BIJLAGEN
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
57
Bijlage 1 : ‘Excellente politiezorg’ - een samenvatting
Uit : Naar een excellente politiezorg
Willy Bruggeman, Jean-Marie Van Branteghem, Dirk Van Nuffel
© Uitgeverij Politeia nv - 2007
In antwoord op de problemen op vlak van veiligheid, leefbaarheid en criminaliteit in de
samenleving en de verwachtingen van de diverse belanghebbenden wil de geïntegreerde
politiedienst een excellente politiezorg aanbieden aan de burgers, de gemeenschap(pen) en de
bevolking in het algemeen. Hiervoor moet de politieleiding, rekening houdend met de kerntaken
van de politie en de haar toegewezen middelen (op vlak van personeel, logistiek, financiën) de
politiewerking organiseren.
In overleg met alle actoren in de veiligheidsketen en de medewerkers van de politieorganisatie in
het bijzonder stuurt ze het politiefunctioneren aan op het realiseren van maatschappelijk
verantwoorde en duurzame resultaten.
De politionele bijdrage aan de maatschappelijke veiligheid noemen we een ‘excellente politiezorg’,
als deze gemeenschapsgericht en informatiegestuurd is én het resultaat is van een optimale
bedrijfsvoering.
De bijdrage van de politie aan de maatschappelijke veiligheid (MV) steunt bijgevolg op twee
politiespecifieke basisbegrippen: het politiemodel van de gemeenschapsgerichte politiezorg
(GGPZ), en de werkwijze van de informatiegestuurde politiezorg (IGPZ).
Het realiseren van de gemeenschapsgerichte en informatiegestuurde politiezorg is bovendien
gebaseerd op het algemene basisbegrip van de optimale bedrijfsvoering (OBV). Via een gepaste en
ondersteunende optimale bedrijfsvoering wordt alles op elkaar afgestemd en geïntegreerd.
Het geheel wordt weergegeven via de metafoor van het bouwen van een huis.
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
58
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
59
We sommen de vier verschillende basisbegrippen (MV - GGPZ - IGPZ - OBV) van de visie op een
‘excellente politiezorg’ nog even op via de ‘7 x 5’.
De ‘7 x 5’ is een mnemotechnisch middel* om de visie op een ‘excellente politiezorg’ te duiden.
1x5
Het eerste basisbegrip ‘gemeenschapsgerichte politiezorg’ berust op vijf pijlers:
• pijler 1: externe oriëntering;
• pijler 2: probleemoplossend werken;
• pijler 3: partnerschap;
• pijler 4: verantwoording of het afleggen van rekenschap;
• pijler 5: bekwame betrokkenheid.
2x5
Het tweede basisbegrip ‘informatiegestuurde politiezorg’ kent vijf kenmerken:
• kenmerk 1: doelbepalend;
• kenmerk 2: pro- en reactief;
• kenmerk 3: meerwaarde biedend;
• kenmerk 4: uitwisseling;
• kenmerk 5: doelgericht.
3x5
Het derde basisbegrip ‘optimale bedrijfsvoering’ gaat uit van vijf principes:
• principe 1: resultaatgerichtheid;
• principe 2: transparantie;
• principe 3: samenwerking;
• principe 4: continu verbeteren;
• principe 5: leiderschap met lef.
4x5
OBV deelt het werkveld van de politie op in vijf organisatiegebieden:
• gebied 1: leiderschap;
• gebied 2: strategie en beleid;
• gebied 3: management van medewerkers;
• gebied 4: management van middelen;
• gebied 5: management van processen.
5x5
OBV houdt rekening met vijf groepen van belanghebbenden:
• groep 1: klanten (‘dienstenafnemers’);
• groep 2: leveranciers en partners;
• groep 3: medewerkers;
• groep 4: maatschappij (derden);
• groep 5: bestuur en financiers (‘opdrachtgevers’).
* Het mnemotechnische middel ‘5x5’ werd ontwikkeld voor de opleiding ‘organisatieontwikkeling en integrale
bedrijfsvoering met behulp van het EFQM-managementmodel Politie België’. De ‘5x5’ is ook opgenomen in de
omzendbrief CP-2 en werd in deze visietekst, uitgebreid met de vijf maatregelen van maatschappelijke veiligheid en
met de vijf kenmerken van IGPZ tot de ‘7 x 5’.
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
60
6x5
OBV schetst ook de groei van een organisatie in vijf mogelijke en opeenvolgende fasen:
• fase 1: activiteit georiënteerd;
• fase 2: proces georiënteerd;
• fase 3: systeem georiënteerd;
• fase 4: keten georiënteerd;
• fase 5: transformatie georiënteerd.
7x5
Het vierde basisbegrip ‘maatschappelijke veiligheid’ is een aaneenschakeling van vijf soorten
maatregelen:
• maatregel 1: proactie;
• maatregel 2: preventie;
• maatregel 3: voorbereiding;
• maatregel 4: reactie;
• maatregel 5: nazorg.
De visie op een ‘excellente politiezorg’ bestaat uit 7 x 5 begrippen die verwerkt zijn in de vier
verschillende basisbegrippen. De kracht van de visie op ‘excellente politiezorg’ is het geheel en de
onderlinge verbanden van de ‘7 x 5’, wanneer deze bovendien doordacht, stapsgewijs en met de
juiste ingesteldheid, op een goede manier wordt toegepast.
‘EXCELLENTE POLITIEZORG’ WORDT GEREALISEERD:
door het voortdurend en gelijktijdig aandacht schenken aan:
• de vijf soorten maatregelen voor maatschappelijke veiligheid;
• de vijf pijlers van gemeenschapsgerichte politiezorg (GGPZ);
• de vijf kenmerken van informatiegestuurde politiezorg (IGPZ);
• de vijf principes van optimale bedrijfsvoering (OBV);
• de vijf organisatiegebieden;
• de gerechtvaardigde verwachtingen van de vijf groepen van belanghebbenden, in een
gezonde balans.
door het systematische toepassen van de PDCA-cyclus, met aandacht voor het opeenvolgend
verzamelen van alle nuttige informatie en het bepalen van de gerechtvaardigde verwachtingen,
het plannen, uitvoeren, meten en evalueren, verankeren of bijstellen van activiteiten;
om doelgericht en stapsgewijs te groeien en te evolueren, zowel binnen eenzelfde groeifase als
naar een hogere groeifase die aansluit bij het ontwikkelingsstadium van de GGPZ en IGPZ die
leidt tot maatschappelijk verantwoorde en duurzame resultaten (OBV).
Het realiseren en het optimaliseren van de gemeenschapsgerichte veiligheids- en politiezorg kan
maar succesvol zijn, als de implementatie van ‘community policing’ (policy – beleid) geen
exclusiviteit is van het politiebedrijf. Veiligheid is een zaak van iedereen, van gedeelde belangen
en van gedeelde verantwoordelijkheden. Vanuit het besef dat de politie met een blijvende aandacht
voor haar kerntaken niet alléén kan zorgen voor leefbaarheid en veiligheid, wordt onder regie van
de overheden en in overleg met de andere belanghebbenden beleid bepaald, uitgevoerd en
geëvalueerd.
De gemeenschapsgerichte beleidsvoering (CP) ijvert voor een grote(re)
gemeenschapszin en verantwoordelijkheid(sbesef en -gevoel) bij alle belanghebbenden, inclusief de
burger(s). Het impliceert een ruime bekwame betrokkenheid van alle belanghebbenden en in het
bijzonder de gemeenschappen en burgers. De gemeenschapsgerichte veiligheids- en politiezorg
wordt daardoor ook een netwerkbenadering waarin éénieder bijdraagt tot een integrale en
geïntegreerde aanpak in de veiligheidsketen.
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
61
De legitimiteit van de politie komt terug in de verschillende basisbegrippen (GGPZ, IGPZ en OBV)
en dekt bijgevolg verschillende ladingen. Het beperkt zich niet tot de ‘wettelijkheid’ van het
politieoptreden (‘legitimiteit in enge zin’). ‘Legitimiteit in ruime zin’ verwijst naar het democratisch
karakter van politie, naar haar integriteit en naar de integratie en aanvaarding van het
politieoptreden. Het is van toepassing in zowel de reguliere politiewerking als in de beleids- en de
ondersteunende processen en dus in de volledige bedrijfsvoering van de politieorganisatie.
Tot slot nog even terug naar de metafoor van het huis. We schetsten in deze toelichting van de
visietekst de ruwbouw van het politiehuis. Een algemeen geldend basisbegrippenkader is hiervoor
opgesteld. De afwerking en de inrichting van het huis, alsook het leven in het huis zijn ‘couleur
locale/fédérale’. De afwerking en de inrichting moeten kunnen gebeuren volgens de wensen van de
omgeving en de mogelijkheden van de betrokken politiedienst. Naast de structuur van het huis,
verdient ook de ‘huiscultuur’ een bijzonder aandacht. In overleg met de belanghebbenden bepaalt
elke leidinggevende ‘ongebreideld en op eigen ritme’ hoe hij inhoud en vorm geeft aan zijn
politiehuis. Van hem wordt ook verwacht dat hij samen met het politiepersoneel het politiehuis
bouwt, verbouwt en onderhoudt… in de richting van een excellente woonst. Van alle
personeelsleden van de politieorganisatie verwacht hij de wil, het engagement en de gedrevenheid
om samen hieraan te werken. Het excellente politiehuis zal dus progressief in werking gesteld
worden, verbeterd en vernieuwd worden. De nodige ondersteuning op vlak van informatica,
communicatie, vorming, begeleiding en opvolging zal geboden worden. Tussentijds (tijdens de
bouw) zullen verschillende evaluatiemomenten voorzien worden.
In enkele zinnen is dit het verhaal van de visie op een ‘excellente politiezorg’ dat… staat als een
huis.
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
62
Bijlage 2 : Omgevingsbeschrijving
1. Geografie
1.1. Kaarten
Politiezones in de provincie West-Vlaanderen
Legende
gerechtelijke arrondissementen
KNOKKE-HEIST
politiezones
gemeenten
BLANKENBERGE
Brugge
DE HAAN
ZUIENKERKE
DAMME
BRUGGE
BREDENE
OOSTENDE
JABBEKE
OUDENBURG
MIDDELKERKE
BEERNEM
GISTEL
ICHTEGEM
NIEUWPOORT
ZEDELGEM
KOKSIJDE
OOSTKAMP
DE PANNE
KOEKELARE
TORHOUT
VEURNE
WINGENE
DIKSMUIDE
KORTEMARK
RUISELEDE
LICHTERVELDE
TIELT
PITTEM
HOOGLEDE
ALVERINGEM
ARDOOIE
LO-RENINGE
HOUTHULST
STADEN
MEULEBEKE
ROESELARE
LANGEMARK-POELKAPELLE
DENTERGEM
OOSTROZEBEKE
IZEGEMINGELMUNSTER
WIELSBEKE
VLETEREN
LENDELEDE
MOORSLEDE
POPERINGE
IEPER
ZONNEBEKE
WAREGEM
LEDEGEM
KUURNEHARELBEKE
DEERLIJK
WEVELGEM
ANZEGEM
WERVIK
KORTRIJK
MENEN
HEUVELLAND
ZWEVEGEM
AVELGEM
MESEN MESEN
SPIERE-HELKIJN
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
63
Politiezone Brugge: ingedeeld in districten
District Assebroek
Dries 3
8310 ASSEBROEK
Tel 050 47 28 85
District Centrum
Kartuizerinnenstraat 4
8000 BRUGGE
Tel 050 44 88 44
District Sint-Andries
Gistelse Steenweg 524
8200 SINT –ANDRIES
Tel 050 47 28 25
District Sint-Kruis
Moerkerkse Steenweg 190
8310 SINT – KRUIS
Tel 050 47 28 65
District Sint-Michiels
Rijselstraat 98
8200 SINT – MICHIELS
Tel 050 47 28 45
District Sint-Pieters
Sint-Pieterskaai 37
8000 BRUGGE
Tel 050 47 28 06
District Zeebrugge
Markt 12
8380 ZEEBRUGGE
Tel 050 47 29 35
Hoofdkantoor
Lodewijk Coiseaukaai 3
8000 Brugge
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
64
2. Bestuur
SAMENSTELLING VAN DE GEMEENTERAAD VAN DE STAD BRUGGE
Burgemeester-Voorzitter : Renaat Landuyt (SP.A)
Schepenen :
• Annick Lambrecht (SP.A)
• Frank Vandevoorde (SP.A)
• Mieke Hoste (SP.A)
• Philip Pierins (SP.A)
• Dirk De fauw (CD&V)
• Franky Demon (CD&V)
• Boudewijn Laloo(CD&V)
• Hilde Decleer (CD&V)
• Jos Demarest (CD&V)
• Martine Matthys (CD&V)
Raadsleden :
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Pablo Annys (SP.A)
Martine Bruggeman (NVA)
Agnes Bruyninckx-Vandenhoudt (Vlaams
Belang)
Patrick Daels (NVA)
Dolores David (SP.A)
Hugo De Bondt (NVA)
Sandrine De Crom (Open VLD)
Georgina Denolf (CD&V)
Jean-Marie De Plancke (Open VLD)
Paul Desender (NVA)
Sanne Doms (SP.A)
Pascal Ennaert (SP.A)
Minou Esquenet (CD&V)
Mathijs Goderis (SP.A)
Marcel Goemaere (SP.A)
Sabine Helleputte (NVA)
Paul Jonckheere (CD&V)
Eric Lagrou (NVA)
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Severine Maes (Open VLD)
Pieter Marechal (CD&V)
Bruno Mostrey (Groen)
Lieve Mus (CD&V)
Jasper Pillen (Open VLD)
Gudrun Platevoet (NVA)
Alain Quataert (Vlaams Belang)
Sammy Roelant (Groen)
Guy Rogissart (CD&V)
Noelia Sanchez Arjona (NVA)
Ann Soete (NV-A)
Neédra Soltani (SP.A)
Charlotte Sorme (Groen)
Ingrid Vandamme (CD&V)
André Vannieuwkerke (SP.A)
Geert Van Tieghem (NVA)
Mercedes Van Volcem (Open VLD)
Sandra Wintein (SP.A)
65
Bijlage 3 : Lokale veiligheidsdiagnose: werkwijze
LOKALE VEILIGHEIDSDIAGNOSE : BEVRAGING SLEUTELFIGUREN
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
66
Lokale veiligheidsdiagnose 2012
Vragenlijst sleutelfiguren
Met deze beperkte vragenlijst willen we in eerste instantie peilen naar uw oordeel over welke
problematieken inzake veiligheid door de lokale politie en het lokaal bestuur prioritair moeten
aangepakt worden. Uw oordeel zal gebruikt worden om prioriteiten te bepalen en vorm te geven
aan het Zonaal Veiligheidsplan (Politie) en het Strategisch Veiligheids- en Preventieplan (Stad –
preventie).
In tweede instantie peilen we naar uw oordeel over de aanpak, in de voorbije 4 jaar, van de
prioritaire veiligheidsfenomenen vastgesteld in 2008.
Mogen wij u vragen niet als privé-persoon te antwoorden, maar in hoofde van uw functie
en/of als vertolker van de groep die u vertegenwoordigt.
Voor meer informatie over deze vragenlijst kunt u steeds terecht bij:
Koen Timmerman, preventieambtenaar (050 44 80 67, [email protected])
Tom Dewaele, intern evaluator (050 44 80 83, [email protected] )
Koen Niclaes, strategisch analist lokale politie (050 44 88 42, [email protected])
Alvast bedankt voor uw medewerking!
Graag deze vragenlijst terugbezorgen vóór vrijdag 16 maart 2012
Preventiedienst Stad Brugge
Blinde Ezelstraat 1
8000 Brugge
U kunt hiervoor gebruik maken van bijgesloten geadresseerde omslag.
Wat moet u doen?
1. Uw naam en functie invullen
Indien nog niet ingevuld dan weten we graag uw naam en functie. Dit is belangrijk om in de
verwerking achteraf een goede verdeling - en een evenwichtige verwerking mogelijk te maken.
Vanzelfsprekend blijft deze informatie intern en vertrouwelijk.
Naam: …………………………………………………………………………………..
Functie: …………………………………………………………………………………
2. In onderstaande tabel (op pagina 2) 10 nieuwe prioriteiten bepalen
a) Duid aan welke 10 thema’s volgens u prioritair moeten aangepakt worden door het lokaal
bestuur/de lokale politie in de komende 4 jaar
b) Geef een rangorde van prioriteit van 1 tot 10 (1 meest prioritair; 10 minst prioritair).
c) Indien u een thema aanduidt waar een * naast staat, graag specificeren in de kolom
‘Specificering deelaspect’ welk aspect u precies wil aangepakt zien. Enkele voorbeelden van
deelaspecten staan tussen haakjes. Bijvoorbeeld veiligheidsthema ‘Drugs’ heeft als
deelaspecten bezit, gebruik, handel en overlast. Het staat u echter vrij om nog meer te
specificeren bv. in geval van deelaspect druggebruik is cocaïnegebruik nog specifieker.
d) Indien nodig/wenselijk kan u van dezelfde kolom gebruik maken voor de thema’s zonder *.
e) Vindt u uw keuze niet terug in de 48 topics dan kunt u gebruik maken van de categorieën
‘Andere’ onderaan de lijst. Gelieve deze dan wel te verduidelijken.
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
67
Prioriteit
score 1-10
Veiligheidsthema's
Kies 10 veiligheidsthema’s die prioritaire aandacht
verdienen en nummer ze in de kolom hiernaast van 1
(meest prioritair) tot 10 (minst prioritair)
Specificering deelaspect
Indien u thema’s hebt aangeduid met een *, graag
verduidelijking van het deelaspect
Bedreiging van personen (mondeling)
Belaging of stalking
Brandstichting
Diefstal : andere zonder braak of geweld
Diefstal : autodiefstal
Diefstal : bromfietsdiefstal
Diefstal : diefstal uit voertuig
Diefstal : fietsdiefstal
Diefstal : handtasdiefstal
Diefstal : inbraak in woning
Diefstal : winkeldiefstal
Diefstal : zakkenrollerij
Dronkenschap
Drugs (bezit, gebruik, handel, overlast)
*
GAS-inbreuken: wildplassen, hondenpoep, onkruid, zwerfvuil, huishoudelijk
afval, …
Grafitti
Hold-up (= diefstal gewapenderhand)
Inbreuken inzake privacy (persoonlijke levenssfeer, onwettig gebruik van
camera’s, briefschennis, onwettig afluisteren, …)
Inbreuken inzake racisme, xenofobie of discriminatie
*
*
Inbreuken tegen dierenbescherming
Informaticacriminaliteit
Intrafamiliaal geweld (fysisch, psychisch, seksueel, economisch bv. slagen en
verwondingen binnen familie, seksueel tegen afstammelingen, …) en
Misdrijven tegen familie (weigering bezoekrecht, familieverlating of niet
betalen onderhoudsgeld)
Jeugdbescherming (kindermishandeling, kind in gevaar, zedelijke
bescherming van de jeugd, verwaarlozing van kinderen, …)
*
Milieu (beheer afvalstoffen, in- en doorvoer afvalstoffen, geluidshinder, luchten waterverontreiniging, illegale waterwinning, explotatie inrichting zonder
vergunning, sluikstorten andere dan huishoudelijk afval, ...)
*
Moord of doodslag
Nachtlawaai
Oneerlijke handelspraktijken
Ontvluchting van gevangenen
Openbare zedenschennis
Oplichting of verduistering
Ordehandhaving n.a.v. andere evenementen (vb. andere sporten, stoeten…)
*
Ordehandhaving n.a.v. voetbal
Pornografie, aanzetting of uitbuiting ontucht
Schending van de eer
Slagen en verwondingen (buiten familie)
Smaad, weerspannigheid t.a.v. overheidspersonen
Valsheid in geschriften of valsmunterij
Verkeer : agressie
Verkeer : alcohol
Verkeer : andere
*
Verkeer : ongevallen
Verkeer : overlast (geluid / drukte)
*
Verkeer : parkeren
Verkeer : snelheid
Verkrachting of aanranding
Vernielingen of vandalisme (van afsluiting, onroerende goederen,
grafschennis, …)
*
Vreemdelingenproblematiek (illegale toegang, onwettig verblijf,
mensenhandel, …)
*
Wapenwetgeving (bezit, gebruik, handel)
*
Andere : ………………………………………….
