Jaarverslag - Bestuurlijke informatie gemeente Haarlem

Jaarverslag gemeenteraad 2013
27 februari 2014
Voorwoord
Laat uw stem horen
Terugblik
2/3
Fractievoorzitters vertellen
waar ze trots op zijn
Volg de raad
3
Commissies
4
Jij Raadslid!
4
Meepraten
4
Via Facebook, Twitter
of de website
Wat waren belangrijke
onderwerpen in 2013?
Campagne rond het werk
van de gemeenteraad
Hoe kunt u invloed uitoefenen?
Op 19 maart zijn de gemeenteraadsverkiezingen en krijgt Haarlem een nieuw bestuur. De
politieke partijen hebben hun verkiezingsprogramma’s opgesteld en de kandidatenlijsten
zijn klaar. Het wordt een spannende tijd!
Er staat op 19 maart veel op het spel. Haarlem
heeft de moeilijke opdracht om vanaf 2015 jaarlijks tien miljoen te bezuinigen. Dat bedrag komt
bovenop eerdere bezuinigen. Voor de ‘kaasschaafmethode’ is geen ruimte meer. We moeten
kritisch kijken naar het takenpakket van de gemeente. Het college heeft de afgelopen periode
verschillende bezuinigingsmogelijkheden op een
rij gezet. In totaal zijn er zeventien pakketten met
maatregelen opgesteld. Het is aan de gemeenteraad daar een keuze uit te maken.
U begrijpt dat de politieke partijen ieder zo hun
eigen ideeën hebben over wat de juiste keuze is.
Met uw stem kunt u laten weten wat u belangrijk
vindt. Daarom hoop ik dat alle kiesgerechtigde
Haarlemmers op 19 maart hun weg naar het
stembureau weten te vinden. Hoe meer Haarlemmers stemmen, hoe beter de gemeenteraad de
bewoners van de stad vertegenwoordigt.
Met het einde van de huidige raadsperiode in
zicht is dit een mooi moment om eens terug te
blikken. Verderop in dit jaarverslag vertellen de
voorzitters van tien van de elf fracties in de raad
hoe zij terugkijken op de afgelopen vier jaar en
waar zij trots op zijn. Zelf breng ik op deze plek
graag nog eens mijn waardering voor het raadswerk over. Een raadslid doet zijn werk tegen een
beperkte vergoeding voor twintig uur per week.
Veel raadsleden besteden wekelijks echter meer
tijd aan hun raadswerk. Ze vinden het een voorrecht om aan het democratisch proces deel te
mogen nemen. Dat proces bepaalt immers de
koers van de stad. En om daarvoor goed beslagen ten ijs te komen, onderhouden raadsleden
contacten met heel veel Haarlemmers die iets willen met de stad.
Ook na 19 maart blijft het dus belangrijk dat u meedenkt over onze stad. Door actief te participeren in
besluitvorming. Door zelf met ideeën te komen over
hoe zaken beter kunnen in de stad. En door raadsleden te ‘voeden’, zodat ze hun werk beter kunnen
doen. Dat houdt ons allemaal scherp. Haarlem
wordt daar alleen maar beter van.
Bernt Schneiders, burgemeester van Haarlem
Kadernota en Begroting
Extra bezuinigingen nodig
Haarlem moet helaas nog meer
bezuinigen. Dat was de boodschap
waar het college bij de presentatie
van de Kadernota 2013 mee kwam.
De grote vraag was: hoe gaan we
dat na alle eerdere bezuinigingen
van de afgelopen jaren doen? De
kaasschaafmethode - waarbij van
allerlei budgetten iets wordt afgesnoept - bleek geen optie meer. De
enige oplossing was om te snijden
in het takenpakket van de gemeente.
In 2012 was Haarlem al tegen de
grenzen van de bezuinigingsmogelijkheden opgelopen. Dat wil zeggen:
de mogelijkheden om te bezuinigen
zonder het takenpakket van de gemeente fundamenteel aan te tasten.
Om de nieuwe tegenvallers op te
vangen, bleek het nodig een discussie over dat takenpakket te starten.
Welke taken kan de gemeente minder intensief doen? En waar kan ze
helemaal mee stoppen?
Op verzoek van de raad ging het college met die vragen aan de slag. Bij
de presentatie van de begroting in
oktober leverde ze een overzicht met
mogelijke bezuinigingsmaatregelen.
Inmiddels was duidelijk dat Haarlem
vanaf 2015 op een extra bezuiniging
van tien miljoen euro per jaar moet
rekenen. De maatregelen uit het
overzicht leveren in totaal ongeveer
het dubbele van dat bedrag op. Dat
maakt het mogelijk een politieke discussie te voeren over wat de juiste
keuze is. Die keuze werd in 2013
nog niet gemaakt. De bezuinigingen
zijn een belangrijk onderwerp bij de
gemeenteraadsverkiezingen in maart
2014. Pas daarna wordt duidelijk hoe
het takenpakket van de gemeente de
komende jaren gaat veranderen.
