Beantwoording van vragen over de

¥
Raadsvragen
Nr. RV14.0049 (2014)
Beantwoording van de schriftelijke vragen, gesteld door de fractie GroenLinks, Vrije Socialisten,
Behoorlijk Bestuur en PvdA betreffende Programmabegroting 2015
Aan de fractie GroenLinks, Vrije Socialisten, Behoorlijk Bestuur en PvdA
i.a.a. de leden van de Gemeenteraad
Op 22 september 2014 heeft u de navolgende vragen gesteld over Programmabegroting 2015:
GroenLinks
Vraag 1:
Blz. 26 3.11 Wijkgericht werken.
“Wat gaan we daarvoor doen?”
Eerste bullit;
Hier staat dat “de wijkmanager en de accountmanagers spin in het web zijn”.
Bij de behandeling van de begroting 2014 is “nogmaals” besloten dat er een tweede wijkmanager
aangesteld zou worden. Is hier wel/niet uitvoering aan gegeven?
e
Per 1 mei 2014 is een 2 wijkmanager aangesteld voor een periode van 2 jaar.
Vraag 2:
Blz. 48. “Toelichting belangrijkste verschillen begroting 2015 t.o.v. 2014”
Hier wordt aangegeven dat , in het kader van onderwijshuisvesting in 2014 incidenteel is verhoogd
i.v.m. onderwijshuisvesting van asielzoekers.
GroenLinks vraagt zich af of met de komst van asielzoekers in de Doggershoek ook in de komende
jaren hiervoor budget vrij moet worden gemaakt?
De extra uitgaven onderwijshuisvesting ten gunste van onderwijshuisvesting van asielzoekers
is het gevolg van een eenmalige uitkering van het COA voor onderwijshuisvesting aan
asielzoekers die nu ingeschreven zijn in het basisonderwijs. Deze eenmalige uitkering komt
voor een groot deel ten gunste van de school waar deze kinderen zijn ingeschreven.
Voor de nieuw op te vangen asielzoekerskinderen in Doggershoek kan opnieuw een aanvraag
voor onderwijshuisvesting bij het COA worden ingediend.
Vraag 3:
Blz. 53. Eerste zin.
“Na een fase van afname in 2014 van ambtelijke inzet voor cultuurbeleid neemt deze in 2015 ten
opzichte van 2014 weer toe met 260.000 euro.
Kan het College toelichten waardoor deze afname/ toename werd/wordt veroorzaakt?
De ambtelijke inzet is in 2014 als gevolg van pensionering gedaald. In 2014 is ingezet op het
op orde brengen van de kunstcollectie. Voor 2015 is er de ambitie om de culturele instellingen
te stimuleren om tot meer samenwerking te komen, dit vergt meer ambtelijke inzet dan in 2014.
Door reorganisatie en herschikking van taken wordt de ambtelijke inzet in 2015 verhoogd, deze
inzet komt onder andere bij sport en onderwijs vandaan.
Vraag 4:
Blz. 57 11.2 . Algemeen
Bij “algemene voorzieningen” zet het college dat het hierbij gaat om het bieden van diensten “zonder
voorafgaand onderzoek naar de behoeften”.
Dit staat volgens GroenLinks haaks op “vraag gestuurd.
Kan het college dit nader toelichten?
Raadsvragen
¥ Pagina 1 van 11
Is het College het met ons eens dat goede algemene voorzieningen (sociale infrastructuur) een
basisvoorwaarde zijn om de gewenste effecten in het sociale domein te bereiken? Kan het college
dan tevens aangeven hoe dit zich verhoudt tot bezuinigingstaakstelling in het subsidiebeleid?
Er is geen sprake van ‘haaksheid; Het is heel goed mogelijk dat, naar aanleiding van de vraag
in kwestie (naar een maatwerkvoorziening), na onderzoek van die vraag wordt geconstateerd
dat een passende algemene voorziening voor handen is.
Algemene voorzieningen zijn belangrijk in het sociaal domein, maar minstens zo belangrijk is
het feit dat mensen in een goede sociale infrastructuur bereid zijn tot hulp aan elkaar. Dit hoeft
niet te betekenen dat subsidie het instrument is om dit te bereiken. Het kan nodig zijn om
tijdelijk te subsidiëren vanuit de gedachte dat eigen kracht en buurtkracht daarna beter tot hun
recht komen. Een sociale infrastructuur is dus niet per definitie een gesubsidieerde
infrastructuur.
Vraag 5:
Blz. 61 11.8 Regionale sociale agenda.
11.9 Geweld in afhankelijkheidsrelaties.
“Wat willen wij bereiken”.
In de laatste zijn geeft het college aan dat zij “vanuit de rol als centrumgemeente vrouwenopvang
samen met de regio gemeenten toe gaat werken naar de situatie dat de verantwoordelijkheid voor de
opvang wordt gedecentraliseerd naar alle gemeenten.
Maar is het niet juist de rol van de centrumgemeente om deze rol voor de hele regio (vrouwenopvang
heeft zelfs een landelijke rol i.v.m. veiligheid) te vervullen?
Decentralisatie naar alle gemeenten gaat ,volgens GroenLinks ten koste van de kwaliteit van de
vrouwenopvang en verzwakt de rol van Den Helder als centrumgemeente. Is het College dit met ons
eens?
De rijksoverheid stelt tot en met 2017 middelen voor de vrouwenopvang beschikbaar aan de
centrumgemeenten vrouwenopvang, waaronder Den Helder. Het voornemen van de
rijksoverheid is om op termijn deze middelen te decentraliseren naar alle gemeenten. De
centrumgemeenten hebben nu al de verplichting om de regiogemeenten te betrekken bij het
opstellen van een Regiovisie huiselijk geweld en kindermishandeling.
