ECA Press

NL
Persbericht
ECA/14/21
Voor onmiddellijke publicatie
Luxemburg, 21 mei 2014
Het beheer van de preferentiële handelsregelingen waarborgt de
financiële belangen van de EU niet volkomen, aldus de EU-controleurs
Uit een vandaag door de Europese Rekenkamer (ERK) gepubliceerd verslag blijkt dat de Commissie van de EU
weliswaar de kwaliteit van haar effectbeoordelingen heeft verbeterd, maar de economische effecten van de
preferentiële handelsregelingen nog niet voldoende heeft geanalyseerd. Bovendien derft de EU ontvangsten
doordat met de tekortschietende douanecontroles door de lidstaten niet kan worden voorkomen dat sommige
importen ten onrechte voorkeurtarieven genieten.
“Preferentiële handelsregelingen hebben betrekking op de handel tussen de EU en 180 landen en gebieden. De waarde
van goederen die in de EU worden ingevoerd in het kader van deze overeenkomsten beliep ruim 242 miljard euro,
hetgeen neerkomt op 14 % van de invoer van de EU”, aldus de heer Baudilio Tomé Muguruza, het ERK-lid dat
verantwoordelijk is voor het verslag. ”Handel biedt zowel de EU als haar partnerlanden economische voordelen en
bevordert duurzame ontwikkeling en armoedebestrijding in ontwikkelingslanden. Preferentiële handelsregelingen zijn een
essentieel instrument van het handelsbeleid van de EU, maar zij moeten zorgvuldig worden beheerd teneinde de
EU-belangen te vrijwaren.”
Preferentiële handelsregelingen bieden handelspartners de mogelijkheid elkaar preferentiële voorwaarden toe te staan
wanneer zij onderling handel drijven. Wederzijdse regelingen beperken tarifaire belemmeringen met het oog op een
toename van de handel, de economische groei, de werkgelegenheid en de voordelen voor de consument bij beide
handelspartijen. Via unilaterale regelingen kent de EU ontwikkelingslanden preferenties toe voor rechtenvrije toegang tot
de EU-markt en draagt zo bij aan de uitroeiing van de armoede en de bevordering van duurzame ontwikkeling.
De Commissie is verantwoordelijk voor de onderhandelingen over preferentiële handelsregelingen, voor de beoordeling
en evaluatie van hun economische, sociale en milieueffecten en voor het toezicht op de uitvoering ervan door de
lidstaten en de partnerlanden. De douaneautoriteiten van de lidstaten dragen de grootste verantwoordelijkheid om ervoor
te zorgen dat alleen de daarvoor in aanmerking komende invoer een preferentiële behandeling geniet.
De EU-controleurs hebben vastgesteld dat de effectbeoordeling is toegenomen en dat de kwaliteit van de analyse erop
vooruitgaat, maar er moet meer worden gedaan. Bovendien troffen de controleurs gevallen aan van goederen die in het
Dit persbericht wil slechts de kernboodschap weergeven van het door de Europese Rekenkamer vastgestelde speciaal verslag. Het volledige
verslag is te vinden op www.eca.europa.eu
ECA Press
12, rue Alcide De Gasperi - L - 1615 Luxemburg
T: (+352) 4398 45410
Gsm: (+352) 621 55 22 24
E: [email protected] @EUAuditorsECA Youtube: EUAuditorsECA
www.eca.europa.eu
NL
kader van preferentiële tarieven waren ingevoerd zonder de nodige bewijsstukken om aan te tonen dat de goederen
daadwerkelijk afkomstig zijn uit landen die in aanmerking komen voor deze behandeling, hetgeen leidt tot derving van
ontvangsten.
Noot voor de redactie:
De speciale verslagen van de Europese Rekenkamer (ERK) worden gepubliceerd gedurende het hele jaar en geven de resultaten weer
van geselecteerde controles van specifieke EU-begrotingsterreinen of beheersthema’s.
In dit speciaal verslag (SV nr. 2/2014), getiteld “Worden de preferentiële handelsregelingen naar behoren beheerd?” hebben de
EU-controleurs beoordeeld of de Commissie de economische effecten van de preferentiële handelsregelingen (PTA’s) naar behoren
heeft beoordeeld en of de controles daarop doeltreffend zijn in die zin dat zewaarborgen dat de invoer niet ten onrechte een preferentieel
tarief geniet, waardoor de EU ontvangsten zou derven.
