Jaarondernemingsplan 2014
Agentschap Wonen – Vlaanderen
Inhoud
Inleiding ................................................................................................................................................ 5
Wonen – Vlaanderen als organisatie ..................................................................................................... 5
Strategische organisatiedoelstelling 1: verhoging aanbod private en sociale
huurwoningen ....................................................................................................................................... 7
Operationele Organisatiedoelstelling 1.1: huursubsidie....................................................................... 7
Operationele Organisatiedoelstelling 1.2: Huurpremie ........................................................................ 9
Operationele Organisatiedoelstelling 1.3: Huurdersbonden en SVK’s .............................................. 12
Operationele Organisatiedoelstelling 1.4: diverse subsidiestelsels (UP, AF, HC) ............................ 14
Operationele Organisatiedoelstelling 1.5: Ondersteuning woonactoren ............................................ 15
Operationele Organisatiedoelstelling 1.6: Huurgarantiefonds ........................................................... 16
Strategische organisatiedoelstelling 2: toegang bevorderen tot een betaalbare en
kwaliteitsvolle eigen woning .............................................................................................................. 18
Operationele organisatiedoelstelling 2.1: Verzekering gewaarborgd wonen..................................... 18
Operationele organisatiedoelstelling 2.2: waarborgverlening EKM .................................................. 20
Operationele organisatiedoelstelling 2.3: Mijnwerkersleningen ........................................................ 21
Strategische organisatiedoelstelling 3: Woonkwaliteit stimuleren .................................................... 23
Operationele organisatiedoelstelling 3.1: Renovatiepremie en VAP ................................................. 23
Operationele organisatiedoelstelling 3.2: Woningkwaliteitsinstrumentarium ................................... 23
Operationele organisatiedoelstelling 3.3: Uitvoering heffingsdecreet, kamerdecreet en
Vlaamse Wooncode (III) .................................................................................................................... 25
Operationele organisatiedoelstelling 3.4: Ondersteuning SVK’s mbt woningkwaliteit .................... 25
Operationele organisatiedoelstelling 3.5: Dossieropvolgingssysteem woningkwaliteit .................... 27
Strategische organisatiedoelstelling 4: Efficiënt en doeltreffend bestuur
bevorderen .......................................................................................................................................... 30
Operationele organisatiedoelstelling 4.1: Ondersteunen en begeleiden van lokale
besturen .............................................................................................................................................. 30
Operationele Organisatiedoelstelling 4.2: toepassing en werking sociaal verhuurstelsel
waarborgen ......................................................................................................................................... 31
Operationele organisatiedoelstelling 4.3: Grond- en pandenbeleid ................................................... 32
mei 2013
2
Operationele organisatiedoelstelling 4.4: Adviesverlening ruimtelijke planning .............................. 33
Strategische organisatiedoelstelling 5: Bijdragen tot realisatie bijzonder sociaal
objectief .............................................................................................................................................. 35
Operationele Organisatiedoelstelling 5.1: Toepassing bindend sociaal objectief
bewaken .............................................................................................................................................. 35
Operationele organisatiedoelstelling 5.2: planning en financiering sociale
woonprojecten bewaken ..................................................................................................................... 37
Operationele Organisatiedoelstelling 5.3: advisering onteigeningsaanvragen en
aanvragen tot afbakening ................................................................................................................... 39
Strategische organisatiedoelstelling 6: performantie en goede werking
woonactoren stimuleren ..................................................................................................................... 41
Operationele Organisatiedoelstelling 6.1: adviseren over erkenningsaanvragen,
aanvragen tot statutenwijzigingen en beroepen tegen vernietigingsbeslissingen .............................. 41
Operationele organisatiedoelstelling 6.2: werking sociaal verhuur- en koopstelsel
bewaken .............................................................................................................................................. 41
Operationele organisatiedoelstelling 6.3: Visitatiecommissies faciliteren ........................................ 42
Strategische organisatiedoelstelling 7: Beleidsvoorbereiding en -evaluatie ...................................... 43
Operationele organisatiedoelstelling 7.1: regelgeving opmaken, evalueren en bijsturen .................. 43
Operationele organisatiedoelstelling 7.2: organisatie wetenschappelijk onderzoek,
dataverzameling, omgevingsanalyse en internationaal onderzoek sturen en opvolgen ..................... 44
Operationele organisatiedoelstelling 7.3: beleids- en beheerscyclus ondersteunen ........................... 47
Generieke doelstellingen: evaluatie 2013 .......................................................................................... 49
1.
