Kansen pakken - ZLTO Deurne

COALITIEPROGRAMMA DEURNE 2014- 2018
Kansen pakken
Inleiding
Nieuwe coalitie: DOE! – DeurneNU - VVD
Op 19 maart 2014 vonden in de gemeente Deurne de gemeenteraadsverkiezingen plaats. De kiezers
hebben gesproken. Onder leiding van DOE! – de grootste partij – is gezocht naar een nieuwe coalitie
die recht doet aan deze verkiezingsuitslag voor de komende bestuursperiode. Met alle politieke
partijen zijn constructieve en plezierige gesprekken gevoerd. De uitslag maakt duidelijk dat er
behoefte is aan verandering. DOE! heeft samen met DeurneNU, die met een zetel is gegroeid, en
VVD, die tegen de landelijke trend in stabiel is gebleven, een coalitie gevormd.
Wederom een periode die zich kenmerkt door grote veranderingen
De afgelopen jaren is het gelukt om de gemeente door zwaar weer te loodsen. Grote hervormingen
zijn doorgevoerd. Dit was niet eenvoudig maar wel noodzakelijk. De gevolgen worden op meerdere
plekken gevoeld. De gemeente heeft daarbij veel vertrouwde zaken moeten loslaten. Maar het heeft
ook geleid tot nieuwe creativiteit en nieuwe inzichten.
Nu is het tij aangebroken voor een verdere omslag. De economische crisis, de landelijke overheid die
meer taken bij de gemeente neerlegt en alle digitale ontwikkelingen hebben wederom grote
veranderingen tot gevolg. Om de boot niet te missen, is het belangrijk dat de gemeente daar met
voldoende flexibiliteit en daadkracht op reageert.
Samen, transparant en daadkrachtig besturen
De opgave voor de gemeente vraagt om een transparant en daadkrachtig bestuur. DOE!, DeurneNU
en de VVD vormen een compact college van drie wethouders. De drie partijen hebben dit globale en
bondige coalitieprogramma opgesteld. Met alle raadsfracties is afgesproken om te streven naar een
raadsprogramma waarin de gemeenteraad gezamenlijk speerpunten voor de komende vier jaar
formuleert. De hele gemeenteraad krijgt daarmee de ruimte om ideeën en wensen in te brengen.
Met elkaar de stip aan de horizon benoemen en daar op koersen, kansen pakken, van klein naar
groot, dat is nodig de komende jaren.
Hieronder leest u het coalitieprogramma.
COALITIEPROGRAMMA DEURNE 2014-2018: KANSEN PAKKEN
Een open bestuursstijl
We willen een bestuur dat initiatieven ondersteunt en mogelijkheden creëert voor inwoners en
ondernemers. Meebewegen, flexibiliteit en netwerken zijn kernwaarden. Op deze manier krijgen we
Deurne in beweging. Het bestuur straalt uit dat we vooruit moeten en inspireren daarmee de
medewerkers in het gemeentehuis en de inwoners.
We zijn open en transparant en communiceren duidelijk met de inwoners van Deurne. Gebeurt er
iets wat belangrijk is voor een inwoner, dan moet de gemeente actief informeren.
De kracht van de inwoners
Wij staan voor een positieve uitdagende bestuursstijl die uitgaat van de kracht van alle inwoners,
vrijwilligers, dorps- en wijkraden, professionals en ondernemers in de gemeente.
Actieve inwoners zijn bepalend voor de leefbaarheid in de diverse kernen, niet de overheid of het
hebben van bepaalde voorzieningen. Actief burgerschap is noodzakelijk voor een goede leefbaarheid.
