Overzicht van regelingen en bedragen SPPOH 2014-2015

Overzicht van regelingen en bedragen SPPOH (schooljaar 2014-2015)
(Versie 4, vastgesteld door het dagelijks bestuur van SPPOH op 23 juni 2014)
I
Inleiding
In de aanloop naar het nieuwe schooljaar stelt het dagelijks bestuur van SPPOH een ‘Overzicht van
regelingen en bedragen’ vast voor dat nieuwe schooljaar. De in zo’n overzicht opgenomen zaken
gelden alleen voor dat schooljaar. Het ‘Overzicht’ kan na eerste vaststelling aangevuld en/of
gewijzigd worden door het dagelijks bestuur van SPPOH.
Het overzicht kent een nauwe samenhang met het Ondersteuningsplan van SPPOH, dat het
onderliggende beleid, de ondersteuningsstructuur, de meerjarenbegroting, organisatie en
samenwerking beschrijft.
Het overzicht kent een directe relatie met het nog vast te stellen ‘Kader Arrangeren en Indiceren’.
Dat kader beschrijft de wijze waarop en de criteria waaraan de aanvragen voor vormen van extra
ondersteuning en toelaatbaarheid door het expertiseteam worden getoetst.
Ook het ‘Verantwoordingskader SPPOH’ is hier belangrijk. In dit kader worden de uitgangspunten
beschreven voor de financiële en inhoudelijke verantwoording, die SPPOH vraagt over aan
schoolbesturen verstrekte budgetten, subsidies en toelaatbaarheidsverklaringen. Dit kader is te
vinden als bijlage 10 bij het ondersteuningsplan SPPOH.
Dit ‘Overzicht regelingen en bedragen SPPOH’ is te downloaden van onze website:
www.sppoh.nl/ondersteuning
1
II
Inhoudsopgave
Hfd. I
Hfd. II
Hfd. III
Hfd. IV
a.
b.
c.
d.
e.
Inleiding
Inhoudsopgave
Algemeen
Afzonderlijke regelingen
Bijdrage realisatie basisondersteuning
LGF-arrangementen
Individuele arrangementen
Groepsarrangementen (nog uit te werken)
Onderzoeks- en Begeleidingsarrangementen
blz. 1
blz. 2
blz. 3
blz. 5
blz. 5
blz. 5
blz. 6
blz. 8
blz. 8
Hfd. V Toelaatbaarheidsverklaringen
1. SBO
2. SO
blz. 11
blz. 11
blz. 12
Hfd. VI Normtarieven
blz. 15
Bijlage 1 Overgangsregeling LGF - SPPOH
blz. 16
2
III
Algemeen
De volgende zaken zijn op meerdere regelingen van SPPOH van toepassing.
a. Personele inzet via eigen schoolteam, SBO of SO
In het door het dagelijks bestuur op 17 december 2013 vastgestelde Personeelsplan is de volgende
passage opgenomen (vooralsnog geldend voor het schooljaar 2014-2015):
“Bij de uitvoering van door SPPOH bekostigde arrangementen wordt personele inzet, voor zover niet
beschikbaar binnen de formatie van het zittende team van de aanvragende school, betrokken van
binnen de zittende formatie van bij SPPOH aangesloten SBO- of SO-scholen. Wanneer de benodigde
capaciteit of deskundigheid op deze wijze niet gevonden kan worden, kan de aanvragende school in
de aanvraag een andere oplossing aangeven.“
Met deze bepaling wordt bijgedragen aan het behoud van werkgelegenheid voor collega’s binnen het
samenwerkingsverband.
In de formats waarmee aanvragen voor arrangementen bij SPPOH kunnen worden aangevraagd
komt de uitwerking van deze bepaling terug.
b. Normuurtarieven
Bij de aanvraag en verantwoording hanteert SPPOH in een aantal regelingen vaste tarieven voor
personele inzet. Dat geldt niet voor LGF-arrangementen. Deze lopen immers grotendeels vanuit een
bestaande en bepaalde inzet en tarifering door. Zie voor de bedragen hoofdstuk VI.
c. 90/10
Door SPPOH beschikt budget wordt op een nog nader te bepalen wijze betaald aan de betrokken
schoolbesturen. In elk geval wordt daarbij de 90/10-systematiek toegepast. Die houdt in dat voor de
uitvoering van het arrangement 90% van het beschikte budget wordt betaald. De andere 10% kan na
de afronding van de verantwoording worden betaald.
d. Nadere info bij aanvraag en verantwoording
In gevallen waarin SPPOH meent onvoldoende informatie van de aanvrager of de verantwoordende
partij te hebben ontvangen om de aanvraag of de verantwoording te kunnen beoordelen, kan
SPPOH bij aanvrager of verantwoordende partij nadere informatie inwinnen. Dat geldt ook voor een
nadere onderbouwing van het wel of niet conform de begroting inzetten van budgetten. De
afhandelingstermijnen van SPPOH worden daardoor opgeschort.
