1401 verslag Interne Vergadering

Bijeenkomst:
Oudergeleding:
Personeelsgeleding:
Notulen:
Voorzitter:
Datum:
Verslag vastgesteld:
Interne vergadering GMR
Aanwezig: Christiaan Potjer, Erdal Büke, Sabine Driessens – van
Lingen, Eduard Mulder, Mireille van Asperen, Fonda Sahla
Afwezig: Arne Hagenaars, Benito Boer
Aanwezig: Wouter Ruitenbeek, Vincent Heugen, Wim van den Tol,
Marjoleine Brink, Gijs-Jan Bornebroek
Afwezig: Annemieke Loos, Jeannette Fiets, Dominique Tas
Marianne Gommans
Wouter Ruitenbeek
21 januari 2014
12 maart 2014
1. Opening
De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur.
2. Mededelingen en rondvraag
Inleiding medezeggenschap: De bijeenkomst op 15 januari jl. in het HCO is goed bezocht,
aldus de voorzitter. Er waren ongeveer 30 MR-leden, naast de GMR-leden. De presentatie
van Arnold van Horssen was goed en interactief. De MR-leden waren betrokken. De
bijeenkomst was een stimulans voor de MR-en. Wouter Ruitenbeek wijst er in dit kader ook
op dat de GMR het College van Bestuur gevraagd heeft te onderzoeken hoe de
medezeggenschap op scholen functioneert. Naar aanleiding van een vraag op de
bijeenkomst volgt een discussie over de faciliteitenregeling. De GMR zal bij het nieuwe
medezeggenschapstatuut vragen of er ook voor de MR-leden een regeling opgenomen kan
worden, want daarover blijkt veel onduidelijkheid te bestaan. In de CAO staat het een en
ander voor leerkrachten. Hun GMR-werk is een deel van de NormJaarTaak. Voor de ouders
is niets geregeld. Marianne heeft een overzicht van de faciliteitsregelingen zoals die er nu
zijn gemaakt, waaraan zij aandacht zal besteden in de Nieuwsflits. Het komt ook op de
website. (Actie: wg IZ/as)
Eendaagse 14 februari: We starten om 12.00 uur met een lunch. Het programma is ook
aangepast, zegt Wouter Ruitenbeek. Samen10+ wordt gezien als een opstap voor een
discussie over wat er in de binnenstad gebeurt en hoe zich dat verhoudt tot de praktijk van
alledag op andere scholen van uiteenlopende soorten. Er zal op de Zuidwal ook in de
klassen gekeken worden en een gesprek met leerkrachten gevoerd worden. Hierbij sluit de
RvT en het CvB aan. Daarna volgt een discussie onder leiding van een externe begeleider.
Ter afsluiting gaan we samen borrelen.
Indeling werkgroep: Fonda Sahla wil graag aansluiten bij de werkgroep Onderwijs, maar
heeft gezien dat die al goed gevuld is. De werkgroep Interne Zaken buigt zich erover. (actie:
wg IZ)
Masterclass Samen10+: twee leden uit de oudergeleding nemen deel aan de Masterclass.
Ook enkele leden van de personeelsgeleding zullen de bijeenkomst op 22 januari bijwonen.