……………………………………….
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
68
Aanpak door het (openbaar en gerechtelijk) bestuur
Aanpak
score 0-5
Veiligheidsthema's
Geef in de kolom hiernaast alle onderstaande
thema’s een score van 0 tot 5 aan de hand van
volgend scoresysteem:
•
(0) geen mening,
•
(1) zeer goed,
•
(2) goed,
•
(3) niet goed/niet slecht,
•
(4) slecht,
•
(5) zeer slecht.
Kennis van de
aanpak
3. In onderstaande tabel staan de 20 prioriteiten uit 2008. Beoordeel de aanpak van de
voorbije 4 jaar (2009-2012).
a) Geef aan in de tweede kolom of u al dan niet kennis hebt van de aanpak van de
veiligheidsthema’s. Schrap wat niet past.
b) Geef aan of deze 20 thema’s uit de lijst goed aangepakt werden door de lokale politie
en/of het lokaal bestuur. Het betreft de periode 2009-2011. Gebruik volgende scores
•
1: zeer goed
•
2: goed
•
3: niet goed, maar ook niet slecht
•
4: slecht
•
5: zeer slecht
•
0: geen mening over de aanpak
c) Geef aan wat u in de aanpak precies goed of slecht vond.
d) Geef aan welke suggesties u heeft voor het lokaal bestuur of de lokale politie om de
aanpak van dit thema in de toekomst te verbeteren.
Wat vond u goed?
Wat vond u slecht?
Welke suggesties heeft u
m.b.t. de verbetering van
de aanpak?
Ja
1) Diefstal : inbraak in woning
Nee
Ja
2) Vernielingen of vandalisme
Nee
Ja
3) Drugs (bezit, gebruik, handel,
overlast)
Nee
Ja
4) Verkeer : alcohol
Nee
Ja
5) Diefstal : fietsdiefstal
Nee
Ja
6) Slagen en verwondingen (buiten
familie)
Nee
Ja
7) Verkeer : snelheid
Nee
Ja
8) Vreemdelingenproblematiek:
illegale toegang, mensenhandel
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
Nee
69
Aanpak door het (openbaar en gerechtelijk) bestuur
Aanpak
score 0-5
Veiligheidsthema's
Geef in de kolom hiernaast alle onderstaande
thema’s een score van 0 tot 5 aan de hand van
volgend scoresysteem:
•
(0) geen idee/mening
•
(1) zeer goed,
•
(2) goed,
•
(3) niet goed/niet slecht,
•
(4) slecht,
•
(5) zeer slecht.
Wat vond u goed?
Wat vond u slecht?
Welke suggesties heeft u
m.b.t. de verbetering van
de aanpak?
9) Diefstal : zakkenrollerij
10) Milieu (beheer afvalstoffen, in- en
doorvoer afvalstoffen, geluidshinder,
lucht- en waterverontreiniging,
illegale waterwinning, explotatie
inrichting zonder vergunning,
sluikstorten, ...)
11) Diefstal : andere zonder braak of
geweld
12) Jeugdbescherming
(kindermishandeling, kind in gevaar,
zedelijke bescherming van de jeugd,
verwaarlozing van kinderen, …)
13) Smaad of weerspannigheid tegen
overheidspersonen
14) Nachtlawaai
15) Ordehandhaving n.a.v. voetbal
16) Intrafamiliaal geweld (Slagen en
verwondingen binnen familie)
17) Verkeer: ongevallen
18) Dronkenschap
19) Verkeer : andere
20) Bedreiging van personen
(mondeling)
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
70
MATRIX ONVEILIGHEIDSFENOMENEN
Opzet van de matrix
10. stadsdiensten
9. justitie
W2
8. politie
7. preventiedienst
6. gemeenteraad
5. stedelijkeadviesraad
4. korpschef
3. dirco
B3
2. procureur
B2
1. burgemeester
B1
Afweging 2
subjectieve criteria
W1
Lokale veiligheidsbevraging
evolutie OO (mankracht)
afwijking regionale steden
Objectief :
A2
evolutie OO (aantal)
A1
Openbare orde
Afweging 1
Objectieve criteria
Registratie OO
Code bij legende
bevraging sleutelfiguren
Subjectief :
Afweging 1
C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8 C9 C10 C11
voetbal
ander sportevenement
Sociale gebeurtenis buiten het kader van een staking
evolutie crim
dark-number
Lokale veiligheidsbevraging
1. burgemeester
2. procureur
3. dirco
4. korpschef
5. stedelijkeadviesraad
6. gemeenteraad
7. preventiedienst
8. politie
9. justitie
10. stadsdiensten
evoluties
Lokale veiligheidsbevraging
1. burgemeester
2. procureur
3. dirco
4. korpschef
5. stedelijkeadviesraad
6. gemeenteraad
7. preventiedienst
8. politie
9. justitie
10. stadsdiensten
Criminaliteit
Ongevalsfactoren
PCS
Ramp
Bedreiging van personen (mondeling)
Brandstichting
Weigering bezoekrecht of familieverlating
ISLP
Zedenschennis of pornografie
Verkeer
Verkeer : agressie
Verkeer : alcohol
Verkeer : snelheid
Verkeer : andere
Opbouw
Vertikaal :
Drie hoofdgroepen : Openbare orde, Criminaliteit en Verkeer
Veiligheidsfenomenen binnen de drie hoofdgroepen
Horizontaal :
Afwegingen volgens diverse bronnen
1. Afweging hoofdgroepen t.o.v. elkaar volgens ernst (eerste afweging = A)
subjectief
objectief
appreciatie sleutelfiguren (A1)
mate van afwijken t.o.v. regionale steden (A2)
2. Afweging tussen veiligheidsfenomenen binnen de hoofdgroepen
objectief
(tweede afweging B)
aantal registraties (B1)
evoluties (B2)
andere (ongevalsfactoren, dark-number) (B3)
3. Afweging tussen veiligheidsfenomenen ongeacht de hoofdgroepen
subjectief
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
(derde afweging C)
lokale veiligheidsbevraging (C1)
bevraging burgemeester (C2)
bevraging procureur (C3)
bevraging DirCo/DIRJUD (C4)
bevraging korpschef (C5)
bevraging stedelijke adviesraden (C6)
bevraging gemeenteraadsleden (C7)
bevraging preventiedienst (C8)
bevraging politie (C9)
bevraging justitie (C10)
bevraging diensthoofden stadsdiensten (C11)
71
Verwerking
1. Invullen matrix met keuze en bewerking van de bronnen (zie Matrix Gegevens en Uitleg bij de waarden)
2. Herleiden van de waarden tot de mate waarin afgeweken wordt van het gemiddelde (zie Matrix Berekening)
Bij eerste weging
Afweging van de hoofdgroepen
Som van de scores over de hoofdgroepen = 3
Bij objectieve criteria
Afweging van fenomenen per hoofdgroep
Som van de scores per hoofdgroep = 1
Bij subjectieve criteria
Afweging van fenomenen ongeacht de hoofdgroep
Som van de scores over de hoofdgroepen = 1
3. Berekenen van de score per fenomeen volgens de formule
A1 x A2 x ((W1 x (B1+B2+B3)) + (W2 x (C1+C2+C3+C4+C5+C6+C7+C8+C9+C10+C11))
W1 en W2 beïnvloeden de objectieve en subjectieve blokken.
De keuze is gemaakt om de objectieve en subjectieve blokken even zwaar te laten doorwegen.
Dit kan door W2 de waarde 1 te geven en W1 de waarde te geven van de verhouding tussen het
aantal subjectieve elementen (C) en het aantal objectieve elementen (B) in dit geval 11/3
4. Rangschikken van de fenomenen volgens de score (zie Matrix Resultaat)
Matrix : Uitleg bij de waarden
Aard gegeven
A1 Sleutelfiguren
A2 Afwijking regionale steden
B1 Registraties
B2 Evoluties
B3 Andere
C1 Monitor
C2
C3
C4
C5
C6
C7
C8
C9
C10
C11
Burgemeester
Procureur
DirCo
Korpschef
Stedelijke adviesraden
Gemeenteraadsleden
Preventiedienst
Interne medewerkers
Justitie
Stadsdiensten
Cat.
OO
CRIM
VERK.
OO
CRIM
VERK.
OO
CRIM
VERK.
OO
CRIM
VERK.
OO
CRIM
VERK.
ALLE
ALLE
ALLE
ALLE
ALLE
ALLE
60 res.
Bron
Ingevoegde waarden
Bevraging sleutelfiguren
Registratie openbare orde
Som van de scores per domein gedeeld door aantal te scoren fenomenen per domein
Verhouding ingezette mankracht t.o.v. omvang korps 2011 afwijking t.o.v. gemiddelde regionale
steden
Crime-index : afwijking t.o.v. gemiddelde regionale steden 2011
Gewogen som van slachtoffers L.L. afwijking t.o.v. gemiddelde regionale steden 2011
Aantal manuren 2011 per categorie
Absoluut aantal registraties in 2011 per criminaliteitsfenomeen
Absoluut aantal vaststellingen in 2011 per verkeersfenomeen
Evolutie aantal evenementen 2008-2011: evolutie voortschijdende gemiddelden
Evolutie aantal registraties 2008 - 2011: evolutie voortschijdende gemiddelden
Evolutie geregistreerde inbreuken 2008-2011: evolutie voortschijdende gemiddelden
Evolutie geregistreerde inbreuken 2008-2011: evolutie voortschijdende gemiddelden
Gewogen som slachtoffers 2008-2011: evolutie voortschijdende gemiddelden
Aantal "zware overtredingen" snelheid 2008-2011: evolutie voortschijdende gemiddelden
PCS 2011
VO L.L.(NIS 2011)
ARGOS
PCS 2011
ISLP + barometer CGOP
Registratie openbare orde
PCS 2011
Verkeer : agressie ISLP
Verkeer : alcohol
ISLP
Verkeer : ongevallen barometer
Verkeer : snelheid resultaten
multanova
Registratie openbare orde
Lokale Veiligheidsbevraging 2011
Eigen data (ISLP)
Lokale Veiligheidsbevraging 2011
Lokale Veiligheidsbevraging 2011
Lokale Veiligheidsbevraging 2011
Bevraging sleutelfiguren
Bevraging sleutelfiguren
Bevraging sleutelfiguren
Bevraging sleutelfiguren
Bevraging sleutelfiguren
Bevraging sleutelfiguren
Bevraging sleutelfiguren
Bevraging sleutelfiguren
Bevraging sleutelfiguren
Bevraging sleutelfiguren
Evolutie inzet mankracht per evenement 2010 -2011 : afwijking t.o.v. vorig jaar
Dark-number % ongekende criminaliteit (volgens % aangiftes)
Evolutie positieve vaststellingen t.o.v. aantal gecontroleerde wagens/bestuurders 2010 - 2011
Niet gekend
% Aangegeven door bevolking als zijnde belangrijk buurtprobleem
% Aangegeven door bevolking als zijnde belangrijk buurtprobleem
Prioriteiten omgezet naar score van 1 - 10
Prioriteiten omgezet naar score van 1 - 10
Prioriteiten omgezet naar score van 1 - 10
Prioriteiten omgezet naar score van 1 - 10
Prioriteiten omgezet naar score van 1 - 10 (som per fenomeen / aantal respondenten)
Prioriteiten omgezet naar score van 1 - 10 (som per fenomeen / aantal respondenten)
Prioriteiten omgezet naar score van 1 - 10 (som per fenomeen / aantal respondenten)
Prioriteiten omgezet naar score van 1 - 10 (som per fenomeen / aantal respondenten)
Prioriteiten omgezet naar score van 1 - 10 (som per fenomeen / aantal respondenten)
Prioriteiten omgezet naar score van 1 - 10 (som per fenomeen / aantal respondenten)
Indien er vakjes in de matrix blanco zijn omdat er geen informatie is over het gegeven bv. gegevens over openbare orde in de veiligheidsmonitor dan wordt het gemiddelde
toegekend van de andere waarden. Ze staan in de matrix in het groen weergegeven.
Bij de verwerking van de waarden worden ze herrekend volgens de mate waarin ze afwijken t.o.v. het gemiddelde. Op die manier krijgen de groene waarden de score 1 wat
een neutrale score is in de formule.
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
72
Matrix Gegevens
0,1
0,0
0,1
0,1
stadsdiensten
0,0
0,1
justitie
0,1
0,0
politie
0,0
0
preventiedienst
0,0
korpschef
0,2
0,2
dirco
0,6
0,6
procureur
0,0
0,0
burgemeester
0,0
0,0
L VB 2011
0,0
0,0
evolutie OO (aantal)
25,1
25,1
0,59
25,1
0,0
0,0
0,0
0,6
0,2
0,0
0,0
0,1
0,0
0,92
0,86
25,1
0,0
0,0
0,0
0,6
0,2
0,0
0,0
0,1
0,0
0,1
OO - Commerciële gebeurtenis
1.135
0,76
1,49
25,1
0,0
0,0
0,0
0,6
0,2
0,0
0,0
0,1
0,0
0,1
OO - Gerechtelijke gebeurtenis
22.126
1,13
0,67
25,1
0,0
0,0
399
0,85
0,72
25,1
0,0
0,0
0,0
0,6
0,2
0,0
0,0
0,1
0,0
0,1
216,5
0,93
1,28
25,1
0,0
0,0
0,0
0,6
0,2
0,0
0,0
0,1
0,0
0,1
0,6
0,2
0,0
0,0
0,1
0,0
0,1
91,08
0,90
0,76
25,1
0,0
0,0
0,0
0,6
0,2
0,0
0,0
0,1
0,0
0,1
OO - Recreatieve, religieuze, informatieve gebeurtenis
7.661
0,84
1,16
25,1
0,0
0,0
0,0
0,6
0,2
0,0
0,0
0,1
0,0
0,1
OO - Steun aan Justitie
28.105
1,08
0,98
25,1
0,0
0,0
0,0
0,6
0,2
0,0
0,0
0,1
0,0
0,1
OO - voetbal
21.650
1,03
1,10
25,1
0
0
5
6
korpschef
0,0
OO - Ramp
procureur
dirco
25,1
0
0
0
0 1,333 0,583 0,716 0,545
0,5 0,508
2,45
25,1
0
0
0
0
2 0,333 0,083 0,636
3,5 0,286
121
0,98
2,45
25,1
0
0
0
0
0
Diefstal : autodiefstal
38
0,96
2,45
25,1
0
0
0
0
0 0,167 0,023 0,554
4 0,151
Diefstal : bromfietsdiefstal
91
0,97
1,25
25,1
0
0
0
0
0
0
380
0,99
2,00
11,0
0
0
1
0
0 0,083 0,136 0,611
1,5 0,659
0,5 3,373
Diefstal : fietsdiefstal
0 0,205 0,152
stadsdiensten
burgemeester
2,75
0,97
justitie
L VB 2011
1,09
243
politie
dark-number
307
Brandstichting
gemeenteraad
evolutie crim
0 0,786
PCS en DAWA
preventiedienst
0 1,167 0,184 1,246
Belaging
1,00 Bedreiging van personen (mondeling)
Diefstal : diefstal uit voertuig
0 0,332 0,303
0 0,286
0
1183
0,96
2,00
35,3 6,111
1
0
3
2 1,583 4,606
2,03
56
1,06
2,45
25,1
0
0
0
0
0
2,03
0 0,722
505
1,05
1,17
26,7 10,11
9,5 3,437
461
1,10
2,45
25,1
Diefstal : zakkenrollerij
1003
1,08
1,36
Diefstal : andere zonder braak of geweld
Diefstal : handtasdiefstal + grijpdiefstal
Diefstal : inbraak in gebouwen
Diefstal : winkeldiefstal
0,25 1,437
10
4
5
0 4,259 2,265 5,436
0
0
2,5
0
0 1,333 0,393 1,212
7,8 5,111
9
6
4 0,667 0,583 3,093 3,276
1465
1,01
2,45
25,1
0
0
0
0
0 0,333 0,098 0,246
Dronkenschap
695
1,00
2,45
25,1
0
0
0
0
0
Drug (bezit, gebruik, handel)
415
Inbreuken met bestuurlijke afhandeling (GAS)
1,02
2,45
25,1 8,111
7
7
360
1,01
2,45
25,1 9,111
0
0
0 2,667
Grafitti
44
0,93
3,62
13,1
0
0
0
0
0
Hold-up
0,75 5,138 1,276
10 0,667 7,426 5,904 3,397
2,75 2,868 1,822
0,5 1,054
0
0
0 0,143
0
0
2,5
0
3 4,762
4 4,635
0
3,5 0,786
0 0,045 1,035
5 0,214
22
0,89
2,45
25,1
0
0
0
0
0
Inbreuken inzake privacy
2
0,90
2,45
25,1
0
0
0
0
0 0,417 0,217 0,091
0 0,722
Inbreuken inzake racisme
11
1,00
2,45
25,1
0
0
0
0 4,667 2,343 0,182 0,273
0 1,294
Inbreuken tegen dierenbescherming
12
1,07
2,45
25,1
0
0
0
0
0
0 0,634
0
0 0,071
Informaticacriminaliteit
143
1,16
2,45
25,1
0
0
0
0
0
0 0,182
1
0 0,651
Intrafamiliaal geweld
526
0,95
2,33
25,1
0
4
0
1 4,667 5,259 4,218 2,822
0 1,722
Jeugdproblematiek (spijbelen, mishandeling,e.d.)
