Nummer 10/2014 - Provincie Groningen

18 februari 2014
Corr.nr. 2014-07514, ECP
Zaaknr. 504661
Nummer 10/2014
Voordracht van Gedeputeerde Staten aan Provinciale Staten van
Groningen in het kader van de consultatie van Provinciale Staten over het
principebesluit van Gedeputeerde Staten om het project “IT Academy Noord
Nederland” te subsidiëren.
1. Samenvatting
Ter gedeeltelijke financiering van het project “IT Academy Noord Nederland”,
verzoekt het IBM Services Center Benelux, mede namens de
Hanzehogeschool Groningen, om een financiële bijdrage uit het Ruimtelijk
Economisch Programma ZuiderZeeLijn (REP-ZZL) ter grootte van
€ 2.325.000,-. Alles overwegende zijn wij tot de conclusie gekomen dat de
IBM een deugdelijke subsidieaanvraag heeft ingediend die voldoet aan de
voorwaarden en criteria zoals wij die in het REP-ZZL kader hebben
vastgelegd. Daarnaast past het onderhavige initiatief binnen een aantal
vastgestelde provinciale beleidskaders. Wij hebben dan ook het
principebesluit genomen om de gevraagde subsidie van € 2.325.000,- toe te
kennen. Middels deze voordracht stellen wij u in gelegenheid uw mening te
geven voordat wij overgaan tot een definitief besluit.
2. Doel en wettelijke grondslag
In diverse commissievergaderingen is door uw Staten benadrukt dat zij betrokken wil worden bij de
besluitvorming over de REP-ZZL projecten en wij hebben u toegezegd dit te doen. In dit verband
verwijzen wij u naar ons, aan de Statencommissie Economie en Mobiliteit, gericht schrijven d.d.
26 januari 2011, kenmerk 2011-04313/4/A.25, EZP.
3. Procesbeschrijving en planning
In juni 2013 is een intentieverklaring ondertekend door de Gemeente Groningen, de Provincie
Groningen, de Hanzehogeschool Groningen (HH), de Rijksuniversiteit Groningen (RUG), het
Universitair Medisch Centrum Groningen (UMCG) en IBM Business Service Center Benelux BV
(ISC) met als doel het optimaal benutten van de synergie tussen overheid, kennisinstellingen en
het bedrijfsleven op het gebied van informatietechnologie. De directe aanleiding hiervoor vormde
de vestiging van het IBM Regional Delivery Center (RDC) in Groningen. De reikwijdte van deze
nieuwe vestiging beperkt zich niet tot IBM, maar zal een uitwerking hebben op de gehele huidige
en toekomstige Noordelijke IT-sector. Belangrijkste doelstelling van de intentieverklaring is prioriteit
bij het aantrekken van personeel uit Noord-Nederland en het binden van ICT talent aan de regio.
Het project “IT Academy Noord Nederland” geeft invulling aan deze doelstelling.
4. Begroting
De kosten die met dit besluit aan de orde zijn bedragen € 2.325.000,-. Deze kosten worden gedekt
uit de in de beschikbare REP-middelen en begrotingstechnish verwerkt in de voorjaarsnota van
2014.
5. Inspraak/participatie
Niet van toepassing.
10-1
6. Nadere toelichting
Middels deze voordracht brengen wij u op de hoogte van ons principebesluit om de gevraagde
bijdrage te verlenen. Achtereenvolgens wordt u geïnformeerd omtrent de aanleiding van het
voornemen van de onderwijsinstelling, de gekozen oplossing, de inhoud, doelstelling en de te
verwachten resultaten van het project, de kostenbegroting en de financiering alsmede de
motivering van ons principebesluit
Inleiding
IBM Services Center Benelux verzoekt mede namens de Hanzehogeschool Groningen ter
gedeeltelijke financiering van het project “ IT Academy Noord Nederland”, om een financiële
bijdrage uit het Ruimtelijk Economisch Programma ZuiderZeeLijn (REP-ZZL) ter grootte van
€ 2.325.000,-.
Aanleiding
De komst van het IBM Services Center Benelux naar Groningen biedt mogelijkheden om de
arbeidsmarktperspectieven voor pas afgestudeerde HBO ‘ers, academici en andere
werkzoekenden in Noord-Nederland aanzienlijk te versterken. Voor de pas afgestudeerden en
andere werkzoekenden geldt dat zij zeer moeizaam aan het werk komen in onze regio met hun
eigen opleidingsachtergrond. En dat terwijl IT bedrijven en organisaties met grote IT afdelingen
juist behoefte hebben aan specifiek opgeleid personeel en ook bereid zijn daarin te investeren. Dit
ook gezien de verwachte krapte die in de komende jaren op de arbeidsmarkt wordt verwacht voor
IT personeel.