3
e. Veranderende situatie leerling
Wanneer de situatie van een leerling dusdanig verandert dat de school, die voor deze leerling een
arrangement uitvoert, redelijkerwijs kan vermoeden dat het aangevraagde of lopende arrangement
niet meer op de beschreven wijze kan worden uitgevoerd, brengt het SPPOH daarvan zo snel
mogelijk op de hoogte. Dat geldt bijvoorbeeld bij langdurige afwezigheid van school of bij aanpassing
van het ontwikkelingsperspectief (t.o.v. het ontwikkelingsperspectief dat bij de aanvraag werd
ingediend). Daardoor kan SPPOH voorkomen dat bekostiging te lang doorloopt en verrekend moet
worden.
f.
Stapelen van aanvragen
Het is niet mogelijk een nieuwe aanvraag voor een arrangement voor eenzelfde leerling in te dienen
voor een bepaalde periode, wanneer voor (een deel van) die periode reeds een aanvraag voor een
arrangement bij SPPOH in behandeling is of een arrangement in uitvoering is.
g. Verlenging
De daadwerkelijke toekenning van verlenging van een arrangement of een
toelaatbaarheidsverklaring is alleen mogelijk wanneer het eerdere arrangement inhoudelijk en
financieel is verantwoord of de eerdere toelaatbaarheidsverklaring inhoudelijk is verantwoord.
h. Onvoorziene situaties en hardheid
In gevallen waarin dit reglement niet voorziet of situaties waarbij uitvoering van de in dit overzicht
gestelde bepalingen schrijnende gevolgen heeft, beslist het dagelijks bestuur van SPPOH op voorstel
van de directeur. Met belanghebbenden wordt bij het opstellen van een dergelijk voorstel overlegd.
i.
Mediation en geschillen
Op het terrein van mediation en geschillen heeft SPPOH een aantal zaken in voorbereiding. In de
statuten van SPPOH is op dit gebied al een en ander bepaald. Artikel 16 gaat over de
geschillenregeling en mediation, artikel 21 over de bezwaaradviescommissie. Het
ondersteuningsplan van SPPOH gaat in hoofdstuk 11.7 . nader in op de omgang met klachten,
bezwaren, geschillen en de preventie daarvan.
In beschikkingen van SPPOH wordt altijd aangegeven dat bezwaar kan worden gemaakt en hoe dat
werkt.
j.
Privacy
SPPOH heeft een privacy-reglement in voorbereiding.
In beschikkingen van SPPOH wordt altijd aangegeven dat er een privacy-reglement is en waar dat
gevonden kan worden.
4
IV
Afzonderlijke regelingen
a. Bijdrage realisatie basisondersteuning
Deze bijdrage wordt opgebouwd uit een vast bedrag per basisschool en een bedrag per leerling.
Deze regeling geldt voor alle vestigingen van basisscholen met een zelfstandig
schoolondersteuningsprofiel.
De bijdrage wordt door SPPOH betaald aan het schoolbestuur.
Wanneer het schoolbestuur afwijkt van de verdeelsystematiek van (vaste voetbedrag, aanvullend
bedrag per leerling, hoogte van bedragen) informeert het bestuur SPPOH daarover.
SPPOH kan daardoor inspelen op de prioriteiten die het schoolbestuur stelt.
Zodra het ondersteuningsplan definitief is vastgesteld, worden de bedragen behorend bij deze
bijdrage realisatie basisondersteuning bekend gemaakt.
b. LGF-arrangementen
De door het bestuur SPPOH op 25 september 2013 vastgestelde notitie Overgangsregeling LGF SPPOH is als bijlage 1 bij dit ‘Overzicht’ gevoegd.
Het aanvraagformulier is te downloaden van de site van SPPOH:
www.sppoh.nl/ondersteuning
SPPOH betaalt bedragen uit aan de daarvoor in aanmerking komende schoolbesturen afgeleid van
de Regeling OCW 23-3-2013, nr. PO/FenV/491620.
SPPOH heeft deze bedragen afgerond en de materiële en personele componenten samengevoegd tot
één bedrag.
NB.: De middelen voor bijzondere en aanvullende bekostiging van een ZMLK geïndiceerde leerling in
de groepen 3 t/m 8 van de basisschool worden per 1 augustus 2014 overgeheveld naar de
samenwerkingsverbanden. Voor leerlingen, die binnen de doelgroep van de overgangsregeling LGF
vallen én voor wie de basisschool op 31 december 2013 deze bijzondere en aanvullende bekostiging
ontving, kan verlenging van deze bekostiging voor de duur van het voor deze leerling geldende LGFarrangement worden aangevraagd.