Monitoring ............................................................................................................................... 49
2.
Opstellen van een HRM-beleidsplan....................................................................................... 49
3.
Optimalisatie van websites en e-governmenttools .................................................................. 51
4.
Begrotingsopmaak, begrotingscontrole en kredietherschikking ............................................. 51
5.
Communicatie – publicatie van folders en aanvraagformulieren............................................ 52
Generieke doelstellingen: planning 2014 ........................................................................................... 52
1.
Doelstelling proces- en risicomanagement ............................................................................. 52
2.
Belanghebbendenmanagement ................................................................................................ 53
3.
Monitoring ............................................................................................................................... 53
4.
HRM ........................................................................................................................................ 53
mei 2013
3
5.
Informatie en communicatie.................................................................................................... 53
6.
Financieel management ........................................................................................................... 54
7.
Informatie- en communicatietechnologie................................................................................ 54
mei 2013
4
Inleiding
Dit ondernemingsplan is opgemaakt in uitvoering van de beheersovereenkomst (BO) tussen
de Vlaamse Regering en Wonen – Vlaanderen (2012- 2015) zoals goedgekeurd door de
Vlaamse Regering op 1 februari 2013.
Alhoewel het opmaken van een jaarondernemingsplan niet expliciet opgenomen is in de
beheersovereenkomst is het toch aangewezen om een dergelijk plan op te stellen om gevolg
te geven aan de bepalingen ervan in verband met opvolging, rapportering en evaluatie.
Bovendien heeft de Vlaamse Regering in november 2012 beslist over de inbedding van het
jaarondernemingsplan als instrument voor de doelmatige uitvoering van de kerntaken en
voor de realisatie van de vooropgestelde doelstellingen (VR PV 2012/40- punt 22).
Wonen – Vlaanderen als organisatie
Het besluit tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap “Wonen – Vlaanderen”
werd door de Vlaamse Regering goedgekeurd op 16 december 2005.
Wonen – Vlaanderen heeft formeel zijn werking opgestart vanaf 1 juli 2006.
Ingevolge de aanpassing van artikel 29 van het Organisatiebesluit van de Vlaamse
Administratie (bij BVR van 16/03/2012) werd de opdracht van Wonen-Vlaanderen met
ingang van 1 januari 2012 substantieel uitgebreid met de beleidsondersteunende opdracht
(voorheen bij het Departement RWO) met betrekking tot het ganse beleidsveld Woonbeleid.
Daartoe werd ook de bestaande beheersovereenkomst 2011-2015) aangepast.
Het ondernemingsplan onderschrijft de missie en kernopdrachten van het Agentschap
Wonen-Vlaanderen. De missie van Wonen-Vlaanderen luidt als volgt:
“Het agentschap wil als verzelfstandigd agentschap en openbare dienst in samenwerking
met alle betrokken actoren zorg dragen voor het recht op wonen als vermeld in artikel 3 van
het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode. Het agentschap doet dit door
de drempel te verlagen voor mensen die een woning huren, renoveren of verwerven, en de
financieringskost die eraan verbonden is te drukken door middel van subsidies of andere
risicoverminderende maatregelen die de huurder, koper of (ver-)bouwer rechtstreeks of
onrechtstreeks ten goede komen en die de woningmarkt niet verstoren.
Het agentschap bewaakt de kwaliteit van de aangeboden woningen, bestrijdt met kracht
misbruiken op de private huurmarkt en ondersteunt de lokale besturen bij hun woonbeleid.”
Wonen – Vlaanderen heeft als visie:
Het agentschap profileert zich als een integere, samenhangende, transparante, klantgerichte
en doeltreffende organisatie met gemotiveerde en verantwoordelijke medewerkers.