179
1,60
2,45
18,9
0
5
4
0
7 3,417 1,434 2,246
Milieu (afval en rommel op straat)
149
0,91
2,45
39,1
0
0
2
0
3
Moord of doodslag
Nachtlawaai
Oneerlijke handelspraktijken
1 0,468 0,182
0 1,548
4,5 2,437
6
0,91
2,45
25,1
0
0
0
0 2,667 0,333 0,225 1,308
0
46
0,88
2,45
29,8
0
0
0
0 0,333 1,417 0,877 0,818
2 3,556
7
0,66
2,45
25,1
0
0
0
0
0
88
1,06
2,45
25,1
0
0
5
0
0 0,833
0 0,672
0
0
Openbare zedenschennis
44
0,96
5,00
25,1
0
0
0
0 0,667 0,333 0,226 0,094
0
0
Oplichting of verduistering
197
1,01
2,00
25,1
0
0
0
0
0 0,357
2,45
25,1
0
0
0 0,337
1,03
2,45
25,1
0
0
0
0
0
0
0
0
0 0,286
0,96
2,33
4,2
0
8
7
9
3 3,759 4,222 3,125
0 1,071
Smaad of weerspannigheid tegen overheidspersonen
110
1,05
2,45
25,1
0
0
0
2
0
0 0,235 2,609
1
0
Valsheid in geschriften of valsmunterij
153
1,07
2,45
25,1
0
0
0
0
0
0
0,03
0
0
Verkrachting of aanranding
64
1,01
2,45
25,1
0
0
1,5
0
5
0,75 0,114 1,155
0
1
Vernielingen of vandalisme
1497
1,02
3,62
13,1
0
0
0
0
0 2,167
1,81 1,758
2,5 2,444
367
0,91
2,45
25,1 2,111
2
10
0 0,333 0,667
0,23 2,215
0 0,929
83
1,09
2,45
25,1
0
0
0
0
0 0,727
0 0,429
procureur
dirco
korpschef
0 0,593
0
0
0
0 1,667 1,917 0,426 1,791
6
0
8
2 3,343 5,924 2,455
0,98
17,1 7,111
0
0
0
0 0,167
4463
1,03
0,98
25,1
0
0
0
0
0
Verkeer : parkeren
13582
1,12
0,98
35,9
0
0
0
0
1 0,259 0,627 0,667
0 1,587
Verkeer : snelheid
6743
0,91
1,032
64,0 4,111
3
0
0 1,333 3,509 2,999 0,727
0 3,579
Verkeer : andere
4463
1,03
0,98
25,1
0
0
0
0
0 0,275 0,545
0
0
Andere : Fietsveiligheid
1,00
1,00
1,00
25,1
0
0
0
0 3,333
0
0
0
0
0
Andere : Homobashing
1,00
1,00
1,00
25,1
0
0
0
0 2,333
0
0
0
0
0
Andere : Diefstal: inbraak in jeugdlokalen
1,00
1,00
1,00
25,1
0
0
0
0
0
0
0
0
0 0,762
Andere : gratuit geweld tegen personen
1,00
1,00
1,00
25,1
0
0
0
0
0
0
0
0
Andere : Weekendoverlast in uitgangsbuurten
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
25,1
25,1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Verkeer : overlast (geluid / drukte)
Andere :
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
0
0,25 0,212
0 0,226 0,061
0 0,303
0,21 0,182
stadsdiensten
36,0
25,1 3,111
0,96
justitie
0,98
0,94 0,9276
832
politie
1,20
683
Verkeer : ongevallen
preventiedienst
473
Verkeer : alcohol
1,00 Verkeer : agressie
gemeenteraad
burgemeester
0
L VB 2011
0
0
gedragevolutie
0
evolutie registraties
0
Registraties (PV's)
0
0 0,152
55
Wapenwetgeving (bezit, gebruik, handel)
0
0 0,167
0 0,222
578
Vreemdelingenwetgeving :inbreuken inzake toegang
1,04
0
Slagen en verwondingen (buiten familie)
Schending van de eer
17
0,25 0,029
0
Ontvluchting van gevangenen
Pornografie, aanzetting of uitbuiting ontucht
1,00
0,80
1,39
0,81
OO - Protocollaire gebeurtenis
Verkeer
0,86
0,95
883
OO - Politieke gebeurtenis
1,00
1437
2.179
184,17
OO - Bedreigingen
Criminaliteit
gemeenteraad
OO - Arbeidsconflict
stedelijkeadviesraad
OO - Andere sportgebeurtenis
evolutie OO (mankracht)
Registratie OO 2011
Objectief :
afwijking regionale steden
1,00 OO - Andere
Derde weging
subjectieve criteria
stedelijkeadviesraad
1,00
Tweede weging
Objectieve criteria
stedelijkeadviesraad
Openbare orde
bevraging sleutelfiguren
Subjectief :
Eerste weging
3 0,508
2,5 4,079
2 1,365
0
2,23
0 0,714
0
0
0
0
73
Matrix Resultaat : 2012
Rang
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
Fenomeen
Drug (bezit, gebruik, handel)
Diefstal : inbraak in gebouwen
Slagen en verwondingen (buiten familie)
Diefstal : zakkenrollerij
Verkeer : alcohol
Diefstal : fietsdiefstal
Inbreuken met bestuurlijke afhandeling (GAS)
Intrafamiliaal geweld
Vernielingen of vandalisme
Jeugdproblematiek (spijbelen, mishandeling,e.d.)
Verkeer : snelheid
OO - voetbal
Vreemdelingenwetgeving :inbreuken inzake toegang
Dronkenschap
Diefstal : andere zonder braak of geweld
Milieu (afval en rommel op straat)
Verkeer : parkeren
OO - Steun aan Justitie
Verkeer : ongevallen
OO - Gerechtelijke gebeurtenis
Diefstal : winkeldiefstal
Verkeer : agressie
Verkrachting of aanranding
Belaging
Nachtlawaai
Inbreuken inzake racisme
Bedreiging van personen (mondeling)
Ontvluchting van gevangenen
Grafitti
Smaad of weerspannigheid tegen overheidspersonen
Diefstal : diefstal uit voertuig
Andere
Hold-up
Verkeer : overlast (geluid / drukte)
Diefstal : handtasdiefstal + grijpdiefstal
Openbare zedenschennis
Diefstal : autodiefstal
OO - Recreatieve, religieuze, informatieve gebeurtenis
Moord of doodslag
Verkeer : andere
Informaticacriminaliteit
OO - Andere sportgebeurtenis
Wapenwetgeving (bezit, gebruik, handel)
OO - Commerciële gebeurtenis
Oplichting of verduistering
OO - Protocollaire gebeurtenis
Valsheid in geschriften of valsmunterij
Brandstichting
Inbreuken inzake privacy
Inbreuken tegen dierenbescherming
Schending van de eer
OO - Andere
OO - Bedreigingen
Pornografie, aanzetting of uitbuiting ontucht
OO - Ramp
OO - Politieke gebeurtenis
Diefstal : bromfietsdiefstal
OO - Arbeidsconflict
Oneerlijke handelspraktijken
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
Score
75,09
70,90
56,45
52,78
48,80
48,50
42,90
40,09
39,44
39,28
36,06
35,76
32,36
27,17
26,92
25,14
24,81
24,43
20,43
20,40
20,14
19,85
19,63
18,61
18,40
18,10
17,41
16,58
16,13
16,12
15,96
15,74
14,96
14,77
14,03
13,97
13,87
13,64
13,05
12,89
12,61
12,14
11,54
11,26
10,81
10,67
10,44
10,42
9,56
9,47
9,40
9,24
9,05
9,02
8,55
8,39
8,19
7,99
7,69
Veiligheidsfenomenen Scanningsmatrix
Top 20 Gerangschikt volgens score
Drug (bezit, gebruik, handel)
Diefstal : inbraak in gebouwen
Slagen en verwondingen (buiten familie)
Diefstal : zakkenrollerij
Verkeer : alcohol
Diefstal : fietsdiefstal
Inbreuken met bestuurlijke afhandeling (GAS)
Intrafamiliaal geweld
Vernielingen of vandalisme
Jeugdproblematiek (spijbelen, mishandeling,e.d.)
Verkeer : snelheid
OO - voetbal
Vreemdelingenwetgeving :inbreuken inzake toegang
Dronkenschap
Diefstal : andere zonder braak of geweld
Milieu (afval en rommel op straat)
Verkeer : parkeren
OO - Steun aan Justitie
Verkeer : ongevallen
OO - Gerechtelijke gebeurtenis
Diefstal : winkeldiefstal
Verkeer : agressie
Verkrachting of aanranding
Belaging
Nachtlawaai
Inbreuken inzake racisme
Bedreiging van personen (mondeling)
Ontvluchting van gevangenen
Grafitti
Smaad of weerspannigheid tegen overheidspersonen
74
Matrix : Vergelijking rangschikking 2004 - 2008 - 2012
1
Drug (bezit, gebruik, handel)
3
8
Diefstal : inbraak in gebouwen
2
Rang 2012
Rang 2008
Rang 2004
1
1
3
Slagen en verwondingen (buiten
familie)
6
22
4
Diefstal : zakkenrollerij
9
15
5
Verkeer : alcohol
4
6
6
Diefstal : fietsdiefstal
5
7
7
Inbreuken met bestuurlijke
afhandeling (GAS)
8
Intrafamiliaal geweld
16
28
9
Vernielingen of vandalisme
2
5
10
Jeugdproblematiek (spijbelen,
mishandeling,e.d.)
12
20
11
Verkeer : snelheid
7
3
12
OO - voetbal
15
4
Vreemdelingenwetgeving :inbreuken
inzake toegang
13
8
2
14
Dronkenschap
18
31
15
Diefstal : andere zonder braak of
geweld
11
11
16
Milieu (afval en rommel op straat)
10
9
17
Verkeer : parkeren
21
19
18
OO - Steun aan Justitie
19
Verkeer : ongevallen
17
10
20
OO - Gerechtelijke gebeurtenis
22
21
Diefstal : winkeldiefstal
24
17
22
23
Verkeer : agressie
13
23
Verkrachting of aanranding
32
26
24
Belaging
29
24
25
Nachtlawaai
14
12
26
Inbreuken inzake racisme
40
49
Bedreiging van personen
(mondeling)
27
20
16
28
Ontvluchting van gevangenen
56
57
29
30
Grafitti
Smaad of weerspannigheid tegen
overheidspersonen
30
47
18
39
34
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
75
Bijlage 4 : Conclusies uit de lokale veiligheidsdiagnose
IV Eindconclusies en aanbevelingen
Uit de lokale veiligheidsdiagnose kunnen volgende conclusies getrokken worden anno 2013:
1.
Context in Brugge (socio-economisch, demografisch, …) is tov 2006 (opmaak vorige ZVP) weinig gewijzigd.
2.
Brugge kan getypeerd worden als een grote centrumstad met een relatief lage criminaliteitsgraad. Deze relatief lage
criminaliteitsgraad en de relatief lage onveiligheidsgevoelens zijn een positieve vaststelling. De belangrijkste uitdaging is deze
positieve vaststellingen te behouden. Dit betekent evenwel niet dat er geen uitdagingen op vlak van veiligheid zijn. In
vergelijking met andere steden scoort Brugge minder op vlak van gauwdiefstal en fietsdiefstal en een aantal anderen fenomenen
(o.a. drugs, inbraak, geweld, verkeer) vragen onze bijzondere aandacht
3.
Brugge wordt door haar bewoners als veilig ervaren: dit blijkt zowel uit de veiligheidsmonitor 2008, de veiligheidsbevraging
2011 als uit de bevraging van sleutelfiguren 2011.
4.
Brugge beschikt over een degelijk instrumentarium om de veiligheidsproblemen aan te pakken.
Belangrijke uitdaging is de integrale- en geïntegreerde samenwerking tussen de verschillende actoren verder te bevorderen en
voor zover reeds bestaand te bewaken. Sedert 2006 werd ervaring opgedaan op het vlak van integraal en geïntegreerd werken
(via diverse werkgroepen). Een lokaal integraal en geïntegreerd veiligheidsplan werd vooralsnog niet opgemaakt. Wel werden
deze principes opgenomen in het toekomstbeleid van de stad.
GAS wordt enkel aangewend voor de niet-gemengde (overlast)inbreuken. Goeie afspraken en verstandhouding met de justitiële
partners mbt afhandeling van overlast en criminaliteit staan voorop. Ook de goede afstemming op de bovenlokale activiteiten
blijft noodzakelijk en moet waar mogelijk verder verbeteren. Veiligheid is een gezamenlijke verantwoordelijkheid, waarbij ook
van de burgers en de private organisaties inspanningen worden verwacht.
5.
Brugge heeft een aantal specifieke kenmerken die een aantal veiligheidsbekommernissen in de hand werken en dus ook een
specifieke aanpak vereisen
i. Druk en toeristisch stadscentrum gauwdiefstal, winkeldiefstal, diefstal uit en aan auto’s, diefstal met list en
andere gewone diefstal, zwerfvuil
ii. Centrumfunctie inzake onderwijs en jongerenculturen/uitgaan uitgaansoverlast, graffiti, vernielingen en
vandalisme, geweld buiten familie, dronkenschap/druggebruik, bedreigingen, …
iii. Een groot aantal evenementen grote beheersopdrachten openbare orde nav. voetbal, manifestaties allerlei, …
Het aantal evenementen is sterke toegenomen tussen 2006 en 2013.
iv. Een specifieke mobiliteitskwestie met veel inkomend verkeer, veel fietsers en de nadruk op een autoluw
verkeersbeleid. ongevallen met zachte weggebruikers, fietsdiefstal, parkeerproblemen, snelheid alcohol en
agressie in het verkeer, …
v. Een internationale haven havengebonden criminaliteit (illegalentransport,…)
vi. Een groot aanbod aan maatschappelijke instellingen (bv. gevangenis, instellingen BJZ, …) en sociale
voorzieningen met aanwezigheid van maatschappelijk kwetsbare gezinnen in bepaalde buurten tot gevolg misdrijven tegen de familie, slagen en verwondingen binnen de familie, jeugdproblematiek/jeugdbescherming,
transport gevangenen, dronkenschap/druggebruik, … In het bijzonder stellen we vast dat er een verhoogde
ondersteuning is van de gevangenis (PCB) en de centrum voor illegalen (CIB) door de lokale politie Brugge in de
afgelopen periode.
6.
Op basis van de lokale veiligheidsdiagnose werden de belangrijkste veiligheidsfenomenen geanalyseerd. In de volgende tabel
is voor de belangrijkste fenomenen een overzicht gemaakt van de voornaamste vaststellingen en de uitdagingen in kader van een
lokaal integraal en geïntegreerd veiligheidsbeleid. Deze kunnen gebruikt worden ifv. de opmaak van een zonaal veiligheidsplan
en het strategisch Veiligheids- en preventieplan 2014-2017.
Op de volgende pagina’s worden enkele beschrijvingen van veiligheidsfenomenen weergegeven.
Meer gedetailleerde informatie is terug te vinden in het document.
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
76
1. Drugs
Plaats LVD
2013
+ evolutie
Situering
tov andere
regionale
steden
(PCS)
Huidige aanpak
Kleiner
probleem
(2012)
1) Uitgebreide aanpak
(LVD 2008:3)
2) Geen prio ZVP 20092012, wel in ZVP 20142017
3) Werkgroep actief (nl.
adviesraad Drugs)
4) Integrale/geïntegreerde
werking
5) Beoordeling aanpak
2008-2012 door
sleutelfiguren: goed
Kansen – uitdagingen – opportuniteiten op vlak van …
Pro-actie
Preventie
Preparatie
Repressie
Nazorg
1) Continueren en
uitbreiden inspanningen
waar mogelijk/nodig mbt
risico- en beschermende
factoren (bv. normerende
invloed, zelfbeeld, …) via
ondersteuning
intermediairen
1) Wegwerken
misverstanden/fabels mbt
(illegale) middelen en
wetgeving.
1) Optrekken informatie en
kennisuitwisseling tussen
diverse partners mbt aanpak
drugproblematiek.
1) Versterken van de
repressieve aanpak van
handel/trafiek in drugs.
2) Bijstellen perceptie
jongeren/volwassenen
mbt middelengebruik.
2) Optrekken kennis/inzicht
en aanpak lokaal
(problematisch) gebruik
(illegale) middelen
volwassenen
1) Continueren en
uitbouwen
samenwerking
justitie –
drughulpverlening +
betrekken mogelijke
partners
2) Toegang / aanbod
alcohol en illegale
middelen beperken (via
vergunningenbeleid/sterk
e vervolging handel
illegale middelen)
3) Preventief, politioneel
toezicht bij
(risico)manifestaties/risic
o-plaatsen
4) Vroegdetectie en
vroeg-interventie
versterken ifv voorkomen
overlast/verslaving
2) versterken van de
repressieve aanpak van
gebruik van drugs in
bepaalde settings
3) versterken van de
repressieve aanpak van de
3) Coaching organisaties mbt drugroutes via de haven.
implementatie/evaluatie
4) uitbreiden van de
drugbeleid
publiekscommunicatie mbt.
repressieve aanpak van
drugs in Brugge.
2) Optimaliseren
vroegdetectie en interventie
3) Behouden en
uitbreiden (waar
mogelijk) van het
hulpverleningsaanbod inzake
drugs- en alcohol.
5) Continueren sterke
preventieve werking
6) gerichte aanpak van
bepaalde doelgroepen
(parken/pleintjes/uitgaan
szones)
2. Inbraak in woningen
Plaats LVD
2013
+ evolutie
Situering
tov andere
regionale
steden
(PCS)
Huidige aanpak
Veel kleiner
probleem
(2012)
1) Uitgebreide aanpak
(LVD2008: 1)
2) Prio in ZVP 2009-2012;
ook in ZVP 2014-2017
Kansen – uitdagingen – opportuniteiten op vlak van …
Pro-actie
Preventie
Preparatie
Repressie
1) Federaal
actieplan en
acties
rondtrekkende
dadergroepen
1) Bevorderen uitvoering
techno-preventief advies via
o.a. premie voor minimale
beveiligingsmaatregelen (via
woonpremie/ook voor
huurders) en stimuleren fiscale
aftrek
1) Verhogen kennis daders (?)
en dadergerichte strategieën
ism justitie.
1) Uitbreiden kennis en
toepassing efficiënte
opsporingsstrategieën (oa.
ifv. heling).
3) Werkgroep actief
4) Geïntegreerde
preventieve-repressieve
aanpak
5) Beoordeling aanpak
2008-2012 door
sleutelfiguren: goed
2) Aandacht
binnen ruimtelijke
ordening voor
2) Optrekken
sociale controle.
sensibiliseringsacties in
(inbraakgevoelige) wijken
3)
3) Aandacht techno-preventief
advies voor
nieuwbouwprojecten verder
ontwikkelen/ evt. via
verplichting in
bouwvoorwaarden?
2) oprichting BIN’s
3) verkennen van de
mogelijkheden om via ANPR
gekende daders/geseinde
voertuigen te detecteren
Nazorg
1) nazorg
slachtoffers verder
versterken (evt. via
effectiviteit TPadvies, hercontact2) Continueren en versterken name na een jaar,
lokale en
contactname door
bovenlokale/grensoverschrijd slachtofferzorg CAW
Regio Brugge (?),
ende aanpak/acties.
teruggave van
goederen, …)
3) Zoeken gepaste
gerechtelijke en
buitengerechtelijke
vervolging/afhandeling van
daders.
4) uitbreiding communicatie
resultaten repressieve acties
4) Betrokkenheid private
partners verhogen
(aannemers, architecten,
syndici, verzekeringssector, …)
5) Blijvende verhoogde
aandacht in risicogebieden?
Eventueel in kader van
alarmbel?
6) betrokkenheid/zelfredzaamheid van burgers stimuleren
(oa. BIN, infosessies, nemen
van infrastructurele en
organisatorische maatregelen.
3. Slagen en verwondingen (buiten familie)
Plaats LVD
2013
+ evolutie
(LVD2008: 6)
Situering
tov andere
regionale
steden
(PCS)
Huidige aanpak
Veel kleiner
probleem
(2012)
1) Uitgebreide aanpak
2) Prio ZVP 2009-2012
(ikv uitgaansoverlast); ook
in ZVP 2014-2017 onder
noemer Overlast
3) Geïntegreerd in de
werkgroep
uitgaansoverlast
4) integrale /
geïntegreerde aanpak (ikv
uitgaansoverlast)
5) Beoordeling aanpak
2008-2012 door
sleutelfiguren: goed neutraal
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
Kansen – uitdagingen – opportuniteiten op vlak van …
Pro-actie
Preventie
1) Extra aandacht
predictieve -,
beschermende en risicofactoren
via sociale
vaardigheden
onderwijs.
1) Stimuleren dadergerichte
1) Versterken samenwerking
preventie projecten/acties, ikv. horeca/portiers-politieuitgaansleven (ism.horeca)
preventie
2) Nastreven
optimale
inrichting van
horecazaken,
fuifzalen, … mbt
veiligheidsrisico’s
2) Continueren en uitbreiden
coaching cafés rond omgaan
met agressie (ifv. bevorderen
zelfdredzaamheid).
3) Formele controle en toezicht
aanvullen met alternatieven en
creatieve toepassing van
bestuurlijke maatregelen.
4) Continueren preventieve
aanwezigheid politie op
risicoplaatsen en tijdstippen
met steun van CCTV
Preparatie
2) Stimuleren
meldingsbereidheid.
3) gericht daderaanpak, met
evt. bestuurlijk plaatsverbod
Repressie
Nazorg
1) Zoeken geschikte
gerechtelijke en/of
buitengerechtelijke
afhandeling daders.
1) verscherpen
toezicht opgelegde
voorwaarden bij
veroordeelde
geweldplegers.
2) Continueren goede
samenwerking politie parket ikv project RAVEN.
3) Continueren efficiënt
gebruik camera’s bij
gerechtelijke vaststellingen
4) effectief plaatsverbod
voor gekende amokmakers
met opvolging
2) Nazorg vanuit
justitie/welzijn/justit
iehuis (therapie)
3) Slachtofferbejegening en
herstelgericht
overleg.