Vraag 6:
Blz. 62. 11.12 Schuldhulpverlening
de
“Wat gaan we daarvoor doen?” 4 bullit
Hier geeft het college aan dat “alleen klanten die volledig schuldregelingsrijp zijn in aanmerking komen
voor een schuldbemiddelingstraject”.
Wij vragen ons af wat er met de mensen gebeurd die nog niet aan deze criteria voldoen?
Wordt hen hulp geboden zodat zij op termijn wel aan deze criteria voldoen?
Niet schuldhulpverleningsrijpe klanten die voor een pre-intakegesprek zijn aangemeld, krijgen
een informatie- en adviesgesprek.
Dit advies is maatwerk en bestaat uit:
1. een op de situatie van de klant passend advies
2. een stappenplan voor de klant
3. informatie over hulpverleningsinstanties, indien nodig legt de regisseur het eerste
contact met de betreffende hulpverleningsinstantie(s).
Verder wordt er aan burgers met schuldproblemen telefonisch informatie en advies verstrekt.
Zo nodig wordt dan een pre-intakegesprek gepland om te beoordelen of schuldhulpverlening
noodzakelijk en mogelijk is, of dat een uitgebreider informatie en adviesgesprek volstaat.
Vraag 7:
Blz. 65 B. “ Wat gaat het kosten”?
In de tabel wordt bij het resultaat een aanzienlijk negatief bedrag opgenomen.
In de toelichting worden de miljoenen die toegevoegd worden aan het gemeentefonds vermeld.
Deze bedragen zijn bekend.
Waarom zijn ze niet verwerkt in de tabel, zodat “het echte resultaat duidelijk wordt?
De middelen die de gemeente van het rijk ontvangt in het kader van het Deelfonds Sociaal
Domein (€ 35.376 mln) maken onderdeel uit van de algemene uitkering en worden verantwoord
onder algemene dekkingsmiddelen (programma 1).
Vraag 8:
Blz. 81 Schadeclaims.
Renovatie Watertoren, eerste bullit.
Raadsvragen
¥ Pagina 2 van 11
Dit is een “al heel lang lopend proces”.
Kan het college aangeven wanneer dit afgesloten kan worden?
De onderhandelingen om tot een minnelijke regeling van het geschil te komen lopen nog. Bij
de gemeente is een claim neergelegd van circa € 2.2 miljoen ex btw. De gemeente kan zich
hiermee niet verenigen. De gemeente is in overleg met de toekomstig bewoner om op basis
van een bindend advies van een externe deskundige tot een vergelijk komen. Dit zal dan vorm
moeten krijgen in een vaststellingsovereenkomst. Indien partijen er onverhoopt niet uit
komen, zal de rechter een oordeel moeten vellen om de zaak vlot te trekken.
Op voorhand valt niet te zeggen welke termijn daarmee gemoeid zal zijn.
Vrije Socialisten
Vraag 1:
Wij maken ons ernstig zorgen over het herverdeeleffect regionale brandweer is wel onder het risico
paragraaf opgenomen. Maar de herverdeling met betrekking tot de regionalisering kan hoog uitvallen.
Is er rekening gehouden met de maximale inzet van gelden als het een hoog effect heeft?
Het algemeen bestuur van de veiligheidsregio heeft op 3 oktober 2014 een besluit genomen
over de te hanteren verdeelsleutel. Met de verdeelsleutel wordt bedoeld welk bedrag per
gemeente moet worden bijgedragen. Tot nu toe worden de kosten van de veiligheidsregio naar
inwoneraantal bij de gemeenten in rekening gebracht. In het voorstel dat de gemeentebesturen
hebben gekregen zijn behalve een verdeelsleutel naar inwonertal ook twee andere varianten
genoemd. Een verdeling naar risicogebied (OOV) of een combinatie van beide (50/50).
Besloten is om de huidige verdeelsleutel, verdeling naar inwoner, te handhaven. Behalve over
de verdeelsleutel is ook een besluit genomen over de hoogte van de begroting. Deze moet naar
beneden met € 7,4 miljoen euro, inclusief € 3,3 miljoen die al eerder is afgesproken. Daarmee is
het nadeel voor 2015 € 90.000 ten opzichte van de begroting.
Vraag 2:
Stedelijke vernieuwing: Er zijn beelden in de opslag over oude beroepen van de Rijkswerf deze
zouden een plek krijgen in de Beatrixstraat. Wanneer gaat dit gebeuren dit om de Beatrixstraat nog
aantrekkelijker te maken?
De herinrichting van de Beatrixstraat is zo goed als gereed. Ook het ontwerp van de
beeldenroute is klaar. Plaatsing van de beelden door Zeestad wordt daarom nog dit jaar
verwacht.
Vraag 3:
De exploitatie van Willemsoord baart nog steeds zorgen hoog risico. Is er zicht op zwarte cijfers zoals
de heer Broekmeulen al vaak heeft gezegd?
Ja, de verwachting is dat Willemsoord BV vanaf 2016 een positief nettoresultaat gaat behalen:
Prognose nettoresultaat
Willemsoord BV
2014
€ - 452.632,2015
€ - 228.126,2016
€ + 54.819,2017
€ + 67.667,ste
Bron: 1 halfjaarrapportage 2014 Willemsoord BV
Vraag 4:
Verder is er nog steeds een hoge post aan schadeclaims. Hoe zit het nu met de watertoren?