Het is van belang dat de vrijwilligers zich gesteund voelen door de overheid. Zo is het belangrijk dat
constructief wordt meegedacht en dat het aanvragen van de noodzakelijke vergunningen niet
ontmoedigend werkt vanwege de hoge legeskosten of de vertraging. De gemeente zal de komende
jaren verder groeien in de rol als ‘verbinder’ en ‘ondersteuner’. Per situatie zoekt de gemeente
samen met de inwoners naar de beste ondersteuning. Dit kan een bijdrage zijn in geld, dan wel in
materialen of in de vorm van ambtelijke ondersteuning.
Regeldruk verlagen
De coalitie wil de regeldruk blijven verlagen. Vergunningen worden, waar mogelijk, afgeschaft en
samengevoegd. We willen naast de landelijke voorschriften niet meer regels maken in Deurne.
Algemene regels en een meldingsplicht zijn daarbij voldoende. We streven naar een balie
omgevingsvergunning zodat snel en efficiënt een vergunning kan worden afgegeven. Daarnaast
willen we het welstandsbeleid aanpassen.
Samenwerking in de regio
De komende jaren willen we meer eenheid brengen in de samenwerkingsverbanden. Waar we nu
nog in meerdere verschillende samenwerkingsverbanden deelnemen, willen we vooral inzetten op
het versterken van de samenwerking Peel 6.1. Uniformiteit is nodig voor een effectievere
afstemming. Samenwerking dient daarnaast een kwalitatieve verbetering en/of een financieel
voordeel op te leveren voor Deurne.
Om van de samenwerking een succes te maken gaan we dit goed monitoren zodat we betere grip
hebben op onze samenwerking. Verder willen we de invloed van de gemeenteraad vergroten door te
zorgen dat de raad meer dan nu het geval is betrokken wordt bij voorstellen.
Financieel gezonde gemeente die geen problemen vooruitschuift
De voorgaande jaren hebben zwaar in het teken van bezuinigingen gestaan. De financiële situatie is
op dit moment stabiel. Gezien de signalen uit Den Haag houden we echter ook de komende jaren
nog zorgen. We willen geen problemen vooruitschuiven naar de volgende generatie. Financieel
gezond zijn is van belang voor de continuïteit van de gemeente. Als de financiële situatie niet op orde
is grijpt de Provincie in en verliezen we zeggenschap in onze eigen gemeente.
Versterking lokale economie en werkgelegenheid
Bedrijven en werkgelegenheid zijn goed voor een sterke lokale economie. De gemeente moet een zo
flexibel mogelijke houding aannemen om de gewenste ontwikkeling op het gebied van bedrijvigheid
maximaal te faciliteren. Daarbij willen we met Green- en Brainport in de buurt innovatieve bedrijven
ruim baan geven. Daar waar mogelijk betrekken we de Deurnese ondernemers bij de uitvoering van
werkzaamheden.
Bestemmingsplannen moeten flexibeler worden gemaakt om ondernemers sneller te kunnen laten
inspelen op kansen die zich voordoen.
De gemeente moet het regelen van zaken, ook voor ondernemers, zo eenvoudig mogelijk maken.
Ondernemers hoeven nog maar één keer alle gegevens door te geven, zodat de gemeente beschikt
over de juiste informatie. Dit bespaart ondernemers tijd, geld en voorkomt onnodige irritatie.
We vinden dat de gemeente open moet staan voor verbetering. Ondernemers met suggesties zijn
meer dan welkom.
Een gezonde bedrijvigheid draagt bij aan werkgelegenheid en verlaagt het aantal uitkeringen. Van
mensen met een uitkering wordt een actieve bijdrage verwacht. Dit kan ertoe bijdragen dat mensen
hun werkritme behouden en blijven meetellen in de samenleving. Kom je in een uitkeringssituatie,
dan zal de gemeente er alles aan doen om te zorgen dat je snel weer aan het werk kunt. De enige
echt goede sociale voorziening is werk. Het uitgangspunt is eigen kracht stimuleren. Voor inwoners
die echt niet kunnen werken zullen we zo goed mogelijk zorgen.