Fel debat over Waarderweg
Het debat ging in 2013 niet alleen
over bezuinigingen. Bij de behandeling van de kadernota in juni was
er ook een felle discussie over de
verbreding van de Waarderweg. Dat
die weg verbreed moest worden, had
de raad al eerder besloten. Nu was
de vraag vooral waarom dit nog niet
was gebeurd. Met name de VVD en
D66 vroegen zich af of GroenLinkswethouder Rob van Doorn er wel
slagvaardig genoeg aan had gewerkt. En of hij de gemeenteraad
tijdig had geïnformeerd over (dreigende) problemen met de financiering. Van Doorn trok uiteindelijk
de conclusie dat hij niet voldoende
vertrouwensbasis had in de raad
en besloot zijn functie neer te leggen. Omdat dit al laat op de avond
gebeurde, besloot de raad de stemming over de kadernota uit te stellen
tot de eerstvolgende vergadering.
In de tussentijd was het even spannend of GroenLinks en de PvdA wel
verder wilden met coalitiepartners
VVD en D66. In de vergadering
van 4 juli bleek dat er genoeg vertrouwen was tussen de partijen om
samen verder te gaan. GroenLinks
droeg Lukas Mulder voor als nieuwe
wethouder; hij werd 19 augustus benoemd. De kadernota werd met een
aantal wijzigingen vastgesteld. Zo
bracht de raad de eerder genoemde
verhoging van de OZB terug naar
drie procent. Het voorstel om de
afvalstoffenheffing voor minima nog
maar voor tachtig procent kwijt te
schelden in plaats van volledig,
werd teruggedraaid.
gemeentebestuur.haarlem.nl/
kadernota
Schuldenlast en minima
De raad behandelde de begroting
in november. Behalve over de takendiscussie ging het debat over de
hoge schuldenlast van de gemeente.
Ook was er discussie over de rol van
de gemeente bij buurtmarktplaats
BUUV. Verschillende partijen vonden
dat de gemeente dit project zo snel
mogelijk moet overdragen aan
vrijwilligersorganisaties.
De raad nam moties aan over de
zorg voor illegale en uitgeprocedeerde asielzoekers. Ook een
motie voor betere informatie over
voorzieningen voor minima werd
aangenomen. De raad bestemde een
deel van het in de begroting gereserveerde budget voor nieuw beleid om
het uitstapprogramma voor prostituees voort te zetten.
Uiteindelijk hadden de SP en Actiepartij zoveel kritiek op de begroting
dat zij tegenstemden.
Naast coalitiepartijen D66, PvdA,
GroenLinks en VVD stemden ook
de fracties van het CDA, Sociaal
Lokaal, de Ouderen Partij Haarlem,
Haarlem Plus en de Fractie Reeskamp vóór de begroting.
De behandeling van de kadernota en begroting zijn twee
belangrijke momenten in het
politieke jaar. In de kadernota
stippelt de gemeente de koers
uit voor de komende jaren.
Wat willen we bereiken en hoe
gaan we dat doen? Als dat is
vastgesteld, kunnen de plannen
concreet worden uitgewerkt in
de begroting. Hierin staat wat de
gemeente het komende jaar gaat
doen, hoeveel geld daarvoor
nodig is en waar dat geld
vandaan komt.
FOTO: JURRIAAN HOEFSMIT
Gemeente Haarlem - 27 februari 2014 - pagina 1
De raadsperiode zit er bijna op. De voorzitters van tien van
de elf fracties in de raad blikken terug op de afgelopen
vier jaar. Waar zijn zij trots op? En wat hebben ze in 2013
bereikt?
Fractievoorzitters blikken terug
Louise van Zetten
D66
Joyce Langenacker
PvdA
Cora-Yfke Sikkema
GroenLinks Haarlem
Rob de Jong
VVD
Merijn Snoek
CDA
Peter Schouten
Sociaal Lokaal
“Fractie D66 is er trots op
dat wij met z’n allen hebben
voorkomen dat extra bezuinigingen op het bordje kwamen
van de huiseigenaren. De
extra OZB ging niet door en
ook de minima bleven gespaard. Dankzij D66 kwam
er opheldering over de financiële onderbouwing van de
Waarderweg en de Fly-over,
het Stationsplein en Spaarnelanden. En niet te vergeten
de bruidsschat aan onderwijsstichting Dunamare.
Er is hard gewerkt om inwoners meer inspraak te geven,
met name bij onze monumentale Bakenessergracht, maar
ook bij de Stadskweektuin.