5
Tabel maximaal aan te vragen bedragen Overgangsregeling LGF 2014-2015
BAO
SBAO
Ondersteuningscategorie 1
(Cluster 4, ZMLK, LZ)
7.120
2.850
Ondersteuningscategorie 2
(LG)
7.120
2.850
Ondersteuningscategorie 3
(MG)
13.570
9.300
ZMLK groep 3 t/m 8 BAO
6.750
NB: De SO-scholen/ambulante diensten ontvangen in het schooljaar 2014-2015 rechtstreeks van
OCW de middelen voor ambulante begeleiding van LGF-leerlingen zolang hun indicatie doorloopt. De
scholen waarop deze leerlingen ingeschreven staan moeten over de inzet van deze middelen
afspraken maken met de SO-scholen/ambulante diensten.
c. Individuele arrangementen 2014-2015
T.a.v. individuele arrangementen gelden de volgende zaken:
1. Een individueel arrangement is een op de behoefte(n) van de individuele leerling afgestemd
pakket van onderwijs, ondersteuning en zo nodig zorg. De schooldirecteur kan vanaf 1 maart
2014 bij het SWV SPPOH een aanvraag indienen voor bekostiging van een individueel
arrangement. Hoewel het SWV meestal alleen voor de bekostiging van het
ondersteuningsdeel van het arrangement aangesproken zal kunnen worden, wordt de
aanvraag door het SWV wel op de integrale inzet en afstemming van onderwijs,
ondersteuning en zorg beoordeeld.
2. Het arrangement bestaat uit de inbreng en de samenwerking van de school, de ouders en
eventuele externe partners gericht op het kind en zijn of haar ontwikkelingsperspectief en de
daaraan te verbinden doelen.
3. T.b.v. het schooljaar 2014-2015 kunnen individuele arrangementen alleen worden
aangevraagd voor leerlingen die in aanmerking komen voor een toelaatbaarheidsverklaring
SBO of SO. Er wordt echter geen toelaatbaarheidsverklaring afgegeven wanneer de aanvraag
betrekking heeft op een individueel arrangement.
4. Individuele arrangementen kunnen niet worden aangevraagd indien de leerling weliswaar
toelaatbaar is tot SBO of SO, maar toereikende ondersteuning kan worden geboden of al
wordt geboden binnen de school waar de leerling staat ingeschreven.
5. Het SWV kan de volgende zaken bekostigen:
a. Ondersteuning, interventies en expertise direct aan de leerling gerelateerd;
o Deze component bedraagt minimaal 50% van het aangevraagde budget.
6
6.
7.
8.
9.
b. Ondersteuning, interventies en expertise direct gerelateerd aan leerkracht en/of de
groep van de leerling;
c. Ondersteuning, interventies en expertise direct gerelateerd aan de ouders;
d. Activiteiten om de ingebrachte kennis binnen de school te delen en te borgen;
o Deze component bedraagt maximaal 5% van het aangevraagde budget.
e. Overig (onderwijsmateriaal, kort verblijf voor observatie, onderzoek of crisisopvang
buiten de eigen school voor zover niet door anderen bekostigd, extra inzet instrumenten
bijlage 3 ondersteuningsplan);
f. De kosten van advisering bij het voorbereiden van een aanvraag voor een individueel
arrangement door een medewerker van een aan SPPOH verbonden SO-school of SOambulante dienst of SBO-school.
o Voor deze component mag een bedrag worden aangevraagd van maximaal
€ 256,- (vier maal het normuurbedrag LC).
Het schoolbestuur heeft de mogelijkheid een deelbudget toe te kennen aan de ouders van
de leerling. Ouders kunnen daarmee zelf ondersteuning inkopen. Het schoolbestuur zorgt
voor een verantwoording van de besteding van de middelen en de resultaten naar het
samenwerkingsverband.
Individuele arrangementen kunnen worden aangevraagd en toegekend voor een periode van
minimaal drie maanden tot een jaar. Uitloop in het schooljaar 2015-2016 is mogelijk.
Individuele arrangementen (of de verlenging ervan), waarvan de uitvoering na de
zomervakantie van 2015 start, kunnen niet eerder dan 1 maart 2015 bij SPPOH worden
aangevraagd. Voor dergelijke aanvragen geldt het Overzicht van Regelingen en Bedragen
2015-2016 als kader.
De maximaal aan te vragen bedragen zien er (op jaarbasis) als volgt uit:




Leerling toelaatbaar tot SBO
Leerling toelaatbaar tot SO-categorie 1
Leerling toelaatbaar tot SO-categorie 2
Leerling toelaatbaar tot SO-categorie 3
Basisschool
€ 4.052,€ 8.805,€ 14.217,€ 21.172,-
SBO
nvt
€ 4.754,€ 10.166,€ 17.121,-
De grondslag voor deze bedragen wordt gevormd door de bedragen ondersteuningsbekostiging
SBO (€ 4.051,18 2013-2014) en de bedragen ondersteuningsbekostiging SO in de categorieën 1,2
en 3 (bedragen 2014-2015). Bij deze laatste bedragen is het verschil tussen leerlingen jonger dan
8 en leerlingen van 8 jaar of ouder gemiddeld. Alle bedragen zijn vervolgens op hele euro’s naar
boven afgerond.
10. Wanneer een school zaken aanvraagt, die al eerder zijn verkregen, wordt de betreffende
zaak (of zaken) niet opnieuw toegekend.
11. Wanneer een individueel arrangement inclusief eventuele verlenging langer dan een jaar
loopt is het maximaal aan te vragen bedrag 2/3 van het onder 9. genoemde bedrag.
