Min!sterie Economist Waken Minist r e van Econornische Zaken Bezoekadres Postadres Factuu Datum Betreft Besluit op Wob- erzoek van 17 februari 2014 over Gemini Ons kenmerk 12.i• Uw kenmerk eijlage(n) 2 Geac.hte In wei brief van 13 februari 2014, ontvangen op 17 februari 2014, heeft u met een beroep op de Wet openbaarheid van bestuur (hiernas Wob) informatie verzocht over het Gemini-project in de Noordzee, U vraagt documenten over: 1. Alle feitenonderzoeken die zijn verricht vooraf en naar aanleiding van het Gemini-project; 2. Het besluit, dat de overheid heeft genomer, naar aanleiding van geneemcle feitenonderzoeken om een subsidie van 4,4 miljard euro to verstrekken aan het Gemini-project; 3. Statistieken en overzichten betreffende de beko tiging van het totale Gemini project; 4. Op welke manier en in hoeverre de bestede subsidie voor deze duurzame vorm van energie (SDE) concurreert met de stroom uit energiecentrales op land; 5. Statisticken en overzichten betreffende de opbreno sten en baton van het totale Gemini-project op towel de lange als de korte termijn, Over d t verzoek hebt u op 20 februari 2014 telefoni sch contact gch d van mijn U gaf in het teletonisch contact aan geen nadere preciser ing van het verzoek to Ministerie van Economische Zaken EZ / 14062992 willen geven. De ontvangst van uw verzoek is schriftelijk bevestigd bij brief van 19 februari 2014 met kenmerk 14032237. In de brief van 4 maart 2014, met kenmerk 14038009, is de beslistermi jn met vier weken verdaagd tot 14 april 2014. Wettelijk kader Uw verzoek valt onder de reikwijdte van de Wob. Voor de relevante Wobartikelen verwijs ik u naar bijlage 1. Inventarisatie documenten Op basis van uw verzoek zijn in totaal 12 documenten aangetroffen. Deze documenten zijn opgenomen in een inventarislijst, die als bijlage 2 bij dit besluit is gevoegd. In dit besluit wordt verwezen naar de corresponderende nummers uit de inventarislijst, zodat per document duidelijk is wat is besloten. Besluit Ik heb besloten de door u gevraagde informatie opgenomen in de documente n met nummers 5 tot en met 10 deels openbaar to maken. In deze documenten die zijn opgesteld ten behoeve van intern beraad worden de daarin opgenomen persoonlijke beleidsopvattingen niet openbaar gemaakt. Tevens worden gegevens Lilt de persoonlijke Ievenssfeer niet openbaar gemaakt. Voor de motivering verwijs ik naar onderdeel Overwegingen van dit besluit. De documenten met nummers 1 tot en met 4, 11 en 12 zijn reeds openbaar. Zie bijlage 2 voor de vindplaats van deze documenten. Overwegingen Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder e, van de Wob blijft verstrekking van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang dat de persoonlijke Ievenssfeer wordt geeerbiedigd. In documenten met nummers 5 tot en met 10 staan persoonsgegevens. Ik ben van oordeel dat t.a.v. deze gegevens het belang dat de persoonlijke Ievenssfeer wordt geeerbiedigd, zwaarder moet wegen dan het belang van openbaarheid. Daarom heb ik de persoonsgegevens verwijderd uit deze documenten. Artikel 11, eerste lid, van de Wob bepaalt dat in geval van een verzoek om informatie uit documenten, opgesteld ten behoeve van intern beraad, geen informatie wordt verstrekt over daarin opgenomen persoonlijke Pagina 2 van 11 Ministerie van Economische Zaken EZ / 14062992 beleidsopvattingen.. • -lift de wetsgeschiedenis blijkt dat onder het begrip "documenten opgesteld ten behoeve van intern beraad" onder meer moet worden