Wij zijn blij dat de ontwikkeling van het Houtmanpad is
stopgezet, een moedig besluit
van ons college, en dat het
groen heeft gewonnen.
• “De crisis van de afgelopen
jaren heeft ook in onze stad
ertoe geleid dat meer men sen zonder werk kwamen.
Wij hebben ons hard ge maakt om mensen zo snel
mogelijk weer naar werk
te begeleiden, jongeren werkloosheid te bestrijden
en onder andere door mid del van stageplaatsen
mensen te blijven activeren.
• We hebben in 2013 een
start gemaakt met Social
Return on Investment,
waarbij wij iets terugvragen
aan bedrijven die werk voor
ons doen, door mensen
met een achterstand op de arbeidsmarkt in te zetten.
• Ook in 2013 hebben we
aandacht gevraagd voor
veiligere wijken door
slimme oplossingen: de
aanpak van criminele jon-
geren in Schalkwijk, rui
mere sluitingstijden horeca en het keurmerk voor
coffeeshops.
• Delftwijk is weer een
prachtige wijk geworden
waar Haarlem trots op kan
zijn. In 2013 hebben we
een mooi winkelcentrum,
goede voorzieningen en
fijne woningen geopend.
• De afgelopen vier jaar is
er veel bezuinigd. De PvdA
heeft er ook het afgelopen
jaar voor gezorgd dat deze
bezuinigingen niet ten
koste van de minima gin gen. Want het is onze plicht
om de kwetsbaarste men sen te ontzien zodat ieder een mee kan blijven doen.
• Minder schooluitval door
preventie en goede afstem ming in de regio.”
“Wij zijn ervan overtuigd dat
met GroenLinks in het college het duurzame ideaal
steeds meer vorm krijgt in
de stad: (1) de collectieve
aankoop zonnepanelen is een
blijvend succes; (2) ecologisch beleidsplan is gereed;
(3) ontwikkeling van het
duurzaamheidsgebied Kleverlaanzone; (4) steeds meer
stadslandbouw en duurzame
initiatieven vanuit de stad.
Die initiatieven stuiten te vaak
op regels. Op aandringen van
GroenLinks zal het college
de regels kritisch bekijken.
GroenLinks maakt zich zorgen over het aantal bomen in
Haarlem: wij hebben vragen
gesteld over bomen(kap)
en een meldpunt geopend.
Op sociaal vlak hebben we
ondanks de bezuinigingen
de minimaregelingen kunnen
behouden. Daarnaast heeft
GroenLinks in 2013 de huisvesting voor zwerfjongeren
op de agenda gezet en er is
eindelijk een oplossing gevonden voor het jongerencentrum Flinty’s.
“De tropenjaren lopen ten
einde: de VVD is er trots op
dat na jaren van stevig ingrijpen in de gemeentelijke
organisatie en de gemeentefinanciën het ergste voorbij lijkt
te zijn. Langzaam maar zeker
kruipt de economie uit het dal
en Haarlem profiteert daarvan
mee. De VVD heeft er mede
voor gezorgd dat Haarlem de
crisis goed heeft doorstaan
en klaar is voor een mooie
toekomst.
“De afgelopen vier jaar hebben we als CDA Haarlem
vanuit de oppositie geknokt
voor onze idealen. Op een
aantal punten hadden wij
wezenlijk andere keuzes
gemaakt dan dit college. Het
loten in het onderwijs. Minder
bezuinigen op handhaving
en een betere verdeling van
handhaving over de stad.
Meeuwenoverlast eerder
serieus nemen. Openbare
speelruimte en speeltuinen
een prominentere plek geven
en alleen indicatiestelling
voor hulp bij het huishouden
met een huisbezoek. Allemaal zaken waar we ons hard
voor hebben gemaakt, maar
helaas zonder het gewenste
resultaat. De coalitie besloot
anders… Maar wij zijn ook
trots op wat we, altijd met
steun van anderen, wel hebben kunnen bereiken:
• Het kunstgrasveld van
Haarlem-Kennemerland,
• Inzet van BTW op sport
voor de sport,
• Geen verdere bebouwing
kweektuinen Kleverlaan,
• Aanpak van sluikreclame
op bouwborden,
• Gratis plek in betaalde
fietsstalling voor ouderen,
• Behoud kinderboerderij bij
kweektuinen Kleverlaan,
• Betere gladheidsbestrijding
(bij sneeuw), met name
voor fietsers,
• Meer openheid in formatieproces.
“Sociaal Lokaal bestaat sinds
september 2012, maar kan
toch al bogen op een aantal
wapenfeiten. De raadsleden
hebben een duidelijk herkenbare positie binnen de
gemeenteraad verworven.
