12 augustus 2014 Onderwerp : Beantwoording

Aan
:
De gemeenteraad van Wormerland
Van
:
Het college van B en W
Datum
:
12 augustus 2014
Onderwerp
:
Beantwoording vragen interpellatiedebat
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Door de VLW mede namens de SP is een interpellatiedebat aangevraagd over het centrumplan.
In het stuk worden een groot aantal vragen gesteld. Onderstaand de vragen voorzien van antwoord
(cursief) ter voorbereiding op het debat.
1. Is het college van burgemeester en wethouders zich bewust van het feit dat over de inrichting van
het door hen gewijzigde plan voor het dorpscentrum van Wormer geen instemming is gevraagd aan
de gemeenteraad van Wormerland, terwijl dit nieuwe plan wel afwijkt van het oorspronkelijke, door de
gemeenteraad, goedgekeurde plan en Beeldkwaliteitplan?
Door de gemeenteraad zijn navolgende beslissingen genomen:
a) Op 17 april 2012 is het bestemmingsplan vlek A (Kemphaanstraat/Faunastraat) vastgesteld. Het
bestemmingsplan voorzag in de realisatie van winkels en MFA op deze vlek.
b) Op 13 augustus 2013 is het bestemmingsplan Plaszoom 2013 (vlek B) en het beeldkwaliteitplan
Dorpscentrum door de raad vastgesteld. Dit bestemmingsplan maakte de renovatie en uitbreiding van
het winkelcentrum mogelijk incl. een kleine verruiming van het bouwvlak a/z Talingstraat/Faunastraat
+ aanpassing bouwhoogte. Het beeldkwaliteitplan stelde de criteria vast waaraan het uiterlijk van de
gebouwen en de inrichting van de openbare ruimte moeten voldoen. Laatstgenoemd
bestemmingsplan is maatgevend voor het bouwplan vlek B van de kant van Hoorne B.V. en de
aanvraag voor de omgevingsvergunning. In 1e instantie was door Hoorne B.V. een
omgevingsvergunning aangevraagd voor de realisatie van een MFA t.b.v. bibliotheek, Scwo en
Dorpstheater. Deze omgevingsvergunning voor de MFA oude stijl is medio maart 2014 verleend. In
2e instantie is door Hoorne B.V. een wijziging van de omgevingsvergunning aangevraagd, en wel
voor een kleine MFA op de begane grond van ca. 1.000 m2. Deze omgevingsvergunning is begin
augustus 2014 verleend. Een aanvraag omgevingsvergunning wordt door de gemeente beoordeeld
en van een vergunning voorzien, als aan alle toetsingscriteria is voldaan. Deze toetsingscriteria zijn
vastgelegd in de Omgevingswet, de gemeente mag daar geen extra criteria aan toevoegen. De
gewijzigde vergunning is verleend, omdat aan de wettelijke criteria was voldaan. De aanvraag valt
binnen het door de gemeenteraad vastgestelde bestemmingsplan vlek B en het bouwplan voldoet
aan de eisen van het beeldkwaliteitplan. Voorleggen aan de raad was derhalve niet opportuun.
Van een andere orde is de Samenwerkingsovereenkomst die in december 2012 is gesloten tussen
Hoorne B.V. en de gemeente. In deze overeenkomst zijn tussen de gemeente en Hoorne B.V.
afspraken gemaakt over de realisatie van een MFA op vlek B. Het college heeft geconstateerd, dat de
samenwerkingsovereenkomst niet uitvoerbaar was, omdat er geen exploitant te vinden was, die
zonder de financiële risico's bij de gemeente te leggen, de exploitatie van de MFA oude stijl op
zich wilde nemen. Gezien deze stand van zaken heeft Hoorne B.V. voor eigen rekening en
verantwoording zijn bouwplan aangepast, zodat er snel met renovatie van Plaszoom en realisatie
MFA kan worden gestart. Over de invulling van de MFA zijn voorbereidende gesprekken gaande,
maar nog geen besluiten genomen. Zodra er overeenstemming is met de MFA partijen wordt een
voorstel aan de raad voorgelegd.
2. Zo ja, waarom heeft het college deze instemming niet gevraagd?
Het bouwplan wijkt niet af van de door de gemeenteraad vastgestelde kaders, dus instemming van de
raad is overbodig.
Zo neen, had het college zich dan hierop niet beter moeten laten voorlichten?
Het college handelt volledig binnen haar mandaat.
3. Is de burgemeester van Wormerland zich bewust van het feit dat hij ingevolge artikel 170, lid a van
de gemeentewet toe moet zien op ondermeer de uitvoering van raadsbesluiten?
Ja.