5) gebruik combi-taks
ifv.aanpak dronkenschap en
overlast
77
4. Zakkenrollerij
Plaats LVD
2013
+ evolutie
Situering
tov andere
regionale
steden
(PCS)
Huidige aanpak
Veel groter
probleem
(2012)
1) Uitgebreide aanpak
(LVD2008: 9)
2) Prio in ZVP 2009-2012;
ook in ZVP 2014-2017
3) werkgroep actief
4) Integrale /
geïntegreerde aanpak
5) Beoordeling aanpak
2008-2012 door
sleutelfiguren: goed tot
zeer goed
Kansen – uitdagingen – opportuniteiten op vlak van …
Pro-actie
Preventie
1) Landelijke
(proactieve)
aanpak fenomeen
noodzakelijk naar
dadergroeperingen (inclusief
integratie/
uitwijzingsbeleid)
1) Huidige
preventiestrategieën
verderzetten en uitbreiden
2) inrichting
openbaar domein
(autovrije
winkelstraten?)
Preparatie
Repressie
1) Bestendigen/uitbouwen
1) Verzekeren repressieve
huidige lokale, integrale aanpak aanwezigheid op relevante
(oa via diefstalpreventieperiodes en plaatsen.
adviseur)
2) Verzekeren preventieve
2) Continueren gepaste
aanwezigheid op zater- en
2) Verkennen en analyseren
gerechtelijke en
zondagen en gevoelige
van nieuwe inkomende
buitengerechtelijke
periodes
dadergroepen in Brugge
vervolging/afhandeling van
(minderjarige) daders
3) Gepaste doelgroepgerichte
3) Bewaken van de
communicatie uitwerken
gezamenlijke repressieve
3) Stimuleren gerechtelijk
aanpak politiediensten
onderzoek en aanpak
4) maatregelen van
(lokaal/federaal) als
dadergroepen op nationaal
bestuurlijke politie met het oog afschrikmiddel
niveau
op voorkomen van
gauwdiefstallen
4) Behoud LOD-sectie en
bovenlokale samenstelling
Nazorg
1) Bijkomende
mogelijkheden
nazorg slachtoffers
nagaan (via
werkgroep onthaal
politie, NMBS, De
Lijn, …)
2) Nazorg daders?
5) continueren en uitbreiden
van de communicatie mbt.
de resultaten van de
repressieve acties.
5. Verkeer: rijden onder invloed van alcohol en/of drugs
Plaats LVD
2013
+ evolutie
Situering
tov andere
regionale
steden
(PCS)
Huidige aanpak
Geen
vergelijking
uitgevoerd
1) Aanpak aanwezig
2) Prio ZVP 2009-2012;
ook in ZVP 2014-2017
3) Werkgroep snelheidalcohol
(2008: 4)
4) werkgroep verkeer,
maar groeimogelijkheden
Kansen – uitdagingen – opportuniteiten op vlak van …
Pro-actie
Preventie
Preparatie
Repressie
Nazorg
1) Alternatieve
veilige
vervoersmodi
stimuleren en
uitbreiden waar
mogelijk.
1) Verhogen subjectieve
pakkans.
1) Bundelen krachten
veiligheids- en
gezondheidsactoren in
preventieve acties door …?
1) Verder verhogen
objectieve en subjectieve
pakkans (verhoogde
communicatie over
acties/resultaten).
1) Strenger toezicht
op de naleving van
de voorwaarden bij
veroordelingen
2) afspraken met parket
inzake de vervolging van
rijden onder invloed.
2) Continueren van
Verkeersklassen
volwassenen bij
veroordeling/
vaststelling
2) Stimuleren
gezondsheids/verkeersopvoedi
ng
5) Beoordeling aanpak
2008-2012 door
sleutelfiguren: goed-zeer
goed
2) Vergroten betrokkenheid
partners in preventieve
verkeersveiligheidsacties
(mobiliteitsdienst,
onderwijs,…)
2) expliciteren van de integrale
aanpak. Rol en samenwerking
partners uitklaren en
versterken.
3) Ontwikkelen assertievere,
preventie-strategieën.
3) verhoogde aandacht/
controles voor het rijden
onder invloed van drugs.
Toepassen van het
instrumentarium
(speekseltest,…)
4) Zoeken naar en ontwikkelen
van efficiënte
preventiestrategieën (mbt
ervaren/oudere chauffeurs).
5) verhoogde aandacht voor
de gevolgen van druggebruik
op de rijvaardigheid.
4) Continueren gepaste
gerechtelijke en
buitengerechtelijke
vervolging/afhandeling
6. Fietsdiefstal
Plaats LVD
2013
+ evolutie
Situering
tov andere
regionale
steden
(PCS)
Huidige aanpak
Groter
probleem
(2012)
1) Uitgebreide aanpak
2) Prio in ZVP 2009-2012;
ook in ZVP 2014-2017
3) Werkgroep actief
Kansen – uitdagingen – opportuniteiten op vlak van …
Pro-actie
Preventie
Preparatie
1) Continueren
inspanningen
voor degelijke
(bewaakte)
stallingsinfrastruc
tuur/kluizen
1) Continueren sensibilisering
+ extra focus op
risicodoelgroep jongeren.
1) Verkennen efficiënte,
repressieve strategieën
(LVD2008: 5)
4) Integrale /
geïntegreerde werking
5) Beoordeling aanpak
2008-2012 door
sleutelfiguren: goed – zeer
goed
2) Landelijke
(proactieve)
aanpak
noodzakelijk door
SLIV (afspraken
fabrikanten)
3) continueren
inspanning rond
studentenfietsen
en eventueel
projecten
‘deel’fietsen
2) Versterken rol private
partners (fietshandelaars,
scholen, …) en private
markeerpunten
3) Verhogen sociale controle
en reactie.
4) Wegwerken
misverstanden/fabels mbt
fietsdiefstal
5) Subjectieve pakkans
verhogen door communicatie
over repressieve
acties/resultaten
Repressie
Nazorg
1) Continueren toepassing
fietsverordening.
1) Onthaal
slachtoffers verder
optimaliseren
2) Verhogen pakkans door
2) Optrekken aantal/aandeel effectieve vaststellingen
gegraveerde
fietsen
via (evt. met nieuwe
systematische actie
technologieën bv. camera’s,
gps, …)
3) Stimuleren
aangiftebereidheid +
Optimaliseren E-loket.
2) Optrekken terug
bezorgen gestolen
fietsen en
communicatie
daaromtrent
3) focus op
gemerkte fietsen
4) Uitbreiden kennis heling
fietsen.
5) Continueren integrale
aanpak
6) inschakelen
fietsbeleid/fietsambtenaar
6) Fenomeengerichte
patrouilles op georganiseerde
fietsdiefstal.
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
78
7. Milieu: afval en rommel op straat/GAS
Plaats LVD
2013
+ evolutie
Situering
tov
andere
regionale
steden
(PCS)
Huidige aanpak
kleiner
probleem
(2012)
Kansen – uitdagingen – opportuniteiten op vlak van …
Pro-actie
Preventie
Preparatie
Repressie
Nazorg
1) Uitgebreide aanpak ikv
algemeen afvalbeleid en
openbare netheid
1) Blijvende inzet op
een propere nette stad
in het algemeen beleid
1) Continueren
preventieve acties
gericht op diverse
doelgroepen
1) Afvalreductie opnemen in
vergunning evenementen
2) voldoende (zichtbare
en aantrekkelijke)
2) Extra aandacht voor
vuilnisbakken in de stad groter worden
aanbrengen
studentengroep
2) samenwerking diensten
leefmilieu en groen versterken
1) Continueren huidige
goeie afvalophaling en –
verwerking en
stadsreiniging
2) Geen prio ZVP 20092012; ook niet in ZVP
2014-2017 tenzij onder
noemer ‘overlast’
1) Meer vaststellingen
door lokale politie en
gemeentelijke
vaststellers in
aandachtszones
3) werkgroep aanwezig
3) voldoende
opkuiscapaciteit blijven
voorzien door de stad
met inzet van
‘vlindersteams’ ifv.
snelle verwijdering.
3) integrale en geïntegreerde
aanpak verder uitbouwen, via
oa. overleg parken en pleinen
en actieplan zwerfvuil.
2) Bijzondere aandacht
voor
zwerfvuil/wildplassen/gl
as in uitgaanszones
(LVD2008: 10)
4) integrale /
geïntegreerde aanpak in
ontwikkeling
2) Veel en regelmatige
reiniging stad => extra
mogelijkheden
uitgaansbuurt
3) inschakelen
(minderjarige) daders
ikv. GAS-bemiddeling of
nav. werkstraffen.
5) Beoordeling aanpak
2008-2012 door
sleutelfiguren:
onduidelijkheid over de
aanpak – 1/3 goed
8. Intrafamiliaal geweld
Plaats LVD
2013
+ evolutie
Situering
tov andere
regionale
steden
(PCS)
Huidige aanpak
Kleiner
probleem
(2012)
(LVD 2008:
16)
Kansen – uitdagingen – opportuniteiten op vlak van …
Pro-actie
Preventie
Preparatie
Repressie
Nazorg
1) beperkte kennis van
huidige aanpak
1) Continueren/uitbouwen
informeren en sensibiliseren
1) Verhogen kennis/inzicht
fenomeen, actoren en efficiënte
strategieën
1)
1)
2) Geen prio ZVP 20092012;
ook niet in ZVP 2014-2017
2) Continueren stedelijke
werkgroep intrafamiliaal
geweld
Continueren
inspanningen unit
Unit Personen, Sectie
Gezin en Zeden
Continueren
slachtofferbejegen
ing en zorg lokale
politie
2)
Verhogen aandacht
binnen reguliere
werking lokale politie
2)
Continueren
samenwerking
CAW ikv. protocol
3) Werkgroep actief op
arrondissementeel niveau.
Stedelijke werkgroep
vanuit welzijn.
2) Vergroten
afstemming/integrale aanpak
verschillende actoren via
arrondissementeel
overleg/protocol
3)
3) Stimuleren
aangiftebereidheid en goede
registratie binnen lokale politie
4) Beperkte integrale /
geïntegreerde aanpak
5) Beoordeling aanpak
2008-2012 door
sleutelfiguren:
onduidelijkheid over de
aanpak – goed
9. Vernieling en vandalisme
Plaats LVD
2013
+ evolutie
Situering
tov andere
regionale
steden
(PCS)
Huidige aanpak
(Iets) groter
probleem
1) Beperkte aanpak
2)
(2012)
(LVD2008: 2)
Geen prio ZVP 20092012;
wel in ZVP 2014-2017
onder noemer
‘Overlast’
3) Geen werkgroep
4) Geen integrale /
geïntegreerde aanpak
5) Beoordeling aanpak
2008-2012 door
sleutelfiguren: verdeeld
goed – slecht
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
Kansen – uitdagingen – opportuniteiten op vlak van …
Pro-actie
Preventie
Preparatie
Repressie
Nazorg
1) Stimuleren
gebruik
vandalismebesten
dige materialen /
ontwerpen
openbaar en
privaat domein.
1) continueren (snelle)
opvolging en herstelling van
schade (aan het publiek
domein) ifv. graffiti,
beschadiging straatmeubilair,
…
1) Verhogen kennis daders
en efficiënte dadergerichte
strategieën.
1) Verhogen pakkans via
gericht toezicht/actie.
1)
Mogelijkheden
schadefonds
slachtoffers
onderzoeken (?)
2)
Inschakelen
daders in
herstelgerichte
bemiddeling
2) Bevorderen
educatie mbt
algemene
waarden en
normen via
onderwijs
(respect).
2) Continueren preventief
ontradend politioneel toezicht
i.k.v. uitgangsoverlast.
2) Verhogen kennis/inzicht
fenomeen en efficiënte
preventiestrategieën.
2) Inzet cameranetwerk ifv.
betrappen vandalisme in
uitgaansbuurten
3) Andere vormen van
preventief toezicht verkennen:
peters en meters, buurtgericht
toezicht, …
5) Continueren inzet
jeugdpreventiewerk i.f.v.
contact hangjongeren en
andere gebruikers openbaar
domein
79
10. Jeugdproblematiek (ikv. jeugdbescherming)
Plaats LVD
2013
+ evolutie
(LVD2008:
12)
Situering
tov andere
regionale
steden
(PCS)
Huidige aanpak
Kleiner
probleem
(2012)
1) Uitgebreide
(versnipperde) aanpak
Vergelijking
op basis van
PCS cijfers
Jeugdbescher
ming
Kansen – uitdagingen – opportuniteiten op vlak van …
2) Geen prio ZVP 20092012; ook niet in ZVP
2014-2017
3) Geen werkgroep, wel
veel actoren/initiatieven
Pro-actie
Preventie
Preparatie
Repressie
Nazorg
1) Uitbouwen
proactieve
(gecoördineerde)
aanpak via overleg
tussen CAW, Stad
en OCMW.
1) Continueren en uitbouwen
(preventieve)
aandacht/acties
maatschappelijke kwetsbare
jongeren (buurtsport,
jeugdpreventie, Salon,
OCMW, Groep Intro, …)
1) Vergroten afstemming
jeugd- en welzijnsinitiatieven,
met link naar maatschappelijke
overlast
1)
Continueren en
actualiseren
protocolakkoorden PLP
41 en Bijzondere
Jeugdzorg.
2)
Continueren aanpak
spijbelen
1) Optrekken
effectieve
doorverwijzing – en
versterken
gestroomlijnde
toeleiding naar
gespecialiseerde
(hulpverlenings)
organisaties
3)
Continueren van
wijkgerichte en brede
aanpak van overlast
door jongeren
2) concretisering
van de
aanbevelingen
’Brugge(n) voor
jongeren’ mbt.
aanpak
maatschappelijk
kwetsbare
jongeren
4) Geen integrale /
geïntegreerde aanpak
5) Beoordeling aanpak
2008-2012 door
sleutelfiguren: goed
2) Nagaan nood
ondersteuning
scholen/onderwijs
2) opzetten coördinatie- en
opvolgingsstructuur
maatschappelijke kwetsbare
kinderen en jongeren
3) continueren en verder
afstemmen activiteiten ikv
parken en
pleinen/jeugdpreventiewerk
2) Samenwerking
jeugdrechtbank –
agentschap jongeren
Vlaanderen
3) Continueren
projecten
casemanagement/tim
e-out i.f.v. goede
trajectbegeleiding
3) Inschakelen in
de ontwikkelingen
rond integrale
jeugdhulp
4) Inschakelen in
vroeg-interventieinitiatieven VIP en
VIDA in geval van
middelengebruik
11. Verkeer: snelheid
Plaats LVD
2013
+ evolutie
Situering
tov andere
regionale
steden
(PCS)
Huidige aanpak
Geen
vergelijking
uitgevoerd
1) Uitgebreide aanpak
Kansen – uitdagingen – opportuniteiten op vlak van …
Pro-actie
Preventie
Preparatie
Repressie
1)
1) Verhogen subjectieve
pakkans via uitgekiende
communicatie
1) Continueren en
versterken afstemming
tussen de actoren mbt.
verkeersveiligheidsbeleid ifv. integrale en
geïntegreerde aanpak
1) Continueren aantal controles
+ objectieve pakkans
vergroten
2) Prio ZVP 2009-2012/
Prio ZVP 2014-2017
3) Werkgroep snelheidalcohol
(2008: 7)
2)
4) Beperkte/ geen
expliciete integrale /
geïntegreerde aanpak
5) Beoordeling aanpak
2008-2012 door
sleutelfiguren: goed
3)
Blijven investeren
in degelijke
aangepaste
weginfra-structuur
ifv. snelheidsbeperking
Via algemeen
mobiliteitsbeleid
inrichting van
weginfrastructuur
snelheidsremmend
maken
Verder investeren
in infrastructurele
maatregelen op
zwarte punten.
2) Optrekken sensibiliseren
en informeren + focus op
risicodoelgroep
Nazorg
2) Aanwenden ‘Information led
policing’
3) Zoeken naar gepaste
vervolging en afhandeling van
hardleerse snelheidsduivels
3) Ontwikkelen
assertievere, preventieve
strategieën
4) nauwere samenwerking met
de Wegpolitie (federale politie)
ifv. vaststellingen
4) Verkennen
mogelijkheden positieve
stimuli en
effectversterkende
flankerende maatregelen:
hoe trager rijden
aantrekkelijker maken?
5) Blijvende aandacht voor
overdreven snelle bromfietsen
12. Voetbalgerelateerde overlast en geweld
Plaats LVD
2013
+ evolutie
Situering
tov
andere
regionale
steden
(PCS)
Huidige aanpak
Geen
vergelijking
uitgevoerd
1) Uitgebreide aanpak
Kansen – uitdagingen – opportuniteiten op vlak van …
Pro-actie
1) Infrastructurele
maatregelen in functie
2) Geen prio ZVP
van voetbalgerelateerde
2009-2012; ook niet in overlast (plas- en
ZVP 2014-2017
parkeer-infrastructuur)
(2008: 15)
3) Geen specifieke
werkgroep, wel een
goed draaiende
voetbalcel binnen
lokale politie
2) participatie van
politie en preventie in
voorbereiding
nieuwbouw/renovatie
voetbalstadion en
omgeving
4) integrale /
geïntegreerde aanpak
5) Beoordeling aanpak
2008-2012 door
sleutelfiguren: goed
tot zeer goed
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
Preventie
Preparatie
Repressie
Nazorg
1) Continueren overleg/
samenwerking plaatselijke
horeca
1) Continueren planmatige
aanpak
1) Continueren repressieve
aanpak en -aandacht mbt
voetbal gerelateerde
overlastfenomenen
1) stedelijk schadefonds
contineren (financiering
via
voetbalverenigingen?)
2) Continueren
overleg/samenwerking
voetbalverenigingen
3) Blijven voorzien in goed
supportersonthaal in geval
van Europese wedstrijden
4) Bijstand bij opleidingen,
stewards en busbegeleiders
2) Zoeken naar alternatieve
vormen van toezicht ifv.
ontlasting politie
(stewards/camera’s)
2) continueren goede
samenwerking justitie
3) financieel engagement
van de voetbalwereld rond
veiligheid van het
voetbalgebeuren
(plasinfrastructuur,
camera’s, …)
4) verkennen nationaal
mogelijkheden tot betaling
politieprestaties door
voetbalbond/verenigingen
80
13. Vreemdelingen
Plaats LVD
2013
+ evolutie
(2008: 8)
Situering
tov
andere
regionale
steden
(PCS)
Huidige aanpak
Probleem
niet groter
noch
kleiner
1) Uitgebreide aanpak
2) Geen prio ZVP 20092012; ook niet ZVP 20142017
(2012)
Kansen – uitdagingen – opportuniteiten op vlak van …
Pro-actie
Preventie
Preparatie
Repressie
Nazorg
1) Landelijk
(proactieve) nationale
en internationale
aanpak van
vreemdelingproblemati
ek
Inschrijven in de bestaande lopende aanpak, met diverse partners, waaronder Federale Politiediensten
Verhogen kennis/inzicht lokale knel- en verbeterpunten.
3) Werkgroep (?)
4) Integrale /
geïntegreerde aanpak (?)
5) Beoordeling aanpak
2008-2012 door
sleutelfiguren: neutraal
2) Lokaal blijvende
aandacht voor
verzamel- en
schuilplaats
(safehouses)
14. Openbare dronkenschap
Plaats LVD
2013
+ evolutie
Situering
tov andere
regionale
steden
(PCS)
Huidige aanpak
Veel groter
probleem
(2012)
1) Aanpak aanwezig ikv
1) Toegang tot alcohol
ZVP (weekendoverlast) en beheersen/beperken en via
ikv. alcohol- en drugbeleid. vergunningsmaatregelen
en stedelijke
2) Geen prio ZVP 2009verordeningen
2012;
wel in ZVP 2014-2017
2) Federaal kader rond
onder noemer ‘overlast’
verkoops- en
consumptieleeftijd
3) (Preventieve)
bewaken
werkgroep actief ikv.
lokaal alcohol en
drugbeleid.
(2008: 18)
Kansen – uitdagingen – opportuniteiten op vlak van …
Pro-actie
Preventie
Preparatie
1) Continueren en uitbreiden
aandacht fenomeen in
Beleidsplan alcohol en andere
drugs + extra focus
volwassenen.
2) Uitbreiden aandacht
fenomeen in uitgaanscontext
met gerichte
preventiecampagnes gericht
op caféuitbaters en
uitgaanspubliek
3) verhogen
responsabilisering cafébazen
rond schenkgedrag
4) Integrale/geïntegreerde
werking in ontwikkeling
Repressie
Nazorg
1) Continueren van de
bestaande sterke aanpak van
openbare dronkenschap
1) samenwerking justitie
– hulpverlening ikv
cleanproject voor
alcoholverslaafden.