In de jaarrekening van afgelopen jaar is een voorziening getroffen van € 600.000,-. Wij
verwijzen verder naar bovenstaand antwoord.
Vraag 5:
Hoe hoog is het risico dat drukt op onze begroting van de HVC?
De aandeelhouders staan garant voor de rente en aflossing van zgn. art. 9 – leningen tot een
maximum van € 670 miljoen. Het maximum aandeel van de garantstelling door gemeente Den
Helder bedraagt (naar rato van ons aandeel) € 25,8 miljoen.
Vraag 6:
Raadsvragen
¥ Pagina 3 van 11
Er zou een onderzoek plaats vinden naar binnensportaccomodaties. Sportservice zou in 2013 met de
resultaten hiervan komen dit in verband met de benodigde capaciteit. Zijn deze resultaten al bekend
en zo ja ook al benut?
Sportservice heeft in eerste instantie alleen een onderzoek uitgevoerd voor Nieuw Den Helder.
Dit jaar heeft Sportservice ook de opdracht gekregen het onderzoek uit te breiden over de
gehele gemeente. Het resultaat moet in 2015 leiden tot herijking van het accommodatiebeleid.
Vraag 7:
Hoe denkt het college over het plan Molenaar?( het nieuwe winkelen)
Het college heeft aan de totstandkoming van het Masterplan medewerking verleend, omdat het
zich richt op de detailhandel in de gehele gemeente, dus ook de binnenstad. Het is duidelijk
dat de detailhandel in Den Helder het zeer moeilijk heeft, net als in de rest van Nederland. Het
plan “Red de Winkel” kan een bijdrage leveren aan de economische versterking van de
detailhandel. Onderdelen van dit plan vergen wel nadere uitwerking en overleg met de diverse
organisaties. De verwachting is dat de plannen in 2015 concreet vorm krijgen.
Vraag 8:
De re-integratie trajecten op geplust met 330.000 worden deze integratie bureaus goed onder de loep
genomen ? niet ieder bureau werkt even efficiënt
Wij hebben met diverse organisaties een inkoopovereenkomst voor de levering van reintegratiediensten. Bij de aanbestedingsprocedure was het hebben van het certificaat “Blik op
Werk” een van de gunningscriteria. Organisaties kunnen dit certificaat pas ontvangen indien zij
een bepaald kwaliteitsniveau leveren.
Vraag 9:
In programma 2 is er nu een voordeel in dit programma. Echter vanuit het rijk komen volgend jaar
geen vergoedingen meer op wild plassen, fout parkeren en afvaldumping. Er komt nu een bedrag voor
iedere uitgeschreven boete. Begrepen dat dit volgend jaar wordt afgeschaft?
Ja dat klopt, het wordt per 1 januari 2015 afgeschaft.
Vraag 10:
Jeugdsportfonds belangrijk dit te herijken of meer controle op de aanvragen
In overleg met het JSF zijn diverse criteria en scenario’s besproken die in de toekomstige
subsidierelatie een rol (kunnen) spelen. Helder is dat het JSF in haar toekomstige activiteiten
de controle op aanvragen en de omgang met middelen zal (moeten) aanscherpen om
verstrekkingen en budget beter op elkaar af te stemmen.
Vraag 11:
De nieuwe bibliotheek ons zorg gaat uit of er straks geen verhoging van abonnementsgelden komt
want ook de bibliotheek moet toegankelijk blijven voor een ieder
De hoogte van de abonnementsgelden maakt onderdeel uit van de bedrijfsvoering van
Kopgroep Bibliotheken. Aangezien dit een deel van de bedrijfsvoering is, is dit de
verantwoordelijkheid van Kopgroep Bibliotheken zelf. De gemeente stuurt via de
subsidievoorwaarden uiteraard wel op de toegankelijkheid van de voorzieningen.
Behoorlijk Bestuur
Vraag 1:
Uit het recente rapport van de RKC omtrent de situatie bij HVC is naar voren gekomen dat het
deelnemen in HVC inmiddels een aanzienlijk financieel risico met zich meebrengt. In de weerstand
paragraaf komt HVC niet voor als risicio.
Kan aangegeven worden in hoeverre deelname in HVC een financieel risico is en hoe eea in de
begroting is verwerkt?
De aandeelhouders staan garant voor de rente en aflossing van zgn. art. 9 – leningen tot een
maximum van € 670 miljoen. Het maximum aandeel van de garantstelling door gemeente Den
Helder bedraagt (naar rato van ons aandeel) € 25,8 miljoen.
In de paragraaf weerstandsvermogen is in de tabel op blz. 80 een risico leningen en
garantstelling opgenomen van € 3.350.000. Dit risicobedrag is gebaseerd op ALLE garanties
die de gemeente heeft afgegeven.
Raadsvragen
¥ Pagina 4 van 11
PvdA
Programma 1 Algemeen bestuur en middelen
Vraag 1:
Blz. 100 over inhuur externe. Hier wordt gesteld dat inhuur van externe noodzakelijk blijft. Betreft het
hier inhuur voor incidenteel werk of voor inhuur om het vaste takenpakket van de gemeente uit te
voeren. Zo ja kunt u dit specificeren?
De inhuur externen blijft op incidentele basis noodzakelijk voor incidenteel werk. Bij inhuur van
externen op vaste taken betreft de inhuur vervanging bij tijdelijk afwezigheid, overgangsfase
tot vaste bezetting in verband met wervingsperiode of overgangsfase bij wijziging takenpakket.