Realistisch en betrokken. Zo
heeft ons raadslid Hiltemann
een, aanvankelijk door de
wethouder ontkende, vergissing ontdekt in een begroting
voor 2013 die de gemeente
een voordeel van maar liefst
€ 6.000.000,00 (zes miljoen!)
opleverde. Ook heeft raadslid
van de Manakker zich ontpopt
tot een erkend specialist op
het gebied van de Haarlemse
riolering.
‘Er is hard gewerkt
om inwoners meer
inspraak te geven’
Voor D66 is cultuur een belangrijke motor voor onze
Haarlemse economie en wij
zijn ook trots op onze musea
die in 2013 een topprestatie
hebben geleverd.”
‘Wij hebben ons
hard gemaakt om
jongerenwerkloosheid te bestrijden’
‘Ondanks de
bezuinigingen
hebben we de
minimaregelingen
kunnen behouden’
In 2013 stond GroenLinks
aan de basis van twee moties die bijna raadsbreed zijn
aangenomen: betere opvang
voor uitgeprocedeerde asielzoekers en doorgaan met het
uitstapprogramma voor prostituees. Tot slot heeft GroenLinks de toezegging van de
burgemeester gekregen om
naast de aanpak van DE
harde kern overlastgevende
jongeren ook de discussie te
voeren over de vooroordelen
die leven in de stad. Wij gaan
het debat hierover graag
aan.”
‘We zijn
gestopt met
geldverslindende
projecten als het
Houtmanpad’
De VVD heeft laten zien
betrouwbaar te zijn: juist in
moeilijke tijden. Daar moet
je lef voor hebben, niet bij de
pakken neerzitten maar juist
dóórpakken. We zien dat de
stad beter onderhouden is en
dat de sportvelden er prima
bijliggen. We zijn gestopt met
geldverslindende projecten
zoals het Houtmanpad. In
2014 gaat de Waarderbrug
gewoon weer open zodat we
rijden in plaats van stilstaan.
Het cultureel aanbod is nog
steeds uitstekend en we hebben gezorgd voor mensen
die het minder hebben. We
hebben ons goed voorbereid
op nieuwe taken zoals de
jeugdzorg. Er is gebouwd en
er is geïnvesteerd in groen.
Kortom: het is nog steeds
heel goed wonen, werken en
recreëren in onze stad. En
vanaf 2014 kan het alleen
maar beter worden.”
Gemeente Haarlem - 27 februari 2014 - pagina 2
‘Voor het CDA
hoeft Haarlem
niet veel verder
te groeien. Niet
groter, sneller
of meer’
En ook de komende vier jaar
willen wij ons blijven inzetten voor veiligheid, zorg en
samenleving. Voor het CDA
hoeft Haarlem niet veel verder te groeien. Niet groter,
sneller of meer. Wij koesteren
de Haarlemse maat. En wij
koesteren dus de veiligheid,
de zorgzaamheid en het verenigingsleven in Haarlem.”
‘Met Sociaal
Lokaal in de raad
zal het in ieder
geval nooit saai
worden’
Een motie die de gemeente
vele miljoenen had kunnen
besparen werd helaas door
de rest van de raad niet
begrepen. Met de komst
van Sociaal Lokaal zijn een
aantal hete hangijzers als
het verbreden van de Oostweg, inclusief de Vondelweg,
maar ook de discussie over
de ‘kratten’ op de Amsterdamsevaart prominent onder
de aandacht gekomen. De
scherpe en realistische toespraken van fractievoorzitter
Schouten hebben de aandacht getrokken van verschillende raadsfracties die zich
geroepen voelen hierover met
hem in fel debat te gaan. Met
Sociaal Lokaal in de raad zal
het in ieder geval nooit saai
worden.”
Volg de raad!
U kunt de vergaderingen van de raad en de besluiten
die zij neemt op verschillende manieren volgen.
Online luisteren
U bent van harte welkom om zelf langs te komen bij een
commissie- of raadsvergadering. Bent u niet in de gelegenheid om naar het stadhuis te komen? Dan kunt u de openbare vergaderingen ook online beluisteren via de website
van de gemeente. U kunt de vergadering direct volgen of
achteraf beluisteren op een tijdstip dat u uitkomt.
Gemeentebestuur.haarlem.nl/vergaderingen
Sibel Özogul-Özen
SP
Sjaak Vrugt
Actiepartij
Femke de Leeuw
Ouderen Partij Haarlem
Cees Schrama
Haarlem Plus
“Als oppositiepartij heeft de
SP onder meer de taak om
voor bepaalde zaken aandacht te vragen, om ze op de
agenda te krijgen en andere
partijen kleur te laten bekennen. Een goed voorbeeld
daarvan is de thuiszorg. De
afgelopen periode zijn veel
thuiszorgmedewerkers ontslagen en via de achterdeur
20% tot 30% goedkoper aangenomen. Onacceptabel wat
de SP betreft.
