Ontwikkelingen omgevingsrecht

Ontwikkelingen
omgevingsrecht
Zwolle, 3 april 2014
mr. I.E. (Ingrid) Nauta
mr. E. Hardenberg
Ontwikkelingen omgevingsrecht
Afbakening
• Bouwen
• Vergunningen
• Overzicht
Onderwerpen
• Waar komen we vandaan?
• Waar staan we nu?
• Waar gaan we heen?
Kernvraag
• Eenvoudiger en beter?
Ontwikkelingen omgevingsrecht
Waar komen we vandaan?
• Situatie anno 2004
• Bouwvergunning o.g.v. Woningwet




Bestemmingsplan (WRO)
Welstand
Bouwbesluit 2003
Bouwverordening
• Evt. overige vergunningen met eigen
besluitvormingsprocedures, bevoegde bestuursorganen en
rechtsbeschermingsprocedures
Ontwikkelingen omgevingsrecht
Waar komen we vandaan?
• Werkte dit systeem?
 Voor kleine(re) bouwplannen?
 Voor grote(re) projecten?
• Oplossingsrichtingen: wetgeving gericht op procedures
Ontwikkelingen omgevingsrecht
Waar staan we nu?
• Situatie anno 2014
• Omgevingsvergunning o.g.v. Wabo (m.i.v. 1 oktober 2010)
• Wat heeft de Wabo de bouwpraktijk gebracht?
 T.a.v. procedure
 T.a.v. Toetsingskader bouwactiviteit
Ontwikkelingen omgevingsrecht
Waar staan we nu?
• Procedure [theorie]




één vergunning
één procedure
één (digitaal) loket
één bevoegd bestuursorgaan
• Werkt dit systeem [praktijk]?
 Kleine(re) bouwplannen?
 Grote(re) projecten?
 Evaluatie AT Osborne
Ontwikkelingen omgevingsrecht
Waar staan we nu?
• Eén specifiek ‘probleem’ uit de praktijk
• Onlosmakelijke samenhang: bouwen in afwijking
bestemmingsplan
• Oplossing: ‘losknippen’
• Wetswijziging 25 april 2013 (‘permanent maken’ Chw)
• Wat brengt dit de praktijk?
Ontwikkelingen omgevingsrecht
Waar staan we nu?
• Toetsingskader bouwactiviteit Wabo






Bestemmingsplan plus (Wro)
Algemene regels (Wro)
Exploitatieplan (Wro)
Welstand
Bouwbesluit 2012
Bouwverordening
• Copy-paste
• Enkele belangrijke wijzigingen in toetsingskader
Ontwikkelingen omgevingsrecht
Waar staan we nu?
• Wet ruimtelijke ordening (Wro), m.i.v. 1 juli 2008
• ‘Nieuwe Wro’
• ‘Wro’- toetsingskader omgevingsvergunning bouw
 Met name bestemmingsplan (gemeente), maar soms ook …
 Inpassingsplan (provincie en Rijk)
 Algemene regels (provincie en Rijk)
 Exploitatieplan (gemeente)
Ontwikkelingen omgevingsrecht
Waar staan we nu?
• Welstand - Woningwet
• Welstand toetsen aan de hand van beleidsregels
• Inschakeling welstandcommissie niet langer verplicht
• Alleen indien B&W dat noodzakelijk achten (artikel 6.2 Bor
m.i.v. 1 maart 2013)
• Op naar welstandsvrij?
Ontwikkelingen omgevingsrecht
Waar staan we nu?
• Bouwbesluit 2012 m.i.v. 1 april 2012
 Alle bouwtechnische regelgeving in één AmvB
 Beleidsneutraal, maar …
 Niet alleen technische bouwregels, maar ook regels
t.a.v. (brandveilig) gebruik bouwwerken en terreinen
en slopen
 Gehele levenscyclus bouwwerk
Ontwikkelingen omgevingsrecht
Waar staan we nu?
• Bouwbesluit 2012
 Diverse wijzigingen na 1 april 2012
 Bijvoorbeeld:
o Stb. 2014/51
 Let op: EPC van 0,6 naar 0,4 per 1 januari 2015
Ontwikkelingen omgevingsrecht
Waar staan we nu?
• Bouwverordening
• ‘Uitgekleed’ na Wabo en Bouwbesluit 2012
• Verder lokale wijzigingen
Ontwikkelingen omgevingsrecht
Waar gaan we naar toe?
• Aandacht voor twee ontwikkelingen
 Omgevingswet
 Private kwaliteitsborging ?
Ontwikkelingen omgevingsrecht
Waar gaan we naar toe?
• Omgevingswet
 Doelstelling t.a.v. vergunningverlening
 Gevolgen voor bouwactiviteit
Ontwikkelingen omgevingsrecht
Waar gaan we naar toe?
• Bouwen onder Omgevingswet
 Omgevingsvergunning
 Wabo plus
 Meer flexibiliteit t.a.v. onlosmakelijke activiteiten
 Geen integraal toetsingskader, maar per activiteit
‘met schotten’
Ontwikkelingen omgevingsrecht
Waar gaan we naar toe?
• Toetsingskader activiteit bouwen
 Met name gemeentelijk omgevingsplan
o Locatieontwikkelingsregels
o Overige algemene regels m.b.t. de goede fysieke
leefomgeving
o Digitaal ontsloten
 Welstand en bouwverordening?
 Bouwbesluit?
Ontwikkelingen omgevingsrecht
Waar gaan we naar toe?
• Private kwaliteitsborging?
Ontwikkelingen omgevingsrecht
• Eenvoudiger en beter?
Ontwikkelingen omgevingsrecht
En wat hebben we allemaal nog niet besproken …
• Waterwet (m.i.v. 22 december 2009)
• Crisis- en herstelwet (m.i.v. 31 maart 2010)
• Permanent maken Crisis- en herstelwet (m.i.v. 25 april
2013)
• Wet aanpassing bestuursprocesrecht (m.i.v. 1 januari 2013)
• Wet natuur (in procedure)
Ontwikkelingen omgevingsrecht
Vragen?
Contact
Drs. mr. I.E. (Ingrid) Nauta
Advocaat Bouw- en Aanbestedingsrecht
T 053 - 480 43 18
M 06 – 212 87 456
E [email protected]
Contact
mr. E. (Bert) Hardenberg
Advocaat bestuursrecht
T 053 - 480 43 58
M 06 – 155 89 178
E [email protected]

Download Report