In het kader van de realisatie van zijn missie en visie is het agentschap verantwoordelijk voor
de beleidsondersteuning als gedefinieerd in artikel 30 van het organisatiebesluit van de
Vlaamse Administratie d.d. 3 juni 2005, en voert het ook de beleidsuitvoerende taken uit die
opgenomen zijn in het oprichtingsbesluit van het agentschap en de hieraan in de voorbije
jaren toegevoegde opdrachten.
Alle opdrachten van het agentschap kunnen gevat worden onder de in artikel 7 van de BO
vermelde strategische organisatiedoelstellingen. De eraan gekoppelde operationele
organisatiedoelstellingen (artikel 8) zijn evenwel niet exhaustief, maar zijn deze die een
relevante omvang hebben en waaraan meetbare indicatoren gekoppeld kunnen worden. Het
mei 2013
5
is evident dat het agentschap alle opdrachten uitvoert die het overeenkomstig de regelgeving
zijn toevertrouwd.
Bij de uitvoering van de taken wordt het gedrag en handelen van de personeelsleden van
Wonen – Vlaanderen afgetoetst aan de volgende waarden:
- klantgerichtheid;
- doeltreffendheid;
- transparantie;
- verantwoordelijkheidszin.
Uitvoering van de
beheersovereenkomst
strategische
en
operationele
doelstellingen
uit
de
In de beheersovereenkomst worden zeven strategische doelstellingen (SD) geformuleerd,
met daaraan gekoppeld per strategische doelstelling een aantal operationele doelstellingen
(OOD) en mogelijk (een) projectdoelstelling(en).
Hieronder bespreken we per strategische doelstelling de acties die in 2014 worden
ondernomen voor de belangrijkste operationele doelstellingen, hetzij omwille van het aantal
betrokken personeelsleden, hetzij omwille van het inhoudelijk belang, met daarbij de
prestatie-indicatoren of normen en de ingezette middelen (personeel en budget). Het spreekt
voor zich dat de hier aangegeven middelen niet het volledige budget, noch het volledige
personeelsbestand van Wonen-Vlaanderen dekken. Een aantal middelen wordt niet
besproken omdat ze de uitvoering betreffen van regulier beleid dat geen bijzondere acties
impliceert voor 2014 of omdat ze betrekking hebben op zuivere werkings- en apparaatkost.
Dit jaaractieplan is een document dat aan het management en de medewerkers van het
agentschap houvast moet bieden voor de operationalisering van de doelstellingen en tevens
een verantwoording omvat voor de functioneel bevoegde minister en de controlerende en
auditinstanties. Het sluit tegelijk niet uit dat bijkomende acties worden genomen naargelang de
noodwendigheid.
mei 2013
6
Strategische organisatiedoelstelling 1: verhoging aanbod private en sociale
huurwoningen
Het agentschap draagt bij tot de verhoging van het aanbod van kwalitatief goede private en
sociale huurwoningen die tegen een betaalbare prijs verhuurd worden en bevordert de
woonzekerheid van huurders.
Operationele Organisatiedoelstelling 1.1: huursubsidie
Ervoor zorgen dat de rechthebbenden hun aanspraken op huursubsidies (kunnen) laten
gelden en instaan voor een tijdige, juiste en gerechtvaardigde aanvraagafhandeling en
betaling van de premie
Kader en stand van zaken:
Het agentschap behandelt de aanvragen voor een huursubsidie van particulieren op de
private huurmarkt volgens de bepalingen van het Besluit van de Vlaamse Regering van 2
februari 2007 of volgens het uitdovende stelsel van 1991. Sinds 1 mei 2007 worden alle
nieuwe aanvragen behandeld volgens het stelsel van 2 februari 2007.
Het stelsel is budgettair nog niet op kruissnelheid. Einde 2013 zijn er 10.045 lopende
dossiers (uitbetaling over negen jaar, behalve voor bejaarden en personen met een
handicap, waarvoor een levenslange tegemoetkoming geldt).
Het aantal bejaarden/gehandicapten (stelsel van 2007) bedraagt 15% en het aantal exdaklozen 26%. Vooral het aantal ex-daklozen vertoont over alle jaren heen een duidelijk
stijgende lijn.
2013 was een recordjaar inzake ingediende aanvragen: 5.963 aanvragen werden ingediend.
