij herinnert zich nog levendig de vorige fusiegolf van 1976. Toen
was ook iedereen tegen. Maar is ze door de strot geramd. Het grote fusiefeest in
1977 telde in Holsbeek 25 deelnemers.
Voorzitter Hans Eyssen stelt de raadsleden voor om het amendement van Hilde
Heens mee goed te keuren. De motie wordt dan aangevuld als volgt:
“De gemeenteraad van Holsbeek verzoekt de Vlaamse overheid om:
 vooreerst binnen de Vlaamse regelgeving een grondige administratieve
vereenvoudiging door te voeren
 …”
DE GEMEENTERAAD
Gelet op het evaluatierapport van het Agentschap voor Binnenlands Bestuur m.b.t.
het beleid van de Vlaamse Regering tot stimulering van vrijwillige fusies, dat tijdens
de paasvakantie werd bekend gemaakt;
Overwegende dat het rapport – onder meer – stelt dat er zo spoedig mogelijk werk
moet gemaakt worden van een traject naar selectieve fusies op basis van
‘gestuurde’ vrijwilligheid. Lees: een impliciete verplichting voor gemeenten met
minder dan 15.000 inwoners;
Overwegende dat het rapport vertrekt van de onbewezen stelling dat gemeenten
met minder dan 15.000 inwoners een te kleine bestuurskracht zouden hebben, maar
op geen enkele wijze aantoont dat er zo’n tekort zou zijn en nog minder dat dat een
gevolg zou zijn van de schaal;
Overwegende dat in het rapport geen enkel rationeel argument aangereikt wordt om
tot verplichte fusies over te gaan;
Overwegende dat de discussie over het al of niet fusioneren van gemeenten geen
loutere discussie kan zijn over de schaalgrootte op het vlak van inwonersaantal;
Overwegende dat het vergroten van de grootte van de steden en gemeenten geen
enkele garantie biedt op efficiëntiewinst;
Overwegende dat buitenlandse onderzoeken zelfs aantonen dat de recente fusies in
Nederland en Denemarken hebben geleid tot een verhoging van de kosten van het
bestuur, zoals het ABB-rapport zelf vermeldt;
Overwegende dat geen enkel onderzoek aantoont dat fusies bijdragen tot financieel
gezondere gemeenten;
Overwegende dat de mogelijkheden om over te gaan tot het versterken van de
bestuurskracht van gemeenten, via andere manieren dan het fusioneren, nog heel
wat kansen bieden zonder het aspect van ‘nabij’ besturen te verliezen;
Overwegende dat de gemeente Holsbeek niet aarzelt om waar dat nuttig is te kiezen
voor intergemeentelijke samenwerking;
Overwegende dat bestuurskracht ook het vermogen omvat om geïntegreerd beleid
te voeren, iets waar kleine besturen veel beter in zijn dan grotere besturen waar
vaak sectoraal versnipperd wordt gewerkt;
Overwegende dat een objectieve en wetenschappelijk onderbouwde
bestuurskrachtmeting een nuttig middel kan zijn om tot inzicht en verdere
besluitvorming te komen;
Overwegende dat dunbevolkte gemeenten nu hun taken moeten uitvoeren met
slechts een fractie van de inkomsten per inwoner (± de helft t.o.v. de elf
centrumsteden en één derde t.o.v. de twee grootsteden), en daarmee bovendien
een in verhouding tot het aantal inwoners grote oppervlakte moeten beheren;
Overwegende dat het gemeentebestuur en OCMW van Holsbeek samen slechts 157
euro per inwoner ontvangen uit het Gemeentefonds, tegenover meer dan 1250 euro
per inwoner voor de twee grootsteden Antwerpen en Gent (Gemeente- en
Stedenfonds);
Overwegende dat kleine en zuinige gemeenten niet mogen opdraaien voor de
financiële problemen van steden die al onevenredig veel meer financiële middelen
ontvangen;
Overwegende dat er geen enkele garantie is dat fusies effectief leiden tot minder
planlast, verdere ontvoogding of extra bevoegdheden;
Overwegende dat Vlaanderen nu al een duidelijk hoger gemiddeld inwonersaantal
per gemeente heeft dan de meeste andere Europese landen (Duitsland, Frankrijk,
Oostenrijk,…); in Duitsland bv. heeft 75 % van de gemeenten minder dan 5.000
inwoners;
Overwegende dat ook de Vlaamse vereniging van steden en gemeenten (VVSG) een
algemene fusieoperatie afwijst en stelt dat slechts in sommige situaties, en mits een
aantal voorwaarden, een vrijwillige samenvoeging van gemeenten een verstandige
optie kan zijn.
BESLUIT
eenparig
Enig artikel
Volgende motie over te maken aan de Vlaamse minister van bestuurszaken,
binnenlands bestuur, inburgering, toerisme en Vlaamse rand.
De gemeenteraad van Holsbeek verzoekt de Vlaamse overheid om:
 vooreerst binnen de Vlaamse regelgeving een grondige administratieve
vereenvoudiging door te voeren
 duidelijk te maken welke Vlaamse bevoegdheden en bijhorende middelen naar de
gemeenten kunnen en zullen worden overgedragen
 dringend werk te maken van een billijke verdeling van de fondsen voor de
financiering van gemeenten en steden
 alle wettelijke en decretale hinderpalen die mogelijke intergemeentelijke
samenwerking verhinderen, weg te werken
 in overleg met de gemeenten werk te maken van een objectieve en
wetenschappelijk onderbouwde bestuurskrachtmeting
 de gemeenten toe te laten om zelf te kiezen onder welke vorm, en met wie, zij
willen samenwerken
 in geen geval gemeenten tot fusies, impliciet of expliciet, te verplichten
aangezien er noch duidelijke voordelen, noch draagvlak voor is.
De burgemeester-voorzitter schorst de zitting voor het vragenkwartier.
De raadsleden stellen geen vragen.
De burgemeester-voorzitter sluit de vergadering.
Aldus gedaan in bovenvermelde zitting.
De secretaris,
De burgemeester-voorzitter,

Download Report