2) Continueren controles /
aanpak schenken aan
dronken personen door
horeca-uitbaters.
3) Versterken gerechtelijke
en buitengerechtelijke
afhandeling openbare
dronkenschap door
stelselmatige vervolging bij
niet betaling minnelijke
schikking
5) Beoordeling aanpak
2008-2012 door
sleutelfiguren: goed
15. Verkeer: parkeren
Plaats LVD
2013
+ evolutie
(2008: 21)
Situering
tov
andere
regionale
steden
(PCS)
Huidige aanpak
Geen
vergelijking
uitgevoerd
1) Uitgebreide aanpak ikv
mobiliteitsplan
2) Geen prio ZVP 20092012; wel in ZVP 20142017
Kansen – uitdagingen – opportuniteiten op vlak van …
Pro-actie
Preventie
1)
Stimuleren/uitbouwen
alternatieve
vervoerswijzen
1) parkeerbeleid
duidelijker
communiceren
3) Geen werkgroep
2) Realiseren geplande
extra
parkeerinfrastructuur
4) Integrale /
geïntegreerde aanpak
3) Stimuleren gebruik
bestaande randparkings
Preparatie
Repressie
Nazorg
1) toezicht
parkeerretributies via
private partner
continueren
2) gericht toezicht van
de lokale politie op
ergerniswekkende
parkeerovertredingen
(op fietspad,
gereserveerde plaatsen,
…)
5) Beoordeling aanpak
2008-2012 door
sleutelfiguren: /
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
81
Bijlage 5 : Minimale werkingsnormen : capaciteit op jaarbasis
1. Wijkwerking
35 wijkinspecteurs x 1500 manuren + wijkwerking andere medewerkers =
52.500
2. Onthaal
Fysiek onthaal in de diverse politieburelen + telefonisch onthaal =
37.500
3. Interventie
Verlening van de noodhulp bij vatting van politie, niet gespecialiseerde
slachtofferbejegening en verkeersinterventie zit hier ook in =
136.000
4. Slachtofferbejegening
Gespecialiseerde inzet door netwerk slachtofferbejegening =
1.261
5. Recherche
Opsporingsdienst : 40 x 1500 =
Aandeel gerechtelijke administratie (5 FTE) =
60.000
7.500
67.500
6. Handhaving openbare orde
Inzet n.a.v. allerhande evenementen (voetbal, wielerwedstrijden, braderieën),
toezichts- en begeleidingsopdrachten (o.a. gevangenis) =
60.500
7. Verkeer en verkeershandhaving
Capaciteit verkeersdienst, toezichten verkeer, verwerking inbreuken,
verkeersadvies, mobiliteit, … =
89.500
8. Actieplannen - projecten
Capaciteit projectgroepen en bijzondere toezichten in aanpak van prioriteiten
(inbraken, overlast, verkeer, … =
32.505
9. Leiding, beheer en Beleidsondersteuning
Korpsleiding: leiding operaties, logistiek, financiën, sturing deelgebieden, … =
45.000
10. HRM en VTO
Human resource management (HRM) en vorming, training en opleiding, … =
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
32.505
82
11. Gerechtelijke administratie
Verwerking van aangiftes, verwerking ne controle van processen-verbaal, … =
48.000
12. Bestuurlijke administratie
Adviezen, briefwisseling, betekeningen, inname openbare weg, wapenbeheer,
beheer van inbeslagnames, … =
25.500
13. Logistiek
Capaciteit logistieke diensten, ICT: aankopen en onderhoud, … =
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
21.000
83
Bijlage 6 : Actieplannen en meetplannen
ZVP 2009 - 2013
Lokaal fenomeen inbraken in gebouwen – prioriteit
(punt 2.2.1.1. ZVP 2009-2012)
Definitie van het probleem :
Inbraak is een fenomeen dat zich voordoet zonder regelmaat of voorspelbaarheid, waardoor het onveiligheidsgevoel bij de inwoners sterk
aangewakkerd wordt. Uit vaststelling blijkt dat het heel vaak gaat om feitenreeksen in aanpalende huizen. Er is echter een duidelijk
onderscheid te maken tussen de inbraken die gepleegd werden door rondtrekkende dadergroepen en die van lokale daders.
Strategische doelstelling :
De lokale politie Brugge wil potentiële daders ontraden via gerichte acties op lokaal en zone-overschrijdend vlak. Op lokaal vlak zal gestreefd
worden naar zowel ontrading als vatting van de daders door gericht toezicht enerzijds en een kwalitatieve recherchematige aanpak anderzijds.
Tevens zal verder werk gemaakt worden van een gestructureerde samenwerking met inbraakpreventie en slachtofferopvang.
De wijkinspecteurs zorgen ervoor dat slachtoffers van inbraken degelijk bejegend worden en geven informatie over beveiligingsstechnieken.
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
84
DOEL : Reduceren en ontraden van inbraak in woningen
1.
Optimaliseren van de procedure vaststelling door de verbalisanten
1.1. Toepassen en optimaliseren van de checklist
1.2. Behouden van de goede samenwerking met het labo
1.3. Sensibiliseren van de CO/CT's / herdenken rol CO/CT
1.4. Geven van feedback aan de basis
2.
Stroomlijnen van de interne aanpak naar aanleiding van inbraken
2.1. Opstellen en uitvoeren van een algemeen geldende procedure bij inbraken
2.1.1. Uitvoeren van Hercosi i.s.m. de wijkinspecteurs
2.1.2. Permanent bijhouden en uitbreiden functionaliteiten lijst met woninginbraken
2.1.3. Toepassen van de alarmbelprocedure (aantal inbraken/buurt)
1. Alarmbel op buurt of wijkniveau (5 per district in één week)
2. Alarmbel op regioniveau (10 per buurdistricten in één week)
3. Alarmbel op korpsniveau (15 op grondgebied in één week)
2.1.4. Herhalen communicatie m.b.t. de procedure
2.2. Evaluatie van beide interne procedures
2.2.1. Permanente evaluatie door bijhouden lijst met feiten
2.2.2. Evalueren van aantal keer dat de vernieuwde procedure toegepast werd
2.2.3. Nagaan van knelpunten en succesfactoren en waar nodig bijsturen
3.
Toezichten organiseren om de pakkans te verhogen
3.1. Modaliteiten onderzoeken om toezichten in burger te organiseren tijdens de week
4.
Medewerking verlenen aan grootschalige zone-overschrijdende acties
4.1. Stimuleren en coördineren van dergelijke acties
4.2. Bijhouden van resultaten
4.3. Evalueren
5.
Verbeteren opsporingsonderzoek
5.1. Accentueren rol LOD in de projectgroep
5.2. Regelmatig overleg met externe partners inzake onderzoek (FGP)
6.
Aandacht voor bijkomende preventiemaatregelen (buiten alarmbel)
6.1. Geven van preventietips bij inschrijving inwoners door wijkinspecteurs
6.2. Sensibiliseren van inwoners van Brugge
7.
Aandacht voor bijkomende nazorg (buiten alarmbel)
7.1. Zoeken naar de mogelijkheid tot geven feedback aan slachtoffers
7.2. Aansporen tot graveren van waardevolle spullen
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
85
Rapportage 2012
Lokaal fenomeen inbraken in woningen – prioriteit
jan capaciteit
feb in manuren
mrt
apr
Geleverde
mei
jun
jul
aug
sep
okt
nov
dec
Stroomlijnen van de interne aanpak
1.a. Aantal alarmbellen op wijkniveau
1
1
1
1.b. Aantal uitgevoerde acties op wijkniveau
1
Assebroek
Centrum
Legende :
Sint-Andries
Sint-Kruis
Sint-Michiels
Sint-Pieters
Zeebrugge
FGP
2.a. Aantal alarmbellen op regioniveau
1
1
2.b. Aantal uitgevoerde acties op regioniveau
Assebroek - St-Kruis
St-Andries - St-Michiels
St-Pieters - St-Kruis
Legende :
St-Pieters - Zeebrugge
St-Michiels - Assebroek
St-Kruis - Centrum
St-Michiels - Centrum
St-Andries - Centrum
Assebroek - Centrum
St-Andries - St-Pieters
St-Pieters - Centrum
3. Aantal alarmbellen / uitgevoerde acties op korpsniveau
Aantal alarmbellen op korpsniveau
1
Aantal uitgevoerde acties korpsniveau
1
1
1
4. Aantal signaleringen aan Dirco / aantal uitgevoerde acties door Dirco
Aantal signaleringen aan dirco
Aantal acties gecoördineerd door dirco
Specifieke aandacht risicowijk
Aantal contactnames door wijkagent
31
27
21
23
18
27
36
24
36
42
35
50
2
8
13
5
5
4
9
7
7
Aantal contactnames door TPA
5
7
2
Effect op de inbraken (Bron ISLP : registraties lok pol Brugge)
Evolutie van het aantal inbraken in gebouwen (incl. woningen)
gemiddelde 2008
gemid./mnd
64
57
52
45
41
47
46
67
54
68
37
52
63
55
47%
Evolutie van het aantal inbraken in woningen
36
gemiddelde 2008
gemid./mnd
42
33
29
26
24
24
28
jan
feb
mrt
apr
mei
jun
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
jul
51
35
33
aug
sep
50
20
52
36
79%
okt
nov
dec
86
Lokaal fenomeen inbraken in woningen – prioriteit
Procesmeting : evolutie uitgevoerde acties zonder extrapolatie van het
laatste jaar
2003
2008
2004
2009
2005
2010
2006
2011
2007
2012
22
18
16
13
10
9
9
9
9
7
5 5
4 1 3
6
Aantal alarmbellen op wijkniveau
1
3
3
4 0 2
1
Aantal uitgevoerde acties
wijkniveau
3 0 0
Aantal alarmbellen op regioniveau
Aantal uitgevoerde acties
regioniveau
Procesmeting : vervolg
2003
2008
1
0
2
2
3
1
0
1
1
4
1
Aantal alarmbellen op korpsniveau
4
4
1
1
0
1
0
1
2004
2009
3
3
Aantal uitgevoerde acties op korpsniveau
3
3
2005
2010
0
1
2006
2011
0
0
2007
2012
0
0
0
Aantal acties ondernomen door dirco
Resultaatsmeting : evolutie inbraken in gebouwen en woninginbraken
met extrapolatie van het laatste jaar
627
567
2003
2008
656
627
541
2004
2009
2005
2010
2006
2011
2007
2012
586
574
446
483
476
417
407
427
383
363
354
331
316
305
238
Evolutie inbraken in gebouwen (Bron ISLP)
Evolutie inbraken in woningen (Bron PCS en ISLP)
Evolutie t.o.v. het vorige jaar
2007
574
2008
446
-22%
gebouwen
2009 2010
476
586
7% 23%
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
2011
483
-18%
2012
656
36%
2007
331
2008
238
-28%
woningen
2009 2010
305
354
28% 16%
2011
316
-11%
2012
427
35%
87
DOEL : Het beheersen en reduceren van overlast in
uitgaansbuurten
1.
Camerabewaking voorzien in uitgaansbuurten
1.1.
Nagaan in welke mate camerabewaking kan bijdragen tot veiligheid in uitgaansbuurten
1.1.1.
doelstellingen camerbewaking formuleren
1.1.2.
professioneel advies inwinnen bij gespecialiserde firma's
1.1.3.
ervaringen in andere steden en gemeenten nagaan
1.1.4.
inwinnen informatie over mobiele camera's
1.2.
Bepalen in welke buurten en welke locaties camerabewaking een bijdrage kan leveren
1.2.1.
risico-analyse op basis van criminaliteitscijfers
1.2.2.
bevraging sleutelfiguren (politie, uitbaters, preventie,bewoners,…)
1.3.
Principieel akkoord van CBS en GR over camerabewaking
1.3.1.
Voorbereiden collegenota
1.3.2.
Akkoord bereiken over inschakeling studiebureau
1.3.3.
bepalen financieringsbron inschakeling studiebureau
1.4.
Voorbereiden technisch dossier camerabewaking
1.4.1.
voorbereiden cameradossier met studiebureau
1.4.2.
definitieve bepaling locaties vaste en mobiele camera's
1.4.3.
overleg met verschillende diensten over het insplantingplan camera's
1.4.4.
overleg met verschillende diensten over technische vereisten locaties en camera's
1.5.
Bepalen financiële impact van het cameradossier
1.5.1.
op basis van het cameradossier en studies het financiële plaatje berekenen
1.5.2.
er is een proefopstelling voorzien
1.5.3.
begroten van de kosten
1.5.4.
goedkeuring door gemeenteraad
1.6.
Uitvoering van de geplande werken ikv cameradossier
1.6.1.
implementeren technische vereisten
1.6.2.
uitvoering inplantingsplan en installatie van de materialen
1.7.
Gebruik van de camera's door de politie
1.7.1
opstellen richtlijnen gebruik camera's
1.7.2.
verzorgen van een opleiding voor de gebruikers
1.7.3.
1.7.4.
1.7.5.
2.
registreren gebruik van de camera's
analyse en bijsturing op basis van ervaringen
opstellen evaluatiedossier camera's
De inzet van politie is erop gericht de overlast in uitgaansbuurten te reduceren
2.1.
Het project RAVEN wordt verder geïmplementeerd
2.1.1.
er wordt een evaluatie opgemaakt over het project RAVEN
2.1.2.
de inhoud van de dossiers RAVEN wordt aan een kwaliteitscontrole onderworpen
2.1.3.
2.2.
2.3.
de richtlijnen rond RAVEN worden via PIX opnieuw in herinnering gebracht
Er worden spotters ingezet in de uitgaansbuurten
2.1.1.
weekendspotting wordt drie keer per week georganiseerd
2.1.2.
de equipe weekendspotters wordt uitgebreid tot 9 mensen van de LOD (8 basiskader en 1 OGP)
2.1.3.
er is overleg tussen de reguliere politie - inzet in het weekend en de spotters
De patrouilles weekendoverlast worden georganiseerd
2.3.1.
er wordt een evaluatie opgemaakt van de organsatie patrouilles weekendoverlast
2.3.2.
er wordt een patrouille weekendoverlast georganiseerd op vrijdag en op zaterdag
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
A ctieplan
Volgnr.
Beschrijving
1.1.1.1.
1.1.2.1.
1.1.3.1.
1.1.4.1.
de werkgroep camerabewaking formuleert de doelstellingen
een gespecialiseerde firma adviseert over camerabewaking
via werkbezoek en andere contacten worden ervaringen uitgewisseld
advies inwinnen over mobiele camera's
1.2.1.1.
1.2.2.1.
de strategisch analist bepaalt risicoplaatsen
er wordt een bevraging van sleutelfiguren georganiseerd
1.3.1.1.
1.3.1.2.
1.3.1.3.
de preventiedienst bereidt een dossier voor
de preventiedienst bereidt een dossier voor
de preventiedienst bereidt een dossier voor
1.4.1.1.
1.4.1.1.
1.4.3.1.
1.4.4.1.
in een multidisciplinaire werkgroep wordt het dossier besproken
intekenen van de camera's op de plannen
er is overleg met de verschillende diensten over de inplanting van de camera's
er is overleg met de verschillende diensten over de technische vereisten
1.5.1.1.
1.5.2.1.
1.5.3.1.
1.5.4.1.
de preventiedienst bereidt een dossier voor
een praktische proefopstelling met verschillende leverciers wordt georganiseerd
de preventiedienst bereidt een dossier voor
de preventiedienst bereidt een dossier voor
1.6.1.1.
1.6.2.1.
de werkzaamheden worden gecoördineerd
de werkzaamheden worden gecoördineerd
1.7.1.1.
1.7.2.1.
1.7.2.2.
1.7.3.1.
1.7.4.1.
1.7.5.1.
er worden richtlijnen nopens het gebruik opgesteld
er wordt een opleidingsmoment voorzien
de installerende firma verzorgt een opleiding voor de dispatchers
het cameragebruik wordt telkens geregistreerd
op basis van de registratie gebeurt analyse
er wordt een evaluatiedossier opgesteld
2.1.2.1
2.1.2.2.
2.1.3.1.
2.1.3.2.
de LOD gaat na of alle elementen in het aanvankelijk PV opgenomen zijn
onvolledige dossiers worden via CGP naar de opsteller teruggestuurd
de richtlijnen worden geactualiseerd
CDC brengt de richtlijen in PIX
2.1.1.1.
2.1.2.1.
2.1.3.1.
2.1.3.2.
2.1.3.3.
LOD plant de inzet ifv de activiteiten in het weekend
nieuwe spotters worden opgeleid
de spotters melden zich bij de dienstdoende officier
er worden afspraken gemaakt om elkaar bij te staan
spotters kunnen versterking vragen aan de reguliere patrouilles
2.3.2.1.
2.3.2.2.
2.3.2.3.
er wordt telkens 5 man en een chef voorzien
APZ plant de patrouilles weekendoverlast
APZ bepaalt de inzet van de patrouilles weekendoverlast
88
2.4.
2.3.3.
2.3.4.
de hondengeleider wordt desgewenst toegevoegd aan de weekendpatrouille
er is telkens een goede briefing voor de personeelsleden van de patrouille weekendoverlast
2.3.5.
er wordt een verslag opgesteld van de tussenkomsten van de patrouille weekendoverlast
Er wordt onderzocht in welke mate uitgaanswachten kunnen bijdragen tot veilige uitgaansbuurten
3.1.
Er wordt informatie ingewonnen over een mogelijke inzet van uitgaanswachten in uitgaansbuurten
3.2.
Er wordt nagegaan in welke mate uitbaters bereid zijn hierin te investeren
3.3.
Er wordt informatie ingewonnen over de mogelijkeheid om portiers te subsidiëren
3.4.
Er wordt nagegaan in welke mate de stad bereid is hierin mee te gaan
4.
Er zijn structurele en infrastructurele voorzieningen die de overlast mee helpen indijken
4.1.
de ondergrondse parkings zijn in het weekend 24/24 geopend en bieden een gunsttarief aan
4.1.1.
nieuwe ondergrondse parkings zullen dezelfde voorwaarden aanbieden
4.2.
de nachtlijn van DE LIJN wordt langer operationeel gehouden
er wordt een evalutie opgemaakt over de nachtlijn
4.2.1.
4.2.2.
er wordt onderzocht welke mogelijkheden zijn om de bussen langer te laten rijden in de weekendnachten
4.2.3.
het kostenplaatje dat hieraan gekoppeld is, wordt berekend
4.2.4.
het dossier wordt besproken in het CBS en de GR
4.3.
er zijn voldoende publieke urinoirs in de uitgaansbuurten
4.3.1.
de zwarte punten mbt wildplassen worden in kaart gebracht
4.3.2.
er wordt een dossier opgesteld om bijkomende urinoirs te installeren
4.3.3.
er worden fincieringsmiddelen gezocht
4.3.4.
de bijkomende urinoirs worden geïstalleerd
4.3.5.
4.5.
4.6.
4.7.
4.8.
4.9.
5.
APZ bepaalt de inzet van de hondengeleider
APZ levert een overzicht van de activiteiten in de zone
de officier overloopt de richtlijnen
de dienstdoende officier verzorgt de briefing en geeft de opdrachten
de tussenkomsten worden bij gehouden in een logboek
de officier stelt na afloop een verslag op
4.2.2.1.
4.2.3.1.
het dossier wordt besproken met de LIJN
een wordt een CBS dossier opgesteld
4.3.2.1.
4.3.2.2.
4.3.4.1.
4.3.4.2.
4.3.5.1
4.3.5.2.
4.3.5.3.
4..3.6.1.
de preventiedienst bereidt een dossier voor
de middelen worden vastgelegd.
er worden technische afspraken gemaakt
er wordt een planning opgesteld
er wordt een inventaris van de knelpunten opgesteld
er worden afspraken gemaakt over herstel en onderhoud
verouderde infrastructuur wordt vervangen
de preventiedienst bereidt een dossier voor
4.4.1.1.
4.4.2.1.