Verder probeerde de wethouder de lichtere vormen van
thuiszorg weg te bezuinigen.
Thuiszorgmedewerkers zijn
echter vaak de enige die bij
de Haarlemmers thuis komen,
zij signaleren dat er iets aan
de hand is en bellen dan de
familie en de huisarts. De verantwoordelijk wethouder vond
destijds dat de postbode wel
kon signaleren, maar dankzij
de SP en de geweldige acties
van de thuiszorgmedewerkers
hebben we toen de bezuiniging kunnen voorkomen.
Nu probeert de wethouder
wederom om via een experiment het overgrote deel van
de thuiszorg weg te bezuinigen, met als argument dat
de lichte vorm van thuiszorg
HH1 gewoon schoonmaak is.
Dit alhoewel er op dit moment
geld is om de thuiszorg op een
fatsoenlijke manier te regelen.
“2013 was opnieuw een jaar
met uitzicht op extra bezuinigingen, terwijl we er als gemeente heel veel extra taken
bij krijgen: jeugdzorg, de
zorg voor gehandicapten, de
Wajongers en andere sociale
taken. Taken waarvan steeds
meer verwacht wordt dat
vrijwilligers en mantelzorgers
dat maar moeten opvangen.
Terwijl we daar als Haarlemmers al bovengemiddeld veel
aan bijdragen, in onze vrije
tijd. De rek is daar dan ook al
aardig uit.
“De Ouderen Partij Haarlem
heeft zich de afgelopen periode ingezet voor de belangen van de Haarlemse en
Spaarndamse bevolking. Vele
belangrijke ontwikkelingen
kwamen voorbij, waarvan ik
er een paar uitlicht. Bij de
discussie over de digitale parkeerschijf heeft de Ouderen
Partij zich sterk gemaakt voor
het behoud van de papieren versie naast de digitale,
omdat nog niet iedereen
goed met internet overweg
kan. Verder heeft de OPH
fel uitgehaald toen bekend
werd dat de nachtapotheek
uit Haarlem zou verdwijnen,
waardoor we naar Beverwijk of Amsterdam zouden
moeten. Nu blijft de nachtapotheek in het Kennemer
Gasthuis Zuid open.
“Haarlem Plus heeft al in
2012 een andere manier
voorgesteld om interne,
ambtelijke kosten bij projecten door te berekenen. Die
manier zou veel goedkoper
uitvallen. Eind 2013 is dit
eindelijk geschied en vanaf
2014 wordt het bedrag dat
voor zo’n uur ambtelijke inzet
wordt berekend eindelijk gehalveerd. Dit is voor de burger een prima zaak.
Daarnaast heeft Haarlem
Plus een initiatiefvoorstel
ingediend om zorg voor hulpbehoevenden met moderne
technologie uit te voeren en
zo beter en goedkoper te
maken. Wij zijn blij dat dure
projecten als de Dolhuysbrug en het Houtmanpad zijn
gestopt. De veel te snelle
afwaardering van de Amsterdamsevaart werd met afschuwelijke bakken gedaan.
Gelukkig komt er ook bij
andere partijen het besef hier
iets aan te gaan doen.
‘De SP zal er alles
aan doen om
bezuinigingen op
de thuiszorg te
voorkomen’
Bij de laatste raadsvergadering heeft de SP wederom een
actie van thuiszorgmedewerkers gesteund. De overgrote
meerderheid van de raad wil
nu bezuinigingen doorvoeren.
Ook met het oog op de verkiezingscampagne is het belangrijk dat de partijen nu kleur
hebben bekend. De SP zal er
alles aan doen om te voorkomen dat het nieuwe college de
bezuinigingen op de thuiszorg
alsnog doorvoert.”
‘Door slecht
management is
al te veel
gemeenschapsgeld
verknoeid’
‘De OPH heeft fel
Verder zagen we ook nog altijd een toename van de leegstand van kantoren, winkels
en andere panden. Terwijl de
vraag naar betaalbare woonruimte onverminderd groeit.
Natuurlijk is dit jaar ook wel
wat bereikt, zoals het voor
Nederland unieke keurmerk
voor coffeeshops. Er zijn echter vooral bezuinigingen doorgevoerd, waar bij uitstek de
minima en de zwakkeren de
dupe van dreigen te worden.
Actiepartij maakt zich er dan
ook onverminderd sterk voor
dat de in decennia door eerdere generaties opgebouwde
sociale voorzieningen niet
door de bezuinigingsdrift van
het kabinet in Den Haag worden afgebroken. Ook is door
slecht management bij zowel
gemeente als bij partners als
Spaarnelanden al te veel gemeenschapsgeld verknoeid.