De ERK heeft vastgesteld dat:
• de Commissie niet alle economische effecten van de PTA’s naar behoren heeft beoordeeld;
• uit de tussentijdse evaluatie van het Algemeen Preferentiestelsel (een unilaterale handelsregeling waardoor de Europese Unie
ontwikkelingslanden en -gebieden preferentiële toegang tot haar markt verleent) blijkt dat het beleid nog niet alle beoogde
voordelen heeft opgeleverd;
• de volledige inning van de ontvangsten niet is verzekerd doordat de douanecontroles van de autoriteiten van de lidstaten
tekortkomingen vertonen;
• het toezicht van de Commissie op de lidstaten en de begunstigde/partnerlanden op het gebied van PTA’s tekortkomingen
vertoont;
en
• de wettelijke bepalingen inzake de PTA’s onvoldoende waarborgen bevatten om de financiële belangen van de EU te vrijwaren.
Ter verbetering van de beoordeling van de economische effecten van de PTA’s dient de Commissie:
•
•
•
tenzij gegronde redenen worden aangevoerd om dit niet te doen, voor iedere PTA een effectbeoordeling en een
duurzaamheidseffectbeoordeling te verrichten, evenals een grondige, brede en gekwantificeerde analyse van de verwachte
economische effecten, met inbegrip van een raming van de gederfde ontvangsten;
Eurostat systematisch te betrekken bij de beoordeling van de kwaliteit van de voor de duurzaamheidseffectbeoordeling
gebruikte statistische gegevensbronnen en ervoor te zorgen dat de analyse ten behoeve van de onderhandelaars tijdig wordt
uitgevoerd;
en
tussentijds en achteraf evaluaties te verrichten – met inbegrip van een schatting van de gederfde ontvangsten – om na te gaan
in welke mate de PTA’s met een belangrijke impact hun beleidsdoelstellingen verwezenlijken en hoe de prestaties ervan
Contact:
Aidas Palubinskas
Persvoorlichter Europese Rekenkamer
T: (+352) 4398 45410
Gsm: (+352) 621 55 22 24
E: [email protected] @EUAuditorsECA Youtube: EUAuditorsECA
www.eca.europa.eu
NL
kunnen worden verbeterd in de voornaamste economische sectoren, met inbegrip van een schatting van de gederfde
ontvangsten.
Teneinde de financiële belangen van de EU beter te beschermen, dient de Commissie:
• EU-risicoprofielen voor PTA’s te creëren, zodat de lidstaten een gemeenschappelijke benadering van de risicoanalyse hebben
om verliezen voor de EU-begroting te beperken;
• na te gaan of de lidstaten de doelmatigheid van hun risicobeheersystemen en controlestrategie verbeteren teneinde de
verliezen voor de EU-begroting te beperken;
• de lidstaten aan te sporen om na ontvangst van een mededeling in het kader van wederzijdse bijstand passende
voorzorgsmaatregelen te nemen;
• evaluatie- en controlebezoeken te verrichten op basis van een risicobeoordeling naar landen die een preferentiële behandeling
genieten, met name met betrekking tot de regels van oorsprong en cumulatie;
• van de lidstaten te eisen dat zij de kwaliteit verbeteren van de informatie die zij verschaffen over de administratieve
samenwerking;
• de financiële follow-up te verbeteren van de onderzoeken van OLAF ter voorkoming van verliezen voor de EU-begroting als
gevolg van verjaring;
• de positie van de EU bij wederkerige PTA’s te versterken en meer gebruik te maken van voorzorgs- en vrijwaringsmaatregelen
in alle toekomstige handelsovereenkomsten, en
• de vervanging van certificaten van oorsprong inzake goederenverkeer door zelfcertificering door exporteurs te bevorderen.
Een kort interview met het voor het verslag verantwoordelijke lid van de ERK is te vinden op:
https://www.youtube.com/user/EUAuditorsECA
Contact:
Aidas Palubinskas
Persvoorlichter Europese Rekenkamer
T: (+352) 4398 45410
Gsm: (+352) 621 55 22 24
E: [email protected] @EUAuditorsECA Youtube: EUAuditorsECA
www.eca.europa.eu

Download Report