Collegebesluit samenwerking Midden-Limburg.

^
gemeente Roermond
VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN DE GEMEENTE ROERMOND
datum indiening:
afdeling:
Onderwerp:
19 februari 2014
datum/agendapunt B&Wvergadering: 250214/501
Strategie en Bestuur
Samenwerl<ing Midden-Limburg
Voorstel:
1. te l<iezen voor de uitwerl<;ing van liet voorgestelde "Netwerkmodel voor regionale Samenwerking in MiddenLimburg" zoals wordt toegelicht in de "Nota samenwerken Midden in Limburg";
2. op grond van de keuze voor een Netwerkmodel SML instemmen met:
a. onderzoek naar een ondersteuningsstructuur en netwerkcoördinatie SML door de ambtelijke
werkgroep SML;
b. onderzoek naar kosten, besteding en toedeling van de procesgelden ten behoeve van de
ondersteuningsstructuur en de netwerkcoördinatie SML;
c. uitwerken van de contouren van de samenwerking met als uitgangspunt de nota "Samenwerken
Midden in Limburg" naar een raamwerk voor een regionaal uitvoeringsprogramma van zowel de
gemeenten, de provincie en Stichting Keyport 2020;
d. via de stuurgroep GOML aan de provincie te vragen welke rol zij wenst te vervullen in de
voorgestelde netwerkstructuur SML;
e. de opstelling van een bestuursovereenkomst waarin de bestuuriijke afspraken tussen de
gemeenten, provincie en het Netwerkberaad SML zijn opgenomen;
3. de keuze voor het "Netwerkmodel voor regionale samenwerking in Midden-Limburg" ter vaststelling aan te
bieden aan de nieuwe gemeenteraad nadat de bestuursovereenkomst, de ondersteuningsstructuur en
financiële bijdragen door de stuurgroep GOML zijn uitgewerkt;
Behandeling in:
raadscommissie:
gemeenteraad van:
overlegorgaan:
op:
Beslissing B&W:
1. akkoord;
2. a. akkoord;
2.b. akkoord;
2.C. akkoord;
2.d. akkoord;
2. e. akkoord;
3. akkoord;
4. raadsinformatiebrief opstellen en via verkorte procedure inbrengen;
5. reactie opstellen op ingekomen brief voorzitter stuurgroep GOML d.d. 18 februari 2014.
Handtekening gemeentesecretaris:
onderwerp:
Samenwerking IVlidden-Limburg
pagina: 2
Bijlagen:
1. nota samenwerken in Midden-Limburg, vastgesteld in de stuurgroep GOML d.d. 03-02-2014;
2. opdracht stuurgroep GOML d.d. 03-02-2014 aan werkgroep Samenwerking Midden-Limburg;
3. bnef aan stuurgroep GOML d.d. 14-01-14 waann het raadsbesluit inclusief aangenomen motie nader
worden toegelicht.
Samenvatting:
Bovenstaand geformuleerde beslispunten zijn opgesteld voor alle deelnemende gemeenten en overgenomen
in dit voorstel. In opdracht van de stuurgroep Gebiedsontwikkeling Midden-Limburg (GOML) is een voorstel
voor de toekomstige samenwerking in Midden-Limburg (SML) opgesteld. Na weging van een dnetal modellen
heeft de stuurgroep gekozen voor het zogenaamde netwerkmodel. Voorgesteld wordt de samenwerking te
bundelen binnen een netwerkstructuur SML die voor de ondedinge samenhang en coördinatie zorgt van de
projecten en trajecten op economisch, sociaal en fysiek terrein. De economische speerpunten worden
daarbinnen behartigd door Stichting Keyport 2020. U wordt gevraagd in te stemmen met de voorgestelde koers
en daarmee de opdracht te geven aan de ambtelijke werkgroep SML de bij het model behorende financiële en
organisatorische uitgangspunten nader uitte werken. Samen met een daarbij passende bestuursovereenkomst
worden deze vervolgens ter vaststelling aangeboden aan de nieuwe gemeenteraden. Gelijktijdig zal ook een
overeenkomst ter beëindiging van de samenwerking in GOML-verband worden aangeboden.
Toelichting op voorstel:
Histone
Gemeenten en provincie hebben 4 jaar samengewerkt onder de vlag van de Gebiedsontwikkeling MiddenLimburg (GOML). In 2013 is in opdracht van de Stuurgroep GOML de regionale samenwerking geëvalueerd.
Zowel uit de evaluatie als uit de discussies tijdens de Avond van Midden-Limburg kwam nadrukkelijk naar
voren dat er een breed draagvlak is voor voortzetting van de regionale samenwerking in Midden-Limburg, maar
dat lenng moest worden getrokken uit de zaken die de afgelopen jaren in de regionale samenwerking minder
goed zijn vedopen. Midden-Limburg wordt gezien als entiteit (komt voort uit dialoogtafel), de regio kan zich zo
sterk maken in 'Den Haag' en bij de provincie. Samenwerken moet meer plaatsvinden op basis van inhoud in
plaats van op basis van beschikbare budgetten.