4.4.3.1.
de strategisch analist bepaalt de wildplasgevoelige plaatsen
er wordt een overlegmoment georganiseerd
de preventiedienst bereidt een dossier voor
4.5.1.1.
4.5.2.1.
4.6.1.1.
4.7.1.1.
de preventiedienst bereidt een dossier voor
er wordt een overlegmoment georganiseerd
de preventiedienst bereidt een dossier voor
de preventiedienst bereidt een dossier voor
4.8.1. 1.
de preventiedienst bereidt een dossier voor
4.9.1.1.
4.9.2.1.
4.9.3.1.
4.9.4.1.
de preventiedienst bereidt een dossier voor
er is een overlegmoment gepland
de preventiedienst bereidt een dossier voor
er worden richtlijnen opgesteld
5.1.1.1.
5.1.2.1.
er wordt informatie ingewonnen over de ervaringen van anderen
er wordt informatie ingewonnen over de ervaringen van anderen
5.2.1.1
5.2.1.1.
politie en de preventiedienst gaan op zoek naar ervaringen van andere zones
op beleidsniveau wordt de discussie aangegaan
5.3.1.
op beleidsniveau wordt de discussie aangegaan
De reguliere patrouilles zien tussen de verschillende opdrachten door, toe op weekendoverlast
3.
4.4.
2.3.3.1.
2.3.4.1.
2.3.4.2.
2.3.4.3.
2.3.5.1
2.3.5.2.
de bestaande toiletinfrastructuur wordt geoptimaliseerd
4.3.6.
de aankoop van mobiele toiletinfrastructuur wordt overwogen
er worden plasplaten aangebracht op wildplasgevoelige plaatsen
4.4.1.
er wordt een inventaris van wildplasgevoelige plaatsen opgesteld
4.4.2.
er wordt onderhandeld met monumentzorg over het aanbrengen van de plasplaten in de Artoisstraat
4.4.3.
er wordt een cbs dossier voorbereid over plasplaten in de Artoisstraat
er is een beperking van terrasvergunning
4.4.1.
het verlenen van een terrasvergunning impliceert dat de terras om 03u00 weggenomen worden
4.4.2.
er worden afspraken gemaakt met de dienst vergunningen en handel en eigendommen
er wordt een vorming over uitgaansoverlast voor portiers georganiseerd
er wordt een vorming over het beheersen van geweld voor horecapersoneel georganiseerd
er wordt een project alternatieve straffen voor plegers van uitgaansgeweld / overlast georganiseerd
4.8.1
er worden afspraken gemaakt met het parket
in de uitgaansbuurten kan de helderheid van de straatverlichting aangepast worden
4.9.1.
er wordt informatie ingewonnen over de mogelijkheden om straatverlichting aan te passen
4.9.2.
er is overleg met de wegendienst over de mogelijkheden terzake
4.9.3.
er worden financieringsmiddelen gezocht
4.9.4.
er worden richtlijnen gegeven aan de dispatchers
Er wordt gebruik gemaakt van de wettelijke en beleidsmatige instrumenten om overlast te beperken
5.1.
er wordt gebruik gemaakt van GAS maatregelen
5.1.1.
informatieinwinning
5.1.2.
alternatieven voor de invoering van GAS, zoals retributiereglementen worden bestudeerd
5.2.
er wordt beslist over de invoering van een sluitingsuur
5.2.1.
er wordt informatie ingewonnen over de ervaringen van andere zones
5.2.1.
de discussie over het invoeren van een sluitingsuur wordt gevoerd met de alle betrokkenen
5.3.
een verbod op alcholconsumptie op straat wordt overwogen
5.3.1.
de discussie over het invoeren van een verbod op alcholconsumptie op straat wordt gevoerd
5.4.
de regelgeving i.v.m. portiers wordt toegepast
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
89
Lokaal fenomeen : Overlast in uitgaansbuurten
Rapportage 2012
S elec tie : N ac h t v an 1 9 h 0 0 tot 7 h 0 0
Verhogen van controles in de risicobuurten
Procesmeting
Ingezette capaciteit in manuren (ARGOS-registratie)
2011
2012
769:30
608:00
608:00
jan
feb
769:30
655:30
608:00
apr
mei
mrt
608:00
jun
jul
Doel : Doen dalen van overlast in uitgaansbuurten
jan
feb
mrt
apr
mei
684:00
684:00
aug
sep
sep
684:00
684:00
okt
nov
dec
okt
nov
dec
608:00
Bron: ISLP
jun
jul
aug
Resultaatsmeting
Evolutie vechtpartijen en andere opzettelijke slagen en verwondingen bij nacht
gemiddelde 2008
28
Gem. 2012
23
26
19
27
31
28
22
19
26
19
11
28
25
-15%
Evolutie van het aantal vaststellingen wildplassen bij nacht (* vanaf juni 2011 GAS - met selectie "nacht" !)
gemiddelde 2008
7
9
7
13
21
11
10
9
13
14
7
6
11
Gem. 2012
11
54%
Evolutie aantal opzettelijke beschadigingen bij nacht
gemiddelde 2008
Gem. 2012
71
80
76
62
56
73
73
84
72
65
52
49
67
64
-5%
Evolutie van het aantal vaststellingen nachtlawaai
gemiddelde 2008
8
6
1
6
3
5
Gem. 2012
4
-8%
38
Gem. 2012
4
3
2
2
4
1
5
Evolutie openbare dronkenschap bij nacht
gemiddelde 2008
41
29
38
43
32
45
48
49
45
30
44
49
38
7%
Evolutie drugdelicten bij nacht
'gemiddelde 2008'
Gem. 2012
10
16
11
11
11
8
5
jan
feb
mrt
apr
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
5
mei
6
jun
4
jul
aug
4
9
9
sep
okt
nov
8
-17%
dec
90
Lokaal fenomeen : Overlast in uitgaansbuurten
Procesmeting : capaciteit toezichten overlast in uitgaansbuurten
Bron : Argos
(met extrapolatie van het laatste jaar indien nodig)
2008
2011
2009
2010
7683:00
6991:45
2012
7522:00
7970:30
4026:00
Resultaatsmeting : fenomenen overlast
2007
2011
2008
2012
55
71
59
50
78
51
44
46
140
100
107
85
100
71
131
131
Evolutie van het aantal Evolutie van het aantal Evolutie van het aantal Evolutie van het aantal
vechtpartijen en
vaststellingen
opzettelijke
vaststellingen
andere opzettelijke
wildplassen
beschadigingen
nachtlawaai
slagen en
verwondingen (buiten
familie)
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
79
87
119
119
112
125
172
99
368
435
440
456
486
428
550
490
2006
2010
267
299
303
332
326
273
309
281
2005
2009
selectie : nacht van 19h00 tot 7h00
828
889
863
847
827
828
842
806
(met extrapolatie van het laatste jaar indien nodig)
Evolutie openbare
dronkenschap
Evolutie verdovende
middelen
91
Lokaal fenomeen Verkeer : Snelheid en Alcohol
(punt 3.2.2.2. ZVP 2009-2012)
Definitie van het probleem :
De Staten-Generaal voor het Verkeer bracht nationaal de problematiek van het hoge
aantal verkeersdoden in België onder de aandacht en schoof als belangrijke oorzaken
snelheid en alcohol-/drugsgebruik naar voor. Wij stellen in onze stad vast dat deze
factoren ook aanwezig zijn. Een gerichte projectmatige aanpak met extra
personeelsinzet zoals voorzien in de vorige Zonale Veiligheidsplannen blijkt een
positieve impact te hebben op het globale verkeersgedrag, zonder daarom evenwel de
problematiek nu reeds ten gronde op te lossen. Voornamelijk de problematiek van het
rijden onder invloed verdient nauwere opvolging en aanpak. Een uitbreiding van de
projectmatige aanpak lijkt daarom aangewezen.
De lokale Politie Brugge steunt hierin de algemene principes van de Staten- Generaal
voor het Verkeer. Onder impuls van het verkeerveiligheidsfonds wordt de slagkracht
groter.
Strategische doelstelling :
Verhogen van de pakkans voor overdreven snelheid en gebruik van
alcohol/drugs achter het stuur door het opdrijven van het aantal
specifieke controles
Doen dalen van het aantal positieve vaststellingen, door het afschrikkend
karakter van de acties.
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
92
DOEL : Aantal positieve vaststellingen doen dalen
verhouding gecontroleerde voertuigen vs. voertuigen in overtreding
SNELHEID
1. Zorgen voor efficiënt/aangepast 'blauw op straat'
1.1.
Zorgen voor adequate middelen
1.1.1. Waken over kwaliteit van het materiaal
1.1.2. Kalibratie anoniem voertuig met provida-systeem
1.2.
Bijkomende opleiding organiseren met aandacht voor de motivatie van het personeel
1.2.1. Onderhoud kennis procedures opgefokte bromfietsen
1.2.2. Aandacht voor goede briefing en debriefing n.a.v. elke actie
1.2.3 Gebruik maken van bestaande expertise op deelgebieden
1.3.
Analyse om zinvolle controlelocaties en tijdstippen te bepalen
1.3.1. Analyse van de verkeersongevallen en verkeersinbreuken
1.3.2. Adviseren van het stadsbestuur nopens straten waar straatbeeld en snelheid niet op elkaar afgestemd zijn
1.3.2.1. Studie van de infrastructuur
1.3.2.2. Rapport aan stadsbestuur
1.4.
Behoud van adequate administratieve verwerking van de vaststellingen met de multanova en de flitspalen
2. Behouden van de pakkans
2.1.
Inzet van de multanova behouden op meerdere niveaus
2.2.
Het aantal bromfietscontroles behouden
2.3.
Verbeteren van de controletechnieken
2.4.
Uitvoeren van specifieke lokale snelheidscontroles op het terrein
2.4.1. Streven naar een verhoogde polyvalentie
3. Uitvoeren van ondersteunende preventie-activiteiten
3.1.
Behouden preventiecampagne bromfietsen
3.2.
Informeren
3.2.1. Opstellen van persberichten
3.2.2. Aankondigen van controles op stedelijke, electronische informatieborden
3.2.4. Aanpassen van de informatieborden met de resultaten
3.2.5 Inzet tekstkar om burger te informeren
3.2.6 Gebruik website om resultaten bekend te maken
3.3
Opstellen snelheidsindicatiebord
RIJDEN ONDER INVLOED
1. Zorgen voor een efficiënte aanpak binnen het korps
1.1
Centraliseren van de data
1.2
Op peil houden know-how
1.3
Verder gebruik vereenvoudigd PV alcohol
2. Verhogen van de pakkans
2.1.
Koppelen van alcoholcontroles aan weekendoverlast
2.2.
2.3.
2.4.
Uitvoeren van korpsgebonden controles
Deelname aan de BOB-campagne
Ondersteunen en inventariseren van districtsacties
3. Uitvoeren van ondersteunende preventie-activiteiten
3.1.
Sensibiliseren van uitbaters en cafépubliek via actie "+café"
3.2.
3.3.
3.4
3.5
Uitvoeren van een eindejaarscampagne
Preventieve alcoholcontroles in uitgangsbuurten
Samenwerking/sensibilisering scholen
Burger informeren en sensibiliseren via website
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
93
Lokaal fenomeen Verkeer : Snelheid en Alcohol/drugs
Rapportage 2012
Geleverde capaciteit in manuren
1. Snelheid in verkeer
Doel : Verhogen van de pakkans door meer controles
Procesmeting
Evolutie van de controle-uren t.o.v. vorig jaar
bemande controles
waarschuwings-bord
874
875
bromfietscontroles
onbemande controles
11347
10932
10643
68
30327
10265
816
706
8580
633
7681
562
20214
19902
6791
503
5955
456
23
12542
303
197
6
Doel : Aantal positieve vaststellingen doen dalen
nov
Resultaatsmeting
overtreding = toegelaten snelheid + 15
Verhouding wagens in overtreding/gecontroleerde wagens (multanova)
sep
mei
mrt
jan
nov
sep
jul
mrt
jan
nov
sep
jul
mei
890
mrt
jan
nov
sep
jul
517
mei
13
9
3305
1897
mei
64
mrt
13
1655
111
jan
8201
6789
5574
2406
26
23
21
9989
3025
jul
381
32 3233
17534
15223
4937
Nulmeting 2008
3,1%
G em. 2 0 1 2
3 ,6 %
1 4 %
3,4%
3,4%
3,2%
3,3%
3,4%
4,0%
3,5%
4,4%
3,7%
3,2%
3,8%
3,4%
Verhouding wagens in overtreding/gecontroleerde wagens (waarschuwingsbord)
G em. 2 0 1 2
4,2%
4 ,7 %
1 2 %
1,2%
1,8%
6,8%
1,6%
11,3%
1,9%
3,7%
1,2%
2,0%
2,3%
2,7%
2,8%
Verhouding wagens in overtreding/gecontroleerde wagens (snelheid onbemande camera's)
G em. 2 0 1 2
0,06%
0 ,1 8 %
2 0 0 %
0,15%
0,23%
0,29%
0,13%
0,23%
0,17%
0,35%
0,12%
0,14%
0,21%
0,14%
0,01%
Verhouding bromfietsen in overtreding/gecontroleerde bromfietsen (volledig grondgebied)
G em. 2 0 1 2
10,7%
9 ,9 %
- 7 %
9%
29%
10%
13%
5%
25%
jan
feb
mrt
apr
mei
jun
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
jul
aug
11%
5%
sep
okt
20%
nov
dec
94
Lokaal fenomeen Verkeer : Snelheid en Alcohol/drugs
Rapportage 2012
2. Alcohol en drugs in verkeer
Doel : Verhogen van de pakkans door meer controles
Procesmeting
Evolutie van de controles t.o.v. vorig jaar
alcoholcontroles (afgenomen
ademtests)
drugcontroles (aantal
uren)
drugcontroles (afgenomen
checklists)
drugcontroles (gecontroleerde
voertuigen)
473
618
8298
122:07
343
363
106:07
6585
95:00
82:30
86:30
5893
78:00
282
271
272
sep
251
206
83
17:00
83
Doel : Aantal positieve vaststellingen doen dalen
nov
mei
mrt
jan
nov
sep
jul
mei
34
mrt
jan
nov
sep
jul
mei
34
mrt
jan
nov
08:30
sep
272
260
35:00
670
jul
363
326
272
260
52:00
2073
mei
473
>
43:30
1632
1152
mrt
282
206
3940
3461
3003
2592
jan
251
70:30
4482
272
271
>
jul
5234
326
Resultaatsmeting
Alcohol
Nulmeting 2008
Verhouding automobilisten in overtreding/gecontroleerde automobilisten tijdens toezichten (alcohol P en A)
G em. 2 0 1 2
9,7%
7 ,7 %
- 2 1 %
4,4%
6,6%
9,5%
9,2%
6,4%
27,3%
1,8%
0,8%
12,6%
11,8%
10,8%
6,7%
Verhouding automobilisten in overtreding/gecontroleerde automobilisten bij ongevallen (alcohol P en A)
15,0%
G em. 2 0 1 2
8 ,7 %
- 4 2 %
10,5%
7,0%
8,2%
11,4%
8,4%
7,7%
11,2%
5,7%
8,8%
6,3%
8,9%
13,0%
jan
feb
mrt
apr
mei
jun
jul
aug
sep
okt
nov
dec
Drugs
Verhouding automobilisten in overtreding/gecontroleerde automobilisten (drugs P)
G em. 2 0 1 2
6 ,3 %
0,0%
2,0%
6,5%
0,0%
33,3%
27,3%
0,0%
jan
feb
mrt
apr
mei
jun
jul
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
aug
10,0%
9,1%
10,8%
5,5%
sep
okt
nov
dec
95
ZVP - Lokaal fenomeen Verkeer : Snelheid en Alcohol/drugs 2003-2012(*)
(*) tot afgelopen maand met extrapolatie
1. Snelheid in verkeer
18/10/2013
Procesmeting
2007
2011
2012
2008
10932
2006
2010
11347
2005
2009
11046
2004
7679
6006
5293
1933
975 925 849 874 875
414 435 634 706
852
222
Aantal uren uitgevoerde snelheidscontroles
(multanova)
2004
2005
2006
2007
2009
2010
2011
2012
201 209 114
Aantal uren controles met waarschuwingsbord
2008
81
94
134
98
68
44
Aantal uren uitgevoerde controles bromfietsen
39972
39731
36209
35497
30327
27310
23517
20214
9619
Aantal uren controles onbemande camera's
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
waarschuwingsbord
onbemande camera's
0,13%
12,0%
0,18%
0,06%
0,05%
0,06%
0,10%
0,05%
0,07%
0,10%
5,2%
4,7%
3,8%
4,4%
4,8%
8,2%
multanova
4,2%
6,1%
5,9%
4,7%
3,6%
3,0%
2,9%
3,1%
2,6%
5,1%
5,0%
4,6%
4,1%
9,9%
10,7%
2011
2012
10,4%
2009
2010
12,9%
2007
2008 (nulmeting)
12,5%
2005
2006
13,2%
2004
12,3%
Resultaatsmeting : verhouding overtredingen t.o.v. totaal gecontroleerden
bromfietscontroles
96
2. Alcohol en drugs in verkeer
drugs
alcohol
133
8298
618
516
516
6585
6057
82
343
4990
3450
127
Aantal uren drugcontroles
Aantal afgenomen drugtests
Aantal gecontroleerde voertuigen
2144
1940
127
14
Aantal afgenomen ademtests
15,0%
10,7%
7,7%
5,1%
7,5%
8,4%
9,7%
14,1%
11,3%
8,7%
2011
2012
9,9%
2009
2010
14,6%
2007
2008 (nulmeting)
18,4%
2006
19,1%
Resultaatsmeting alcohol: verhouding overtredingen t.o.v. totaal gecontroleerden
gerichte alcoholcontroles
ongevallen
Resultaatsmeting drugs: verhouding overtredingen t.o.v. totaal gecontroleerden
2010
2011
6,3%
2012
2,9%
1,6%
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
97
Actieplan Fietsdiefstal
Algem ene doelstelling: Onder coördinatie van de Coördinator Integrale Veiligheid realiseren van een geïntegreerde aanpak
doelstellingen
actie
SD 1: duidelijk beeld van het fenom een
OD 1: Er is een 3 maandelijks gedetailleerd beeld van het aantal fietsdiefstallen opstellen 3 maandelijks beeld
in Brugge
OD 2: Er is een gedetailleerd beeld van het sluitgedrag van fietsers in Brugge
registreren sluitgedrag
SD 2: verbeteren van de infrastructuur
OD 1: er w orden meer fietsdiefstalveilige stallingen geplaatst
plaatsen van diefstalveilige stallingen in Binnenstad
OD 2: er zijn meer bew aakte fietsstallingen in Brugge
uitw erken definitieve fietsstallingen aan het station
voorzien van bew aakte fietstalling aan concertgebouw
OD 3: Stimuleren van fietsbeugels
OD 4: Aanbieden van studentenfietsen
voorzien van bew aakte fietstalling aan station
Stimuleren tot het plaatsen van fietsbeugels aan gevels door
particulierend die fiets niet binnen kunnen stallen
voorzien van goedkope degelijke huurfietsen
2012
*SPC: opmaken, bijhouden en 3- maandelijks overmaken excelblad
met gegevens aan strategisch analist (en telkens voor de volgende
vergadering van de w erkgroep).
*Strategisch analist: 3-maandelijks verw erken gegevens (en
telkens tegen de volgende vergadering).