begrepen: nota's van ambtenaren en hun politieke en ambtelijke leidinggevenden, correspondentie tussen de onderdelen van een ministerie en tussen ministeries onderling, concepten van stukken, agenda's, notulen, samenvattingen en conclusies van interne besprekingen en rapporten van ambtelijke adviescommissies. Ten aanzien van deze stukken moet van de bedoeling om ze als stukken voor intern beraad beschouwd te zien, uitdrukkelijk blijken of men moet deze bedoeling redelijkerwijs kunnen vermoeden. Deze beperking op de informatiev erplichting is in de Wob opgenomen omdat een ongehinderde bijdrage van ambtenaren en van hen die van buiten bij het intern beraad zijn betrokken bij de beleidsvorming envoorbereiding gewaarborgd moeten zijn. Zij moeten in alle openhartigheid onderling en met bewindspersonen kunnen communiceren. Staatsrechtelijk zijn slechts de standpunten die het bestuursorgaan voor zijn rekening wil nemen, .relevant. Onder persoonlijke beleidsopvattingen worden verstaan: meningen, opinies, commentaren, voorstellen, conclusies met de daartoe aangevoerde argumenten. • De documenten met nummers 5 tot en met 10 zijn nota's van medewerkers van EZ aan de Minister van EZ, opgesteld ten behoeve van intern beraad en bevatten persoonlijke beleidsopvattingen. Ik verstrek daarover geen informatie. • Ik acht het niet in het belang van een goede en democratische bestuursvoe ring indien de standpunten van ambtenaren zelfstandig worden betrokken in de publieke discussie. Ik zie dan ook geen aanleiding om met toepassing van artikel 11, tweede lid, van de Wob in niet tot personen herleidbare vorm informatie te verstrekken over deze persoonlijke beleidsopvattingen. Deze persoonlijke beleidsopvattingen heb ik uit het document verwijderd. Pagina 3 van 11 Ministerie van Economische Zaken EZ / 14062992 Wijze van openbaarmaking De documenten met nummers 1 tot en met 4, 11 en 12 zijn reeds openbaar en voor een ieder beschikbaar. De Wob is niet van toepassing op reeds openbar e documenten. Om u ter wine to zijn, stuur ik u niettemin een kopie van deze documen ten per e-mail. Voor deze documenten verwijs ik u tevens near de vindplaats genoemd in bijlage 2. De documenten, genoemd onder 5 tot en met 10, die met dit besluit voor een ieder openbaar worden, zullen op www.riiksoverheid.nl worden geplaatst. Deze documenten zal ik u per e-mail toesturen. Hoogachtend, De Minister van Economische Zaken namens deze: drs. M. secreta . Camps • eneraal Tegen di esluit kunt u binnen zes weken na de dag waarop dit is bekend gemaakt een bezwaarschrift indienen, gericht aan de Minister van Economische Zaken, t.a.v. directie Wetgeving en Juridische Zaken, Postbus 20401, 2500 EK 'sGravenhage. Dit besluit is verzonden op de in de aanhef vermelde datum. Pagina 4 van 11 Ministerie van Economische Zaken EZ / 14062992 Bijlage 1 — Relevante artikelen uit de Wob Artikel 1 In deze wet en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder: a. document: een bij een bestuursorgaan berustend schriftelijk stuk of ander materiaal dat gegevens bevat; b. bestuurlijke aangelegenheid: een aangelegenheid die betrekking heeft op beleid van een bestuursorgaan, daaronder begrepen de voorbereiding en de uitvoering ervan; c. intern beraad: het beraad over een bestuurlijke aangelegenheid binnen een bestuursorgaan, dan wel binnen een kring van bestuursorganen in het kader van de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor een bestuurlijke aangelegenheid; d. niet-ambtelijke