Actiepartij zegt: weg met die
managers!”
uitgehaald toen
de nachtapotheek
zou verdwijnen’
Ook hebben we een succesje
behaald als het gaat om de
invaliden parkeerplaatsen.
We hebben voor elkaar
gekregen dat die met witte
steentjes worden belijnd in
plaats van witte verf. Een belangrijke aanleiding hiervoor
was dat er voor het opfrissen
van de geverfde belijning betaald moest worden.”
Facebook
De gemeenteraad van Haarlem heeft een eigen Facebookpagina. Als u deze pagina een ‘like’ geeft, krijgt u de
nieuwsberichten van de raad automatisch in uw tijdlijn. Ook
blijft u op de hoogte van de onderwerpen die in de raadsen commissievergaderingen aan bod komen. U kunt op de
Facebookpagina reageren op berichten en vragen stellen
aan de raad. U vindt de pagina op

www.facebook.nl/
gemeenteraadhaarlem
Twitter
Behalve op Facebook is de raad ook te vinden op Twitter,
het internetplatform waarop gebruikers korte berichtjes van
maximaal 140 tekens de wereld insturen. Volg de raad via
@HaarlemRaad.
Natuurlijk kunt u via Twitter ook in gesprek gaan met
individuele raadsleden. Ze hebben bijna allemaal een
account. Ook hebben veel partijen een twitteraccount.

@HaarlemRaad
‘Belangrijk is ook
dat in 2014 veel
geld beschikbaar
is voor de
starterssubsidie’
Grote rommel bij afvalcontainers was ook een groot
aandachtspunt van ons waar
ook anderen zich nu op gaan
richten. De steun van Haarlem Plus aan het Historisch
Museum, de Vishal en de
Hallen heeft zich uitbetaald:
veel landelijke erkenning,
mede door prachtige tentoonstellingen.
Belangrijk is ook dat voor
2014 veel geld beschikbaar
is voor starterssubsidie, die
dankzij onze motie nu ook
openstaat voor mensen van
35 jaar en ouder. Haarlem
Plus stimuleert eigenwoningbezit voor iedereen!”
Gemeente Haarlem - 27 februari 2014 - pagina 3
Debatwedstrijd
groep acht
Basisschoolkinderen uit drie groepen acht hebben in 2013
een debatwedstrijd gehouden. Aan de hand van een case gingen de leerlingen in zelfbedachte politieke partijen met elkaar
in debat over de voors en tegens van het plan. Raadsleden
vervulden in de debatwedstrijd de rol van wethouder en begeleidden de leerlingen bij het onderhandelen met de andere
politieke partijen. Zowel leerlingen als raadsleden vinden dit
soort debatten erg leuk en leerzaam.
Commissie Ontwikkeling
Commissie Samenleving
Twaalf plannen onder de hamer
Samen voor elkaar
De commissie Ontwikkeling houdt
zich veel bezig met de inrichting
van de stad. In 2013 kwam er een
hele serie bestemmingsplannen
in de vergaderingen voorbij. Nog
voor de zomer werden er elf vastgesteld en na het reces volgde er
nog één.
Hoe helpen we meer mensen met
minder geld? Dat was in 2013 opnieuw een belangrijke vraag in de
vergaderingen van de commissie
Samenleving.
Dat grote aantal had alles te maken
met een deadline in de Wet ruimtelijke
ordening. Die bepaalde dat gemeentes vanaf 1 juli 2013 geen bestemmingsplannen meer mochten hebben
van ouder dan tien jaar. Verouderde
plannen moesten dus voor die datum
worden geactualiseerd.
Daarbij werden meestal geen al te
grote wijzigingen aangebracht. Dat
zorgde ervoor dat de vernieuwing
van het plan meestal ook niet tot
hoog oplaaiende discussies leidde.
Het merendeel van de plannen kon
worden vastgesteld als hamerstuk
met of zonder stemverklaring.
Commissie Bestuur
Takendiscussie
Een belangrijk onderwerp in de
commissie Bestuur is geld. Wat
komt er bij de gemeente binnen,
waar geven we het aan uit en hoe
staan we er financieel voor? In
2013 bleken er extra bezuinigingen nodig. Die waren dan ook een
terugkerend onderwerp in de commissie.
De commissie Bestuur heeft een
speciale rol bij de behandeling van
de kadernota en begroting (zie ook
Wanneer
vergadert
de raad?
De raads- en commissievergaderingen en de raadsmarkten worden gehouden in een
vaste volgorde. Deze cyclus herhaalt zich iedere drie weken. Op
de eerste donderdag vergaderen
alle raadscommissies.
