Definitief besluit Hogere Waarde

Milieu
Geluid & Lucht
G E M E E N T E
Ijmegen
Korte Nieuwstraat 6
6511 PP Nijmegen
Telefoon 14024
Telefax
(024) 322 98 88
E-mail
[email protected]
Besluit Hogere Waarde(n)
Wet Geluidhinder
Nijmegen Centrum Binnenstad - 8
(14 woningen Oranjesingel,
Staringstraat en St. Canisiussingel)
Postadres
Postbus 9105
6500 HG Nijmegen
Datum
Ons kenmerk
Contactpersoon
17 november 2014
ML30/ HW2013177
F.J.M. Boumans
1. INLEIDING
In de Wet geluidhinder (Wgh) en het Besluit geluidhinder (Bgh) worden grenzen gesteld aan de
geluidsbelasting van woningen en andere geluidsgevoelige functies. Het gaat daarbij om de
geluidsbelasting die wordt veroorzaakt door wegverkeer, railverkeer en industrieterreinen. Voor
deze geluidsbronnen gelden verschillende voorkeurswaarden die alleen onder voorwaarden
mogen worden overschreden. Geluidsbelastingen boven de voorkeurswaarden moeten met een
besluit hogere waarde worden vastgelegd. Gemeente Nijmegen heeft in de Beleidsregels Hogere
Waarden Wet geluidhinder vastgelegd onder weike voorwaarden zij geluidsbelastingen boven de
voorkeurswaarden toestaat. Deze hogere waarden kunnen nooit hoger zijn dan de in de Wgh en
het Bgh vastgelegde maximum.
•
Korte omschrijving van liet plan:
Het bestemmingsplan Nijmegen Centrum Binnenstad - 8 (Oranjesingel & St.Canisiussingel)
maakt de ontwikkeling van geluidsgevoelige functies mogelijk.
De locaties zijn gelegen aan de Oranjesingel 14, 16, 18, 20 en 39, Staringstraat 11 en St.
Canisiussingel 19a-b-c, 21, 23, 27, 32 en 36.
•
Dit besluit hogere waarde(n) behoort bij:
Bouw geluidsgevoelige functies op basis van een bestemmingsplanprocedure.
•
Dit besluit hogere waarde(n) heeft betrel<l<ing op:
Realisatie van geluidsgevoelige functies.
•
Voor dit plan wordt een besluit hogere waarde(n) genomen
14 woningen (wegverkeerslawaai);
•
Gegevens akoestisch onderzoek (zie bijiage 2):
titel rapport: Nijmegen Centrum Binnenstad - 8
datum rapport: 20 december 2013
kenmerk: P R S 2013177
adviesbureau: gemeente Nijmegen, afdeling Milieu, bureau Geluid & Lucht
Bezoek ook onze website www.nijmegen.nl
voor:
Gemeente Nijmegen
Milieu
Geluid & Lucht
Vervoigvel
1
2.
OVERWEGINGEN
•
De Wet geluidhinder
Dit besluit hogere waarde(n) wordt genomen op basis van artikel 110a, lid 1 van de Wet
geluidhinder, het Besluit geluidhinder en de Beleidsregels Hogere Waarden Wet Geluidhinder:
de voorkeurswaarde voor wegverkeerslawaai bedraagt 48 dB;
de maximum toegestane geluidsbelasting voor wegverkeerslawaai bedraagt 63 dB.
•
Beleidsregels Hogere Waarden Wet geluidhinder (ontheffingscriterium bij woningen):
De Beleidsregels Hogere Waarden Wet geluidhinder (artikel 3) zijn van toepassing omdat:
de woning wordt gesitueerd als vervanging van bestaande bebouwing.
•
Geluidsbelastingen:
Uit akoestisch onderzoek blijkt dat de voorkeurswaarde voor wegverkeerslawaai wordt
overschreden. De hoogst berekende geluidsbelasting per bron bedraagt:
62 dB vanwege de Oranjesingel/St.Canisiussingel (St.Canisiussingel 19a-b-c, 21, 23, 27,
32, 36 en Staringstraat 11).
61 dB vanwege de Oranjesingel/St.Canisiussingel (Oranjesingel 14 en 39)
60 dB vanwege de Oranjesingel/St.Canisiussingel (Oranjesingel 16, 18 en 20)
59 dB vanwege de Prins Hendrikstraat (St.Canisiussingel 23 en 27).