2x per jaar
Voortdurende aandacht voor nieuw e en verbeterde stallingen en
het plaatsen van fietskluizen
zie NMBS
1) faciliteren toegang + bekendmaking bew aakte stalling
concertgebouw
2) realisatie van stallingen onder 't Zand
Onderzoeken van extra mogelijkheden bew aakte fietsstallingen.
geen inzet
1) geen extra inzet op studentenfietsen
2) opzetten systeem leenfietsen
SD 3: er is m eer preventief toezicht op fietsdiefstal
OD 1: Gemeenschapsw achten houden regelmatig toezicht op
fietsdiefstalgevoelige plaatsen
OD 2: Fietspunt en gemeenschapsw achten houden regelmatig toezicht in de
stationsomgeving
toezicht gemeenschapsw achten Biekorf, Zand, Station,
deelgemeenten
toezicht fietspunt station van 10.00 tot 19.00
toezicht gemeenschapsw achten station 7.30-10.00
OD 3: de mogelijkheden van camerabew aking aan de stationsomgeving w orden onderzoek mogelijkheden
onderzocht
OD 4: de spoorw egpolitie houdt preventief toezicht in de omgeving van de
patrouilles SPC
fietsstallingen
SD 4: fietsers w orden gestim uleerd om hun fiets degelijk af te sluiten
OD 1: gemeenschapsw achten / Fietspunt verspreiden gericht hangfolders ifv
beter sluitgedrag
OD 2: gemeenschapsw achten / Fietspunt spreken burgers gericht aan over
sluitgedrag
Dagelijks
verspreiden van … folders
*2x inventarisatie van sluitgedrag
patrouilles gemeenschapsw achten/fietspunt
1) gemeenschapsw achten tijdens gerichte acties of occasioneel
OD 3: via de w ebsite Brugge.be en de folder is info beschikbaar over belang
verzorgde w ebsite/folder
van een goed slot
OD 4: fietshandelaars w orden ingeschakeld om goed sluitgedrag te stimuleren. aanspreken en verspreiden materiaal bij fietshandelaars
OD 5: op fietsdiefstalgevoelige plaatsen w orden sensibiliserende borden
aangebracht
OD 6: gemeenschapsw achten informeren secundaire scholen en hun lln. Over
het belang van een goed afgesloten fiets
toezicht w ordt uitge-oefend tijdens gew one patrouilles, geen
specifieke inzet.
Fietspunt is aanw ezig aan de voorkant van het station vanaf 6,45u
tot 19,30u.
Dagelijks w ordt toezicht gehouden van 7u tot 19u door de het
fietspunt zow el aan voor- als achterkant van het station
camera's operationeel
plaatsen borden
fietscontroles
2) fietspunters dagelijks aan het station
info beschikbaar stellen en actueel houden
1) 1x per jaar langsgaan bij de handelaars en sensibiliserend
materiaal ter beschikking stellen
2) handelaars betrekken in de actie goede sloten
In de nieuw e fietsstallingen in het station w ensen w e borden te
plaatsen
1) inventarisatie 1x + flyering
2) graveren van fietsen
OD 7: Goeie, degelijke fietssloten w orden op diverse plaatsen aangeboden
actie rond het toegankelijk maken van sloten (eventueel zelfs
punctuele actie van politie met hun actiew agen)
3) preventieve fietscontroles en sensibilisering fietsers (najaar)
1) Uitw erken concept
2) Aanbieden degelijke fietssloten
SD 5: er w orden zoveel m ogelijk fietsen voorzien van een uniek
m erkteken
OD 1: er is een vast graveerdienst w aar fietsers frequent terecht kunnen
uitbating graveerstand Hooistraat
OD 2: er zijn regelmatige fietsgraveeracties op locatie
plannen en uitvoeren graveeracties evenementen
OD 3: fietsers w orden gestimuleerd om hun fiets te laten graveren
via folders, w ebsite, contacten, pers
OD 4: Opzetten van graveeracties in scholen
graveren in scholen
SD 6: slachtoffers van fietsdiefstal w orden m axim aal ondersteund
OD 1: slachtoffers w orden gestimuleerd en aangemoedigd om aangifte te doen via folders, w ebsite, contacten, pers
van fietsdiefstal (vereenvoudiging van aangifte ?)
vereenvoudigen aangifte procedure
OD 2: er is een professioneel en ernstig onthaal van slachtoffers
ikv. algemeen onthaal serieus nemen van aangifte fietsdiefstal
OD 3: gevonden fietsen w orden maximaal terugbezorgd aan eigenaars
contacteren eigenaars gegraveerde fietsen
1) Elke w oensdag en vrijdag en de 1e en 3e zaterdag van de
maand w ordt gegraveerd
2) Beschikken over een sensibiliserend paneel.
Beschikken over een agenda met daarin oa alle deelgemeenten,
scholen, enkele evenementen, station, ...
geen specifieke acties gepland, kadert binnen de algemene
senisiliserende opdrachten ivm sluitgedrag
organisatie diverse graveeracties
geen specifieke acties gepland, kadert binnen de algemene
senisiliserende opdrachten ivm sluitgedrag
De verschillende onthaalpunten voorzien van een PC in de
w achtruimte
Bezorgen van informatiepakketjes voor slachtoffers aan de
onthaalpunten
1) Organiseren en uitvoeren contactnames + terug bezorgen
fietsen Fietsendienst
2) concentreren op gegraveerde fietsen
OD 4: gevonden/gemelde fietsen w orden binnen de w eek opgehaald en naar
de fietsendienst gebracht
OD 5: de mogelijkheid om gevonden fietsen via het internet te bekijken w ordt
onderzocht
SD 7: er w orden m eer fietsdieven betrapt en vervolgd
OD 1: er w orden anonieme toezichten op het station georganiseerd om
fietsdieven te betrappen
OD 2: er w ordt maximaal zachte informatie gew onnen bij informanten ifv.
opheldering fietsdiefstallen (stationsomgeving)
OD 3: de mogelijkheid voor de inzet van camerabew aking bij de opheldering van
fietsdiefstal w ordt onderzocht.
OD 4: met parket w orden afspraken gemaakt om fietsdieven te vervolgen.
OD 5: Inschakelen van fietsdieven in fietsophaling ?
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
matchen aangiftes / binnengekomen fietsen
ophalen fietsen
onderzoek
matchprogramma w einig effectief => w ordt niet meer gedaan
Permanente ophaling met de bedoeling ze binnen de w eek op te
halen.
Website w einig effectief => w ordt afgebouw d
anonieme toezichten
regelmatig zoekacties naar gestolen fietsen organiseren
informatiegaring
geen specifieke inzet bepaald.
onderzoek
actie met SOC, nmbs en lokale politie w ordt opgezet
afspraken
inschakelen
afspraken maken
geen specifieke inzet bepaald.
98
Actieplan Gauwdiefstal
Algem ene doelstelling: cfr. ZVP: onder coördinatie van de coördinator integrale veiligheid realiseren van een geïntegreerde aanpak van gauw diefstal. Reduceren van het
aantal feiten door optim alisering van de preventieve acties ondersteund door een repressief luik. Aangezien in 2008 reeds aanzienlijk daling w erd vastgesteld w ordt in
eerste instantie beoogd een nieuw e stijging van het aantal gauw diefstallen verm ijden.
Doelstellingen
acties
SD 1: er is een goed zicht op het fenom een
gauw
OD
1: diefstal
er w ordt driemaandelijks een gedetailleerd beeld
2012
detailanalyse obv ISLP
idem 2009
informatiegaring LOD
inzet unit gauw diefstal
OD 1: gemeenschapsw achten houden regelmatig toezicht
op gauw diefstalgevoelige plaatsen
patrouilles gemeenschapsw acht
OD 2: de lokale politie is zichtbaar aanw ezig op
gauw diefstalgevoelige momenten/locaties
patrouilles lokale politie
1) Gem eenschapsw achten:
Cijfers tem 30/6/10 :
*Normaal altijd w oensdagmarkt (voormiddag) => 18x (meestal per 2)
*in drukkere periodes (april tot oktober) ook w oensdagnam iddag => 16x
1gw 's en 7 keer 2 gw 's
*Inzet GW'en: 1) 10 zaterdagen: in totaal 84u30u=ong 19 w erkdagen
compenseren (= 126u35min door extra ½ zaterdagen); 2) 1 zondag: in totaal
13u =ong. 2 w erkdagen compenseren + 13u uitbetalen => 1) zat 26 juni 10 :
braderie centrum : vm :4 x 3u15 en nm : 3x3u15; 2) zond 27 juni 10 : braderie
centrum : nm : 4x3u15
2) Lijnspotters:
Lijnspotters w orden eveneens ingeschakeld om toezicht te houden op bussen
en haltes. Aantal en uren inzet is niet bekend.
1) geen specifieke inzet van patrouilles meer
2) inzet unit blijft
3) inzet AGIL tijdens de zomer op de lijn Brussel - Oostende
1) Betrekken van NMBS in gauw diefstal verhaal
2) afspraken maken
Uitvoeren van cameradossier
opgesteld ifv. opvolging en bijsturing
SD 2: er is preventief toezicht op gauw diefstal
Overleg NMBS Holding
OD 3: de mogelijkheden van camerabew aking in de
onderzoek
w inkelstraten w ordt onderzocht
SD 3: Burgers w orden gestim uleerd om zichzelf tegen gauw diefstal te beveiligen
OD 1: gemeenschapsw achten spreken burgers gericht aan patrouilles
over risicogedrag
OD 2: op gauw diefstalgevoelige plaatsen en risicovolle
momenten (drukke w inkeldagen, braderies, …) w ordt door
GW gesensibiliseerd met blikvangers
blikvanger plaatsen
OD 3: handelaars/w inkeliers w orden ingeschakeld om
aanspreken handelaars / verspreiden materiaal
gauw diefstal in de zaak te voorkomen (verspreiden
affiche/folder)
SD 4: slachtoffers van gauw diefstal w orden m axim aal ondersteund
OD 1: slachtoffers w orden gestimuleerd en aangemoedigd ikv. algemeen onthaal
om aangifte te doen van gauw diefstal
OD 2: er is een professioneel en ernstig onthaal van
ikv. algemeen onthaal
slachtoffers
OD 3: gevonden w aren w orden maximaal terugbezorgd aan hercontacteren slachtoffers bij terugvinden buit
eigenaars
SD 5: er w orden m eer gauw dieven betrapt en vervolgd
OD 1: er w orden anonieme toezichten georganiseerd om
gauw dieven te betrappen
anonieme patrouilles
OD 2: de mogelijkheid voor de inzet van camerabew aking bij onderzoek
de opheldering van gauw diefstal w ordt onderzocht
OD 3: met parket w orden afspraken gemaakt om
gauw dieven effectief te vervolgen
afspraken maken
aansluiten bij arrondissementeel overleg ivm
gauw diefstal
OD 4: Overleg en informatiegaring over de zones heen
afspraken maken andere zones (vnl. Oostende Gent) + spoorw egpolitie
OD 5: Overleg en informatiegaring met Federale Gerechtelijke afspraken met FGP ifv. bovenlokale aanpak
Politie
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
Cijfers tem 30/6/10 :
*Normaal altijd w oensdagm arkt (voormiddag) => 18x (meestal per 2)
*in drukkere periodes (april tot oktober) ook w oensdagnam iddag => 16x
1gw 's en 7 keer 2 gw 's
*Inzet GW'en: 1) 10 zaterdagen: in totaal 84u30u=ong 19 w erkdagen
compenseren (= 126u35min door extra ½ zaterdagen); 2) 1 zondag: in totaal
13u =ong. 2 w erkdagen compenseren + 13u uitbetalen => 1) zat 26 juni 10 :
braderie centrum : vm :4 x 3u15 en nm : 3x3u15; 2) zond 27 juni 10 : braderie
centrum : nm : 4x3u15
Cijfers tem 30/6/10 :
*Normaal altijd w oensdagm arkt (voormiddag) => 18x (meestal per 2)
*in drukkere periodes (april tot oktober) ook w oensdagnam iddag => 16x
1gw 's en 7 keer 2 gw 's
*Inzet GW'en: 1) 10 zaterdagen: in totaal 84u30u=ong 19 w erkdagen
compenseren (= 126u35min door extra ½ zaterdagen); 2) 1 zondag: in totaal
13u =ong. 2 w erkdagen compenseren + 13u uitbetalen => 1) zat 26 juni 10 :
braderie centrum : vm :4 x 3u15 en nm : 3x3u15; 2) zond 27 juni 10 : braderie
centrum : nm : 4x3u15
Materiaal voor handelaars w ordt verspreid in de kerstperiode.
geen specifieke inzet
geen specifieke inzet
geen specifieke inzet
1) 4 à 5 maal per maand lopen gauw diefstal unit hetzij tijdens de w eek hetzij
tijdens het w eekend
2) In juli - augustus w erd 6x gelopen hetzij tijdens de w eek, hetzij tijdens het
w eekend
3) 7 à 8 mensen kunnen ingezet
1) aanbesteding uitgeschreven en toegew ezen
2) beelden in het station kunnen opgevraagd w orden in de beeldenbank te
Brussel
geen specifieke inzet
thema komt niet aan bod => Brugs fenomeen
gebruik van een gezamenlijke databank
rechercheoverleg op niveau korpschef
99
Bijlage 7 : Verkeershandhavingsplan
Verkeershandhavingsplan: gewenst verbaliseringsplan en
sensibiliseringsacties van de lokale politie Brugge
1. Inleiding:
Het handhavingplan van de lokale politie van Brugge is opgesteld vanuit de visie van een
integrale en geïntegreerde aanpak van verkeersveiligheid.
Om het verkeerstoezicht, de vervolging en de bestraffing op elkaar af te stemmen werd er
maximaal rekening gehouden met de beleidskeuzes van de gerechtelijke overheid. Dit plan
baseert zich hiervoor op de uitvoeringsmodaliteiten van de richtlijnen van de Minister van
Justitie, van het College van Procureurs-generaal, van de Procureur-generaal bij het hof van
Beroep te Gent en van de Procureur des Konings te Brugge. In even grote mate worden de
beleidsopties van de bestuurlijke overheid gerespecteerd, neergeschreven in het stedelijke
beleidsprogramma 2013-2018 en het mobiliteitsplan van Brugge.
De verkeersveiligheidsfenomenen worden op een geïntegreerde wijze of in partnership met
alle relevante diensten benaderd. De Lokale Politie Brugge, de federale en lokale bestuurlijke
overheid en de gerechtelijke overheid engageren zich tot een samenwerking in dit proces:
De lokale politie Brugge organiseert binnen de perken van zijn middelen en
mogelijkheden zowel preventieve als repressieve acties gericht op een betere sturing van
het algemene verkeersgedrag op zijn grondgebied.
De federale bestuurlijke overheid legt in de Staten-Generaal van de verkeersveiligheid
normen op om de verkeersveiligheid aan te pakken. In het nationaal veiligheidsplan
wordt de nadruk gelegd op de prioriteiten waar de lokale en federale politie de komende
jaren zullen aan werken.
De lokale bestuurlijke overheid neemt initiatieven in die domeinen waar blijkt dat
infrastructurele -, mobiliteitsaspecten en sensibilisering een impact hebben op
verkeersgedrag en verkeersveiligheid.
De gerechtelijke overheid staat in voor het vervolgingsbeleid dat fungeert als sluitstuk op
de preventieve en repressieve acties die door de politiezone geïnitieerd worden.
Dit handhavingsplan is meteen een kader voor de jaarlijkse actieplannen inzake
verkeersveiligheid en de verkeersveiligheidsovereenkomsten en wordt in de zonale
veiligheidsraad in aanwezigheid van de bestuurlijke en gerechtelijke autoriteiten goedgekeurd.
De principes in dit handhavingsplan krijgen slechts
verbaliseringsgedrag. Drie zaken zijn hierbij belangrijk:
gestalte
door
een
aangepast
1. Er wordt aanvaard dat de politie inzake verkeershandhaving een zekere discretionaire
bevoegdheid heeft om een gepast antwoord te geven aan de verkeersovertredingen die
zij vaststelt: mondelinge opmerking, schriftelijke opmerking, PVW, OI en ProcesVerbaal.
2. De politiecapaciteit moet op een rationele wijze aangewend worden.
3. Deze richtlijnen moeten worden opgevolgd en iedereen heeft de plicht zich hierover te
verantwoorden wanneer hij of zij hierom wordt verzocht.
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
100
2. Handhaving:
In het kader van dit plan wordt onder handhaving begrepen: het geheel aan maatregelen en
middelen om de naleving van de verkeersregels af te dwingen of om te voorkomen dat de
verkeersregels worden overtreden.
Ze hebben onder meer te maken met verkeerstoezicht, vervolging en bestraffing (handhaving
sensu stricto) en met sensibilisering, preventie en informatie (handhaving sensu lato).
In de context van huidig plan wordt handhaving dan ook gezien als element van de
geïntegreerde benadering die tot doel heeft verkeersonveiligheid te voorkomen en aangepast
verkeersgedrag te bevorderen.
2.1. Algemeen kader:
De missie van de Lokale Politie Brugge:
De lokale politie Brugge draagt, onder het gezag van de overheden, fundamenteel bij tot meer
veiligheid en biedt ondersteuning bij het bevorderen van de leefbaarheid.
Verkeer is de 7e functionaliteit binnen de basispolitiezorg voor de politiediensten. Bij de
uitvoering van deze basisfunctionaliteit richt de lokale politie Brugge zich op:
-
het organiseren van preventieve en repressieve verkeersacties;
het verlenen van vergunningen en controleren van de signalisatie bij wegeniswerken
of andere verkeersbelemmeringen;
verkeersregeling n.a.v. calamiteiten en evenementen;
het vaststellen van verkeersongevallen;
het verstrekken van (verkeerstechnisch) advies t.a.v. de bestuurlijke overheid in
ondersteuning op de uitvoering van hun beleid inzake mobiliteit en verkeer.
De algemene invalshoek van dit verkeershandhavingsplan is verkeersveiligheid en in mindere
mate –leefbaarheid en mobiliteit. De diverse maatregelen moeten m.a.w. bijdragen tot een
grotere verkeersveiligheid. De notie “onveiligheid” en “gevaar” zijn twee elementen die het
verbaliseringsgedrag rechtvaardigen.
De hoofdkrachtsinspanning van ons verbaliseringsgedrag moet gericht zijn op de
verkeersgevaarlijke overtredingen waarbij derden rechtstreeks in gevaar worden gebracht en
de overtredingen die een daadwerkelijke hinder op de openbare weg veroorzaken.
In tweede orde wordt aandacht besteed aan het bevorderen van de leefbaarheid of i.c. van
verkeer: de mobiliteit. Het mobiliteitsplan bevat de beleidsrichtlijnen van het stadsbestuur. De
afdwingbaarheid staat of valt met de handhaving ervan. Daar waar de bestuurlijke overheid
medewerking verzoekt van de politie wordt ondersteuning geboden.
De strategische prioriteiten inzake verkeer:
De Staten-Generaal van de verkeersveiligheid brengt nationaal de problematiek van het hoge
aantal verkeersdoden in België onder de aandacht en schuift als belangrijke oorzaken snelheid
en alcohol-/drugsgebruik naar voren. De ambitieuze doelstelling: tegen 2020 maximaal 420
verkeersdoden per jaar werd voorop gesteld. Het zonaal veiligheidsplan 2014-2017 sluit aan
op deze doelstelling en benadert rijden onder invloed, snelheid in het
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
101
verkeer, gordeldracht en kinderzitjes, GSM-gebruik, zwaar vervoer in de binnenstad en
fietsverlichting als prioriteit.
Nationaal veiligheidsplan
In het nationaal veiligheidsplan 2012-2015 worden overdreven snelheid, rijden onder invloed
van alcohol of drugs, GSM-gebruik achter het stuur en het niet dragen van de gordel en het
niet gebruiken van kinderzitjes als prioriteiten weerhouden. Naast de prioritaire
verkeersthema’s werden ook prioritaire doelgroepen vastgelegd namelijk zwakke
weggebruikers (voetgangers, fietsers en bestuurders van bromfietsen), de motorrijders en de
vrachtwagenchauffeurs en het vrachtvervoer.
2.2. Specifieke verkeersinbreuken:
2.2.1.Snelheid in het verkeer:
De lokale politie van Brugge wil door een geïntegreerde aanpak de pakkans voor overdreven
snelheid verhogen door het handhaven van het aantal specifieke controles, om door het
afschrikkende karakter van de acties het aantal positieve vaststellingen te doen dalen
(doelstelling Zonaal Veiligheidsplan 2014-2017).
Op het niveau van de korpschef worden zowel de activiteiten binnen het zonaal veiligheidsplan
als de andere handhavingsacties gecoördineerd uitgaande van relevante informatie. Hier
wordt ook gewaakt over de afstemming tussen repressie en preventie.