12. Tijdens de uitvoering van het arrangement is het mogelijk van SPPOH verkregen middelen op
een andere dan in de begroting van het arrangement beschreven wijze in te zetten, indien
daardoor de doelen van het arrangement beter kunnen worden gerealiseerd. In de
verantwoording op het arrangement dient dit nader te worden toegelicht.
7
13.
14.
15.
16.
Voor deze flexibiliteit geldt de voorwaarde dat vanuit de onder 5.a. en 5.d. beschreven
componenten geen middelen naar andere component kunnen worden overgeheveld.
Door SPPOH toegekende arrangementen kunnen door SPPOH (geanonimiseerd) worden
gepubliceerd op de website van het SWV.
Arrangementen kunnen alleen worden aangevraagd m.b.v. het formulier ‘Aanvraag
individueel arrangement’, dat op de website van SPPOH wordt gepubliceerd.
SPPOH betaalt per periode van maximaal een half jaar 90% van het voor die periode
toegekende bedrag uit aan het schoolbestuur. De overige 10% wordt na afronding van de
verantwoording uitbetaald aan het schoolbestuur of betrokken in een eventuele
verrekening.
In mei/juni 2014 zal SPPOH een format verantwoording individuele arrangementen op de
website publiceren. Dit format richt zich op de realisatie van de in de aanvraag gestelde
doelen en afwijkingen van de in de aanvraag opgenomen begroting. Zie voor de
achtergronden hiervan bijlage 10 van het ondersteuningsplan (verantwoordingskader) en
hoofdstuk 12 van het ondersteuningsplan (monitoring).
d. Groepsarrangementen
Nog uit te werken.
e. Onderzoeks- en Begeleidingsarrangementen (O&B-arrangementen)
(NB: Voor de O&B-arrangementen komt een bijpassende aanvraagroute. Deze wordt begin
september 2014 bekendgemaakt.)
Voor leerlingen waar onverwacht uitvalproblematiek dreigt (of soms zelfs al optreedt) kent SPPOH
het Onderzoeks- en Begeleidings Arrangement. Doelstelling van het O&B-arrangement is voor de
leerling voor de korte en de lange termijn een goede ontwikkel- en opvoedsituatie te creëren.
Voor het kunnen verkrijgen van een O&B-arrangement gelden de volgende voorwaarden:





De leerling is ingeschreven op een basisschool gevestigd in het werkgebied van SPPOH.
Er is sprake van een spoedeisende situatie. Hierbij gaat het om:
- Structurele gedragsproblematiek, waardoor de veiligheid van de leerling, medeleerlingen
en/of leerkrachten in gevaar is; of:
- De leerling zit al meer dan vier weken thuis en het is onduidelijk hoe voor de leerling op
korte termijn een goede ontwikkel- en opvoedsituatie wordt gerealiseerd. De
leerplichtambtenaar is betrokken.
Voor deze leerling lopen geen (aanvragen voor) andere onderwijsondersteuningstrajecten
(arrangement, TLV, PCL- of CvI-beschikking).
De school kan de situatie van de leerling niet stabiliseren (herstel van veiligheid en/of het
volgen van onderwijs) vanuit de eigen mogelijkheden binnen de basis- of de extra
ondersteuning.
Uit de aanvraag wordt duidelijk hoe binnen de aangevraagde periode de situatie van de
leerling wordt gestabiliseerd , op welke wijze een goede ontwikkel- en opvoedsituatie voor
8
het kind kan worden gerealiseerd en hoe daarbij wordt samengewerkt met partijen binnen
en van buiten het samenwerkingsverband.
Hoe ziet het O&B-arrangement er financieel-technisch uit?









De leerling kan tijdens de uitvoering van het arrangement geplaatst zijn op de eigen school of
op een andere school. De leerling blijft ingeschreven op de aanvragende school.
Voor het O&B-arrangement is een ondersteuningsbudget beschikbaar van € 4.403,- bij een
duur van maximaal 26 weken (of een naar rato bedrag bij een kleiner aantal weken). Dit
bedrag stemt overeen met de ondersteuningsbekostiging SO-categorie 1. Bij plaatsing op een
andere school geeft de uitplaatsende school de basisbekostiging mee (naar rato van het
aantal weken dat de plaatsing duurt.)
Uit het O&B-arrangement kunnen de volgende zaken worden bekostigd:
- Ondersteuning, interventies en expertise direct aan de leerling gerelateerd. Deze
component bedraagt minimaal 50% van het aangevraagde budget;
- Ondersteuning, interventies en expertise direct gerelateerd aan leerkracht en/of de
groep van de leerling;
- Ondersteuning, interventies en expertise direct gerelateerd aan de ouders;
- Activiteiten om de ingebrachte kennis binnen de school te delen en te borgen. Deze
component bedraagt maximaal 5% van het aangevraagde budget;
- Overig (onderwijsmateriaal, kort verblijf voor observatie, onderzoek buiten de eigen
school voor zover niet door anderen bekostigd, extra inzet instrumenten bijlage 3
ondersteuningsplan);
- De kosten van advisering bij het voorbereiden van een aanvraag voor een individueel
arrangement door een medewerker van een aan SPPOH verbonden SO-school of SOambulante dienst of SBO-school. Voor deze component mag een bedrag worden
aangevraagd van maximaal € 256,- (vier maal het normuurbedrag LC).