De nieuwe arbeidsmarkperspectieven ontstaan allereerst door het aantal banen dat door IBM in
enkele jaren wordt gecreëerd (350). In juni 2013 is formeel gestart en inmiddels zijn de eerste
65 nieuwe medewerkers bij het "IBM Services Center" aan de slag gegaan. Het gaat om pas
afgestudeerden, medewerkers met relevante werkervaring, waarbij verschillende (ongeveer
5 procent) uit een uitkeringssituatie komen. De komst van IBM naar onze regio heeft nu al succes
doordat er mensen vanuit een uitkeringssituatie aan werk zijn geholpen en doordat pas
afgestudeerden een passende baan met toekomstperspectief hebben gevonden in onze regio. IBM
werkt op het terrein van werving en selectie nauw samen met het UWV en de gemeente
Groningen.
Belangrijk is ook dat IBM samen met partners in de regio (waaronder Hanze Hogeschool en RUG)
opleidingen wil ontwikkelen om studenten, pas afgestudeerden en zij-instromers vanuit andere
studierichtingen of branches op te leiden tot het niveau dat in de hogere segmenten van de ITmarkt wordt gevraagd. Door IBM als basis te gebruiken kan het als een vliegwiel voor economische
ontwikkeling gaan fungeren en de ontwikkeling van de noordelijke IT-sector aanjagen. Mede
hierom is besloten door IBM en regionale partners (Akkoord van Groningen en de Provincie) om
het BSC te verbinden aan een op te richten IT Academy (ITA) Noord-Nederland.
Projectomschrijving
In Groningen wordt de huidige vraag naar (startend) IT-personeel traditioneel vervuld door de
hogescholen en de universiteit, bijscholing en/of door mobiliteit tussen bedrijven en instellingen.
Momenteel is de situatie zo dat veel afgestudeerden de regio verlaten, mede doordat tot voor kort
er onvoldoende vooruitzicht was op een baan. Met de komst van IBM verandert dit perspectief
substantieel. Bovendien is het de verwachting dat in de komende jaren bij bedrijven en instellingen
in het Noorden een tekort aan goed opgeleid IT personeel zal ontstaan, vanwege vergrijzing, maar
ook vanwege het belang van IT voor innovaties in de vijf speerpuntsectoren van het Noorden. Er
moet dus structureel iets worden gedaan aan deze twee mismatches. Het antwoord is de ITA.
IBM heeft in 2013 het voortouw voor de eerste fase van de ontwikkeling van de ITA genomen
omdat het over de juiste slagkracht en competenties beschikt om snelle stappen te maken.
Bovendien heeft zij een forse vraag naar personeel. Op dit moment sluiten diverse regionale
partners aan om van de ITA een open toegankelijk opleidingsinstituut te maken, waaraan zowel
kennisinstellingen, overheden als het bedrijfsleven, aansluiten. Voor deze vervolgfase neemt de
Hanze Hogeschool Groningen namens de betrokken partners het voortouw.
10-2
De ITA richt zich in eerste instantie op educatie. Het regionale bedrijfsleven en kennisinstellingen
brengen kennis, faciliteiten en menskracht (docenten en studenten) in een open omgeving in, die
toegankelijk is voor bedrijven en instellingen die aan competentie- en applicatieontwikkeling willen
werken. De focus van de educatie ligt op het aanvullen van de basiseducatie van studenten van
HBO, WO en werkzoekenden tot op het benodigde (eisen)niveau van toonaangevende bedrijven
en instellingen uit het Noorden.
De ITA wordt gaandeweg 2014 uitgebreid met praktijkgericht onderzoek. De focus van het
onderzoek is op toepassingen en applicaties. De ITA wordt het centrum waar door de
samenwerking van HBO-, WO- en het bedrijfsleven praktijkgerichte oplossingen worden gevonden
voor problemen en uitdagingen in de economie, vooral gericht op de speerpuntsectoren in het
Noorden (Life Sciences/Health; Water; Energie; Sensortechnologie; Agribusiness/Biobased).
IBM heeft in dit proces snel geschakeld en is al in juni 2013 begonnen met de aanloopfase van de
ITA, omdat eind 2013 de eerste zeventig IT professionals al bij IBM aan de slag moeten zijn.
Hiervoor hebben ook de Hanzehogeschool en de RUG in 2013 activiteiten voor de ITA ontplooid.
Doel
Het doel van de ITA is enerzijds om talent beschikbaar te krijgen, te ontwikkelen en het te
behouden voor de regio. Anderzijds kan de ITA een impuls geven aan lopende en nieuwe IT
ontwikkelingen in de regio, met name omdat het om een open samenwerkingsverband gaat waar
ook andere bedrijven en instellingen gebruik van kunnen maken.