Publieke commissarissen: Een lid van de GMR heeft in de media opgepikt dat
commissarissen bij publieke instellingen, waaronder onderwijsinstellingen, een hogere
onkostenvergoeding willen. Hij vindt dat geen gelukkige ontwikkeling, want het gaat om geld
dat bedoeld is voor onderwijs of een andere publieke taak. Hij vraagt zich af of het ook speelt
bij DHS en zal hierover een vraag stellen tijdens de overlegvergadering (actie: GMR)
Loonsverhoging directies VO: Er is in de cao voor het voortgezet onderwijs vastgelegd dat
schooldirecties een loonsverhoging krijgen van 15%, merkt een lid van de GMR op. Hij heeft
gehoord dat bij het Lucas al gedacht wordt aan een soortgelijke loonsverhoging voor
directeuren PO en vraagt zich af of dat ook bij DHS aan de orde is. De GMR stelt een vraag
hierover tijdens de overlegvergadering. (actie: GMR)
Brief Inspectie: Er blijken een aantal risicoscholen te zijn binnen DHS waaraan GMR-leden
verbonden zijn. Daarom stelt een GMR-lid voor eens een keer intern te bespreken wat er
gebeurt om het tij te keren op deze scholen. De GMR vindt het een goed idee. De werkgroep
1/5
Interne Zaken bekijkt hoe en wanneer het onderwerp geagendeerd kan worden. (actie: wg
IZ)
Leerlingaantallen: Een lid van de GMR merkt op dat DHS nu uitgaat van een stabilisatie van
de leerlingaantallen. Hij vraagt zich of hoe de getallen zich ontwikkeld hebben in het
verleden. Wanneer er afwijkingen zijn tegenover eerdere streefcijfers vraagt hij zich af of
DHS onderzocht heeft waardoor die veroorzaakt zijn en wat er aan gedaan wordt. Er wordt
besloten dat de werkgroep IZ tijdens het driehoekoverleg de vraag zal stellen en dat er op
terug gekomen zal worden in de overlegvergadering. (Actie: wg IZ)
3. Verslag interne vergadering d.d. 25 november 2013 en actiepuntenlijst
Het verslag wordt besproken. De zinsnede over directeuren en GMR op pagina 2 wordt
aangepast. Met inbegrip van deze wijziging wordt het verslag vastgesteld.
De actiepuntenlijst wordt besproken en aangepast.
4. Ingekomen en uitgaande stukken en overzicht achterbancontact
Het overzicht wordt binnenkort digitaal verspreid. Bij vragen nemen de GMR-leden contact
op met de ambtelijk secretaris.
5. Bestuursformatieplan
BFP 2013-2014
Een van de leden die aanwezig was bij het Decentraal Georganiseerd Overleg van de
bonden met het College van Bestuur over het bestuursformatieplan en bij het vooroverleg
tussen de GMR en de bonden bevestigt dat het Bestuursformatieplan 2013-2014 is
vastgesteld. De tekstuele aanpassingen waren al eerder per mail afgehandeld. De GMR
heeft in het vooroverleg aangegeven dat DHS een behoorlijke inspanning levert om de
percentages LB/LC voor de functiemix te laten stijgen. In het DGO zelf werd aangegeven dat
het zou helpen wanneer in de tekst van het BFP aangegeven wordt dat er inspanningen zijn
op dit gebied en welke. Voor wat betreft de mogelijke gevolgen van de extra beschikbaar
gekomen onderwijsgelden voor de formatie, richt men zich op het komende BFP. Daarvoor is
al een afspraak gemaakt. Het antwoord op een vraag van de bonden over de mogelijke
reïntegratiekosten die samenhangen met het terugtreden uit het Vervangingsfonds, was dat
voor dat gedeelte DHS geen eigenrisicodrager is; dat is alleen het geval voor het kortdurend
en langdurend ziekteverzuim.
BFP mandateren?
Al jarenlang mandateert de GMR het overleg over het BFP aan de bonden met als
onderliggende reden dat de bonden beschikken over meer kennis over specifieke risico’s,
details en ontwikkelingen op personeelsgebied. Tijdens de voorlichtingsbijeenkomst voor de
GMR op 7 januari jl. gaf Anton Bodegraven van de AOb aan dat daar tegenover staat dat de
bonden de specifieke context van De Haagse Scholen niet kennen. De GMR is bijv. al op de
hoogte van de meerjarenbegroting, kent de maatregelen die genomen zijn voor de
functiemix, is op de hoogte van het personeelsbeleid, etc. Bovendien is De Haagse Scholen
in zijn district (Zuid-Holland, Zeeland) het enige bestuur waarin de bonden het overleg
voeren over dit onderwerp. De voorzitter stelt daarom voor om volgend jaar niet te
mandateren, maar het overleg zelf te voeren, waarbij de GMR zich laat adviseren en
begeleiden door de AOb (die aangeboden heeft dit twee jaar kosteloos te doen). Er is geen
tussenweg mogelijk.