Wanneer een school zaken aanvraagt, die al eerder zijn verkregen, wordt de betreffende
zaak (of zaken) niet opnieuw toegekend.
Tijdens de uitvoering van het arrangement is het mogelijk van SPPOH verkregen middelen op
een andere dan in de begroting van het arrangement beschreven wijze in te zetten, indien
daardoor de doelen van het arrangement beter kunnen worden gerealiseerd. In de
verantwoording op het arrangement dient dit nader te worden toegelicht.
Door SPPOH toegekende O&B-arrangementen kunnen door SPPOH (geanonimiseerd)
worden gepubliceerd op de website van het SWV.
O&B-arrangementen kunnen alleen worden aangevraagd m.b.v. het SPPOH-groeidocument,
dat op de website van SPPOH is gepubliceerd. Zover als de situatie dat toelaat is het van
belang het groeidocument zo volledig mogelijk in te vullen.
SPPOH betaalt 90% van het voor die periode toegekende bedrag uit aan het schoolbestuur.
De overige 10% wordt na afronding van de verantwoording uitbetaald aan het schoolbestuur
of betrokken in een eventuele verrekening.
In mei/juni 2014 zal SPPOH een format verantwoording arrangementen op de website
publiceren. Dit format richt zich op de realisatie van de in de aanvraag gestelde doelen en
afwijkingen van de in de aanvraag opgenomen begroting. Zie voor de achtergronden hiervan
9
bijlage 10 van het ondersteuningsplan (verantwoordingskader) en hoofdstuk 12 van het
ondersteuningsplan (monitoring).
10
V
Toelaatbaarheidsverklaringen
Toelating van een leerling op een SBO- of SO-school cluster 3 of 4 is alleen mogelijk wanneer voor de
leerling een toelaatbaarheidsverklaring (TLV) is afgegeven.
Voor het inwinnen van advies bij de voorbereiding van de aanvraag voor een TLV bij een bij SPPOH
aangesloten SBO- of SO-school kan € 256,- gedeclareerd worden via het groeidocument, dat bij
SPPOH wordt ingediend.
1. SBO
Voor het SBO gelden daarbij de volgende routes:
1.1 Voor leerlingen woonachtig binnen het werkgebied van SPPOH:
1.1.1
Bij eerste inschrijving in het primair onderwijs (PO)
De directeur van de aanvragende school dient (digitaal) met behulp van het SPPOH-groeidocument
een aanvraag in voor de afgifte van een TLV-SBO bij SPPOH. De aanvragende school is hier de school
die de aanmelding van de leerling conform de regelgeving over de zorgplicht passend onderwijs in
behandeling heeft.
In deze situatie is voorafgaande aan de aanvraag nog niet gewerkt met een ontwikkelingsperspectief
(minimaal 6 maanden met evaluatie). Om die reden zal de TLV-SBO, die SPPOH voor deze leerling kan
afgeven, een looptijd hebben van een jaar.
SPPOH zal de TLV-SBO afgeven wanneer in de aanvraag duidelijk gemaakt wordt dat de leerling in dat
jaar ondersteuning op SBO-niveau nodig heeft en of a. of b. van toepassing is:
a. het zeer waarschijnlijk is dat de leerling na dat jaar ondersteuning op SBO-niveau (via een
plaatsing op het SBO of m.b.v. een individueel arrangement op de basisschool) nodig heeft.
Zie hiervoor ook het Kader Arrangeren en Indiceren (hoofdstuk 4.3).
b. de plaatsing op het SBO wordt ingezet om reguliere plaatsing op de basisschool voor te
bereiden.
De SBO-school ontvangt voor 4- of 5-jarigen gedurende de looptijd van de TLV-SBO een aanvullende
leerlingbekostiging van 3/12 x de personele bekostiging van een SBO-leerling (op basis heel
schooljaar € 1.725,-).
1.1.2
Bij verwijzing van een reeds in het PO-ingeschreven leerling naar het SBO
De directeur van de school, waar de leerling staat ingeschreven, dient (digitaal) met behulp van het
SPPOH-groeidocument een aanvraag bij SPPOH in voor een TLV-SBO.
Uit de aanvraag wordt duidelijk op welke SBO-school de leerling gaat worden ingeschreven na
verkrijging van de TLV-SBO en wordt duidelijk dat deze SBO-school bereid is het in de aanvraag
opgenomen ontwikkelingsperspectief uit te voeren.
De duur van de TLV-SBO, die SPPOH afgeeft kan variëren:
11


De duur is 1 jaar (+doorloop tot het einde van het schooljaar waarin de TLV-SBO afloopt)
a. wanneer voorafgaande niet minimaal 6 maanden + evaluatie is gewerkt m.b.v. een
ontwikkelingsperspectief*).
b. wanneer terugkeer naar de basisschool afgesproken is.
In andere situaties kan de duur van de TLV-SBO variëren naar gelang de situatie van de
leerling tussen minimaal 1 jaar (+doorloop) en 3 jaar (+doorloop).