Op de tweede donderdag is er
een raadsmarkt en zijn er zo nodig
extra commissievergaderingen. Op
de derde donderdag is er eerst een
raadsmarkt. Daarna vergadert de
raad vanaf 19.30 uur.
U vindt het vergaderschema van
de gemeenteraad en de raadscommissies op de website van de
gemeente. Ongeveer een week
voor de vergadering staan de
agenda’s en de bijbehorende
stukken op
gemeentebestuur.haarlem.nl/
vergaderschema
pagina 1) omdat ze over financiën
gaat. Zo stelt de commissie van te
voren vast over welke onderwerpen
de raad meer informatie nodig heeft
om de kadernota goed te kunnen
behandelen.Zo’n onderwerp was in
2013 bijvoorbeeld de nota Grondbeleid.
Vóór de kadernota wordt behandeld,
kunnen de raadsleden eerst nog
allerlei technische vragen over het
stuk stellen. De commissie Bestuur
beoordeelt de antwoorden daarop.
Zijn de vragen helemaal beantwoord? En is de kwaliteit van de
kadernota die het college aanbiedt
goed genoeg? Als het antwoord op
die vragen volgens de commissie
een ‘ja’ is, kan het stuk pas echt
inhoudelijk in de raad worden behandeld.
De commissie maakte in 2013 ook
een start met de takendiscussie. De
keuzes over deze taken vinden pas
plaats in 2014 na de verkiezingen.
Houtmanpad
Het Houtmanpad zorgde in 2013
een paar keer voor volle tribunes
bij de commissie Beheer. Zowel
voor- als tegenstanders vonden
de weg naar het stadhuis.
De raad nam in 2011 het besluit voor
de aanleg van een fietspad langs
het Houtmanpad. Dit fietspad moest
ervoor zorgen dat wandelaars en
fietsers elkaar op deze route niet in
de weg zaten. In datzelfde jaar vond
inspraak over het ontwerp plaats. De
meningen bleken verdeeld. Binnen de
raad stemden uiteindelijk alle partijen
behalve de VVD in met het plan.
De aanleg liep echter flinke vertraging
op, onder meer door juridische procedures. Zo maakte de stichting Behoud
Houtmanpad bezwaar tegen een vergunning voor de kap van bomen en
de aanleg van vijf bruggen. De Raad
van State verklaarde dit bezwaar in
de zomer van 2013 gegrond. Dat
betekende dat een deel van het werk
opnieuw gedaan moest worden.
behandeling van de Kadernota een
motie in om met het project te stoppen. Die kreeg geen meerderheid.
Wel bleek bij een behandeling van
het onderwerp in de commissie Beheer van 4 juli dat meerdere partijen
hun twijfels hadden over het project.
In september volgde een nieuwe
uitspraak van de Raad van State in
een procedure die draaide om de
vleermuizen in het gebied. De Raad
gaf de gemeente opdracht een onafhankelijk onderzoek te laten doen
naar de verblijfplaatsen van deze
beschermde dieren.
Ook diverse andere lopende procedures konden nog voor nieuwe vertragingen én hogere kosten leiden. In
november kwam het college daarom
met het voorstel om te stoppen met
het project. In de commissie Beheer
van 12 december bleek al dat een
meerderheid van de fracties het daarmee eens was, hoewel veel partijen
betreurden dat het pad er uiteindelijk
niet zou komen. In de raadsvergadering van 19 december stemden alle
partijen behalve de PvdA in met het
afblazen van het project.
Hoe kunt u invloed uitoefenen?
Spreekrecht
Alle commissie- en raadsvergaderingen zijn openbaar, tenzij anders
aangegeven. U kunt inspreken op
onderwerpen die op de agenda staan
van de raadscommissie. Bij de raadsvergadering bent u als toehoorder
welkom. In 2013 is in totaal 306 keer
van het spreekrecht gebruik gemaakt.
Aanmelden om in te spreken kan via
gemeentebestuur.haarlem.nl/
inspreken
Raadsmarkt
Iedere tweede en derde donderdag
van de vergadercyclus is er een raadsmarkt van 18.00 tot uiterlijk 19.30 uur.
Op de raadsmarkt worden belangrijke
onderwerpen die op de agenda staan
onder de aandacht gebracht. Het
zijn onderwerpen waarover de raad
graag de mening van Haarlemmers
hoort. Tijdens de markt is er (meestal)
gelegenheid om raadsleden aan te
spreken.