Tijdens de daaropvolgende discussie blijkt dat het merendeel van de GMR voor mandateren
is. De bonden hebben weliswaar veel kennis in huis, maar daarvan kan de GMR gebruik
blijven maken door advies en begeleiding te vragen. Voor mandateren pleit dat de GMR de
context bij DHS beter kent. Bovendien is er bij mandateren weliswaar een voorgesprek
tussen de bonden en de GMR, waarbij de GMR zaken in kan brengen, maar zijn het
2/5
uiteindelijk de bonden die bepalen wat ze daarmee doen in het DGO. Door niet te
mandateren ligt de regie bij de GMR.
Wat belangrijk is, is dat de GMR goed voorbereid is en stevig durft te staan, ook wanneer er
een meningsverschil is met het CvB. Dat zou kunnen door een speciale, breed
samengestelde werkgroep op te richten, die zich goed voorbereid en het BFP ook bekijkt in
de context van andere stukken als de meerjarenbegroting en de lange termijn visie.
Uiteindelijk spreekt de GMR zich in grote meerderheid uit voor zelf doen met
advies/begeleiding door de bonden (twee onthoudingen, negen voor).
Speciale werkgroep Bestuursformatieplan
Vervolgens wordt de speciale werkgroep BFP samengesteld. Gijs-Jan Bornebroek, Wouter
Ruitenbeek en Wim van den Tol uit de personeelsgeleding, en Eduard Mulder en Christiaan
Potjer uit de oudergeleding treden toe.
Het College van Bestuur zal schriftelijk geïnformeerd worden. (Actie: wg IZ/as)
6. Begroting DHS
De werkgroep Financiën brengt in herinnering dat er door de landelijke ontwikkelingen meer
geld beschikbaar is gekomen voor het onderwijs. Het CvB heeft besloten dat geld
beschikbaar te stellen aan de scholen en de schoolbegrotingen zijn aangepast. Wat echter
niet duidelijk is, is wat het betekent voor de begroting van DHS. De werkgroep wil daarom
graag een overleg met Wiely Hendricks en de controller, zodat vragen als ‘was het
geoormerkt geld? Of was een andere verdeling mogelijk? Wat betekent het voor de reserves
van de scholen en DHS? Zijn er consequenties voor de verrekening van de kosten van het
bovenformatief personeel?’ gesteld kunnen worden.
De werkgroep zet zijn vragen op papier. Er wordt een brief verstuurd en een afspraak
gemaakt. (Actie: wg F&H/as)
7. Nevenstichting Peuterwerk
De voorzitter leidt het onderwerp kort in. De GMR heeft ter informatie een notitie ontvangen
over de oprichting van een nevenstichting voor het peuterwerk. De aanleiding is dat De
Tweemaster ook een peuterspeelzaal onder zijn hoede heeft. Om dat goed te regelen, moet
DHS een nevenstichting oprichten, want peuterwerk mag niet door DHS uitgevoerd worden.
Het verschil met samenwerking in een Integraal Kind Centrum is dat daarbij voor het
peuterwerk met een bestaande partner van buiten, die niet alleen op DHS gericht is, wordt
samengewerkt. In het voorstel staat dat de nevenstichting een eigen, gescheiden budget
heeft, en dat er geen personele risico’s zijn voor DHS.
Na enige discussie blijven er een aantal vragen/opmerkingen die de GMR schriftelijk aan het
College van Bestuur wil voorleggen:
-
-
-
Het is een nevenstichting van DHS, niet van De Tweemaster alleen. Het gaat daarom
de hele organisatie aan. De intentie is ook dat andere scholen er gebruik van gaan
maken. Daarom verwacht de GMR advies uit te brengen over het onderwerp.