Pagina 1 van 3, 20 augustus 2014
4. Zo ja, welke aktie(s) heeft de burgemeester ondernomen om de genomen raadsbesluiten rondom
de ontwikkeling van het "Centrumplan Wormer" wel conform die besluiten uit te laten voeren?
Er is geen sprake van afwijkingen van raadsbesluiten (zie 1 en 2). De omgevingsvergunning is
afgegeven in overeenstemming met de door de raad vastgestelde kaders.
Zo neen, waarom heeft de burgemeester dit nagelaten? Nvt
5. Heeft het college voor het door hen gewijzigde plan opdracht gegeven voor het opstellen van een
nieuw Beeldkwaliteitplan?
Nee.
Zo ja, wanneer werd deze opdracht verstrekt?
Nvt
Zo neen, waarom werd dit nagelaten?
Het bouwplan voor vlek B is getoetst aan de welstandsnota en het beeldkwaliteitplan. De
welstandscommissie heeft een positief advies gegeven hetgeen door het college is overgenomen.
De welstandscommissie heeft bij de beoordeling van deze aanvraag aangegeven dat de huidige
inrichting van de openbare ruimte, die overigens door het vorige college niet ter beoordeling aan de
commissie is voorgelegd, absoluut niet voldoet aan het beeldkwaliteitplan. De commissie heeft met
klem gevraagd in ieder geval fase 2 van het plan, rondom Plaszoom, te heroverwegen en voor een
beter passende inrichting te kiezen. En daarnaast de mogelijkheden te onderzoeken om tot
verbetering van fase, de inrichting van het parkeerterrein voor Vlek A, te komen.
6. In antwoord op gestelde vragen ten aanzien van de ontwikkelingen rondom het "Centrumplan van
Wormer" door de fractie van de SP, geeft het college op 1 juli 2014 de volgende reactie op de vraag
wat, volgens het college, de oorzaak is van het teruglopen van het aantal klanten van winkels in het
betreffende gedeelte van het winkelcentrum "Plaszoom":
"De winkeliers geven als oorzaken aan: vertrek DekaMarkt uit centrum, vertrek Vomar uit Plaszoom,
verplaatsten van de vrijdagmarkt naar het parkeerterrein zonder overleg met de winkeliers, het
plaatsen van een viskraam op het parkeerterrein zonder overleg winkeliers. Het college vindt dat een
aannemelijke verklaring."
Vragen zijn:
Voordat werd besloten tot verplaatsing van de DekaMarkt werd hiervoor in opdracht van het
gemeentebestuur een DPO (Distributie Planologisch Onderzoek) uitgevoerd. Ook werd in opdracht
van Dreef Beheer (DekaMarkt) een DPO uitgevoerd.
- Heeft het huidige college kennisgenomen van de inhoud van beide DPO's?
Het college heeft kennis genomen van beide DPO's. Beide DPO's hebben betrekking op de
verhuizing van Dekamarkt naar een plek buiten het centrum en wel omdat de door Dekamarkt
gewenste uitbreiding niet langer paste binnen de realisatie van een MFA op vlek B. In deze
onderzoeken zijn de effecten van de verhuizing van de Deka op de toeloop naar de winkels in
het dorpscentrum, in het bijzonder Plaszoom, derhalve niet onderzocht. In de DPO 2003 werd
overigens ingezet op kwaliteitsverbetering van het centrum door concentratie van
voorzieningen in het centrum, waardoor een aantrekkelijk winkelgebied zou ontstaan, dat
past bij een plaats van deze grootte en is vestiging van de Coop op de voormalige Formidolocatie buiten het dorpscentrum om die reden afgewezen.
- Zo ja, welke conclusie trekt het college uit beide onderzoeken? Zie bovenstaand.
Het college stelt dat zij de verklaring van de winkeliers aannemelijk acht. De verklaring ten aanzien
van het niet vooraf overleggen over de verplaatsing van de weekmarkt is echter ten zeerste onjuist.
Hierover werd namelijk wel degelijk overleg gevoerd met het bestuur van "Aktief”. Dit bestuur
onderschreef de verplaatsing, mede gezien het feit dat de slechte bereikbaarheid van een tweetal
winkels in de Talingstraat in de oude situatie op de vrijdagochtenden bezwaren gaf.
- Is het college van oordeel dat het bestuur van "Aktief” beschouwd mag worden als een
vertegenwoordiging van haar leden, dus ook als vertegenwoordiging van de winkeliers van
het winkelcentrum "Plaszoom"? Ja.
- Zo ja, hoe kan dit college deze verklaring van de winkeliers dan toch aannemelijk achten?
Het college heeft nagenoeg alle winkeliers gesproken.