Daar tegenover stelden zich datzelfde jaar 2.496 goedkeuringen en 2.906 weigeringen. Het
stelsel is vrij complex omwille van de link met de woonkwaliteit en vraagt een nauwgezette
opvolging en (veel) communicatie-inspanningen omwille van de kenmerken van de
doelgroep (sociaal zwakkere groep).
Actiepunten 2013
D5
Wat
Wanneer
Doel
Hoe
Meetmethode
Meewerken aan aanpassing regelgeving ingevolge evaluatieverslag
1e jaarhelft 2013
Aanpassing BVR 2/2/2007
Uitwerken ontwerpbesluit
Budgetraming en discussieteksten beschikbaar voor politiek overleg
Evaluatie actiepunten 2013
Het evaluatieverslag van Wonen-Vlaanderen is mee opgenomen in de ruimere plannen tot
harmonisatie van het huursubsidiestelsel. Er zijn ontwerpteksten (besluit, toelichting,
budgetraming) uitgewerkt die op 29 november 2013 principieel werden goedgekeurd door de
Vlaamse Regering.
Het ontwerpbesluit beoogt in de eerste plaats een afstemming van de huursubsidie op de
huurpremie door de premiebedragen gelijk te stellen en een verplichting tot inschrijving op de
wachtlijst bij een sociale huisvestingsmaatschappij in te voeren bij de huursubsidie.
Daarnaast wordt een aantal knelpunten opgelost: de ongeschiktheid of onbewoonbaarheid
mei 2013
7
van een verlaten woning zal gemakkelijker een recht doen ontstaan op huursubsidie, er komt
een duidelijkere regeling voor de beoordeling van de aangepastheid van een woning aan de
fysieke mogelijkheden, aanvragers moeten niet langer meerderjarig zijn, de toegang vanuit
door het OCMW verstrekte installatiepremies wordt versoepeld, en de sloop van een woning
vormt een extra toegangsmogelijkheid tot de huursubsidie.
Actiepunt 2014
2014_OO1.1_AP1
Wat
Wanneer
Doel
Hoe
Meetmethode
2014_OO1.1_AP2
Wat
Wanneer
Doel
Hoe
Meetmethode
Communicatie gewijzigde regelgeving
Communicatie en vorming omtrent de aangepaste regelgeving
De aanpassingen aan het huursubsidiestelsel treden in werking op 1
mei 2014. Communicatie en vorming wordt bij voorkeur zoveel mogelijk
voor of meteen na deze inwerkingtredingsdatum georganiseerd.
De eigen medewerkers informeren over de nieuwe voorwaarden en
modaliteiten binnen het aangepaste huursubsidiestelsel zodat zij de
aanvragen vanaf 1 mei correct kunnen behandelen en de juiste
informatie kunnen verstrekken aan externen.
Externen een geactualiseerde bron van informatie aanreiken.
Het inlassen van vormingsmomenten, zowel voor de eigen
medewerkers als externe partners (b.v. SVK’s, OCMW’s, woonwinkels).
Actualisatie van de informatie op de website.
Aanmaken en verspreiden van nieuwe folders en aanvraagformulieren.
Empirisch.
Ontwikkeling toepassing
Ontwikkeling nieuwe premiebeheerstoepassing
De aanpassingen aan het huursubsidiestelsel treden in werking op 1
mei 2014. De ontwikkeling van de nieuwe informaticatoepassing wordt
afgesteld op deze datum, waarbij de meest dringende modules eerst
productieklaar gemaakt worden.
Binnen het aangepaste huursubsidiestelsel is een bewuste keuze
gemaakt voor een digitaliseren via inscannen van per post ingediende
aanvragen. Daartoe wordt een nieuwe premiebeheerstoepassing
ontwikkeld die onder een ander informaticaplatform zal draaien dan de
huidige. Met de nieuwe toepassing moet men nieuwe aanvragen
eenvoudig kunnen inscannen, wordt de werklast automatisch verdeeld,
en wordt de behandelaar via meldingen en takenlijsten zoveel mogelijk
begeleid naar de juiste beslissing binnen de opgelegde termijnen.
De nieuwe toepassing wordt ontwikkeld in samenwerking met Cronos.