De personele risico’s zijn niet volledig helder. De GMR vermoedt dat wanneer DHS
de werkzaamheden onder regie van DHS vallen, DHS ook die verantwoordelijkheid
op zich moet nemen.
Wie gaat zaken als begroting, subsidies, financiering, personeelswerk, etc. regelen?
Huurt de nevenstichting de schooldirecteur, conciërge, ruimte, etc. in van DHS?
Hoe ziet het financiële plaatje eruit? Zijn er duidelijk gescheiden geldstromen? Hoe
strikt zijn die? Welk risico loopt DHS?
3/5
Het onderwerp wordt geagendeerd voor de overlegvergadering. (Actie: wg IZ)
8. Ondersteuningsplan SPPOH
Voor ‘Passend Onderwijs’ had DHS een ‘eigen’ samenwerkingsverband Weer Samen Naar
School, waarbij de GMR de medezeggenschap uitoefende over het zorgplan, zegt de
voorzitter. Er waren ook enkele scholen aangesloten bij andere samenwerkingsverbanden.
Daar was de MR aan zet. Met de invoering van Passend Onderwijs zijn er grotere
samenwerkingsverbanden gecreëerd. Alle scholen van DHS vallen onder het
Samenwerkingsverband Passend Primair Onderwijs Haaglanden, waarvan in totaal bijna
dertig schoolbesturen deel uitmaken. Er zijn enkele DHS-scholen die ook in een ander
samenwerkingsverband zitten. De medezeggenschap over het Ondersteuningsplan wordt
uitgeoefend door een Ondersteuningsplanraad (OPR). Elk samenwerkingsverband heeft zijn
eigen OPR waarin de ouders en het personeel van de scholen vertegenwoordigd zijn. De
GMR heeft dus geen formele rol meer. Toch staat het Ondersteuningsplan op de agenda,
om twee redenen: De GMR wil vragen stellen over wat de implementering van de nieuwe
structuur en maatregelen betekent binnen DHS en de GMR heeft zo de gelegenheid om de
leden van de OPR die ook deel uitmaken van de GMR hierover te spreken.
Ondersteuningsplan en DHS:
De werkgroep Onderwijs heeft kritisch naar het plan gekeken. Er zijn vragen over de
personele kant (wat gebeurt er met de AB-ers na 1 augustus 2016?), over de financiën (wat
ontvangt DHS en hoe wordt het geld intern verdeeld/besteed?), en de organisatie (is er een
overzicht van de DHS ondersteuningsprofielen per wijk en hoe wordt dat gecoördineerd?).
De werkgroep Onderwijs zet de vragen op papier en stuurt die naar de ambtelijk secretaris
voor de brief aan Jo Willenborg. (actie: wg O/as)
Verder is het een omvangrijk plan, met veel inhoud en (nieuw) vakjargon. De GMR heeft
behoefte aan meer overzicht. Misschien is het een idee om een keer een presentatie te laten
verzorgen over het onderwerp? De werkgroep Interne Zaken buigt zich hierover. (actie: wg
IZ). Gezien de informatieavonden die al gegeven zijn door SPPOH over het onderwerp lijkt
het niet zo zinvol om er ook nog een achterbanavond aan te wijden. Het is bovendien niet de
taak van de GMR om de MR-en hierover te informeren.
Ondersteuningsplan:
Hier valt heel veel over te zeggen. De belangrijkste aandachtspunten zijn:
- de rapportage (aansluiting onderwijskundig rapport bij andere documenten, zodat
schoolwisseling niet betekent dat alles opnieuw vastgelegd moet worden);
- de aandacht is beperkt tot traditionele zorgkinderen. Er is geen aandacht voor
passend onderwijs aan cognitief sterke leerlingen of kinderen met andere talenten;
- Haaglanden is in tien secties verdeeld om te zorgen voor een goede spreiding van
het aanbod, maar er zijn veel kinderen die onderwijs volgen buiten hun eigen wijk.