57 dB vanwege de Bijieveldsingel (St.Canisiussingel 21).
56 dB vanwege de Van der Brugghenstraat (St.Canisiussingel 36).
50 dB vanwege de Berg en Dalseweg (St.Canisiussingel 36).
•
Aanwezigheid geluidsluwe zijde bij woningen:
Op dit moment wordt in het bestemmingsplan alleen de mogelijkheid opgenomen voor het
realiseren van geluidsgevoelige functies, maar is nog niet bekend hoe deze binnen het
bouwvlak worden gesitueerd. Het uitgangspunt is dat de woning minimaal een geluidsluwe
zijde heeft.
•
Ligging buitenrulmten bij woningen (bijvoorbeeld tuinen en balkons):
Op dit moment wordt in het bestemmingsplan alleen de mogelijkheid opgenomen voor het
realiseren van geluidsgevoelige functies, maar is nog niet bekend hoe deze binnen het
bouwvlak worden gesitueerd. Het uitgangspunt is dat de woning zo wordt gesitueerd dat ten
minste een buitenruimte aan de geluidsluwe zijde ligt.
•
Indellngseisen bij woningen:
Als de geluidsbelasting meer dan 53 dB bedraagt vanwege wegverkeerslawaai, is er voor de
woning een indelingseis van toepassing. De geluidsbelasting bedraagt maximaai 62 dB ten
gevolge van wegverkeerslawaai. Voor de woning is de indelingseis, situeren van ten minste
een slaapkamer aan de geluidsluwe zijde, van toepassing.
Op dit moment wordt in het bestemmingsplan alleen de mogelijkheid opgenomen voor het
realiseren van geluidsgevoelige functies, maar is nog niet bekend hoe deze binnen het
bouwvlak worden gesitueerd. Het uitgangspunt is dat de woning minimaal een slaapkamer
aan de geluidsluwe zijde heeft.
Bezoek ook onze website www.nijmegen.nl
Gemeente Nijmegen
Milieu
Geluid & Lucht
Vervoigvel
2
•
Geluidmaatregelen die niet worden getroffen:
bij de bron (aanleggen van geluidsreducerend asfalt, nnaximum toegestane snelheid
verlagen en andere verkeersroutes);
in het overdrachtsgebied (aanleggen geluidscherm en geluidswal);
bij de ontvanger (geluidsgevoelige functies verder van de weg situeren).
•
Onderbouwing waarom bovenstaande geluidmaatregelen niet worden getroffen:
Stedenbouwkundig:
•
Een geluidscherm en geluidswal langs de Oranjesingel/St.Canisiussingel is een
ongewenst element omdat deze een scheiding tussen de weg en bebouwing
teweegbrengt en dus de samenhang van de omgeving verbreekt;
•
De woning en andere geluidsgevoelige functies verder van de weg situeren is geen
optie omdat het hier gaat om het vervangen van bestaande bebouwing tussen
aanwezige bebouwing. De ruimte is te beperkt om de woning en andere
geluidsgevoelige functies verder van de weg te situeren.
Verkeerskundig:
De Oranjesingel/St.Canisiussingel is een hoofdader in de gemeente Nijmegen en
daardoor een belangrijke verbindingsroute. Het verkeer via andere wegen door
Nijmegen laten rijden is geen optie omdat er dan op andere plekken knelpunten
ontstaan;
•
De Oranjesingel/St.Canisiussingel is gecategoriseerd als een gebiedsontsluitingsweg
(GOW). Op de meeste gebiedsontsluitingswegen in de gemeente Nijmegen bedraagt
de maximum toegestane snelheid 50 km/uur. Dit is overeenkomstig de
voorkeurskenmerken van het landelijke programma Duurzaam Veilig. De maximum
toegestane snelheid op de Oranjesingel/St.Canisiussingel verlagen is geen optie;
•
De huidige wegdekverharding van de Oranjesingel zal niet worden vervangen in een
wegdekverharding van geluidsreducerend asfalt. Geluidsreducerend asfalt wordt
doorgaans, i.v.m. slijtage (optrekkend verkeer, afremmend verkeer en afslaand
verkeer zorgt voor wrijving tussen de band en het wegdek), niet op wegen met veel
kruisingen toegepast.