Versterken centrumfunctie Deurne
Het is belangrijk dat we een compact, gezellig winkelcentrum in de kern van Deurne hebben en
behouden. Dit werkt versterkend voor ondernemers. We hechten veel waarde aan het
centrummanagement, dat dankzij de actieve ondernemers in het centrum tot stand is gekomen.
Daar waar we samen zaken slimmer en efficiënter kunnen aanpakken moeten we dat doen.
Het stimuleren van toerisme en recreatie in de Peel
We willen De Peel nog nadrukkelijker op de kaart zetten als een aantrekkelijk gebied voor toeristen
en recreanten. Het recreatieve ondernemerschap is hierbij eerder leidend dan de locatie. Dit
betekent dat op veel plaatsen in het buitengebied ruimte wordt geboden voor toeristische en
recreatieve activiteiten. Ook voor initiatieven van agrariërs die naast hun bedrijf willen investeren in
recreatie zien we kansen om een aantrekkelijk product voor toeristen en onze inwoners (recreëren of
werkgelegenheid) te realiseren. Vaak leidt dit op termijn, in de daarvoor aangewezen gebieden, tot
omvorming van het agrarisch bedrijf naar een volledig toeristisch bedrijf. We vinden het belangrijk
dat vanuit het langetermijnperspectief positief met deze plannen wordt meegedacht.
Naar een energiek buitengebied
Wij willen draagvlak creëren tussen de agrarische sector en inwoners: een gezonde agrarische sector
in een gezonde leefomgeving. Wij zullen in de komende periode een beperkt aantal
urgentiegebieden aanwijzen (provinciaal beleid) waar de overlast voor omwonenden ernstig is.
Samen met de ondernemer(s) en de omgeving ontwikkelen we voor die gebieden concrete
verbeterplannen. Daarbij zullen we uitgaan van realistische doelen en gebruik maken van een
duidelijke prioritering. Ook stimuleren we andere ontwikkelingen die het draagvlak tussen de
agrarische sector en inwoners vergroten, zoals boerderijwinkels en recreatie rondom de boerderij.
Daarbij hanteren wij maatwerk en flexibiliteit.
Op het gebied van handhaving willen wij strikt optreden. Agrariërs en andere gebruikers van het
buitengebied die de wet en regelgeving overtreden mogen fors beboet worden. Op die manier
kunnen we ook al een deel van de overlast tegengaan.
In de ontwikkelingsgebieden zien wij primair ruimte voor de agrarische sector. Daar willen wij geen
activiteiten ontplooien die bedreigend of beperkend zijn voor de agrarische sector. Wij willen de
agrarische sector ondersteunen en stimuleren. Vanzelfsprekend mag de (intensieve) veehouderij
nooit ten koste gaan van de volksgezondheid.
Over het VAB-beleid (vrijgekomen agrarische bedrijfsgebouwen) zal er op korte termijn duidelijkheid
komen. Er zullen mogelijkheden gecreëerd worden om oude stallen een nieuwe bestemming te
geven. Daarbij zal de verplichting worden opgelegd om de overige bebouwing te slopen om
zodoende ook een impuls te geven aan ons buitengebied en ervoor te zorgen dat we verloedering
wordt tegengegaan.
Zorgvuldige transitie zorg
De gemeente staat voor een zware opgave: er moet meer gebeuren met minder geld. Door de zorg
goed in te richten en te organiseren, zal deze uiteindelijk goedkoper worden door een sterke
vermindering van zorgbureaucratie en overhead. Dit vraagt een enorme inspanning en een nieuwe
manier van denken, maar vooral een goede afstemming tussen inwoners, verenigingen, professionals
en de gemeente. De zorg wordt georganiseerd binnen de daarvoor beschikbare budgetten.
We gaan uit van de zelfredzaamheid van mensen. Mensen die tijdelijk of permanent niet volledig
zelfstandig kunnen functioneren, krijgen ondersteuning. De gemeente helpt hierbij. Uitgangspunt
daarbij is één aanspreekpunt per huishouden en geen wirwar van instanties, procedures en
personen.