Dat punt is niet goed uitgewerkt;
- Er is weinig tot geen aandacht voor de internationale scholen.
De belangrijkste vraag is natuurlijk hoe deze nieuwe samenwerking in de praktijk zal
uitpakken, maar dat zal de tijd leren.
De GMR-leden die ook in de OPR zitten geven aan dat de aandachtspunten waarschijnlijk
niet meer verwerkt kunnen worden in het nu voorliggende plan, maar dan dient het als goede
input voor volgend jaar. Verder valt het een lid dat niet uit de speciaal onderwijshoek komt op
hoe gekunsteld en geknutseld het plan is. De focus ligt op alles regelen. De ziel en
bevlogenheid in de nieuwe organisatie ontbreken nog. Hopelijk komt dat later goed.
4/5
9. Herijking Governance DHS
De voorzitter geeft aan dat de GMR eerder vragen heeft gesteld en zorgen geuit. Zijn die op
bevredigende wijze aan bod geweest? Kan de GMR nu een advies uitbrengen?
Een lid van de personeelsgeleding brengt naar voren dat er in de brief van Wiely Hendricks
van 16 januari 2014 aangegeven staat dat er een beleidsmedewerker onderwijskwaliteit
aangesteld zal worden, ter vervanging van Theo Kosterink, die bovenschools directeur is
geworden. Aangezien Theo zich ook bezig hield met WSNS, komt er meer tijd beschikbaar
voor onderwijskwaliteit. Of wordt er iets anders bedoeld?
Een ander lid wijst erop dat het om acht scholen gaat, waarvan er bovendien een (Blokpoel)
bij een andere school (Strandwacht) gaat intrekken. Jo Willenborg blijft bovendien
beschikbaar voor de inhoud. Een ander lid vult aan dat het wel een speciale categorie
scholen is en blijft, maar voor meer overlap in de aansturing tussen ‘gewone’ en ‘speciale’
scholen ook wat valt te zeggen. Dan zijn er bovendien twee personen, naast Jo Willenborg,
met die expertise. Het blijft een afweging, maar de zorgen zijn niet weg. Ook de zorgen om
de ‘span of control’ zijn niet weggenomen. Enkele leden vinden dat het feit dat zowel CvB,
als de bovenschools-directeuren, als de schooldirecteuren er vertrouwen in hebben dat het
op deze wijze kan, voldoende vertrouwen wekt. Bovendien is duidelijk aangegeven dat er
ingegrepen zal worden, mocht het in de praktijk blijken toch niet goed te werken.
In het bewustzijn dat het een afweging is en blijft en met de vraag in het achterhoofd wat te
doen wanneer de GMR onvoldoende vertrouwen heeft, worden alle GMR-leden om hun
standpunt gevraagd. Er zijn twee onthoudingen, twee leden die er geen vertrouwen in
hebben en zeven leden die een positief advies willen uitbrengen. Daarbij tekenen zij veelal
wel aan dat het belangrijk is om een evaluatie af te spreken. Het voorstel om daarbij te
vragen om een koppeling aan de ‘ambities’ op onderwijskwaliteit vindt veel weerklank.
De GMR besluit dat hij positief kan adviseren wanneer (1) bevestigd wordt dat de
beleidsmedewerker inderdaad zich volledig (full time) kan richten op onderwijskwaliteit en
wanneer vastgelegd wordt wat de ‘ambities’ zijn (2) die dienen voor een evaluatie na een
jaar (3). (actie: brief Wg IZ)
10. Sluiting
De voorzitter dankt alle aanwezigen voor hun inbreng en sluit de vergadering om 21.45 uur.
5/5

Download Report