Naar aanleiding van de uitkomsten van de evaluatie heeft de Stuurgroep GOML in zijn vergadenng van 5 juli
2013 een aantal uitgangspunten voor de toekomstige regionale samenwerking in Midden-Limburg vastgesteld.
De colleges van B&W hebben deze uitgangspunten onderschreven en doorgeleid aan de gemeenteraden van
de 7 gemeenten, met het verzoek hierop te reageren. De reacties uit de raden zijn als volgt.
Gemeente
Datum raadsbehandeling
Resultaat
Echt-Susteren
12 december 2013
v.k.a., geen wensen en bedenkingen
Leudal
8 oktober 2013
v.k.a. met twee kanttekeningen In afwachting van verdere voorstellen
Bedenkingen werden geuit op het terrein van de voorgestelde bijdrage
van € 1,50 per inwoner voor de proces- en organisatiekosten van de
toekomstige samenwerking; beperking van overheidskosten is aan de
orde;
Er is aandacht gevraagd voor het versterken van de positie van de
raden bij zowel de kaderstelling als de beoordeling van de resultaten.
Maasgouw
26 september 2013
v.k.a. met twee kanttekeningen, in afwachting van verdere voorstellen
Voorstander van integratie van de uitvoeringsorganisaties GOML en
Keyport;
onderwerp:
Samenwerking IVlidden-Limburg
pagina: 3
Voorstel wijziging naam "sociaal domein".
Nederweert
8 oktober 2013
v.k.a. in afwachting van verdere voorstellen
Roerdalen
14 november 2013
v.k.a. in afwachting van verdere voorstellen
Weert
11 december 2013
Voor en nadelen bezien van een structuur met (1) een
organisatie Keyport 2020 voor het economische domein en
(2) een projectmatige samenwerking voor de opdrachten in
het sociale en het fysieke domein. Zonder regiegroep en de
stuurgroepen voor het sociale en het fysieke domein.
Expliciet voorstellen doen voor de manier waarop de
kaderstellende en controlerende taak van de gemeenteraden
voor de samenwerking vorm moet krijgen.
Roermond
19 december 2013
Voor en nadelen bezien van een structuur met (1) een
organisatie Keyport 2020 voor het economische domein en
(2) een projectmatige samenwerking voor de opdrachten ln
het sociale en het fysieke domein. Zonder regiegroep en de
stuurgroepen voor het sociale en het fysieke domein.
Expliciet voorstellen doen voor de manier waarop de
kaderstellende en de controlerende taak van de
gemeenteraden voor de samenwerking vorm moet krijgen.
Kanttekenina aemeente Roermond: met deze motie wordt qeen nieuwe
organisatiestructuur afgedwongen. Bij de verdere uitwerking van de
samenwerking moet er ruimte zijn voor het bekijken van alternatieven ten
aanzien van de toekomstige structuur van de samenwerking in MiddenLimburg, (zie bijlage 3).
Op basis van vorenstaande heeft een werkgroep in opdracht van de stuurgroep GOML drie
samenwerkingsmodellen nader uitgewerkt en getoetst aan een aantal criteria. Zie bijlage 1, hoofdstuk 3 voor
een meer uitvoerige toelichting op deze modellen.
Model 1: drie domemen en regiegroep.
Op basis van de eerder vastgestelde uitgangspunten voor de (her)inrichting van de samenwerking in ML stelde
de stuurgroep een samenwerkingsstructuur voor gebaseerd op de drie domeinen: sociaal, fysiek en
economisch. Elk domein kreeg zijn eigen stuurgroep, waarbij de stuurgroep voor het economische domein
werd gevormd door het AB van de stichting Keyport. Daar boven stond dan de regiegroep. Geconstateerd is
dat dit model vooral het kenmerk heeft van een beheerstructuur die beperkt rekening houdt met de
veranderende dynamiek van de gemeentelijke taakuitvoering. Doordat samenwerking en afstemming op
meerdere niveaus plaatsvinden, wordt bestuuriijke drukte ervaren.
Model 2: Keyport als motor voor ML en projectmatige samenwerking op sociaal en fysiek terrein.
Om bestuuriijke drukte te voorkomen wordt een structuur voorgesteld zonder regiegroep en stuurgroepen voor
het sociale en fysieke domein. Samenwerking bij opdrachten in het sociale en fysieke domein vindt plaats op
projectmatige basis. Voor opdrachten binnen het economische domein hebben we de stichting Keyport.
Dit model kent de volgende nadelen. De samenwerking tussen de zeven Midden-Limburgse gemeenten
beperkt zich tot het economisch terrein via de stichting Keyport. Keyport is dan het gezicht van MiddenLimburg in de communicatie/presentatie naar andere overheden en maatschappelijke partners.
Model 3: netwerkorganisatie ML.