•
•
Cumulatie:
Er is alleen voor de panden St.Canisiussingel 21, 23, 27 en 36 sprake van cumulatie. Op de
locatie St.Canisiussingel 36 wordt de voorkeurswaarde van 48 dB vanwege de Van der
Brugghenstraat en Berg en Dalseweg overschreden. Op de locatie St.Canisiussingel 21 wordt
de voorkeurswaarde van 48 dB vanwege de Prins Hendrikstraat en Bijieveldsingel
overschreden. Op de locatie St.Canisiussingel 23 en 27 wordt de voorkeurswaarde van 48 dB
vanwege de Prins Hendrikstraat overschreden. De berekende gecumuleerde
geluidsbelastingen overschrijden de maximum toegestane geluidsbelasting van 63 dB per
bron (wegverkeer), uit de Wet geluidhinder en het Besluit geluidhinder, niet. Voor de cumulatie
van geluid geven wettelijke regelingen geen normering voor hetgeen maximaai is toegestaan.
Gezien de bij dit (ontwerp)besluit gestelde voorwaarden, acht de gemeente Nijmegen de
berekende gecumuleerde geluidsbelastingen acceptabel. Om een goede woonkwaliteit, m.b.t.
het aspect geluid, in de geluidsgevoelige functies te garanderen moet worden voldaan aan de
geluidweringseisen, zodanig dat voor de toegestane binnenwaarden minimaal wordt voldaan
aan de eisen van het Bouwbesluit. Middels de gestelde voorwaarden wordt de geluidwering
van de gevel gebaseerd op de gecumuleerde geluidsniveaus, om een laag geluidsniveau in de
geluidsgevoelige functies te garanderen.
Bezoek ook onze website www.nijmegen.nl
Gemeente Nijmegen
Milieu
Geluid & Lucht
Vervoigvel
3
3. ZIENSWIJZEN NAAR AANLEIDING VAN DE ONTWERPBESCHIKKING
De ontwerpbeschikking is op de voorgeschreven wijze bekend gemaakt en op 9 januari 2014
ter inzage gelegd. Vanaf die dag tot zes weken daarna, dus tot en met 19 februari 2014,
konden door belanghebbenden zienswijzen worden ingediend naar aanleiding van de
ontwerpbeschikking. Erzijn geen zienswijzen ingediend.
4. BESLUIT
Gelet op de Wet geluidhinder, het Besluit geluidhinder en de Beleidsregels Hogere Waarden Wet
geluidhinder, de Algemene wet bestuursrecht en het bovenstaande besluiten wij tot het
vaststellen van een Hogere Waarde voor:
Bron:
Oranjesinael/St.Canisiussingel
aantal
soort
Woninq,
Woninq.
Woninq.
Woninq,
Woninq,
Woninq,
Woninq,
Woninq,
Woninq.
Woninq.
Woninq,
Woninq,
Woninq,
Woninq,
Bron:
1
1
1
1
1
Oraniesinqel 14
Oraniesinqel 16
Oraniesinqel 18
Oraniesinqel 20
Oraniesinqel 39
Starinqstraat 11
St.Canisiussinqel 19a
St.Canisiussinqel 19b
St.Canisiussinqel 19c
St.Canisiussinqel 21
St.Canisiussinqel 23
St.Canisiussinqel 27
St.Canisiussinqel 32
St.Canisiussinqel 36
kadastraie gegevens
wnp
nr.
hoogte
(m)
hogere waarde in dB
(inclusief 5 dB aftrek)
1
2
3c
4b
13b
14b
5
5
5
6b
7b/c
8b
10b
lib
10.50
10.50
10.50
10,50
13.50
13.50
13.50
13.50
13.50
10.50
10.50
10.50
10.50
13,50
61
60
60
60
61
62
62
62
62
62
62
62
62
62
wnp
nr.
hoogte
(m)
hogere waarde in dB
(inclusief 5 dB aftrek)
NMGOO sectie B nr. 03839
6c
7.50
57
NMGOO sectie
NMGOO sectie
NMGOO sectie
NMGOO sectie
NMGOO sectie
NMGOO sectie
NMGOO sectie
NMGOO sectie
NMGOO sectie
NMGOO sectie
NMGOO sectie
NMGOO sectie
NMGOO sectie
NMGOO sectie
B nr. 02060
B nr. 02061
B nr. 02062
B nr. 05216
B nr. 04102
B nr. 03786
B nr. 05706
B nr. 05706
B nr. 05706
B nr. 03839
B nr. 03838
B nr. 03836
B nr. 04015
B nr. 03962
Bij leveldsingel
aantal
soort
Woninq,
Bron:
adres
1
Prins
adres
St.Canisiussinqel 21
kadastraie gegevens
Hendrikstraat
soort
aantal
adres
kadastraie gegevens
wnp
nr.