Zorg wordt grotendeels regionaal georganiseerd waarbij het uitgangspunt altijd is dat zorg dicht bij
de inwoner, persoonlijk en toegankelijk georganiseerd moet worden. Lokaal maatwerk blijft hierbij
mogelijk. De behoefte in Deurne is anders dan in Helmond en de vraag in Helenaveen is anders dan
in Liessel. We gaan samen met onze zorgpartners op zoek naar 'best practices' en innovatieve
methodes.
DOE!, DeurneNU en VVD Deurne hebben enorme waardering voor vrijwilligers en mantelzorgers en
we willen deze dan ook volop ondersteunen.
Plezierig wonen in onze gemeente
Mensen moeten met plezier in Deurne kunnen wonen. Daarvoor is een goede inrichting van de
openbare ruimte nodig, voldoende voorzieningen en een veilige woonomgeving. De woningbouw in
Deurne zal zich de komende jaren met name richten op jongeren en ouderen. Naast de traditionele
bouw willen we ruimte bieden voor vernieuwende stijlen en type woningen, onder andere voor éénen tweepersoonshuishoudens. Dat kan zowel in de vorm van koop, als in (sociale)huur, in de vorm
van CPO, in nieuwbouw en realisatie van woonunits in bestaande (karakteristieke) gebouwen.
We zijn ons ervan bewust dat ouderen langer zelfstandig willen en moeten blijven wonen. Het
creëren van mantelzorgwoningen of het inwonen van ouders bij hun kinderen moet mogelijk zijn en
belemmeringen in de sfeer van regelgeving daarin willen we zoveel mogelijk wegnemen.
DOE!, DeurneNU en VVD Deurne zien het als een uitdaging om beweging in de woningmarkt te
stimuleren. De coalitie ziet mogelijkheden in erfpachtconstructies en in het differentiëren van
grondprijzen naar doelgroepen en locaties. Op korte termijn maken we afspraken met de
woningbouwcorporatie om te zorgen voor voldoende, betaalbare en kwalitatief goede woningen.
Passende accommodaties
De coalitie hanteert het uitgangspunt dat alle kerkdorpen en wijken voorzieningen hebben die voor
inwoners en verenigingen een betaalbare ontmoetingsplaats bieden. Daarbij dienen we rekening te
houden met de taken die vanuit de Wmo naar de gemeenten toe komen.
Verzorgde openbare ruimte
Het onderhoud van de openbare ruimte wordt deels in eigen beheer, deels op basis van regie en
uitbesteding en deels door vrijwillige inzet uitgevoerd. De coalitie is van mening dat de kwaliteit van
de openbare ruimte beter kan, echter binnen het vastgestelde budget. Inwoners zijn in toenemende
mate verantwoordelijk voor de eigen woonomgeving. Met inwoners en verenigingen in wijken en
dorpen willen we zoeken naar mogelijkheden en kansen om dit in te vullen.
Verder verbeteren bereikbaarheid
DOE!, DeurneNU en VVD zijn zich bewust van de belemmeringen die het spoor met zich meebrengt.
Op het moment dat financiële ruimte ontstaat, starten we met fondsvorming om de aanleg van een
onderdoorgang van het spoor op termijn mogelijk te maken. Dit mede in relatie tot de
ontwikkelingen rond de Zuidelijke omlegging en de spoorzone.
Extra aandacht en geld zal, in samenwerking met de provincie, uitgaan naar de verbetering van de
N270. Verder blijven we ons inzetten om het onderhoud van ons wegennet op orde te houden.