Vraag 2:
Blz. 130 niet organiek 11,67 fte's kosten €900.000,-. Welke functies betreft het hier en verdwijnen
deze functies of worden ze ingepast in de organisatie.
Onder de niet organieke functies betreft het hier grofweg twee groepen.
 Een eerste deel zijn medewerkers waarbij we ons richten op mobiliteit.
 Een tweede deel betreft medewerkers die bij gemeente Den Helder in dienst zijn maar
worden gedetacheerd bij derden.
Op termijn verdwijnen deze functies.
Vraag 3:
Met betrekking tot kermis graag een toelichting op de toegenomen elektriciteitskosten?
Het betreft niet alleen de toegenomen elektriciteitskosten van alle evenementen, maar met
name de lagere pachtopbrengst van de zomerkermis. De pachtopbrengst is al enige jaren lager
dan de raming ( circa € 30.000). Deze ontwikkeling is in overeenstemming met de landelijke
trend.
Vraag 4:
blz 15 Op weg...2014-2018 Lege kosten projecten de Stelling. In de begroting vd werkzaamheden
heeft Zeestad er geen rekening mee gehouden dat legekosten niet gedekt kunnen worden uit de
Waddenfondssubsidie. Zeestad heeft geen andere eigen middelen?!
Bent u met ons van mening dat Zeestad zelf deze fout zelf moet oplossen en niet de gemeente
daarvoor moet vragen? Waarom stelt u ons cofinanciering voor? Schept dit geen precedentwerking?
Het herstel en de herbestemming van De Stelling zijn de verantwoordelijkheid van Zeestad,
hiervoor zijn geen reguliere financiële middelen voorhanden. Het gehele project is zodoende
fonds- en/of subsidie afhankelijk. Gaande het proces van herstel blijkt dat uitsluitend
noodzakelijke, rechtstreeks aan de uitvoering van het project toe te rekenen en door de
subsidieontvanger gemaakte en betaalde kosten, subsidiabel zijn. Geen subsidie wordt
verleend voor verrekenbare kosten en belastingen, accijnzen en andere heffingen. Dit betekent
dat geheven leges niet subsidiabel zijn en ook niet kunnen worden ingezet als cofinanciering
aan het project. Zeestad heeft hiervoor geen middelen door de afhankelijkheid van fondsen en
subsidies. Met de ambitie dat De Stelling Den Helder in 2020 volledig is hersteld en
herbestemd, wordt voorgesteld om dit met deze middelen mogelijk te maken.
Programma 2 Integrale veiligheid
Vraag 5:
Vanaf volgend jaar kunnen inwoners meer overlast ervaren van verloederende buurten. De oorzaak?
Het Rijk wil stoppen met de vergoeding die de gemeente krijgt voor de aanpak van overlast,
verloedering en asociaal parkeergedrag ( Beatrixstraat en Julianaplein).Anderhalf jaar geleden wilde
het Rijk de vergoeding ook al afschaffen, maar zag daar na bezwaren van gemeenten vanaf. Het
heilloze plan ligt nu opnieuw op tafel en zou al per 1 januari in moeten gaan. Den Helder krijgt nu een
vergoeding van het Rijk per uitgeschreven bekeuring voor overlast of foutparkeren. Daarmee kunnen
we een beperkt deel van de kosten voor handhaving dekken. Deze positieve ontwikkeling komt nu
onder druk te staan. Het Rijk kan niet van de gemeente verwachten dat zij de kosten voor de aanpak
van overlast volledig zelf zal dragen, terwijl zij vanaf volgend jaar ook al te maken heeft met forse
bezuinigingen op nieuwe taken in het sociaal domein. Zonder vergoeding zal de gemeente dus helaas
minder kunnen doen om overtreders aan te pakken en buurten leefbaar te houden. En dat terwijl
overlast en verloedering bewoners en inwoners een gevoel van onveiligheid geven. De politie zette al
niet meer in op de aanpak van overlast en gemeenten kunnen dat nu ook niet meer
Bent u bekend met bovenstaande ontwikkelingen? Wat zijn nu de kosten die de gemeente maakt om
e.e.a. te realiseren en wat is de rijksbijdragen? Wat zijn de consequenties als bovenstaande waarheid
Raadsvragen
¥ Pagina 5 van 11
wordt? Welke stappen zult u ondernemen om het Rijk op andere gedachten te brengen? Wat zijn de
consequenties voor Den Helder?
De bestaande ontwikkeling en de wens van het ministerie van V&J zijn ons bekend. Op
regionaal niveau, maar ook vanuit de VNG zijn hierover vragen gesteld. Over het jaar 2013 heeft
de gemeente Den Helder € 19.300 als vergoeding ontvangen. Deze wordt dit jaar onder andere
ingezet voor de tijdelijke inhuur van een extra Boa voor de binnenstad (Koningstraat e.o.). In
eerdere jaren (beginnend vanaf het boekjaar 2006) werden de vergoedingen betrokken bij de
opbrengsten parkeerbelasting. We verwachten niet dat de overlast en verloedering door deze
maatregel zal toenemen. Het huidige aantal gemeentelijke Boa’s blijft gelijk. Samen met de
politie en andere instanties zal de overlast en verloedering blijvend worden aangepakt. De
aanpak van overlast is ook een van de voorgenomen speerpunten in het nieuw op te stellen
lokaal integraal veiligheidsbeleid 2015-2018.
Vraag 6:
In bijlage twee van de programmabegroting (specificatie toedeling producten etc.) staat dat er vanaf
2015 minder beschikbaar is voor de openbare orde. Hoe verhoudt zich dat met geld dat uitgetrokken
wordt voor het realiseren van een aantrekkelijke stad? Immers een veilige, schone stad is een
aantrekkelijke stad.
