Wetswijzigingen per 1 januari 2014

Nieuwsbrief Awb/Wabo/Wro
6 februari 2014
Wetswijzigingen per 1 januari 2014
Met deze nieuwsbrief maken wij u attent op een aantal wetswijzigingen die op 1 januari 2014 in
werking zijn getreden. De belangrijkste wijzigingen hebben wij voor u toegelicht. Overige
wijzigingen zijn opgenomen in de tabel. Opmerking verdient dat het hier gaat om een selectie.
Er is niet beoogd om een volledig overzicht te geven van alle wetswijzigingen die op 1 januari
2014 in werking zijn getreden.
Belangrijkste wijzigingen
Wet houdbare overheidsfinanciën en de Wet verplicht schatkistbankieren
De Wet houdbare overheidsfinanciën (Wet Hof) is in werking getreden op 1 januari 2014 (Stb.
2013, 351). De wet voorziet in een wettelijk instrumentarium voor het bereiken en vasthouden
van houdbare overheidsfinanciën. De wet verankert voor de eerste keer wettelijk de verplichting
voor decentrale overheden om een gelijkwaardige inspanning te leveren aan het bereiken van
gezonde overheidsfinanciën. Met de Wet Hof gaat per jaar een macroplafond gelden voor het
EMU-tekort van alle gemeenten samen. Het financieringstekort van alle gemeenten samen
moet onder dit plafond blijven. Dit plafond begrenst het bedrag waarmee de totale schuld van
alle gemeenten in één jaar mag groeien. De VNG heeft een Handreiking houdbare
gemeentefinanciën gepubliceerd.
De Wet verplicht schatkistbankieren (Stb. 2013, 530) houdt in dat gemeenten, provincies,
waterschappen al hun overtollige liquide middelen en beleggingen aanhouden bij het ministerie
van Financiën. Het is niet langer toegestaan om financiële geldmiddelen en vermogen aan te
houden bij private partijen buiten de schatkist. De middelen die een decentrale overheid
aanhoudt bij het ministerie van Financiën blijven beschikbaar voor de uitoefening van de
publieke taak.
Wijziging Wet elektronische bekendmaking
Met ingang van 1 januari 2014 zijn gemeenten, provincies en waterschappen gehouden om
algemeen verbindende voorschriften langs elektronische weg bekend te maken (Stb. 2012,
pagina 2
331). Zij zijn verplicht om regelgeving te publiceren in een elektronisch gemeenteblad,
provincieblad of waterschapsblad. Nadere regels worden gegeven in het Besluit bekendmaking
en beschikbaarstelling regelgeving decentrale overheden (Stb. 2008, 553) en de Regeling
elektronische bekendmaking en beschikbaarstelling regelgeving decentrale overheden (Stcrt.
2008, 248). Voor meer informatie verwijzen wij naar de Circulaire Verplichte elektronische
bekendmaking van algemeen verbindende voorschriften per 1-1-2014 van de Minister van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.
Inwerkingtreding Wet basisregistratie personen
De Wet basisregistratie personen is op 6 januari 2014 inwerking getreden (Stb 2014, 315) en
vervangt de Wet gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens. De belangrijkste
wijzigingen zijn de technische modernisering van de basisregistratie, de uitbreiding van de
basisregistratie met de opneming van gegevens over niet-ingezetenen, de verbetering van de
kwaliteit van de basisregistratie en de verbetering van de dienstverlening en de vermindering
van de administratieve lasten in verband met de basisregistratie. De Wet basisregistratie
personen is nader geconcretiseerd door het Besluit basisregistratie personen.
Inwerkingtreding Procesregeling bestuursrechtelijke colleges 2014
De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, de Centrale Raad van Beroep en het
College van Beroep voor het bedrijfsleven hebben hun procesregelingen herzien in verband
met de inwerkingtreding van de Wet aanpassing bestuursprocesrecht op 1 januari 2013, de
wijzigingen van de Awb per 1 juli 2013 vanwege de invoering van een verzoekschriftprocedure
voor schadevergoedingen (titel 8.4 Awb) en de mogelijkheid van incidenteel beroep (artikelen
8:110 t/m 8:112 Awb). De Procesregeling bestuursrechtelijke colleges 2014 treedt in werking op
1 januari 2014 (Stcrt, 2013, 36139). De Procesregeling bestuursrechtelijke colleges 2006
vervalt met ingang van de voornoemde datum.
Verklaring van geen bedenkingen vervalt voor de omgevingsvergunning milieu voor voormalige
provinciale inrichtingen
Per 1 januari 2014 vervalt de verklaring van geen bedenkingen van gedeputeerde staten voor
het milieudeel van voormalige provinciale inrichtingen (Stb. 2013, 521). Het gevolg van deze
wijzigingen is dat de gemeenten volledig bevoegd gezag worden voor alle voormalige
provinciale bedrijven. Een uitzondering bestaat voor (provinciale) IPPC- en de BRZO-bedrijven.
Naast art. 6.7 Besluit omgevingsrecht vervallen ook:
1.