hoogte
(m)
hogere waarde in dB
(inclusief 5 dB aftrek)
Woninq,
Woninq,
1
1
St.Canisiussinqel 23
St.Canisiussinqel 27
NMGOO sectie B nr. 03838
NMGOO sectie B nr. 03836
7b/c
9a
10.50
1.50
49
59
Bron:
Van der
Bruggtienstraat
soort
aantal
adres
kadastraie gegevens
wnp
nr.
hoogte
(m)
hogere waarde in dB
(inclusief 5 dB aftrek)
Wonina
1
St.Canisiussinqel 36
NMGOO sectie B nr. 03962
12
7.50
56
Bron:
Berg
en
Dalseweg
soort
aantal
adres
kadastraie gegevens
wnp
nr.
hoogte
(m)
hogere waarde in dB
(inclusief 5 dB aftrek)
Woninq,
1
St.Canisiussinqel 36
NMGOO sectie B nr. 03962
11a
4.50
50
Bezoek ook onze website www.nijmegen.nl
Gemeente Nijmegen
Milieu
Geluid & Lucht
Vervoigvel
4
De volgende onderdelen maken onderdeel uit van dit besluit:
• akoestisch rapport (zie bijiage 2): Nijmegen Centrum Binnenstad - 8, met datum van 20
december2013 en kenmerk P R S 2013177 (opgesteld d o o r d e gemeente Nijmegen, afdeling
Milieu, bureau Geluid & Lucht).
college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen,
namens dezen.
Ir. G . E . W . C . Roolant, bureauhoofd Geluid & Lucht
Bezoek ook onze website www.nijmegen.nl
Gemeente Nijmegen
Milieu
Geluid & Lucht
Vervoigvel
5
Bijiage 1: Beroep en voorlopige voorziening
Het besluit zal bekend worden gemaakt door:
- ter inzage legging bij de Informatiebalie in de Stadswinkel aan de Marienburg 75 te Nijmegen;
- publicatie van de kennisgeving op de gemeentelijke website (www.niimeqen.nl).
Gedurende zes weken na de dag waarop het besluit ter inzage is gelegd kan beroep bij de
Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State worden ingesteld door:
- degenen die zienswijzen hebben ingebracht tegen het ontwerpbesluit;
- de adviseurs die gebruik hebben gemaakt van de gelegenheld advies uit te brengen over het
ontwerpbesluit;
- degenen die bedenkingen hebben tegen wijzigingen die bij het nemen van de beschikking ten
opzichte van het ontwerpbesluit zijn aangebracht;
- belanghebbenden aan wie redelijkerwijs niet kan worden verweten geen zienswijzen te
hebben ingebracht tegen het ontwerpbesluit.
Het beroepschrift moet in tweevoud worden gezonden aan de Afdeling bestuursrechtspraak van
de Raad van State, Postbus 20019, 2500 E A 's-Gravenhage.
Het besluit wordt na afloop van de beroepstermijn van kracht tenzij voor deze datum beroep is
ingesteld en een verzoek om voorlopige voorziening is gedaan. Het verzoek moet worden gericht
aan de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. In dat geval wordt
het besluit niet van kracht voordat op het verzoek is beslist.
Voor het indienen van een beroepschrift en/of een verzoek om voorlopige voorziening zijn
griffierechten verschuldigd.
Bezoek ook onze website www.nijmegen.nl
Gemeente Nijmegen
Milieu
Geluid & Lucht
Vervoigvel
6
Bijiage 2: Akoestisch onderzoek
Het akoestisch onderzoek is apart bijgevoegd. Als het akoestisch onderzoek niet is bijgevoegd
kan deze, gedurende de periode van terinzagelegging van het (ontwerp)besluit hogere waarde,
worden ingezien bij de Infornnatiebalie in de Stadswinkel, Marienburg 75 in Nijmegen.
Bezoek ook onze website www.nijmegen.nl

Download Report