adviescommissie: een van overheidswege ingestelde instantie, met als taak het adviseren van een of meer bestuursorganen en waarvan been ambtenaren lid zijn, die het bestuursorgaan waaronder zij ressorteren adviseren over de onderwerpen die aan de instantie zijn voorgelegd. Ambtenaren, die secretaris of adviserend lid zijn van een adviesinstantie, worden voor de toepassing van deze bepaling niet als leden daarvan beschouwd; e. ambtelijke of gemengd samengestelde adviescommissie: een instantie, met als taak het adviseren van een of meer bestuursorganen, die geheel of gedeeltelijk is samengesteld uit ambtenaren, tot wier functie behoort het adviseren van het bestuursorgaan waaronder zij ressorteren over de onderwerpen die aan de instantie zijn voorgelegd; • f. persoonlijke beleidsopvatting: een opvatting, voorstel, aanbeveling of conclusie van een of meer personen over een bestuurlijke aangelegenheid en de daartoe door hen aangevoerde argumenten; g. milieu-informatie: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 19.1a van de Wet milieubeheer; h. hergebruik: het gebruik van informatie die openbaar is op grond van deze of een andere wet en die is neergelegd in documenten berustend bij een overheidsorgaan, voor andere doeleinden dan het oorspronkelijke doel binnen de publieke taak waarvoor de informatie is geproduceerd; i. overheidsorgaan: 1°. een orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld, of 2°. een ander persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed. Artikel 3 1. Een ieder kan een verzoek om informatie neergelegd in documeriten over een bestuurlijke aangelegenheid richten tot een bestuursorgaan of een onder verantwoordelijkheid van een bestuursorgaan werkzame instelling, dienst of bedrijf. 2. De verzoeker vermeldt bij zijn verzoek de bestuurlijke aangelegehheid of het daarop betrekking hebbend document, waarover hij informatie wenst to ontvangen. Pagina 5 van 11 Ministerie van Economische taken EZ / 14062992 3. De verzoeker behoeft bij zijn verzoek geen belang te stellen. 4. Indien een verzoek te algemeen geformuleerd is, verzoekt het bestuursorgaan de verzoeker zo spoedig mogelijk om zijn verzoek te preciser en en is het hem daarbij behulpzaam. 5. Een verzoek om informatie wordt ingewilligd met inachtne ming van het bepaalde in de • artikelen 10 en 11. Artikel 6 1. Het bestuursorgaan beslist op het verzoek om informat ie zo.spoedig mogelijk, doch uiterlijk binnen vier weken gerekend vanaf de dag na die waarop het verzoek is ontvangen. 2. Het bestuursorgaan kan de beslissing voor ten hoogste vier weken verdagen. Van de verdaging wordt voor de afloop van de eerste termijn schriftelijk gemotiveerd mededeling gedaan aan de verzoeker. 3. Onverminderd artikel 4:15 van de Algemene wet bestuursrecht wordt de termijn voor het geven van een beschikking opgeschort gerekend vanaf de dag na die waarop het bestuursorgaan de verzoeker meedeelt dat toepassing is gegeven aan artikel 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht, tot de dag waarop door de belanghebbende of belanghebbenden een zienswijze naar voren is gebracht of de daarvoor gestelde termijn ongebruikt is verstreken. 4. indien.de opschorting, bedoeld in het derde lid, eindigt, doet het bestuursorgaan daarvan zo spoedig mogelijk mededeling aan de verzoeker, onder vermeldi ng van de termijn binnen welke de beschikking aisnog moet worden gegeven. 