*Bij aanvragen ingediend in 2014 mag dat ook nog een handelingsplan zijn.
1.2 Voor leerlingen niet-woonachtig binnen het werkgebied van SPPOH
Het aanvragen van een TLV-SBO dient gedaan te worden bij het samenwerkingsverband dat in het
gebied waar de leerling woont werkzaam is.
Wanneer het samenwerkingsverband in kwestie een TLV-SBO afgeeft en inschrijving op een SBOschool gelegen binnen het werkgebied van SPPOH gewenst is, moet (in verband met de verrekening
van de bekostiging van grensverkeer van leerlingen) een aanvraag voor een TLV-SBO worden
ingediend bij SPPOH. Wanneer SPPOH de TLV-SBO afgeeft kan de leerling worden ingeschreven op
een SBO-school gelegen binnen het werkgebied van SPPOH.
Onder de voorwaarde dat ouders verklaren niet binnen 6 maanden na afgifte van de TLV-SBO te
zullen verhuizen naar binnen het werkgebied van SPPOH zal SPPOH het besluit van het andere
samenwerkingsverband volgen en de TLV-SBO afgeven.
In geval ouders dat niet kunnen verklaren zal SPPOH de aanvraag beoordelen als ware de leerling
woonachtig binnen het werkgebied van SPPOH. (Het is immers zo dat de SBO-bekostiging van een
leerling, die binnen 6 maanden na afgifte van de TLV-SBO naar binnen het werkgebied van SPPOH
verhuist, voor rekening komt van SPPOH.)
2. SO cluster 3 of 4
Voor het SO gelden daarbij de volgende routes:
2.1 De leerling is reeds ingeschreven binnen het PO
2.1.1
De leerling is ingeschreven op een school gelegen binnen het werkgebied van SPPOH
De aanvraag voor een TLV-SO moet worden ingediend bij SPPOH. Met een dergelijke TLV-SO kan de
leerling worden ingeschreven op een SO-school gelegen of buiten binnen het werkgebied van SPPOH.
Uit de aanvraag wordt duidelijk op welke SO-school de leerling gaat worden ingeschreven na
verkrijging van de TLV-SO en wordt duidelijk dat deze SO-school bereid is het in de aanvraag
opgenomen ontwikkelingsperspectief uit te voeren.
De duur van de TLV-SO, die SPPOH afgeeft, kan variëren:

De duur is 1 jaar (+doorloop in het schooljaar waarin de TLV-SO afloopt):
12
-
wanneer voorafgaande niet minimaal 6 maanden + evaluatie is gewerkt m.b.v.
een ontwikkelingsperspectief*, en/of
wanneer terugkeer naar de basisschool afgesproken is.

In de volgende situaties wordt een TLV-SO afgegeven voor de duur van het verblijf van de
leerling in het PO:
- leerlingen bekend met het syndroom van Down.
- Leerlingen met een progressief verlopende ernstige ziekte.
- Wanneer het een TLV-SO categorie 3 (leerlingen met ernstige meervoudige
beperkingen) betreft.

In alle andere situaties kan de duur van de TLV-SO variëren naar gelang de situatie van de
leerling tussen minimaal 1 jaar (+doorloop) en 3 jaar (+doorloop).
*Bij aanvragen ingediend in 2014 mag dat ook nog een handelingsplan zijn.
2.1.2
De leerling is ingeschreven op een school gelegen buiten het werkgebied van SPPOH
De aanvraag voor de TLV-SO moet door de school waar de leerling is ingeschreven bij het
samenwerkingsverband werkzaam in het betreffende gebied worden ingediend. Met deze TLV-SO
kan de leerling worden ingeschreven op een SO-school gelegen binnen of buiten het werkgebied van
SPPOH.
2.2 De leerling heeft nog geen inschrijving binnen het PO
De aanvraag voor een TLV-SO moet worden ingediend bij het samenwerkingsverband, dat werkzaam
is in het gebied waar de leerling woonachtig is. De aanvraag wordt ingediend door het schoolbestuur,
dat de aanmelding van de leerling behandelt. Aanvragen voor een TLV-SO bij SPPOH moeten
(digitaal) met behulp van het SPPOH-groeidocument ingediend worden.
Het kan hierbij gaan om een situatie waarin de school, die de aanmelding van de leerling behandelt,
een plaatsing van de leerling op het SO beoogt. Het kan ook gaan om rechtstreekse aanmelding en
inschrijving op een SO-school.
In deze situatie is voorafgaande aan de aanvraag nog niet gewerkt met een ontwikkelingsperspectief
(minimaal 6 maanden met evaluatie). Om die reden zal de TLV-SO, die SPPOH voor deze leerling kan
afgeven, een looptijd hebben van een jaar (met doorloop tot het einde van het schooljaar waarin de
TLV-SO afloopt.