Na weging van de drie modellen heeft de stuurgroep GOML er voor gekozen de samenwerking in MiddenLimburg vorm te geven middels een netwerkorganisatie (zie bijlage 2). Kort samengevat betekent dit, dat wordt
aangesloten bij reeds bestaande samenwerkingsverbanden, projecten en dat een overkoepelend
onderwerp:
pagina: 4
Samenwerking IVIidden-Limburg
netwerkberaad, bestaande uit bestuurders, het gezicht van ML wordt. De colleges van B&W worden nu
gevraagd in te stemmen met de voorgestelde koers en te kiezen voor het netwerkmodel voor de samenwerking
in Midden-Limburg. In bijlage 1, hoofdstuk 4 en 5 staan de uitgangspunten voor dit netwerkmodel beschreven.
De stuurgroep GOML heeft opgemerkt dat zij zich niet lettedijk gebonden voelt aan de notitie. Dat neemt niet
weg dat voorgesteld wordt de bij het model horende organisatonsche en financiële uitgangspunten verder uit te
werken.
Voorgestelde
samenwerking
Voorstel is om de samenwerking te bundelen binnen een netwerkstructuur SML die voor de ondedinge
samenhang en coördinatie zorgt van de projecten en trajecten op economisch, sociaal en fysiek terrein en op
deze wijze de Agenda voor Midden-Limburg behartigd. De economische speerpunten worden daarbinnen
behartigd door Stichting Keyport 2020. Voor de speerpunten op het gebied van de fysieke openbare ruimte
(gebiedsontwikkeling, infrastructuur, wonen etc), economische uitvoeringsagenda (EUA) en de sociale
(zorg)taken (jeugdzorg, leefkwaliteit arbeidsparticipatie, cultuur,..) wordt samengewerkt volgens de huidige of
toekomstige samenwerkingsovereenkomsten. Hiermee wordt ook de kaderstellende en controlerende taken
van de gemeenteraad geborgd.
Netwerkstructuur SML
Jeiisfl7org,
Panic ipati('?
Pl.itte!aiidsoniwikkelini;
Woonvisie
Aibeidiinsiktrbgio.'
(J230
iOfC
N>b6.A2
Netwerk SML
De samenwerking in Midden-Limburg wordt binnen de netwerkstructuur SML uitgevoerd door meerdere deels
al actieve projectorganisaties. De projecten en trajecten werken aan een duidelijk en concreet geformuleerd
onderwerp, bijvoorbeeld realiseren van infrastructuur, gebiedsontwikkeling en hoogwaten/eiligheid of de
uitvoering van afspraken voortkomend uit de woonvisie of het tot stand brengen van een arbeidsregio.
Ondeding vaak zeer verschillende onden/verpen met een eigen dynamiek, beleidsomgeving en betrokken
actoren, leder project heeft een eigen verantwoordelijkheid om hienn adequaat invulling te geven.
Het netwerk SML is vooral faciliterend, de trajecten/thema's projecten zijn zelfvoorzienend en hebben een
eigen verantwoordelijkheid bij de vormgeving, uitvoenng en verantwoording van de projecten en de in te zetten
personele en financiële middelen.
Coördinatie en integratie van de gehele samenwerking Midden in Limburg alsmede een gezamenlijke interne
en externe communicatie vindt plaats door een in te nchten netwerkberaad SML. Zij is ook aanspreekpunt van
onderwerp:
Samenwerking IVIidden-Limburg
pagina: 5
de raden voor de Agenda voor Midden-Limburg en voor de communicatie/presentatie van Midden-Limburg bij
andere overheden en maatschappelijke partners. Het netwerkberaad SML is samengesteld uit bestuudijke
vertegenwoordiging uit de zeven gemeenten, de provincie en een overheidsvertegenwoordiger uit het
Algemeen bestuur van Stichting Keyport 2020. Het netwerkberaad kiest zelf een (vaste) voorzitter, mede
bepalend voor het Gezicht van Midden-Limburg.
Hoe nu verder?
Aansluitend op de koersbepaling door de colleges van B&W voor de vorming van het voorgestelde
netwerkmodel worden de bij het model horende financiële en organisatonsche uitgangspunten uitgewerkt. De
stuurgroep GOML hecht er waarde aan dat de huidige colleges van B&W de verkennende nchting voor de
samenwerking bepalen. Samen met een daarbij passende bestuursovereenkomst worden de financiële en
organisatorische uitgangspunten vervolgens ter vaststelling aangeboden aan de nieuwe colleges van B&W en
gemeenteraden (juni 2014). Ook de Provincie Limburg wordt uitgenodigd om financieel, bestuudijk en
organisatonsch deel te nemen aan de netwerkstructuur SML. Er komt weliswaar geen vervolg op het
Regiofonds Midden-Limburg, maar de provincie heeft wel de bereidheid uitgesproken om de regio in financiële
zin te ondersteunen bij programma's en projecten, mits die bijdragen aan het realiseren van provinciale
ambities en doelstellingen.
Geadviseerd wordt in te stemmen met de voorgestelde koers om de samenwerking in Midden-Limburg vorm te
geven middels een netwerkorganisatie.
Kerntakendiscussie:
n.v.t

Download Report