In het winkelcentrum "Plaszoom" is tot nu toe geen vishandel gevestigd. Vele inwoners van onze
gemeente hebben echter wel degelijk om een dergelijke voorziening gevraagd. De gewraakte
viskraam heeft een vergunning tot 1 januari 2015. Volgens de oorspronkelijke opzet van Hoorne
BV zou in het nieuwe winkelcentrum mogelijkerwijs een vishandel worden gevestigd.
- In hoeverre hebben aaneenvolgende colleges van burgemeester en wethouders in het
Pagina 2 van 3, 20 augustus 2014
verleden vooraf overleg gevoerd over de vestiging van kramen in het centrum van Wormer
met de winkeliers van "Plaszoom"?
Het college acht dit een irrelevante vraag en ziet geen enkele noodzaak om te gaan
onderzoeken wat vorige colleges in dit verband hebben gedaan. Wel moet het college
constateren dat de viskraam er is gekomen zonder overleg met de winkeliers en zonder
overleg met Hoorne BV. Er was namelijk een ondernemer die al in het bestaande
winkelcentrum een vishandel wilde beginnen maar die is afgehaakt vanwege de extra
viskraam op woensdag.
- Acht het college een besluit tot vestiging van de ambulante handel een bevoegdheid van het
college? Ja, binnen de door de raad gestelde kaders.
7. Krijgen de inwoners van Wormerland, met name de meest betrokkenen, zoals bijvoorbeeld het
bestuur van de "bewonersvereniging dorpscentrum Wormer" nog enige vorm van inspraak alvorens
het college haar nieuwe, aangepaste plan zal gaan realiseren? Gelet op uw mededeling dat u in de
maand augustus 2014 de nieuwe omgevingsvergunning zal hebben afgegeven en kort daarna met de
bouw zal worden begonnen, lijkt het erop dat deze inspraak (vakantieperiode) niet meer mogelijk zal
kunnen zijn. Indien u evenwel toch inspraak mogelijk maakt, in welke mate zal deze inspraak nog
kunnen leiden tot verdere aanpassing van plannen en bespreking in de gemeenteraad van
Wormerland?
Zo neen, waarom krijgen betrokkenen deze vorm van inspraak niet?
De omgevingsvergunning is een zogenoemde gebonden beschikking. De aanvraag wordt door de
gemeente getoetst en als die aan alle regels voldoet moet de gemeente de vergunning verlenen. Er
bestaat geen basis voor inspraak. Zie ook onder 1.
Over de invulling van de MFA en de mogelijke wijzigingen daarin zijn de diverse clusters
geïnformeerd. Zodra er met de MFA gebruikers overeenstemming is zullen de andere clusters
daarover worden geïnformeerd..
8. Heeft het college inmiddels een nieuwe financiële berekening gemaakt met betrekking tot haar
gewijzigde plannen?
Zo ja, wanneer geeft u de gemeenteraad daarover tekst en uitleg c.q. inzage?
Daar wordt aan gewerkt. Zodra de financiële berekening is voltooid, wordt de gemeenteraad
geïnformeerd.
Zo neen, waarom heeft het college dit tot nu toe dan nagelaten en was het niet verstandiger geweest
om deze financiering op te stellen alvorens uw plannen in de openbaarheid te brengen?
Nvt
9. In uw persverklaring deelt uw college het volgende mede:
" Het nieuwe college is van mening dat dit een onwenselijke situatie is en is daarom direct na haar
aantreden voortvarend met de betrokken partijen, waaronder de winkeliers, in gesprek gegaan om te
komen tot een oplossing".
Met welke betrokken partijen bent u voortvarend in overleg getreden?
Achtereenvolgens met WormerWonen, Hoorne BV, Dorpstheater, De Bieb, Scwo en het
Dienstencentrum. Vervolgens met “ Aktief” en de winkeliers uit Plaszoom.
Werden de direct betrokken bewoners, verenigd in de "bewonersvereniging dorpscentrum Wormer"
en verenigd in de "Vereniging van Eigenaren Fuutstraat" ook in dit overleg betrokken?
Deze partijen zijn geïnformeerd over het mogelijk wijzigen van de plannen.
Zo ja, welke reactie gaven zij op uw gewijzigde plannen?
De partijen toonden begrip voor deze fase van heroriënteren en hebben gevraagd op de hoogte te
worden gehouden.
Zo neen, waarom werden deze partijen niet betrokken in uw overleg en waarom heeft uw college juist
hier uw eigen coalitieakkoord niet gevolgd, daar waar uw coalitie in dit akkoord zo duidelijk heeft
aangegeven aandacht te hebben voor "burgerparticipatie en iedereen mee te laten doen"?
Zoals hierboven aangegeven zijn de diverse partijen betrokken bij de heroriëntatie.
Pagina 3 van 3, 20 augustus 2014

Download Report