Projectresultaten
De ITA levert een bijdrage aan een aantrekkelijk en concurrerend vestigingsklimaat
De partnering van IBM, Hanzehogeschool, de RUG en andere partners maakt de ITA tot een
duidelijke toegevoegde waarde voor het regionale vestigingsklimaat. Gecombineerd met het open
en vrij toegankelijke karakter van het centrum zal dit de regio voor bedrijven en instellingen
aantrekkelijker maken. De expertise rond informatietechnologie komt zo gebundeld beschikbaar
voor bedrijven en instellingen in het Noorden.
De invulling van de ITA sluit aan bij de Noordelijke ontwikkelingen (topsector High Tech Systems
and Materials) op het gebied van intelligente zelflerende fabrieken. Ook hier werken
kennisinstellingen (RUG en Astron) samen met bedrijven om IT en sensor kennis over grote
hoeveelheden data te koppelen aan productieprocessen in fabrieken. Dit verbetert het
productieproces, er treden minder fouten op. Dit ondersteunen wij om ook de fabrieken in onze
regio in de toekomst concurrerend te houden.
De ITA biedt mogelijkheden voor de valorisatie van kennis bij het regionale MKB
Het open karakter van de ITA zal ook tot uiting komen in een platform voor open innovatie gericht
op applicatieontwikkeling. Bij applicatieontwikkeling is de rol van innovatief bedrijfsleven van groot
belang en liggen er ook kansen voor met name het MKB. Toepassingen die ontwikkeld worden in
de ITA kunnen gevaloriseerd worden in samenwerking met het regionaal bedrijfsleven, wat kan
leiden tot nieuwe ontwikkelingen, producten of diensten.
De ITA ondersteunt bij het aantrekken van bedrijfsleven met een (inter-)nationale oriëntatie
De nationale en internationale aantrekkingskracht op bedrijven van de ITA is gelegen in het unieke
aspect dat het toevoegt aan het Noordelijke vestigingsklimaat. Door het opleidingsaanbod en
mogelijkheden voor open innovatie op IT gebied is de ITA een faciliteit die de capaciteit heeft om
bedrijven met nationale en internationale oriëntatie aan te trekken.
De ITA draagt bij aan voldoende aanbod van gekwalificeerd personeel
Eén van de belangrijkste doelstellingen van de ITA is het opleiden van gekwalificeerd personeel
voor de IT sector zodat de kwalificaties beter voldoen aan de eisen van het moderne bedrijfsleven.
Hiermee draagt de ITA bij aan het aanbod van gekwalificeerd personeel in de IT-sector in NoordNederland.
De business case van IBM is er op gebaseerd om in 3 jaar tijd door te groeien naar ca.
350 medewerkers in de ITA. Hiermee worden dus minimaal 350 banen gecreëerd in NoordNederland. Door deze nieuwe banen komt er ook meer beweging op de arbeidsmarkt voor ITpersoneel doordat de mobiliteit van de afgestudeerden sterk toeneemt. Hierboven op komen de
10-3
opleidingen waar andere bedrijven en instellingen in investeren. Daarnaast is er sprake van
indirecte werkgelegenheid in de dienstverleners en toeleveranciers aan de ITA.
De ITA biedt talent uit de regio een kans in de regio
Door beter in te spelen op de wensen van bedrijven uit de IT-sector in de regio draagt de ITA bij
aan meer kansen voor het talent uit de regio. Zij kunnen hun HBO of universitaire opleiding
aanvullen in de ITA en tegelijkertijd in de regio blijven werken door de grotere aantrekkingskracht
die de regio dankzij de ITA uitoefent op bed. Het streven is dat in 2014 minimaal drie grote
scholingstrajecten en 1 onderzoekstraject worden gestart. Vervolgens neemt de groei jaarlijks toe.
Voor 2015 worden nu 6 onderwijsprojecten en 2 onderzoeksprojecten voorzien. In 2016 zullen dit
naar verwachting minimaal 9 onderwijsprojecten en 3 onderzoeksprojecten zijn. Het aantal
‘deelnemers’ dat via de onderwijsprojecten wordt bediend varieert, maar een gemiddelde van
100 deelnemers per onderwijsproject lijkt realistisch.