Artikel 1.2a Activiteitenbesluit milieubeheer: burgemeester en wethouders zijn in plaats van
gedeputeerde staten voor een aantal activiteiten met afvalstoffen het bevoegd gezag
geworden.
2.
Artikel 3.3a Besluit omgevingsrecht: voortaan zijn burgemeester en wethouders bevoegd is
om een omgevingsvergunning beperkte milieutoets af te geven voor bepaalde activiteiten
met afvalstoffen.
3.
Artikel 6.3, eerste lid onderdeel d van het Besluit omgevingsrecht: vanaf nu is niet langer
vereist dat gedeputeerde staten advies uitbrengt over het vergunnen van milieu neutrale
wijzigingen (art. 3.10, derde lid Wabo) van voormalige provinciale inrichtingen.
pagina 3
Het Ministerie licht in deze brief toe welke gevolgen het vervallen van de vvgb heeft voor
lopende vergunningverleningsprocedures.
Invoering verhuurdersheffing
De Wet verhuurdersheffing introduceert een nieuwe heffing van verhuurders over de WOZwaarde van hun voor verhuur bestemde huurwoningen in de gereguleerde sector (Stb. 2013,
285). De Wet verhuurdersheffing is opgenomen in de Wet maatregelen woningmarkt II.
Deze heffing wordt met ingang van 1 januari 2014 jaarlijks opgelegd aan degene die meer dan
10 huurwoningen in eigendom heeft. Vereist is dat de huurprijs van de woning onder de
liberalisatiegrens van € 699,48 ligt. Daarbij blijven onzelfstandige woonruimten buiten
beschouwing. Verder is van belang dat heffing plichtige verhuurders een heffingsvermindering
kunnen aanvragen.
Overige wijzigingen
Overige wijzigingen per 1 januari 2014
Parlementair Naam
nummer
EUverordening
nr.,
1336/2013
Drempelwaarden
Europees aanbesteden
33300
Wijziging van de Wet
milieubeheer en de Wet
veiligheidsregio's in
verband met het beheer
van het openbaar register
met gegevens over de
externe veiligheid, regels
inzake buisleidingen en de
departementale
herindeling
Wijziging van de
Meststoffenwet (invoering
stelsel verantwoorde
mestafzet)
33322
33428
33465
Wijziging van de Wet
milieubeheer en de Wet op
de economische delicten
ten behoeve van de
intrekking van het stelsel
van handel in NOxemissierechten (intrekking
handel in NOxemissierechten)
Wijziging van de Waterwet
(Link
Eerste
Kamer)
EK
EK
EK
EK
Afkondiging
Inwerkingtreding
Publicatiebl
ad EU 14
december
2013, L
335/17.
11 april
2013
Stb. 2013,
128
1 januari 2014
(geldt t/m 31
december 2015)
18
december
2013
1 januari 2014
1 januari 2014
Stb. 2013, 546
Stb. 2013, 576
Stb. 2013,
576
12 april
2013
Stb. 2013,
133
1 januari 2014
Stb. 2013, 133
4 juli 2013
1 januari 2014
pagina 4
29048
(doelmatigheid en
bekostiging
hoogwaterbescherming)
Warmtewet
32839
Stb. 2013,
280
Stb. 2013, 281
EK
31 juli 2013
1 januari 2014
EK
Stb. 2013,
325
(gedeeltelijk)
Stb. 2013, 358
32 002
33504
Besluit van 20 september
2013 tot wijziging van het
Waterbesluit
(informatieplicht
waterschapsbesturen;
subsidiëring HWBP-2projecten)
Wijziging van de
Natuurbeschermingswet
1998 en de Flora- en
faunawet in verband met
uitbreiding van de
werkingssfeer van beide
wetten naar de exclusieve
economische zone
Wet van 19 juni 2013 tot
wijziging van de
Wegenverkeerswet 1994
in verband met de
modernisering van de
wijze van tenaamstelling
van kentekenbewijzen en
enkele andere wijzigingen
van uiteenlopende aard
Stb. 2013,
326
16 oktober
2013
Stb. 2013,
373
EK
EK
1 januari 2014
Stb. 2013, 373
25 oktober
2013
Stb. 2013,
412
1 januari 2014
30
augustus
2013
Stb. 2013,
333
1 januari 2014
Stb. 2013, 429
Stb. 2014, 524
Voor vragen en/of opmerkingen naar aanleiding van deze nieuwsbrief kunt u zich wenden tot:
Mieke Alberts
[email protected]
024 – 3 828 384
Disclaimer
De informatie in deze nieuwsbrief is bedoeld ter voorlichting van cliënten en andere relaties en kan niet worden gebruikt als advies in
individuele situaties. In die gevallen kan vanzelfsprekend een op de specifieke situatie toegesneden advies worden gegeven.
Hoewel deze nieuwsbrief met de grootst mogelijke zorgvuldigheid tot stand is gekomen, aanvaardt Hekkelman Advocaten N.V. geen
enkele aansprakelijkheid voor eventuele fouten of andere onjuistheden (of de gevolgen daarvan).
© Hekkelman Advocaten N.V.

Download Report