Goed onderwijs en aandacht voor de jeugd
In de eerste plaats zijn ouders verantwoordelijk voor hun kinderen. Een goede opvoeding zorgt voor
sociale, verantwoordelijke volwassenen die hun talenten optimaal ontwikkelen. Ieder kind heeft het
recht om veilig en beschermd op te groeien. De komende jaren staan volop in het teken van de
vernieuwing van het jeugdstelsel. We willen hierbij nog meer gaan inzetten op preventie.
Onderwijs is het allerbelangrijkste voor kinderen om zich te kunnen ontplooien en een toekomst op
te bouwen. De taak van goed onderwijs is kennisoverdracht en het opdoen van sociale vaardigheden.
Hierbij moet ook aandacht zijn voor zowel de zwakkere als de excellente leerlingen. Een school is een
veilige plek. Voorkomen moet worden dat kinderen buiten de boot vallen.
We streven naar een school in ieder dorp of wijk. Kwaliteit is leidend, niet het leerlingenaantal.
Tot slot
Als bijlage treft u de nieuwe portefeuilleverdeling van het college aan. Hierin zijn een aantal
verschuivingen doorgevoerd. In de komende weken bekijken we of deze verdeling goed aansluit bij
de ambtelijke organisatie en de aansturingsstructuur van grote projecten.
Samen met de gemeenteraad wil het college van DOE!, DeurneNU en VVD de komende vier jaar de
gemeente door de veranderingen loodsen die op ons afkomen. Dit vergt een grote inspanning die we
met ambitie en daadkracht oppakken. Wij hebben er alle vertrouwen in dat dit ons een toekomst
met een mooi perspectief oplevert.
Michiel Dankers
Fractievoorzitter DOE!
Bijlage: portefeuilleverdeling
Will Tielemans
Fractievoorzitter DeurneNU
Willeke van Rooij
Fractievoorzitter VVD Deurne
Bijlage 1: portefeuilleverdeling
Portefeuillehouder:
Portefeuille:
Burgemeester H.J. (Hilko) Mak
Bestuur, veiligheid en bedrijfsvoering
Programma
Onderverdeling
Algemeen bestuur
Raad en Raadscommissies
Openbaar bestuur
College van B&W
Representatie
Repressie Brandweer
Preventie Brandweer
Preparatie Brandweer
Rampenbestrijding
Regionale brandweer
Openbare orde
Veiligheid, politie
Bijzondere opname psychiatrie ziekenhuizen
Veiligheidsregio
Handhaving (totaal)
APV vergunningen
Horecavergunningen
Ontheffingen
Exploitatievergunning overlast
Burgerlijke stand
Persooninformatievoorziening
Verkiezingen
Lijkbezorging en -registratie
Personeel en organisatie
Communicatie
Juridische zaken, Bezwaar- en beroep
Inkoopbureau
SRE / Metropool Eindhoven
Peel 6.1; structuur
Dienstverlening
Brandweer en rampenbestrijding
Openbare orde en veiligheid
Handhaving en horeca(beleid)
Burgerzaken
Bedrijfsvoering
Samenwerkingsverbanden
Dienstverlening
Financiële afwikkeling riolering buitengebied
Internationale betrekkingen
Projecten / coördinerend
BSOB
Portefeuillehouder:
N.G.J. (Nicole) Lemlijn
Portefeuille:
Ruimte, economie, kunst en cultuur
Eerste locoburgemeester
Programma
Onderverdeling
Economische zaken
Ondernemerschap
Bedrijven en industrie
Herstructureringsfonds
Revitalisering bedrijventerreinen
Centrummanagement
Detailhandelsvisie
Structuurvisie
RO buitengebied / bestemmingsplannen
Nota kostenverhaal
RO industrieterreinen / bestemmingsplannen