Op pagina 22 van de programmabegroting 2015 geven we daarop een toelichting. Het betreft
met name personeelskosten die naar een ander product zijn overgeheveld. Dit heeft mede te
maken met de regionalisering van de brandweer. Er gaan dus geen taken verloren, een en
ander betekent dat het ook niet ten koste zal gaan van de aanpak in de veiligheidsketen.
Programma 3 Beheer openbare ruimte
Vraag 7:
Mooie wandel, fiets- en kanoroute (visitekaartje voor de stad) ontwikkeld hoe is het met de staat van
onderhoud. Zijn er bij het ontwikkelen gelden voor onderhoud meerjarig onderhoud gereserveerd?
Met het vaststellen van het wegenbeheerplan heeft tevens besluitvorming plaatsgevonden over
de prioritering van onderhoud aan de verhardingen. Bij de inzet van de beschikbare middelen
voor onderhoud wordt hoge prioriteit gegeven aan asfaltverhardingen (voorkomen
kapitaalsvernietiging) en aan fiets- en voetpaden.
Bij voorstellen van nieuwe ontwikkelingen worden de toekomstige beheer- en
onderhoudskosten vermeld, zodat deze bij de besluitvorming kunnen worden betrokken.
Vraag 8:
Wat gaan wij doen aan het achterstallige onderhoud ( aangehouden amendement PvdA) vorig jaar
was er 6 miljoen euro over op begroting. Afspraken over de uitvoering niet gehaald. Hoe gaan wij het
achterstallig onderhoud inhalen?
Voor de in 2014 extra voor achterstallig onderhoud beschikbaar gestelde budgetten worden 2
speellocaties in overleg met de kinderen en de bewoners gerenoveerd, te weten het speellint in
Wierbalg, de speeloase Herzogstraat/van Galenstraat en de renovatie van de skatebaan in
Vogelzand. Door het extra budget was het tevens mogelijk vele bomenplannen uit te voeren
overeenkomstig het bomenbeheerplan en daarmee het achterstallig onderhoud gedeeltelijk in
te lopen. Alle werkzaamheden worden in 2014 uitgevoerd en afgerond.
Vraag 9:
Voor openbare verlichting, schone straat en buurt en representatief groen wordt volgens mij minder
uitgetrokken. Wanneer zal het achterstallig onderhoud dan plaatsvinden?
Bij schone straat is geen sprake van technisch achterstallig onderhoud. In de
programmabegroting geven wij aan in 2015 de bezuiniging op de DOB ( Duurzame Onkruid
Bestrijding) terug te draaien.
Wat betreft groen doen wij in de begroting een voorstel voor het inlopen van achterstallig
onderhoud aan bomen. Ook voor spelen nemen wij een incidenteel bedrag op voor het
renoveren van twee speeloasen.
Begin 2015 zal de actualisatie van het beheerplan openbare verlichting ter besluitvorming
worden aangeboden. In dit beheerplan zullen scenario’s worden gegeven voor het inlopen van
achterstallig onderhoud.
Raadsvragen
¥ Pagina 6 van 11
Programma 4 Stedelijke vernieuwing
Vraag 10:
Worden er in 2015 geen kosten gemaakt m.b.t. invulling van de stationslocatie, denk bijvoorbeeld aan
overleg (met bewoners). uitwerking voor plannen etc?
Het opwaarderen van de stationslocatie heeft prioriteit. De openbare ruimte is de
verantwoordelijkheid van Zeestad. In de exploitatie van Zeestad zijn daarvoor financiële
middelen opgenomen. Op dit moment is nog niet duidelijk of er kosten uit voortvloeien voor de
gemeente.
Vraag 11:
Wordt onder Economische impuls binnenstad het plan Molenaar meegenomen. Graag
toelichting/specificatie.
Wij verwijzen hier naar de beantwoording RV14.0024 van 26 augustus 2014. Onderdelen van
het plan Molenaar zouden inderdaad met deze middelen betaald kunnen worden.
Vraag 12:
Hoe gaat Halter Bellevue (westelijke deel Spoorstraat) met nieuwe winkels leegstand voorkomen in
het oostelijk deel van de Spoorstraat? Graag toelichting
Voorgesteld wordt juist om € 52.000 beschikbaar te stellen vanuit het belang van een goede
ontwikkeling van de Spoorstraat. Leegstand in dit deel van Spoorstraat door de ontwikkeling
van Halter Bellevue moet worden voorkomen. Door het opstellen van een ruimtelijke visie kan
bepaald worden op welke wijze de kwaliteitsslag in het oostelijk deel van de Spoorstraat
gerealiseerd kan worden.
Programma 6 Verkeer en vervoer
Vraag 13:
In het zoeken naar dekking voor de aanleg van de verlengde Breewijd zal rekening worden gehouden
met een maximale onttrekking aan de algemene reserve van € 1.750.000. Wordt dit nu wel of niet al
onttrokken uit de algemene reserve?
Nee, op dit moment heeft de raad een eerste krediet van € 50.000,-- beschikbaar gesteld voor
onderzoek, verkeer, geluid e.d. en een tweede krediet van € 500.000,-- beschikbaar gesteld voor
zowel de voorbereiding van de grondverwerving als de technische voorbereiding tot de
aanbesteding. Beide kredieten zijn ten laste gebracht vanuit de bestemmingsreserve
‘Bovenwijkse Voorzieningen’. Zie ook het antwoord op vraag 14.