5. Indien het bestuursorgaan heeft bestoten informatie te verstrekken, wordt de inforrnatie verstrekt tegelijk met de bekendmaking van het besluit, tenzij naar verWachting een belanghebbende bezwaar daar tegen heeft, in welk geval de informitie niet eerder wordt verstrekt dan twee weken nadat de beslissing is bekendg emaakt. 6. Voor zover het verzoek betrekking heeft op het verstrek ken van milieu-informatie: a. bedraagt de uiterste beslistermijn in afwijking van het eerste lid twee weken indien het bestuursorgaan voornemens is de mitieu-informati e te verstrekken terwijI naar verwachting een belanghebbende daar bezwaar tegen heeft; b. kan de beslissing slechts worden verdaagd op grond van het tweede lid, indien de omvang of de gecompliceerdheid van de milieu-informati e een veclenging rechtvaardigt; c. zijn het derde en vierde lid niet van toepassing. Artikel 10 1. Het verstrekken van informatie ingevolge deze wet blijft achterwege voor zover dit: a. de eenheid van de Kroon in gevaar zou kunrien brengen; b. de veiligheid van de Staat zou kunnen schaden; . c. bedrijfs- en fabricagegegevens betreft, die door natuurlij ke personen of Pagina 6 van 11 Ministerie van Economische Zaken EZ / 14062992 rechtspersonen vertrouwelijk aan de overheid zijn meegedeeld; d. persoonsgegevens betreft als bedoeld in paragraaf 2 van hoofdstuk 2 van de Wet bescherming persoonsgegevens, tenzij de verstrekking kennelijk geen inbreuk op de persoonlijke levenssfeer maakt. 2. Het verstrekken van informatie ingevolge deze wet blijft eveneens achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen de volgende belangen: a. de betrekkingen van Nederland met andere staten en met internation ale organisaties; b. de economische of financiele belangen van de Staat, de andere publiekrech telijke lichamen of de in artikel la, onder c en d, bedoelde bestuursorganen; c. de opsporing en vervolging van strafbare feiten; d. inspectie, controle en toezicht door bestuursorganen; e. de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer; f. het belang, dat de geadresseerde erbij heeft als eerste kennis to kunnen nemen van de informatie; g. het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van derden. 3. Het tweede lid, aanhef en onder e, is niet van toepassing voorzover de betrokken persoon heeft ingestemd met openbaarmaking. 4. Het eerste lid, aanhef en onder c en d, het tweede lid, aanhef en onder e, en het zevende lid, aanhef en onder a, zijn niet van toepassing voorzover het milieu-info rmatie betreft die betrekking heeft op emissies in het milieu. Voorts blijft in afwijking van het eerste lid, aanhef en onder c, het verstrekken van milieu-informatie uitsluitend achterwege voorzover het belang van openbaarmaking niet opweegt tegen het daar genoemde belang. 5. Het tweede lid, aanhef en onder b, is van toepassing op het verstrekken van milieuinformatie voor zover deze handelingen betreft met een vertrouwelijk karakter. 6. Het tweede lid, aanhef en onder g, is niet van toepassing op het verstrekken van milieuinformatie. 7. Het verstrekken van milieu-informatie ingevolge deze wet blijft eveneens achterwege voorzover het belang daarvan niet opweegt tegen de volgende belangen: a. de bescherming van het milieu waarop deze informatie betrekking heeft; b. de beveiliging van bedrijven en het voorkomen van sabotage. 