Ruimteplanner- herstructurering
Grex industrie
Brainport-Greenport
Milieubeleid, milieujaarverslag
Milieuvergunningen en milieumeldingen
Geurverordening
Afvalstoffen
Afvalstoffenbeleid
Bodem en geluid
Toerisme, recreatie
Evenementen en markten
De VVV's
Toeristische voorzieningen
Centrummanagement en weekmarkt
Monumenten (ook van derden)
Archeologie
Plattelandsontwikkeling
Urgentiegebieden aanwijzen
Plan van aanpak urgentiegebieden
VAB - plattelandswoning
Openbare bibliotheek
Cultuur en Kunst, De Wieger
Cultuurcentrum Martien van Doorne
Peelnetwerk
IGA (Peelgemeenten overleg)
Odzob
Zuidelijke Omlegging
Katoenstraat CZO
Boerenbondlocatie
DKOEK
Milieu
Vrijetijds economie
Monumenten en archeologie
Integrale plattelandsvernieuwing
Kunst en cultuur
Projecten / coördinerend
Portefeuillehouder:
W. A. (Helm) Verhees
Portefeuille:
Wonen, leven, gebouwen en bezit
Tweede locoburgemeester
Programma
Onderverdeling
Verkeer en vervoer
Wegen, fiets- en voetpaden
Verkeersplan, verkeersbeleid
Verkeersmaatregelen en -besluiten
Verkeersinrichting en -voorzieningen
Reiniging wegen
Gladheidbestrijding
Wegbeheer voor derden
Openbare verlichting
Parkeren
Groen buitengebied
Groen bebouwde kom
Zwerfafval
Hondenuitlaatvoorzieningen
Zwerfdieren
Speelvoorzieningen en speelruimtebeleid
Rioolaansluitingen
Waterbeheer
Afvalwaterbeheer
Sportaccommodaties
Gemeenschapsaccommodaties
Beheer en verkoop gronden
Gemeentehuis
Beheer en verkoop gebouwen
Welzijnsaccommodaties
Onderwijshuisvesting
Grondexploitaties coördinerend
Strategische grondaankopen
Uitgifteprogramma wonen en werken
Algemeen ruimtelijk beleid
Beeldkwaliteit / Welstand
Volkshuisvestingsbeleid / Arbeidsmigranten
Bestemmingsplannen
Vergunningen bouw- en woningtoezicht
Beheer Openbare Ruimte
Water
Vastgoed
Grondexploitaties
Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting
Subsidiebeleid
Dorps- en wijkraden
Projecten / coördinerend
Sport
Verenigingen
Dorps- en wijkraden
Peelvenen
Rijtse Vennen
Spoorzone Middengebied
Spoorzone P + R
Spoorzone Stationsplein
Lage Kerk
Deurne Paarden Wereld
Portefeuillehouder:
M.M. (Marnix) Schlösser
Portefeuille:
Werk, zorg, onderwijs en financiën
Derde locoburgemeester
Programma
Onderverdeling
Werk
Arbeidsmarktbeleid
Bijstandsverlening Zelfstandigen en IOAZ
Participatiewet
Uitvoering sociale wetgeving
Terugvordering en verhaal
In- en uitstroomactiviteiten
Minimabeleid, lokaal sociaal beleid
Integratiebeleid en inburgering
Atlant / werkplein
Uitvoering WMO
Vrijwilligerswerk en mantelzorg
Jeugd- en jongeren, ouderen
Peuterspeelzaalwerk en kinderopvang
Algemene gehandicaptenzorg
Volksgezondheid, incl. alcoholbeleid
Decentralisatie jeugdzorg
Transitie zorg
Lokaal onderwijsbeleid
Passend onderwijs
Leerlingenvervoer
Toezicht op leerplicht
Volwasseneneducatie
Financiële cyclus (begroting, jaarverslag)
Belastingen / leges
Beleggingen, rente
Inkomsten en uitgaven, gemeentefonds
Waardering onroerende zaken
Deregulering
Bestuurscultuur
Glastuinbouw
Peel 6.1. inhoudelijk
Sociale zaken
Zorg en welzijn
Onderwijs
Financiën
Projecten / coördinerend

Download Report