16. Inkoopstrategie sociaal domein

Transitie AWBZ en Jeugdzorg
Regio Nijmegen
Bas Linders, Sander Otto, Erik van Aalzum
Team contractering Regio Nijmegen
Mei 2014
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Samenwerking Regio
Traject
Inkoop- en subsidiemodel
Sturings- en bekostigingsmodel
Selectie en gunning
Kwaliteistinkoop
Arbeidsmatige dagbesteding
Kleine aanbieders
Planning
1. Samenwerking Regio
• Regio Nijmegen
• Beuningen, Druten, Groesbeek, Heumen,
Millingen a/d Rijn, Mook en Middelaar,
Nijmegen, Ubbergen en Wijchen
• Regionaal kernteam en regionale werkgroep
contractering
• Regionaal bestuursteam
• PFO
2. Traject
• Beleidsnota “Kracht door verbinding”,
september 2013
• Marktconsultatie, januari 2014
• Regionaal inkoop- en subsidiemodel, maart
2014
• 2e marktconsultatie, april 2014
3. Inkoop en subsidiemodel
• Zorgproducten in drie hoofdcategorieën
• Regio opdelen in percelen
• Manier van inkopen verschilt per categorie
– contracteren v subsidiëren;
– zelf inkopen v regionaal inkopen;
– zelf uitvoeren v regionaal uitvoeren
3. Inkoop- en subsidiemodel
A,B, C MATRIX Contracteren
Lokaal
Regionaal
Blok B
A1: Inloop ontmoeting;
B1:
A2: Reguliere belevingsgerichte dagbesteding
ouderen + vervoer
- (Specialistische) belevingsgerichte
dagbesteding volwassenen, kortdurende
verblijf en vervoer
- Specialistische belevingsgerichte
dagbesteding jeugd, kortdurend verblijf, en
vervoer
B 2: Ambulante trajecten en observatie &
diagnostiek (technische splitsing in v en j)
Uitvoeren
Lokaal
Blok A
Blok C
C2: Jeugdbescherming en jeugdreclassering
Regionaal
C1: Pleegzorg, (semi-) residentiële zorg en
dagbehandeling
3. Inkoop en subsidiemodel
• Blok A: elke gemeente zelfstandig
• Blok B: Regionaal inkopen, lokaal uitvoeren
– aanbesteding
– Openbare aanbesteding ‘kleine’ aanbieders
• Blok C: Regionaal inkopen, regionaal uitvoeren
– Subsidieregeling
– Solidair financieren (dure zorg)
• Lokale toegangspoort koppelt cliënt aan zorg
Model : Contractering, 1 samenwerkingsverband
Gebied 1
B
1 samenwerkingsverband
deelproduct
deelproduct
deelproduct
C
A
LTP
deelproduct
deelproduct
deelproduct
4. Sturings- en bekostigingsmodel
• Sturen op kwaliteit, toegankelijkheid en
betaalbaarheid
• Ontwikkeling sturings- en bekostigingsmodel
• Lokale databronnen en contractbeheer
kwaliteit
Toegankelijkh. betaalbaarheid
4. Sturings- en bekostigingsmodel
Kerndoelstellingen
Succesfactoren die bijdragen aan
doelstelling
Verschuiving in keten van zwaar naar licht
Minder zware zorg wordt ingezet
Sneller afschalen van zwaar naar
licht
Meer inzet op preventie
Efficiënte uitvoering zorg en ondersteuning
Optimale inzet van de professional
Optimale inzet van middelen
Zorg en ondersteunig is tijdig beschikbaar
voor de personen die het nodig hebben
Basisstructuur in de wijk op orde
De mens in eigen leefomgeving staat centraal
Één toegangspoort voor de burger
Toegang is goed geregeld
Hulp is zo licht en dichtbij mogelijk
Optimale participatie in een inclusieve
samenleving
Welbevinden
Iedereen benut de eigen mogelijkheden en
neemt eigen verantwoordelijkheid waarbij
we streven naar maximale zelfregie en
samenredzaamheid
Inzet van eigen kracht
cliënttevredenheid
Cliëntparticipatie is aanwezig
4. Sturings- en bekostigingsmodel
• Budgetten nog niet definitief (Meicirculaire)
• Blok A: Lokale verantwoordelijkheid
• Blok B: Elke gemeente Budget reserveren op
basis van historische gegevens
• Blok C: Verevening; gezamenlijke
verantwoordelijkheid en spreiding van risico
4. Sturings- en bekostigingsmodel
• KPMG onderzoek naar prijzen als onderlegger gehanteerd
• Een lager tarief dan NZA en de bestaande kostenstructuur is
redelijk, billijk en mogelijk
• Daarbij rekening houden met CAO loon, normale
productiviteit en overhead
• In het inkoopgesprek laten zien dat we het specifieke profiel
van de aanbieder kennen: samenstelling van producten,
doelgroepen, bestaande clienten etc.
5. Selectie en gunning blok B
•
•
•
•
•
•
Gunning per perceel
Één (combinatie van) aanbieders
Financieringssystematiek wordt ontwikkeld
gunning op basis van kwaliteit
Gunningscriteria op basis van beleidsnota
Allocatie van budgetten, historische gegevens
kwaliteitsinkoop:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Vernieuwend
Je stimuleert samenwerken en verandering
Verantwoordelijkheid voor inhoud bij
partners/aanbieders.
LTP heeft 1 samenwerkingspartner =
Eenvoudiger.
1e stap populatie gebonden afspraken.
Monitoring kun je strak inrichten.
Lage kosten contractmanagement.
6. Kleine aanbieders
Drie manieren om mee te doen:
1. Zelfstandig inschrijven in klein bestek
(nul-urencontract)
2. Binnen samenwerkingsverband
3. Als onderaannemer
Daarnaast natuurlijk mogelijkheid als PGBaanbieder
7. Arbeidsmatige dagbesteding
• Arbeidsmatige dagbesteding wordt een apart
bestel
• Onder regie van een Regionaal werkbedrijf
• Toerusting en toeleiding vanuit wmo-zorg
8. Planning
• Mei 2014: collegebesluit inkoop- en
subsidiemodel
• Juni 2014: collegebesluit bestekken, start
aanbesteding
• September 2014: beoordelen inschrijvingen
• Oktober 2014: voornemen tot gunning
• November 2014: gunning
Toekomstige ontwikkelingen
Organisatorisch: Business gedreven contractmanagement
Toekomstige ontwikkelingen
Inhoud
•
•
•
•
Na gunning:
Collectieve kwaliteitsinkoop verder vormgeven
Inkoop op basis van goede indicatoren
Monitoring professioneel inrichten
Wat vindt u?
• Waar liggen de grootste uitdagingen en de
grootste kansen?
• Hoe verschilt onze aanpak met de bij u
bekende trajecten?
• Opmerkingen/vragen?