Wekelijkse sprintvergaderingen waarbij nieuwe functionaliteit wordt
besproken en ingepland, en waarbij de verschillende modules
tegenover hun respectievelijke deadlines worden gesteld.
Budget 2014 (BC)
BA
NE217
NE213
mei 2013
omschrijving
VAK
Huursubsidie (stelsel
2007)
HS (stelsel 1991)
VEK
28.640
28.640
885
885
8
Operationele Organisatiedoelstelling 1.2: Huurpremie
In afwachting van de toewijzing van een sociale woning, ervoor zorgen dat de kandidaathuurders die vijf jaar (of langer) op een wachtlijst staan voor een sociale woning een
maandelijkse huurpremie ontvangen via een eenvoudige administratieve procedure”.
Kader en stand van zaken:
In de loop van 2012 werd de nieuwe subsidieregeling geoperationaliseerd. De toekenning
van de huurpremie gebeurt semiautomatisch. Dit houdt in dat op basis van een kruising van
de data van de sociale huisvestingsmaatschappijen, de VMSW, het Rijksregister en het
agentschap door het agentschap wordt vastgesteld wie voldoende lang is ingeschreven als
kandidaat-huurder om in aanmerking te komen voor de huurpremie en onder de
inkomensgrens van de huurpremie valt. Op basis van een onderzoek van de door de
kandidaat-huurder toegezonden huurovereenkomst wordt beslist wie in aanmerking komt.
Actiepunt 2013
D10
Wat
Wanneer
Hoe
CRPR
Verbeteringsproces CRPR
2013
De tekortkomingen worden opgevolgd in een daartoe opgezette
database en rapporteringstool die tussen de VMSW en het
agentschap wordt uitgewisseld. Periodiek wordt nagegaan welke
voortgang is geboekt voor de verschillende issues. Daarbij wordt
een onderscheid gemaakt tussen problemen ingevolge bugs in
het CRPR (door Cronos ontwikkeld), problemen in de datauitwisseling die een gevolg zijn van niet in de functionele analyse
voorziene
functionaliteiten
en
bugs
in
het
dossieropvolgingssysteem in het agentschap.
Evaluatie actiepunt 2013
In de loop van 2013 werd actie ondernomen om op een vlotte manier via een applicatie
“HPW – CRPR issues” te rapporteren over tekortkomingen in het CRPR en ook in het DOS.
De “issues” werden systematisch toegewezen aan een persoon die werk moest maken van
een oplossing ofwel in het CRPR, waarvoor VMSW verantwoordelijk is, ofwel in de
dossierbehandelingsapplicatie (DOS) voor de huurpremie.
Er werden in 2013 2.086 issues gerapporteerd. Er gebeurde een regelmatige opvolging van
de stand van zaken met betrekking tot de oplossingen voor de issues. Er dient opgemerkt
dat een aantal hardnekkige mankementen voor een beperkt aantal dossiers niet opgelost
lijken te raken.
Er werd in 2013 gewerkt aan het tot stand komen van een gegevensuitwisseling tussen
verschillende betrokken partijen. Zo werd er door VMSW gewerkt aan een ACM/IDM
toegang tot de applicatie huurpremie voor de sociale huisvestingsmaatschappijen zodat zij
de informatie met betrekking tot de huurpremie over hun kandidaat-huurders kunnen
opvragen. Deze verbinding was nog niet in productie wegens vertragingen bij het MAGDAPLATFORM.
Er vond in 2013 eveneens een overleg plaats op de Kruispuntbank Sociale Zekerheid om de
OCMW’s toegang te geven tot het CRPR. Hier kan werk van gemaakt worden als VVSG
(afdeling OCMW’s) een machtigingsaanvraag indient bij de Vlaamse Toezichtscommissie /
privacycommissie en hiervoor de machtiging bekomt. Deze aanvraag is tot nu toe niet
ingediend.
mei 2013
9
Anderzijds is er gewerkt aan het rapporteringssysteem over de functionele indicatoren die
werden gedefinieerd voor de opvolging van de huurpremie. Einde 2013 was het mogelijk om
een aantal rapporten op te maken via de qlikviewomgeving. De rapportering over de
functionele indicatoren was in het voorjaar 2014 op een indicator na, uitgewerkt.