SPPOH zal de TLV-SO afgeven wanneer in de aanvraag duidelijk gemaakt wordt dat de leerling in dat
jaar ondersteuning op SO-niveau nodig heeft en of a. of b. van toepassing is:
a. het zeer waarschijnlijk is dat de leerling na dat jaar ondersteuning op SO-niveau (via een
plaatsing op het SO of m.b.v. een individueel arrangement op de basisschool) nodig heeft.
b. de plaatsing op het SO wordt ingezet om reguliere plaatsing op de basisschool voor te
bereiden.
13
In de volgende situaties kan de TLV voor leerlingen, die niet ingeschreven zijn op een school binnen
het PO, worden afgegeven voor de gehele periode van verblijf van de leerling binnen het PO:
- leerlingen bekend met het syndroom van Down.
- Leerlingen met een progressief verlopende ernstige ziekte.
- Wanneer het een TLV-SO categorie 3 (leerlingen met ernstige meervoudige
beperkingen) betreft.
Voorwaarde is dat deze situaties uit het SPPOH-groeidocument, dat bij de aanvraag moet worden
gebruikt, zonder twijfel kunnen worden vastgesteld.
14
VI
Normtarieven
De normtarieven zijn vastgesteld op het niveau van de twaalfde (van de 15) trede van de
functieschalen van leerkrachten. Uitgegaan wordt van een netto productieve tijd van 1.250 uur.
Daarbij wordt per uur een bedrag van € 5,- opgeteld voor bijkomende kosten. Vervolgens is het
bedrag naar boven afgerond op hele euro’s.
Normuurtarief LA:
Normuurtarief LB:
Normuurtarief LC:
€ 46,21 + € 5,- = € 52,€ 50,36 + € 5,- = € 56,€ 58,46 + € 5,- = € 64,-
Voor de onderwijsassistent is het normuurtarief op dezelfde wijze berekend, op basis van trede 10
(van de 11) van schaal 4.
Normuurtarief onderwijsassistent:
€ 31,40 + € 5,- = € 37,-
15
Bijlage 1 Overgangsregeling LGF - SPPOH
(Vastgesteld door het bestuur SPPOH op 25 september 2013)
Inleiding
De samenwerkingsverbanden passend onderwijs krijgen bij de start van hun werkzaamheden te
maken met de overgangsvragen rond de leerlinggebonden financiering (LGF). Vanaf 1 augustus 2014
houdt de LGF op te bestaan.
Leerlingen met LGF in het reguliere onderwijs
Vanaf 1 augustus 2014 geldt de zorgplicht. Op die datum vervalt de rugzak. De scholen moeten vanaf
dat moment passende begeleiding en ondersteuning bieden. Het schooldeel van de LGF-middelen
gaat vanaf die datum naar het samenwerkingsverband, de WEC-middelen blijven vooralsnog bij de
scholen/REC’s. Binnen het samenwerkingsverband worden afspraken gemaakt over de begeleiding
in het reguliere onderwijs en de bekostiging daarvan. Het is van belang om ouders tijdig te
informeren over hoe de begeleiding van hun kind, dat voor 1 augustus 2014 een LGF had, er na die
datum uitziet.
(Factsheet REC’s o.b.v. informatie OCW)
Het LGF-budget bestaat uit een schooldeel en een deel voor ambulante begeleiding door het speciaal
onderwijs. Voor het SWV SPPOH gaat het daarbij om bedragen van € 1,36 mln. voor het schooldeel
en € 856.000 voor het deel speciaal onderwijs.
Te starten in het schooljaar 2014-2015 wordt het budget schooldeel toegevoegd aan het budget van
het SWV. (In het overgangsjaar 2014-2015 gebeurt dit specifiek op basis van de teldatum 1-10-2013.
Vanaf het schooljaar 2015-2016 zit deze bekostiging verwerkt in het budget zware ondersteuning, €
323 per leerling.)
Het budget speciaal onderwijs (SO-deel) wordt met ingang van het schooljaar 2015-2016 toegevoegd
aan het budget van het SWV. Alleen in dat schooljaar geldt dan voor het SWV nog een
herbestedingsverplichting met een waarde van € 0,86 mln. bij het speciaal onderwijs. (Bedragen
o.b.v. gegevens OCW, teldatum 1-10-2012, peildatum december 2012)
Samenwerkingsverbanden passend onderwijs kunnen kiezen voor de zogenaamde ‘opting out’variant. Daarbij wordt op basis van afspraken met de besturen van de scholen voor speciaal
onderwijs het budget SO-deel in het schooljaar 2014-2015 overgezet naar het
samenwerkingsverband en een nadere invulling gegeven aan de herbestedingsverplichting in het
schooljaar 2015-2016. Tijdens de vergadering van het samenwerkingsverband SPPOH op 16 juli 2013
is besloten de mogelijkheid tot ‘opting-out’ niet in te zetten.
LGF-overgang
Door niet te kiezen voor ‘opting out’ blijft het budget SO-deel in het schooljaar 2014-2015 bij de
besturen voor speciaal onderwijs en dient SPPOH in het schooljaar 2015-2016 de
herbestedingsverplichting te realiseren. In combinatie met het budget schooldeel blijft derhalve de
bestaande LGF-financieringsstructuur in de periode 2014-2015-2016 intact.
16
Op basis van deze middelen wil SPPOH een overgangsregeling bieden aan leerlingen met een
bestaande LGF-toekenning.