Vraag 14:
Verlengde Breewijd. Klopt het dat het totaal begrote bedrag hiervoor 4 miljoen betreft?
Waarvoor gaat u € 1.750.000. voor gebruiken?
De totale projectkosten zijn geraamd op € 5,25 miljoen. Het bedrag van € 1,75 miljoen is het
deel van de investeringskosten waar nog geen dekking voor is gevonden. Hiervoor zijn drie
mogelijke oplossingen bij de raad aangedragen, waaronder een onttrekking aan de algemene
reserve. Inmiddels heeft het College van B&W een GDU-subsidie aangevraagd voor de aanleg
van de Noorderhaaks. Indien deze subsidie van de Provincie NH wordt toegekend kan een
groot deel van het tekort worden gedekt. Voor het restant tekort is belangrijk om komende
periode te onderzoeken wat de werkelijke kosten zijn en welk deel resteert en nog moet worden
gefinancierd vanuit de gemeente.
Vraag 15:
Op blz. 38 PB staat dat u de grondverwerving gaat voorbereiden, het ontwerp gaat klaar maken en
aanbesteding gaat houden. Hoeveel geld heeft u daarvoor nodig? Wat heeft u reeds gedaan en
hoeveel kost dat? Wat gaat u in 2015 doen van bovengenoemde punten?
Voor de voorbereiding van de grondaankoop en technische voorbereiding is een
voorbereidingskrediet van €500.000,- beschikbaar gesteld, welke grotendeels wordt besteed
voorafgaand aan de grondverwerving en de voorbereiding tot aan de aanbesteding.
Afgelopen half jaar is er een projectorganisatie opgezet die een voorontwerp heeft gemaakt
met een bijbehorende kostenraming. Ook heeft er een stakeholdersonderzoek plaats
gevonden, welke geresulteerd heeft in een communicatieplan. Daarnaast zijn er onderzoeken
opgestart ten behoeve van de vergunningaanvragen (bijvoorbeeld bodemonderzoek en flora &
Raadsvragen
¥ Pagina 7 van 11
fauna onderzoek). De grondverwerving is gestart met behulp van een externe adviseur en de
subsidieaanvraag is voorbereid en ingediend. Op dit moment is ca. € 50.000,00 besteed.
Komende periode wordt zowel de grondverwerving als de technische voorbereiding verder
opgepakt. Volgens de planning zal medio 2015 een krediet voor de grondaankoop en realisatie
worden aangevraagd bij de raad. Dit is mede afhankelijk van het verloop van het
grondverwervingstraject. Indien onteigening nodig blijkt, moet de aanbesteding worden
uitgesteld (ca. 1 tot 2 jaar).
Als er minnelijke overeenstemming bereikt wordt, dan kan (behoudens goedkeuring
financiering) in het vierde kwartaal 2015 worden gegund. Daarna geldt een geschatte bouwtijd
van een tot anderhalf jaar.
Programma 7 milieu
Vraag 16:
Is er gekeken naar een andere methode voor onkruidbestrijding om te komen tot de genoemde
bezuiniging?
Onkruidbestrijding op verharding wordt sinds vele jaren uitgevoerd door middel van
mechanisch borstelen. In mei 2014 zijn we in een gedeelte van Kruiszwin en Wierbalg gestart
met een proef. Bij deze proef maken we gebruik van de DOB methode met een niet- chemisch
middel. Voor het gebruik van dit niet chemische middel is door het College voor de toelating
van gewasbeschermingsmiddelen (Ctgb) een ontheffing verleend voor maximaal twee jaar.
Eind 2014 zal met de leverancier van het middel en de aannemer die het verwerkt heeft een
eerste evaluatie plaatsvinden. Verder houden we de landelijke ontwikkelingen op dit gebied
nauwgezet in de gaten.
Programma 8 Onderwijs
Vraag 17:
In de in 2011 met de stichting De Schots/’t Heersdiep gesloten overeenkomst wordt uitgegaan van
een jaarlijkse bijdrage in de exploitatie die € 200.000 hoger is dan in de begroting is opgenomen. Wat
zijn de consequenties hiervan? Dienen wij nu met terugwerkende kracht geld over te maken naar de
stichting? Hoe is het mogelijk dat zulke hoge bedrage fout worden ingeboekt?
In 2010 is aangegeven dat de kapitaallasten, in tegenstelling tot de gebruikelijke methodiek,
niet lineair maar op basis van annuïteit zou worden afgeschreven. In de begroting is dit niet als
zodanig verwerkt. Dit resulteert in een te dekken bedrag van € 100.000,-.
Het resterende verschil kan verklaard worden doordat in 2010 ten onrechte is uitgegaan van
een voordelige financiële vertaling van aardwarmte.
Vraag 18:
Voor 2014 is € 70.000 beschikbaar gesteld aan Scholen aan Zee om de maatschappelijke stages
(MaS) vorm te geven. De bijdrage van het rijk komt met ingang van 2015 te vervallen. Wij vinden het
wenselijk om ook na de bezuiniging vanuit het Rijk een vorm van maatschappelijke stages te blijven
realiseren. Om de maatschappelijke stages beter te borgen in de Helderse samenleving en partners
sterker te verbinden aan de MaS zou het ondergebracht kunnen worden bij het in oprichting zijnde
Community College. In hoeverre de bijdrage na 2015 noodzakelijk is wordt onderzocht.
Het rijk heeft MaS en de daarbij behorende gelden afgeschaft, waarom dan toch dit bedrag
beschikbaar stellen? Wat doet men voor dit bedrag? Valt het niet onder de normale lessen
Maatschappijleer.