Actiepunten 2014
2014_OO1.2_AP3
Wat
Uitbreiding van het stelsel huurpremie
Via het BVR van 21 maart 2014 tot wijziging van het besluit van de
Vlaamse Regering van 2 februari 2007 tot instelling van een
tegemoetkoming in de huurprijs voor woonbehoeftige huurders en van
het besluit van de Vlaamse Regering van 4 mei tot instelling van een
tegemoetkoming voor kandidaat-huurders worden een aantal
wijzigingen aangebracht aan het stelsel huurpremie. Belangrijkste
wijziging is de uitbreiding van de doelgroep van potentieel
rechthebbenden. Waar zij tot 30/4/2014 een wachttijd van vijf jaar nodig
hadden om in aanmerking te kunnen komen voor de huurpremie, wordt
de wachttijd tot vier jaar herleid vanaf 1 mei 2014.
Verkorten van de wachttijd om potentieel rechthebbend te worden op
de huurpremie van vijf jaar naar vier jaar.
Wanneer
Inwerkingtreding van het wijzigend besluit van de Vlaamse Regering op
1 mei 2014.
Doel
Meer kandidaat-huurders toelaten tot het stelsel van de huurpremie –
uitbreiding van de doelgroep
Hoe
De kandidaat-huurders die een wachttijd hebben van 46 maanden naar
het dossierbehandelingssysteem van Wonen-Vlaanderen laten
doorstromen vanuit het Centrale Register van Potentieel
Rechthebbenden.
Meetmethode
Alle bijkomende potentieel rechthebbenden (raming 6.000 bijkomende
potentieel rechthebbenden in mei 2014) ontvangen een
aanvraagformulier in de loop van de maand mei 2014.
2014_OO1.2_AP4
Wat
Nieuw stelsel huursubsidie
Via het BVR van 21 maart 2014 tot wijziging van het besluit van de
Vlaamse Regering van 2 februari 2007 tot instelling van een
tegemoetkoming in de huurprijs voor woonbehoeftige huurders en van
het besluit van de Vlaamse Regering van 4 mei tot instelling van een
tegemoetkoming voor kandidaat-huurders wijzigt het stelsel van de
huursubsidie.
Het team huurpremie zal meewerken aan de creatie van de aanvragen
nieuwe huursubsidie en de volledigverklaring van de aanvragen.
Doelstelling is om de intake van de dossiers in Brussel te laten
gebeuren zodat er optimaal gebruik kan gemaakt worden van de
digitale dossierverwerking.
Anderzijds wordt de expertise van de dossierbehandelaars huurpremie
in het gebruik van het Centraal Register voor Potentieel
mei 2013
10
Rechthebbenden benut aangezien in het nieuwe stelsel de inschrijving
als kandidaat-huurder bij een domicilieSHM een nieuwe voorwaarde is.
Wanneer
Inwerkingtreding van het wijzigend besluit van de Vlaamse Regering op
1 mei 2014.
Doel
Harmonisatie van het stelsel huursubsidie en huurpremie en
stroomlijning van de intake van aanvragen huursubsidie en huurpremie
met het oog op efficiëntievoordelen.
Hoe
Het creëren van dossiers huursubsidie en het volledig (onvolledig)
verklaren van de aanvragen. De verdere behandeling van de
aanvragen gebeurt door de decentrale diensten van het agentschap.
Meetmethode
Dossiercreatie en behandeling (tot verklaren volledig of onvolledig)
binnen een maand na ontvangst van de aanvraag (100 % van de
aanvragen).
2014_OO1.2_AP5
Wat
Evaluatie van het stelsel huurpremie
Het BVR van 4 mei 2012 tot instelling van een tegemoetkoming voor
kandidaat-huurders zal op 1 augustus 2014 twee jaar actief zijn. Bij de
totstandkoming van het stelsel engageerde de minister zich om het
stelsel na twee jaar werking te evalueren.
Vanaf augustus 2014 zal begonnen worden met de evaluatie van het
stelsel met de bedoeling om de resultaten van de evaluatie te kunnen
voorleggen aan de bevoegde minister voor einde 2014.
Wanneer
Tussen augustus en december 2014
Doel
Knelpunten in het huidige stelsel detecteren en verbeterpunten
voorstellen.