Leerlingen, die voor 1 januari 2014, een LGF-toekenning hebben verkregen en kunnen laten zien dat
met die LGF-financiering na 1 augustus 2014 nog steeds in hun ondersteuningsbehoefte voorziet,
kunnen bij SPPOH een zogeheten LGF-arrangement aanvragen. De schooldirecteur dient daartoe
tussen 1 maart 2014 en 30 april 2014 een aanvraag in te dienen bij SPPOH. Uit de aanvraag moet
blijken dat de ouders daarmee instemmen.
In de aanvraag zijn meegenomen:
 Groeidocument
 Ontwikkelingsperspectief
 Te realiseren doelen
 Beschrijving inbreng en samenwerking school, ouders en externen
 Tijdsduur
 Begroting
 De aanvraag is mede ondertekend door de ouders van de leerling. In de aanvraag komen ook
verschillen van opvatting tussen de school en de ouders of aanvullende wensen van de
ouders naar voren.
 Een antwoord op de vraag of zorg (medische zorg, jeugd- of andere hulpverlening) nodig is
en zo ja hoe die gerealiseerd wordt.
Het LGF-arrangement kan inhoudelijk slechts in beperkte mate afwijken van het met LGF bekostigde
ondersteuningspakket. Een forse bijstelling van het ondersteuningspakket moet leiden tot de
aanvraag van een nieuw arrangement. Ook dat is mogelijk vanaf 1 maart 2014.
Het LGF wordt toegekend voor maximaal de periode van een jaar. Tussen 1 maart 2015 en 30 april
2015 kan waar nodig verlenging worden aangevraagd. Ook dan gaat het om globaal hetzelfde
ondersteuningspakket.
Na 1 augustus 2016 houdt het LGF-arrangement op te bestaan. Doorlopende ondersteuningsvragen
dienen dan te worden opgevangen binnen het voor iedereen geldende ondersteuningsaanbod
binnen SPPOH.
Leerlingen, die in de periode 1 januari 2014 en 31 juli 2014 een LGF-toekenning ontvangen, komen
niet in aanmerking voor de LGF-overgangsregeling. Dit omdat al uitzicht bestaat op de
ondersteuningsmogelijkheden binnen SPPOH vanaf 1 augustus 2014 en het te realiseren
ondersteuningspakket daar al op kan worden afgestemd. Tegelijk wordt voorkomen dat nog een ‘last
minute’-toeloop op de (dure) overgangsregeling ontstaat.
Ten behoeve van deze groep leerlingen zal SPPOH nauwe afstemming zoeken met de betrokken
REC’s. Doel daarvan is een adequate en doorlopende ondersteuning van de leerling te realiseren over
de datum van 1 augustus 2014 heen.
Risico’s
Wanneer uitgegaan wordt van het aantal leerlingen dat op 1 oktober 2012 schoolgaand was binnen
onze regio met een rugzak (182) bedraagt het financieel beslag van de overgangsregeling op het
budget van het SWV in de schooljaren 2014-2015 en 2015-2016 € 1,36 mln. voor het schooldeel,
waar in 2015-2016 het SO-deel van 0,86 mln. bijkomt.
17
Het risico bestaat dat het aantal leerlingen met LGF-financiering op 31 december 2013 groter is dan
het aantal op 1 oktober 2012. Daardoor kunnen de kosten hoger uitvallen.
Daar staat tegenover dat het aantal leerlingen dat op 31 december 2013 een lopende LGFtoekenning heeft het maximum bepaalt van het aantal leerlingen dat een LGF-arrangement kan
aanvragen. Verwacht mag worden dat het aantal LGF-arrangementen in de overgangsperiode 20142015-2016 zal afnemen. Daardoor nemen de kosten af.
De overgangsregeling wordt met betrekking tot de juridische houdbaarheid van het hanteren van de
datumgrens van 31 december 2013/1 januari 2014 voor toetsing voorgelegd aan een onderwijsjurist.
(Deze houdbaarheid is inmiddels positief beoordeeld. DR)
Communicatie
Door het bieden van een overgangsregeling voor de LGF-leerlingen kan voor deze groep leerlingen en
ouders snel duidelijkheid ontstaan met het oog op de periode 2014-max. 2016. Dat geldt overigens
ook voor de betrokken REC’s, de scholen en medewerkers.
Na vaststelling van een overgangsregeling wordt overleg gevoerd met de directies van de betrokken
REC’s.
Wanneer zich in dit overleg of in de juridische toetsing geen bijzonderheden voordoen wordt de
regeling in oktober a.s. bekendgemaakt. Dat zal verlopen via de bij SPPOH aangesloten
schoolbesturen en de besturen van de REC’s 3 en 4. Aan de schoolbesturen wordt daarbij het verzoek
gedaan de ouders van de leerlingen met lopende LGF-financiering te informeren. Zodra de website
van SPPOH actief is zal de regeling ook daarop gepubliceerd worden.
Monitoring
In de kwartaalrapportages van het SWV wordt straks het verloop van de LGF-overgangsregeling
gevolgd.
18

Download Report