Voor de wetswijziging was de gemeente wettelijke verantwoordelijk voor de inrichting van de
makelaarsfunctie: de verbinding tussen de leerlingen enerzijds en maatschappelijke
stageplekken anderzijds. Hiervoor kreeg de gemeente vanuit het rijk een bedrag van €70.000,die werd ingezet om de makelaarsfunctie, ingevuld door een stagemakelaar, te realiseren. Om
de maatschappelijke stages voort te kunnen zetten is een makelaarsfunctie essentieel. De
stagemakelaar legt de contacten met organisaties voor stageplekken, onderhoud het netwerk,
zoekt naar projecten waar maatschappelijke stagiairs een bijdrage aan kunnen leveren,
koppelt leerlingen aan stageplekken et cetera. Deze werkzaamheden zijn arbeidsintensief en
kunnen niet door gewone docenten, bijvoorbeeld docenten maatschappijleer, tijdens of naast
hun lessen worden opgepakt. Ook docenten hebben uiteraard een rol binnen de
maatschappelijke stages, met name op het vlak van motivatie, reflectie en evaluatie. Scholen
aan Zee stelt zelf ook middelen beschikbaar om haar organisatie goed in te richten voor de
maatschappelijke stages.
Raadsvragen
¥ Pagina 8 van 11
Zowel Scholen aan Zee als het College streven ernaar de maatschappelijke stages een plek te
geven binnen het Community College. Voor komend jaar zal dit ook één van de
aandachtspunten zijn. De ontwikkelingen rond het Community College worden nauw gevolgd
en er zal gekeken worden of en zo ja, hoe de maatschappelijke stages, en het daaraan
gekoppelde stagebureau, binnen het Community College geplaatst kunnen worden.
Programma 9 cultuur
Vraag 19:
Voor het jaar 2015 wordt voorgesteld om de nullijn voor subsidies te hanteren. De verstrekte subsidies
worden niet gecompenseerd voor loon- en prijsstijgingen. Welke instellingen betreft dit en wat zijn de
financiële consequenties van de maatregelen voor betreffende instellingen.
De organisaties die subsidie krijgen van de gemeente zijn weergegeven op pagina 115 van de
begroting. De nullijn geldt voor alle organisaties genoemd in de paragraaf, tenzij hierover met
een organisatie andere (meerjarige) afspraken zijn vastgelegd. Om deze kosten op te vangen is
in de begroting een bedrag opgenomen voor “een zachte landing”.
Vraag 20:
Voor de jaren 2016-2018 wordt een taakstellende bezuiniging op subsidies opgenomen die op loopt
naar structureel€ 675.000 in 2018. Dit is nieuw beleid en zou besproken moeten worden bij de
herijking van het strategisch kader. Bent u dat met ons eens? Welke subsidies vallen onder deze
taakstellende bezuinigingen? Hoe had u de bezuinigingen voor ogen, hoe had u deze willen invullen?
Welke verenigingen, instellingen en doelen die subsidie ontvangen heeft u voor ogen?
Alle subsidies vallen onder deze taakstellende bezuiniging. Het college kiest voor 2015 voor de
nullijn (zie vraag 19) en benut dat jaar om tot een visie te komen op welke
organisaties/activiteiten deze bezuiniging in de jaren 2016-2018 wordt opgelegd.
Programma 10 Sport, recreatie en vrije tijd
Vraag 21:
Voor het jaar 2015 wordt voorgesteld om de nullijn voor subsidies te hanteren. De verstrekte subsidies
worden niet gecompenseerd voor loon- en prijsstijgingen. Welke verenigingen en instellingen betreft
dit en wat zijn de financiële consequenties van de maatregelen voor betreffende instellingen.
Wij verwijzen naar vraag 19
Vraag 22:
Wat wordt precies verstaan onder zacht landing taakstellen op subsidies en welke ongewenste
effecten worden verwacht?
Wij verwijzen naar het antwoord op vraag 19.
Vraag 23:
Gestreefd zal er worden naar verlaging van de kosten bij de aanbesteding van het technisch
groenbeheer ( de uitvoering) aan de gemeentelijke sportparken. Wat verstaat u hieronder? De
verenigingen betalen op grond van nieuwe contracten veel meer huur om e.e.a. te realiseren. Wat
verwacht u in deze van de sportverenigingen? Denkt u bijvoorbeeld aan het overdragen van
onderhoudstaken? Zo ja welke taken?
Het technisch groenbeheer wordt op dit moment uitgevoerd door de eigen organisatie. Het is
de bedoeling dat dit vanaf medio 2015 extern wordt uitgevoerd. Dat betekent deels
aanbesteding, maar ook overleg met de verenigingen over de vraag of het wenselijk is een deel
van de uitvoering over te laten aan de verenigingen zelf.
Vraag 24:
Algemeen bekend is de wankele financiële basis exploitatie van de Multi Functionele Centra in Nieuw
Den Helder en Julianadorp. Wat zijn in meerjarenperspectief de verwachtingen om de exploitatie
positief gerealiseerd te krijgen?
De organisaties die verantwoordelijk zijn voor de exploitatie van beide multifunctionele centra
zijn zich bewust van hun financiële situaties. In Julianadorp lijkt in de opstartfase de
exploitatie een gezonde exploitatie te hebben, hoewel er nog gezocht wordt naar extra
gebruikers voor leegstaande ruimten. Ook in het MFC Nieuw Den Helder is nog ruimte voor
nieuwe gebruikers.
Beide MFC’s zien voor zichzelf een rol in het sociaal domein. Dat past bij de doelstellingen een
spil in de wijk te zijn voor alle inwoners van de wijk.