Prioritair in de aanpak van snelheid is er de gevaars- of onveiligheidsnotie die zichtbaar wordt
door enerzijds ongevallen en anderzijds de onveiligheidsgevoelens van de burger.
In tweede instantie wordt bij het opsporen van snelheidsovertredingen oog gehouden voor het
principe van het behoud van het gezag van de snelheidsnormering. Dit veronderstelt dat de
ingevoerde snelheidsnorm gerechtvaardigd is en dat de omgeving in verhouding staat tot de
gehanteerde normen.
Elementen die met inachtneming van de voorgaande prioriteitenkeuze het handhaven van
snelheid onderbouwen:
-
-
Controles op plaatsen en tijdstippen waar werkelijk gevaar ontstaat door overdreven
snelheid. Bij wijze van voorbeeld kan dit:
o
een schoolomgeving zijn waar door een mix van weggebruikers (gemotoriseerd
verkeer en zwakke weggebruiker) te snel rijden tot objectieve en/of subjectieve
onveiligheid kunnen leiden.
o
Een locatie van wegenwerken zijn waar door snelheid de veiligheid van de
arbeider in het gedrang komt
Controles voor het behoud van de norm. Bij wijze van voorbeeld kan dit:
o
Een plaats zijn waar het aantal snelheidsovertredingen hoog is maar die niet
onmiddellijk een gevaarssituatie is.
De infrastructurele inrichting van de weg en de daar geldende snelheidsbeperkingen moeten in
een zinvolle verhouding staan tot elkaar. Punctuele gevallen waar de weginrichting niet
overeenstemt met de opgelegde snelheidsbeperking worden ter bespreking voorgelegd aan de
desbetreffende wegbeheerder om tot de nodige infrastructurele aanpassingen aan te sporen.
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
102
Bij de aanpak van kritieke plaatsen is een projectmatige aanpak aangewezen. Aanvankelijk
wordt aandacht besteed aan preventieve maatregelen, o.a. met het plaatsen van de
snelheidsindicatieborden waar na evaluatie van de meetresultaten kan overgestapt worden op
het verbaliseren van de hardleerse autobestuurders.
Aanvullend op de algemene principes (de handhavingsprioriteiten kunnen inspirerend werken
bij de keuze van de locaties) en de coördinatie op niveau van de korpsleiding is een
gedecentraliseerde aanpak aangewezen. De districten kunnen op eigen initiatief op kritieke
plaatsen een aanpak starten, hierbij maximaal gebruik makend van het hen ter beschikking
gestelde preventieve snelheidsindicatiebord. Indien dit niet resulteert in een verbetering van
de toestand worden repressieve toezichten aangevraagd.
Verkeersveiligheid is geen zaak van politie alleen. Om de weggebruikers bewust te maken van
de
eigen
verantwoordelijkheid
inzake
snelheid
in
het
verkeer
wordt
d.m.v.
informatieverstrekking, actieve en gerichte communicatie en educatie ook sensibiliserend
gewerkt naar de verschillende geledingen van de bevolking.
Bromfietsers zijn hierin een specifieke doelgroep omdat hier een basis wordt gelegd tot het
latere gedrag in het verkeer en waarbij snelheid tot onveilige situaties kan leiden.
2.2.2. Alcohol/drugs in het verkeer (Rijden onder invloed):
Om de pakkans voor gebruik van alcohol/drugs achter het stuur te verhogen, wil de lokale
politie van Brugge de controles heroriënteren zodat het aantal positieve vaststellingen daalt
(doelstelling zonaal veiligheidsplan 2014-2017). Deze heroriëntering houdt in dat er gewerkt
wordt aan de kwaliteit van de controles, de zorgvuldige keuze tussen plaats en tijd en
flexibiliteit van het aantal specifieke controles.
Op het niveau van de Korpschef worden zowel de activiteiten in het kader van het zonaal
veiligheidsplan als de andere handhavingsacties gecoördineerd. Hier wordt ook gewaakt over
de afstemming van repressie en preventie.
Bij het uitvoeren van de controles rond alcohol/drugs wordt geen onderscheid gemaakt tussen
de invalshoek veiligheid of leefbaarheid. Een sociaal aanvaardbare vorm van
alcohol/druggebruik en rijden bestaat niet. De normering van 0,5 promille voor alcohol is
duidelijk en aanvaardbaar. Er is voor drugs in het verkeer geen enkele toelaatbare norm
vastgelegd. De diverse controlevormen die hieronder voorgeschreven worden, streven ernaar
dat de norm wordt nageleefd en dit voor iedere bestuurder van een voertuig.
1. Iedere bestuurder die betrokken is in een verkeersongeval wordt aan een
alcoholcontrole onderworpen, ongeacht of het gaat om een verkeersongeval met doden
of gekwetsten dan wel met louter materiële schade, ook al zijn er geen aanwijzingen
van alcoholverbruik (cf. COL 8/2008). Enkel voor de verkeersongevallen met louter
materiële schade kan van deze regel worden afgeweken mits er hiervoor een afdoende
motivatie is, die schriftelijk wordt vastgelegd.
Indien er aanwijzingen zijn van uiterlijke tekenen van het vermoeden van rijden onder
invloed, naast alcohol, wordt in die gevallen de volledige procedure van vaststelling van
drugs in het verkeer doorlopen, met uitzondering van de gestandaardiseerde checklist.
(cfr. COL 8/2008)
2. Naast de wettelijke bepalingen voorzien in de COL 8/2008 worden voor de
verschillende diensten, districten en regio’s normen opgelegd om selectieve acties uit
te voeren.
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
103
Bij het opstellen van het alcoholdispositief in de zone wordt een vorm van uniformiteit
nagestreefd. Hiertoe worden richtlijnen opgesteld.
Naast het verhogen van de objectieve pakkans is het ook nodig om de subjectieve pakkans te
verhogen. Zo zal er aandacht besteed worden aan preventieve maatregelen, sensibilisering en
informatieverstrekking.
Er wordt gemikt op de verschillende geledingen van de bevolking met als doel iedereen
bewust te maken van de gevaren van alcohol en drugs in het verkeer en te wijzen op de eigen
verantwoordelijkheid terzake.
2.2.3.Parkeren:
Uitgaande van de premisse dat het handhavingsbeleid primordiaal gericht is op de
verkeersveiligheid, past het voor het vaststellen van parkeerovertredingen na te gaan of de
bewuste parkeerinbreuken op bepaalde plaatsen en tijdstippen de verkeersveiligheid in het
gedrang brengen.
Prioritair worden die (parkeer)overtredingen geverbaliseerd die het grootste risico op
ongevallen voor gevolg hebben of de vlotheid van het verkeer ernstig in het gedrang brengen.
Ook worden inbreuken geverbaliseerd die de leefbaarheid of de mobiliteit binnen de stad in
het gedrang brengen. Brugge hanteert reeds enige jaren het mobiliteitsplan waarin een
oplossing wordt geboden voor het parkeerprobleem in de binnenstad. Sociaal onaangepast
parkeergedrag echter wordt niet getolereerd.
Concreet gaat het over controles op plaatsen voor mindervaliden, bushaltes, laad-en loszones,
parkeren op fietspaden, parkeren op zebrapaden.
Er komt een herdefiniëring voor de takelingen naar aanleiding van het veroorzaken van
verkeershinder.
2.2.4.(Niet handenvrij) GSM-gebruik in het verkeer
Sinds 1 juli 2000 is telefoneren tijdens het rijden verboden, behalve als je een handenvrije kit
gebruikt. Onderzoek heeft aangetoond dat wanneer u mobiel belt tijdens het rijden de kans op
een ongeval 2 tot 9 keer hoger ligt dan wanneer u niet belt achter het stuur.
In 2011 wees een enquête van het BIVV uit dat 24% van de ondervraagde personen zijn
sms’jes leest achter het stuur en 16% ook tekstberichten stuurt. 1 op 2 Belgen gebruiken
volgens eigen zeggen dagelijks de gsm in hun wagen met of zonder handenvrije kit. Het
gebruik van de GSM, smart Phone,… in de wagen zorgt er onder andere voor dat je een
aanzienlijke toename krijgt van je reactietijd met bijna 35%.
Dit thema is ook weerhouden in het nationaal veiligheidsplan.
Bij het toezicht wordt de nadruk gelegd op het naleven van de norm namelijk dat het niet
handenvrij gsm-gebruik verboden is.
2.2.5 gordeldracht en gebruik kinderzitjes
Sinds 1975 is het dragen van de gordel in België verplicht voor de bestuurder en passagier
vooraan en sinds 1991 is de gordel ook verplicht achterin personenwagens. Uit de recentste
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
104
gedragsmetingen door het BIVV van 2010 blijkt dat gemiddeld 85,6% van de bestuurders en
85,7 % van de passagiers voorin verklaart “altijd” de veiligheidsgordel te dragen. Achterin is
dat slechts gemiddeld 50%. Uit verschillende onderzoeken is gebleken dat de veiligheidsgordel
een van de eenvoudigste en goedkoopste middelen is om de gevolgen van ongevallen binnen
de perken te houden en het aantal verkeersslachtoffers te doen dalen. Over het algemeen
doet de gordel het risico op een schedelwonde met meer dan 40% dalen en het risico op
overlijden of andere verwondingen met ongeveer 50%.
In september 2011 voerde het BIVV de eerste gedragsmeting uit met betrekking tot de
veiligheid van kinderen in de auto betreffende het gebruik van de kinderbeveiligingssystemen
(KBS). Hieruit blijkt dat minstens 1 op de 2 kinderen niet op
correcte wijze is vastgeklikt en zelfs 1 op de 10 kinderen helemaal niet wordt vastgemaakt in
de auto. Zo hebben verschillende factoren een invloed op de veiligheid van kinderen in de
auto. De belangrijkste factoren zijn onder andere: het dragen van de veiligheidsgordel door de
bestuurder, de inschatting van de bestuurder van de risico’s op de weg, het krijgen van advies
bij de aankoop van een kinderzitje, de lengte en de frequentie van het traject.
In het verleden werden reeds heel wat educatieve en sensibiliseringsprojecten (BIVVcampagnes, inzet tuimelwagen) rond dit thema opgezet. Het blijft belangrijk om op
sporadische tijdstippen sensibiliserend en educatief te werken rond deze thema’s (begin van
het schooljaar, n.a.v. invoering nieuwe wetgeving, enz.…)
Omwille van de soms onduidelijke regelgeving m.b.t. het gebruik van kinderzitjes wordt bij
het repressieve luik van de handhaving een onderscheid gemaakt:
-
Het niet dragen/niet correct dragen van de autogordel of het niet gebruik maken
van de kinderzitjes, rekening houdend met eventuele uitzonderingen, wordt
geverbaliseerd.
-
Het foutieve gebruik van een correct kinderzitje wordt preventief bejegend.
Naast de repressieve acties wordt nadruk gelegd op preventie en communicatie. Preventief
gaan we de bestuurder en inzittenden wijzen op de gevaren en hen sensibiliseren van het
belang dat kinderen in een voor hen aangepast kinderzitje worden vervoerd. De subjectieve
pakkans zal toenemen door het opstellen en uitvoeren van een communicatieplan waarbij de
burgers worden ingelicht van de repressieve acties en de controleresultaten.
2.2.6 Vrachtvervoer:
Zeebrugge is uitgegroeid tot een belangrijke havenstad in België. De toename van het
vrachtvervoer maakt van Brugge een transitzone voor zwaar vervoer. Naast de nodige
infrastructuur die dit transport toelaat is het nodig om rijgedrag af te dwingen dat conform de
regelgeving is.
Ingegeven door de soms ernstige gevolgen van ongevallen met vrachtwagens op de
autowegen vernoemt het nationaal veiligheidsplan de chauffeurs van vrachtwagens en
vrachtvervoer als prioritaire doelgroep.
In de sector wordt dikwijls onder druk gereden waardoor de rij- en rusttijden niet altijd
gerespecteerd worden. Dit kan leiden tot concentratieverlies en een potentieel gevaar op de
weg. Hieraan toegevoegd kunnen overladen vrachtwagens het wegdek beschadigen, wat dan
weer risico’s meebrengt voor de andere weggebruiker.
De afgelopen jaren is door de politiezone geïnvesteerd in opleiding van de motorrijders. Het is
aan hen om deze knowhow te gebruiken bij de handhaving. Daarom worden op
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
105
regelmatige basis controles rond vrachtvervoer en personenvervoer georganiseerd door de
personeelsleden met specifieke specialisaties.
Om dodehoek-ongevallen zoveel mogelijk te vermijden wordt d.m.v. verkeerseducatie en
sensibilisering deze problematiek in het daglicht gezet.
2.3. Specifieke doelgroepen: de zwakke weggebruiker en de motorrijder
Vanuit het oogpunt van de kwetsbaarheid in het verkeer van deze weggebruikers wordt door
de politiezone bij de verkeershandhaving bijzondere aandacht besteed enerzijds aan fietsers,
bromfietsers en voetgangers (de zwakke weggebruikers) en anderzijds de motorrijders als
bijzondere groep.
Ook in het nationaal veiligheidsplan worden de zwakke weggebruikers en de motorrijders als
prioritaire doelgroep naar voor geschoven.
Van de zwakke weggebruiker en motorrijder wordt verwacht dat hij/zij de wegcode
respecteert die voor hem/haar van toepassing is:
-
het
naleven
van
de
snelheidsbeperkingen,
rood
voorrangsregels,…;
het dragen van de vereiste kledij;
het voeren van gepaste verlichting;
het in orde stellen van het voertuig aan de technische eisen.
licht
en
Bij toezicht op de zwakke weggebruiker en motorrijder ligt de nadruk op controle van de
technische eisen van bromfietsen en fietsen zoals verlichting tijdens de donkere maanden.
Naast de repressieve aanpak wordt er vooral sensibiliserend gewerkt om de verkeersveiligheid
van de zwakke weggebruiker te verhogen:
•
•
•
Door het organiseren van verkeerklassen voor jongeren tussen 12 en 16 jaar die de
wegcode niet respecteren.
Door het beschikbaar stellen van op maat gemaakte verkeerspakketten aan Brugse
scholen gericht op specifieke thema’s rond de fietser, bromfietser en voetganger.
Door het organiseren van opleidingen tot gemachtigd opzichter.
3. De politionele afhandeling van inbreuken
Er wordt aanvaard dat de politie in haar belangrijke praktijktoepassing van
verkeershandhaving een zekere discretionaire bevoegdheid heeft om een gepast antwoord te
geven aan de verkeersovertredingen die zij vaststelt: mondelinge opmerking, schriftelijke
opmerking, PVW, OI en Proces-Verbaal. Deze laatste twee mogelijkheden maken in de nieuwe
verkeerswet van 07 Feb 2003, in voege getreden op 01 maart 2004 het voorwerp uit van
striktere richtlijnen zodat de keuzevrijheid nu meer beperkt is.
Deze discretionaire bevoegdheid betekent niet dat de politieambtenaar te allen tijde zomaar
kan kiezen waarvoor hij of zij verbaliseert, wel integendeel. Het is de taak van de korpsleiding
om hiervoor richtlijnen uit te vaardigen (positief injunctierecht). De richtlijnen beogen de
hoofddoelstelling van onze prioriteit aangepast aan de lokale eigenheid van onze politie in
onze stad te halen. Bovendien moet onze schaarse politiecapaciteit rationeel worden
aangewend.
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
106
Sinds juli 2011 wordt door de verbalisanten een formulier onder de ruitenwisser van een
voertuig gestoken die in overtreding staat. Deze werkwijze:
Zorgt ervoor dat collega’s weten dat een overtreder reeds werd
geverbaliseerd (aanpak schaarse politiecapaciteit).
Heeft een preventieve werking omdat burgers zien dat er wordt
opgetreden tegen voertuigen die in overtreding staan.
Licht de overtreder in dat hij/zij verkeerd staat en een proces-verbaal
volgt zodat de overtreder zijn/haar gedrag kan aanpassen.
3.1.
Waarschuwingen
Louter technische inbreuken, die zonder het toedoen van de bestuurder van het rijtuig zijn
ontstaan, kunnen in eerste instantie door de politie afgehandeld worden door het uitreiken van
een gecontroleerde waarschuwing. Het proces-verbaal wordt aan het politieparket
overgemaakt als aan de waarschuwing niet tijdig wordt voldaan.
Daarenboven kan het ook volstaan waarschuwingen uit te reiken voor inbreuken op andere
verkeerswetgeving of –reglementering, waarvan de regularisatie moet nagegaan worden,
tenzij in andere onderrichtingen andere afhandelingen werden aanbevolen (bv. opgefokte
bromfietsen).
De processen-verbaal van waarschuwing waaraan is voldaan dienen niet aan het politieparket
overgemaakt te worden. Het volstaat jaarlijks aan het parket te laten weten aan hoeveel
dergelijke waarschuwingen een gunstig gevolg werd gegeven.
3.2.
Onmiddellijke inningen
De procedure van de onmiddellijke inning zal toegepast worden voor alle overtredingen van de
eerste, tweede en derde graad van het KB dd. 01.12.1975 houdende algemeen reglement van
de politie over het wegverkeer en het gebruik van de openbare weg”, waarvoor een
onmiddellijke inning kan geheven worden en die gebaseerd zijn op de principes bepaald in
supra.
De aankoop van betaalterminals worden gepland.
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
107
Bijlage 8 : Federaal fenomeen terrorisme en extremisme
Addendum bij ZVP 2014 - 2017
In uitvoering van de omzendbrief PLP 37 betreffende de samenwerking en het uitwisselen van inlichtingen met
betrekking tot het fenomeen terrorisme en extremisme wordt in het domein van de veiligheid een aandachtspunt
ingevoegd m.b.t. de inwinning, doorstroming en lokale exploitatie van de bestuurlijke infoflux m.b.t. bovenvermelde
fenomenen.
Federaal fenomeen terrorisme en extremisme – Aandachtspunt
Met dit aandachtspunt wordt invulling gegeven aan het prioritair veiligheidsfenomeen Terrorisme dat opgenomen is in
de Kadernota Integrale Veiligheid. Meer specifiek is het de bedoeling een betere inwinning, doorstroming en lokale
exploitatie van de bestuurlijke infoflux te betrachten.
De definitie van het probleem;
De infogaring omtrent het fenomeen terrorisme en extremisme is onvoldoende gestructureerd. Voor de lokale korpsen
in het algemeen en de inspecteurs in het veld in het bijzonder is het vaak onduidelijk welke zaken relevant zijn binnen
de infostroom m.b.t. voormelde fenomenen. Een betere stroomlijning van - top-down - de duiding van te observeren
personen en fenomenen en -bottom-up - van de feedback van relevante informatie is noodzakelijk.
De te bereiken globale doelen;
De lokale politie Brugge wil m.b.t. het fenomeen terrorisme en extremisme gericht informatie inwinnen en doorsturen
naar de federale politie. Hierbij zal bijzondere aandacht besteed worden aan de kwaliteit van de vaststellingen. Er
zullen ter zake gerichte afspraken gemaakt worden met de overkoepelende federale politiediensten.
De verwachte bijdrage van alle partners;
Federale politie : degelijke informatie over gekende items die op Brugs grondgebied dienen opgevolgd te worden.
Lokaal Korps : stroomlijnen van de interne informatiestroom m.b.t.het fenomeen terrorisme en extremisme en
structureren van de informatieuitwisseling met de federale politiediensten
De timing;
De acties zullen doorlopend gevoerd worden.
De rudimentaire evaluatiecriteria (effect- en procesindicatoren):
Aantal doorgegeven R.A.R.formulieren.
Aantal infomeldingen doorgespeeld door A.I.K. aan Lokale Politie
Zonaal veiligheidsplan 2014 - 2017
108

o v in c i eLimburg

Tekst 32. Geen respect meer voor de politie

Bekijk hier het artikel over Diefstal en fraude.

Bijlage: Tabel halfjaarcijfers

Verbeelding Kanaalzone

Þ te-e 2ZqÒ89 - Gemeente Weert

Download hier de brief aan het college.

Aanvraag om toelage

Hoe kan je geld verdienen met Fraude?

2-Aanwezigheidslijst AV 2014.xlsx