8. Voorzover het vierde lid, eerste voizin, niet van toepassing is, wordt bij het toepassen van het eerste, tweede en zevende lid op milieu-informatie in aanmerking genomen of deze informatie betrekking heeft op emissies in het milieu. Artikel 11 1. In geval van een verzoek om informatie uit documenten, opgesteld ten behoeve van intern Pagina 7 van 11 Ministerie van Economische taken Ez / 14062992 beraad, wordt geen informatie verstrekt over daarin opgenomen persoonlijke • beleldsopvattingen. . • .• • , 2. Over persoonlijke beleidsopvattingen kan met het oog op een goede en democratis che bestuursvoering informatie worden verstrekt in niet tot personen herleidbare vorm. Indien. degene die deze opvattingen heeft geuit of zich erachter heeft gesteld, daarmee heeft ingestemd, kan de informatie in tot personen herleidbare vorm worden verstrekt. 3. Met betrekking tot adviezen van een ambtelijke of gemengd samengeste lde adviescommissie kan het verstrekken van informatie over de daarin opgenomen persoonlijke beleidsopvattingen plaatsvinden, indien het voornemen daartoe door het bestuursor gaan dat, het rechtstreeks aangaat aan de leden van de adviescommissie voor de aanvang van hurt werkzaamheden kenbaar is gemaakt. 4. In afwijking van het eerste lid wordt bij milieu-informatie het belang van de bescherming van de persoonlijke beleidsopvattingen afgewogen tegen het belang.van openbaarma king. Informatie over persoonlijke beleidsopvattingen kan worden verstrekt in niet tot personen herleidbare vorm. Het tweede lid, tweede voizin, is van overeenkomstige toepassing. Pagina 8 van 11 Ministerle van Economische Zaken EZ / 14062992 Bijlage 2 — Inventarislijst N r. Docu m e nt B eo o rd e l i n g We i g e ri n g s Afze n d e r - g ro n d Wob 1. O n tva n g e r K a m e rst u k Te n d e rre g el i n g R e ed s Tweed e w i n d e n e rg i e o p ze e . 1 o kto b e r o p e n b a a r, Ka m e r 2 0 09 wo rd t va n u i t h ttp : //ww w . g o o a l e . n l /s ea rc h ? a = 1 + o kto b e r + 2 0 09 + ka m e rstu kke n + + o o g p u n t va n Te n d e rre g e l i n g + w i n d e n e rg i e + ri j ks m e e g e st u u rd d i e n stve rl e n i n g o ve rh e i d & h l = n i &g b v = 2 &o o = 1 + o k t o b e r + 2 0 0 9 + k a m e rs tu k ke n + +Te n d e rre g el i n g + wi n d e n e ra i e + rij ks o v e r h ei d &q s 1 = h e i rl o o m se ro . 3 . . . 3 8 6 5 6 . 4 7 1 2 5 . 0 .4 7 5 3 1 . 2 2 . 3 . 0 . 14 . 0 . 0 . 4 7 . 1 1 1 . 3 . 3 . 0 . . . . 0 . . . l a c. 1 . 3 4 . h e i rl o o m se r 2 . . 2 1, 1 . 1 7 . 2. Fdy....:0L ar 6at S u b s i d i e - a a n v ra g e n 9 5 0 M W Re e d s te n d e r o p e n ba a r, E C N - 135 - 0 9 - 0 3 7 , 1 d e ce m b e r wo rd t va n u i t 2 0 09 . o o g p u nt va n htt os : / /w ww . e c n . n l /fi l e a d m i n /e c n / d i e n stve rl e n i n g u n i ts/ b s/S D E/ S D E 2 0 1 0 n o v e m b e m eeg estu u rd EC N r/ B S - 0 9 - 0 3 7 s u bs i d i e a a n v ra a e n 9 5 0 M W te n d e r. p d f 3. Re g e l i n g va n d e M i n i ste r v a n Re e d s S ta a ts - Eco n o m i sch e Z a ke n va n o pe n baa r . c o u ra n t 1 8 n o ve m b e r 2 0 0 9 , Z ie oo k d e Ov e rh e i d . n r . WJ Z/9 2 0 3 9 1 9 , to t a a n w ij zi n g b ij l a g e o n d e r n r n1 v a n p ro d u cti e - i n sta l l at ie s vo o r h et 9. o p we kke n va n h e rn i e u wb a re e l e kt ri ci te i t m et b eh u l p v a n w i n d e n e rg i e o p z e e a l s e e n s u b s i d i a bel e ca teg o ri e i n h e t ka d e r va n d e sti m u l e ri n g va n d u u rz a m e e n e rg i e p ro d u cti e ( Re g el i n g w i n d e n e rg i e o p ze e 2 0 0 9 ) http s : //zo e k . offi ci e l e b e ke n d m a ki n a e n . n l/stc rt- 2 0 0 9 - 1 7 8 5 1 . h tni l Pagina 