Burgerinitiatief
Met een burgerinitiatief kunt u een
onderwerp op de agenda van de
raad zetten. Uw voorstel moet wel
Er is minder geld beschikbaar voor
de groeiende vraag naar hulp. Daar
komt bij dat het Rijk allerlei taken op
het gebied van maatschappelijke ondersteuning gaat overdragen aan de
gemeenten. In 2012 waren deze veranderingen al belangrijke onderwerpen in de commissie Samenleving.
De raad stelde hierover toen de nota
‘Samen voor elkaar’ vast. Daarin
staat dat er meer nadruk komt op
zelfredzaamheid van Haarlemmers
en op hoe mensen elkaar kunnen
helpen.
Aanvankelijk was het plan om de
bestaande subsidierelaties in het
sociaal domein in één keer stop
te zetten en met een schone lei te
beginnen. Daar was de commissie
tegen. Wel gaat de subsidiesystematiek veranderen. De raad stelt nu
eerst vast welke resultaten ze wil
bereiken. Vervolgens kunnen organisaties (zowel bestaande partners als
nieuwe) met een aanbod komen dat
daaraan bijdraagt.
Het afgelopen jaar besprak de
commissie de uitwerking van het
programma ‘Samen voor elkaar’.
Zo ging het over de manier waarop
mensen hulp kunnen vragen in
Haarlem en welke route ze daarbij
Campagne Jij Raadslid!
Commissie Beheer
In de loop van 2013 kwam het plan
steeds meer op losse schroeven te
staan. De Actiepartij diende bij de
Als inwoner van Haarlem kunt u op
verschillende manieren meedenken en invloed uitoefenen op de
besluiten die de raad moet nemen.
doorlopen (de sociale infrastructuur).
Ook besprak de commissie de doelen en effecten van het programma
en de manier waarop je kunt meten
of die doelen gehaald worden.
Hoe meet je bijvoorbeeld het effect
van jongerenwerk? Het is belangrijk
om dat duidelijk af te spreken. De
gemeente geeft immers subsidie
aan verschillende welzijnsorganisaties om bijvoorbeeld het jongerenwerk uit te voeren. Achteraf moet
meetbaar zijn of de subsidie heeft
bijgedragen aan het gewenste doel.
aan een aantal voorwaarden
voldoen.
De voorwaarden voor een burgerinitiatief vindt u op
gemeentebestuur.haarlem.nl/
meedoen
Referendum
In een referendum kunt u zich rechtstreeks uitspreken over een bepaald
onderwerp. Inwoners of belangengroeperingen kunnen een referendum aanvragen. De uitslag van het
referendum is te beschouwen als
een advies aan de raadsleden.
gemeentebestuur.haarlem.nl/
referendum
Op 21 maart 2013 lanceerde Haarlem de campagne ‘Jij Raadslid!’. Het doel
was bewoners te informeren over wat raadsleden doen. Ook konden Haarlemmers een cursus Politiek
Actief volgen. Die bestond
uit drie bijeenkomsten over
hoe het openbaar bestuur in
elkaar zit, hoe je als inwoner
invloed kunt uitoefenen op
de politiek en hoe je zelf politiek actief kunt worden. Als
gastsprekers kwamen naast
de burgemeester en de griffier een aantal raadsleden
aan het woord. Aan de cursus deden 39 Haarlemmers
mee. Zeker vier van hen zijn
naar aanleiding van de cursus politiek actief of actiever
geworden.
Raad en Daad
Iedere maand verschijnt in de
Stadskrant de rubriek Raad en
Daad. Hierin geven steeds twee
raadsleden hun mening over een
onderwerp dat speelt in de stad.
De rubriek is bedoeld om Haarlem-
mers inzicht te geven in waar de
politiek mee bezig is. Raad en Daad
is ook te vinden op de Facebookpagina van de gemeenteraad. U kunt
hier de bijdrages van de raadsleden
lezen en uw eigen mening geven.


www.haarlem.nl/stadskrant
www.facebook.nl/gemeenteraadhaarlem
Gast van de Raad
In 2013 heeft de gemeenteraad
ongeveer 180 Haarlemmers ontvangen als Gast van de Raad.
Voorafgaand aan vier raadsvergaderingen waren geïnteresseerden
welkom voor een kijkje achter de
schermen.
De gasten werden ontvangen
met soep en broodjes. Ze konden daarbij de raadsleden die als
gastheer of gastvrouw optraden
het hemd van het lijf vragen. Na
Gemeente Haarlem - 27 februari 2014 - pagina 4
een rondleiding door het stadhuis
vertelden de raadsleden in de
raadszaal hoe het bestuur werkt
en lichtten zij de agenda van die
avond toe.
Wilt u ook eens Gast van de Raad
zijn? Neem dan contact op met de
griffie via 023 - 511 3034 of [email protected]. Gast van de
Raad staat in 2014 gepland op
28 mei, 2 oktober en 27 november.

Download Report