Raadsvragen
¥ Pagina 9 van 11
Programma 11 Sociaal domein
Vraag 25:
Er is € 55.000 extra budget nodig voor het uitvoeren van de sociale recherchetaak. Dit draagt bij aan
het verhalen en voorkomen van het verstrekken van bijstand. Daarna wordt sociale recherche
genoemd als bezuiniging als onderdeel van de € 100.000 bezuiniging op het sociaal domein. Hoe
verhouden beide posten zich tot elkaar? De beantwoording van het college op deze vraag is als volgt:
De extra vraag naar middelen is gebaseerd op het huidige aflopende contract voor de uitvoering van
sociale recherche door Alkmaar. De kosten voor de uitvoering van deze taak liepen steeds verder op.
Om deze reden is het contract opgezegd, we gaan de sociale recherche zelf uitvoeren omdat we dit
efficiënter kunnen.
De beantwoording is wel erg summier en geeft ons geen duidelijkheid hierover. Kunt u aangeven met
hoeveel de kosten voor de uitvoering voor het verhalen en voorkomen van het verstrekken van
bijstand opliepen. Wat de consequenties zijn voor Den Helder nu wij zelf deze taak gaan uitvoeren.
Wat de kosten zullen zijn en of er op termijn meer kosten aan zijn verbonden. Waar ligt de
controlerende taak van deze functie?
Op de uitvoering van de taken van de sociale recherche kunnen we bezuinigen omdat wij die
taak nu zelf gaan uitvoeren. Het bestaande contract is nkl opgezegd. We hebben voor de
nieuwe indeling van de taken wel extra budget nodig vandaar de aanvraag hiervoor. Per saldo
is het geen 'extra' budget want we lossen het binnen de begroting van het betreffende
programma op.
Het genoemde bedrag van 100.000 euro heeft betrekking op het gehele Sociale Domein, dat
gaan we o.a. realiseren op bewindvoering en sociale recherche.
De kosten voor de uitvoering voor het verhalen van voorkomen van het verstrekken van
bijstand is gebaseerd op het aantal uitkeringsgerechtigden per 1 januari. Dit betekent dus hoe
hoger dit aantal wordt, hoe hoger de kosten worden.
Kosten van 2010 t/m 2014:
2010 € 174.281,03
2011 € 147.793,75
2012 € 203.605,85
2013 € 187.413,86
2014 € 163.194,50
De consequenties voor Den Helder als wij deze taak zelf gaan uitvoeren zijn een hogere
efficiency en effectiviteit. Bovendien is de sociale recherche “in huis ” dus dichtbij.
De kosten die hieraan zijn verbonden zijn € 210.000,-- voor de inzet van een tweetal Sociale
Rechercheurs op fulltime basis.
Fraudezaken boven de € 50.000,-- worden doorgezet naar de Sociale Recherche.
Fraudezaken onder € 50.000,-- kunnen in principe opgepakt worden door de eigen handhavers.
Per 01-01-2015 zijn twee handhavers actief.
Weerstandsvermogen
Vraag 26:
blz.79 PB staat dat er rekening wordt gehouden met onttrekking van de AR van € 1.750.000. Net als
op Blz. 16 Op weg....2014-2018. Dit bedrag ontbreekt nog om aanleg mogelijk te maken. Bij
berekening weerstandsvermogen neemt u het wel mee. Overzicht incidentele ruimtevragers staat er
geen bedrag opgenomen. Kunt u ons hier duidelijkheid verschaffen?
Voor de aanleg van de verlengde Breewijd moet mogelijk € 1.750.000 worden onttrokken aan de
algemene reserve. Bij de berekening van de weerstandsratio is hier rekening mee gehouden,
de algemene reserve is met dit bedrag verminderd. Dit is de reden waarom er in de incidentele
ruimtevragers juist geen bedrag is opgenomen. Er is immers al rekening gehouden met een
bedrag van € 1.750.000.
Vraag 27:
Overzicht weerstandsvermogen PB blz.79 is anders dan die op blz. 10 van Op weg....2015-2018.
Waarom zijn deze verschillend? U stelt in het 2e overzicht voor om € 1.309.000 aan de algemene
reserve te onttrekken om in de stad te kunnen investeren. Dit is nieuw beleid? Kunt u uitleggen
waarom u dit doet? Moet nu niet eerst gekeken worden naar reeds genomen besluiten van de
gemeenteraad waar nog geen dekking voor was, maar eerst uitgevoerd dienen worden? Moet voor
nieuw beleid niet eerst de strategische visie opnieuw in de raad besproken worden?
Raadsvragen
¥ Pagina 10 van 11
De investeringen zijn erop gericht de stad aantrekkelijker te maken en mensen in hun kracht te
zetten. Wat de stad betreft richt de aandacht zich op beter onderhoud, goede voorzieningen en
beter groen. Door daarnaast te investeren in bijvoorbeeld re-integratie en volwasseneneducatie
wil het college de inwoners van Den Helder helpen hun positie te versterken.
Voordat het college de begroting voor de jaren 2016 tot en met 2018 opstelt wil het samen met
de gemeenteraad de strategische prioriteiten van de gemeente herijken.
Wij vertrouwen erop u met vorenstaande voldoende te hebben geïnformeerd.
Den Helder, 7 oktober 2014
Burgemeester en Wethouders van Den Helder,
burgemeester
Koen Schuiling
secretaris
dr. Joost C.M. Cox
Raadsvragen
¥ Pagina 11 van 11

Download Report