9 van 11 Ministerie van Economische • Zaken • E2 / 14062992 ' Ka m e rs t u k 2 8 9 8 2 , n r_ 1 0 8 . B r i ef Re e d s va n d e ' m i n i s te r v a n Eco no m i sc h e o p e n b a a r, Z a ke n . . h tt o s : // zo e k . o fi c i e l e b e ke n d m a k i n w o rd t va n u i t • ci e n . n l / ks t- 2 8 9 8 2 - 1 0 8 . ht m l d i e n stv e rl e n i n g . ' • .. . . . ' D e el s o p e n b a a r . , . . Deel s op e n b a a r • . * ' . . • N ota i n za ke b ri ef a a n r K a m e r twe e d e l i d . .. , , • . ' • N ota i n z a ke te n d e rre g e l i n g 9 1661 38 . . • • 2 2 s e pte m b e r 2 0 09 . • - ' . ' . . . ' be l e id M i n i ste r • EZ ' .. . • . • ' - • • . • . a rt i ke l 1 0 , be l eid tw e ed e l i d , . M i n i ste r EZ . . , - va n d e -Wo b a rt i ke l 1 0 , , • .: • . • • tw e e d e l i d • D e el s o p e n ba a r • ' a rti ke l 1 1 , ' w i nd e n e rg i e o p ze e • • . . . • • . .. onder e, e n . . , , . EZ a a n h ef e n : 1 7 s e pt 2 0 0 9 9. .. . • va n d e Wo b Deel s o p e n b a a r • w i n d e n e rg i e o p ze e . • • .o n •ci er e , e n ' . , i n za ke d e te n d e rre g e l i n g . onder e, en a rt i.ke l 1 1 „ . , '. .. , e a n h ef e n .. , . M i n i ste r • tw e e d e l i d , • . • . 9 1 6 3 7 44 • . . b e l eid a•rt i ke l 1 0 , - . . . ' . . va n d e Wo b * N ote i n za ke te n d e r w i n d o p ze e . . . ' tw eed e l i d . . . . •• a a n h ef e n ' a rt i ke l 1 1 , , . 1 8 j u n i 200 9 • • tw e e d e l i d , . 9 1 082 2 1 EZ .. , a rti ke l 1 0 , • • 8. M i n i s te r . . • be l eid va n d e W o b . 2 S m e 20 0 9 . . • . . a rti k e l 1 0, twe e d e l i d . • . -. onder e, en . N ota i n za ke te n d e r wi n d o p ze e • . .. a rti ke l 1 1 , • .. ' 7. • a a n h ef e n . . • ' D ee l s o p e n b a a r • ' 1 2 me 2009 . Ka m e r . . • . . . 9 0 9 0 8 24 . Tw e e de , tw e e d e l i d , 9 074062 6. M i n i ste r . . ' . . oo g pu nt va n N ota i n z a ke te n d e rre g e l i n g w i n d o p ze e • - ' E3 m e e g e stu u rd . 5. n • ,• a a n h ef e n EZ • • . . a n d er' e, e n .arti ke l 1 1 , twe e d e l i d M i n i ste r be l eid tw ee d e l i d , . • . • . • • Pagina 10 van 11 • • 4. - Ministerie van Economische Zaken EZ / 14062992 va n d e Wo b 10. N o ta i nza ke te n d e rre g e l i n g w i n d D ee ls ope n b a a r o p zee a rt i k e l 1 0 , be l ei d t we ed e l i d , 1 007 1 139 M i n i ste r EZ a a n h ef e n 2 8 a p ri l 2 0 1 0 onder e, en a rt i ke l 1 1 , twe e d e l i d v a n d e Wo b 11. B e s l u i t Wo b v e rzo e k N u o n m et tw e e b ij i a g e n . • • Re e d s B ij l a g e n ve rzo e k va n we g e B u i te n g aa ts C . V . d e e l 3 ( W o b d o c u m e n te n WO Z 2 0 1 0 - I nte rn e t . m e n te n - e n - p u b l i ca ti e s/ wo b ve rz o e ke n / 2 0 1 0/07/ 2 3 /wo b - I n d i ene r Wo b - B u ite n g a a ts C . V . d ee l 1 ( W o b d o cu m e nte n WO Z 2 0 1 0 B u i te n g a a ts C V O ) B u ite n g aa ts C V 2 ) h ttp : //www . ri j kso v e rh e i d . n l / d o cu RVO o p e n b a a r. to eg e v o e g d b e sch a d i g i n g o p W o rd t u i t o o g p u nt va n d i e n s tve rl e n i n g m ee g est u u rd . ve rzo e k- n u o n . h t m l 12. B e s l u it W o b v e rzo e k E n e co . h tt o : // w ww . rij kso ve rh e i d . n l /d o cu m e n te n - e n - p u b l i ca ti e s/ w o b v e rz o e ke n/ 2 0 1 0/0 7/ 2 3 /w o b - R e ed s o p e n b a a r RVO I nd iene r Wo b ve rzo e k y e rzo e k - e n e co . h t m l Pagina 11 van 11
© Copyright 2024 ExpyDoc