De concrete beoogde resultaten worden in onderstaande tabel samengevat:
Beoogde resultaten
# onderwijsprojecten
# deelnemers
# onderzoeksprojecten
2014
3
300
1
2015
6
600
2
2016
9
900
3
Kostenbegroting
Financieel deel
Begroting (exclusief BTW)
Gebouwen en onroerend goed
Grond
Machines en apparatuur
Te verbruiken materialen en hulpmiddelen
Loonkosten (interne uren)
Projectmanagementkosten
Kosten derden (o.a. advieskosten extern)
Reis- en verblijfkosten
Promotie en publiciteit
Overige kosten
Niet verrekenbare btw
Totaal subsidiabel
Niet-subsidiabele kosten
Totaal kosten project
Totaal
0
0
0
0
€ 7.229.104
€ 112.478
€
37.000
0
€ 1.221.418
€
50.000
€ 8.650.000
Financiering
Financiering
Totaal private bijdragen
IBM
[euro’s]
€ 6.000.000,-
Totaal publieke bijdragen
Hanzehogeschool Groningen
€ 325.000,-
Gevraagde REP-bijdrage
Totaal financiering project
€ 2.325.000,€ 8.650.000,-
[%]
69,0 %
€ 6.000.000,-
4%
€ 325.000,27,0 %
100 %
Motivatie REP-ZZL bijdrage
Hoofddoelstelling van het REP-ZZL is het versterken van de kansrijke sectoren en de ruimtelijke
economische structuur van Noord-Nederland. Het onderhavige initiatief sluit aan bij het versterken
van het innovatief vermogen bedrijfsleven en arbeidsmarkt met de programmalijnen 9 (MKBalgemeen) en 10 (Arbeidspotentieel).
10-4
Het project sluit inhoudelijk goed aan bij de volgende doelstellingen van REP ZZL:
Opgave A: versterken kennispieken:
Door in te zetten op cross-sectorale applicaties en toepassingen kan de ITA een bijdrage leveren
aan de concurrentiepositie van alle vier de kennispieken die in REP ZZL zijn benoemd: Energie,
Watertechnologie, Sensortechnologie, Life Sciences.
Opgave C: Versterken innovatief vermogen bedrijfsleven en arbeidsmarkt:
Hiervan wordt gezegd in de voorwaarden:
Projecten onder programmalijn 10 (Arbeidspotentieel) moeten bijdragen aan het stimuleren van
sociale innovatie en HRM beleid en/of aan het bevorderen van de inzet en ontwikkeling van het
menselijk kapitaal binnen bedrijven en organisaties. Daarnaast zijn er ook mogelijkheden voor
projecten gericht op de verbetering aansluiting onderwijs/arbeidsmarkt en onderwijsachterstanden
in het primaire onderwijs.
De ITA draagt bij aan het bevorderen van de inzet van IT-personeel binnen bedrijven en
organisaties en draagt bij aan een verbetering van de aansluiting onderwijs/arbeidsmarkt.
Daarnaast voldoet de aanvraag aan de overige formele criteria van het programma
(subsidiepercentage, legitimiteitscriterium, geen reguliere activiteit, subsidiabele kosten hoger dan
€ 500.000,-, voldoende inbreng indiener)
Tenslotte levert het project een bijdrage aan de doelstellingen van het Akkoord van Groningen.
Daarin wordt nagestreefd, dat instellingen, bedrijfsleven en overheden in Noord-Nederland
intensief samenwerken aan werkgelegenheid, bereikbaarheid, gezondheidszorg, onderwijs en
opleidingen, sociale samenhang en culturele voorzieningen.
Conclusie
Alles overwegende zijn wij tot de conclusie gekomen dat IBM i.s.m. de Hanzehogeschool een
deugdelijke subsidieaanvraag heeft ingediend die voldoet aan de voorwaarden en criteria zoals wij
die in het REP-ZZL kader hebben vastgelegd. Daarnaast past het onderhavige initiatief binnen een
aantal vastgestelde provinciale beleidskaders. Wij hebben dan ook het principebesluit genomen
om de gevraagde subsidie van € 2.325.000,- toe te kennen.
7. Voorstel
Wij stellen u voor het in ontwerp bij deze voordracht gevoegde besluit vast te stellen.
Groningen, 18 februari 2014.
Gedeputeerde Staten van Groningen:
M.J. van den Berg , voorzitter.
H.J. Bolding
, secretaris.
Behandeld door : Peter Schouwstra
Telefoonnummer : 050 -316 4080
e-mail
: [email protected]
10-5
Nr.
10/2014
Provinciale Staten van Groningen:
Gelezen de voordracht van Gedeputeerde Staten van 18 februari 2014, nr. 2014-07492, ECP;
Gelet op:
- de brief van 26 januari 2011, kenmerk 2011-04313/4/A.25, EZP, aan de leden van de
commissie Economie en Mobiliteit;
- de doelstellingen van het Ruimtelijk Economisch Programma ZuiderZeeLijn (REP-ZZL)
Besluiten:
1. Kennis te nemen van het principebesluit van Gedeputeerde Staten een subsidie van
€ 2.325.000,,- toe te kennen aan IBM Services Center Benelux voor het project
" IT Academy Noord Nederland”;
2. Vast te stellen dat Provinciale Staten hiermee in staat zijn gesteld hun mening te geven.
Groningen,
Provinciale Staten voornoemd:
, voorzitter.
, griffier.
10-6

Download Report