Hoe
Via een kwantitatieve en kwalitatieve evaluatie van het stelsel (bereik,
redenen voor de lage responsgraad, analyse van de doelgroep en de
groep rechthebbenden, redenen waarom potentieel rechthebbenden de
huurpremie niet aanvragen, ….)
Meetmethode
Eindrapport van de evaluatie beschikbaar.
Budget 2014 (BC)
BA
NE01NE224
mei 2013
omschrijving
VAK
VEK
BVR tot instelling
9.675 Keuro
9.675 Keuro
van
een
tegemoetkoming
voor
kandidaathuurders
11
Operationele Organisatiedoelstelling 1.3: Huurdersbonden en SVK’s
De rechthebbende huurdersbonden en sociale verhuurkantoren kunnen hun aanspraken op
de subsidiëring laten gelden. Het agentschap staat in voor een tijdige, juiste en
gerechtvaardigde subsidieverstrekking.
Kader en stand van zaken
Vanaf 1 januari 2013 is het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2012 houdende
bepaling van de erkennings- en subsidievoorwaarden van sociale verhuurkantoren van
kracht. De belangrijkste wijzigingen tegenover het BVR van 6 februari 2004 hebben
betrekking op:
-
-
-
-
Stimuleren van verdere uitbreiding van zowel woningaanbod als werkingsgebied en
minimale schaalgrootte, o.a. via inschrijven woningaangroeitraject en hervorming
subsidiëring;
Verder professionaliseren van de werking van de SVK’s, o.a. door personeelsformatie
met de nodige functieprofielen mogelijk te maken via verhoogde subsidiëring vanaf
bepaalde schaalgrootte;
Duidelijkere afbakening en versterken uitvoering van kerntaken, met name inhuren en
verhuren met bijzondere aandacht voor huurdersbegeleiding, o.a. via herformuleren van
de opdrachtomschrijving van een SVK;
Versterken aandacht voor de woningkwaliteit van het beheerde patrimonium, o.a. via
voorafgaandelijk conformiteitsonderzoek;
Benadrukken belang van lokale gedragenheid van de SVK-werking via lokale inbedding
en verankering, o.a. via samenstelling bestuursorganen.
Actiepunten 2013
D11
Wat
Implementatie van het nieuwe SVK-besluit
- Model en instructies voor de indiening van het administratieffinancieel jaarverslag aanpassen (deadline 1/10/2013);
- Samenstelling van de RvB en AV van de SVK’s nagaan op
31/10/2013 (zoals voorzien in art. 22, 5de lid, BVR
20/7/2012);
- Afstemming van het rekeningstelsel van de SVK’S opgericht
onder de vorm van OCMW-verenigingen in functie van BBCrekeningstelsel (zoals voorzien in art. 16, §1, BVR
20/7/2012)
Hoe
Overleg met ABB en Inspectie RWO en opmaak van een
ontwerp-MB voor het rekeningstelsel
Evaluatie actiepunten 2013
Model en instructies voor de indiening van het administratief-financieel jaarverslag
aanpassen (deadline 1/10/2013):
Voor het indienen van het administratief en financieel jaarverslag werden de bestaande
instructies aangepast aan de wijzigingen van het decreet van 31 mei 2013 en het BVR van 20
juli
2012.
mei 2013
12
Vooral het model van het financieel luik werd – in samenspraak met het agentschap Inspectie
RWO – aangepast.
De belangrijkste wijzigingen zijn:
- het decreet van 31 mei 2013 houdende wijziging van diverse decreten met betrekking tot
wonen waarbij art. 58 van de Vlaamse Wooncode werd gewijzigd. Vanaf 1/01/2014 mag
de subsidie ten laste van de Vlaamse Gewest of de Vlaamse regering nooit meer bedragen
dan 100% van de totale kosten
- het subsidiëren van de frictieleegstand
- de vorming van reserve: indien er na de aanrekening van de subsidiabele werkings- en
personeelskost + de beheersvergoeding VMSW er een overschot is op de SVK-subsidie en
het boekjaar sluit af met een te bestemmen winst, kan er met het restant van de SVKsubsidie een reserve worden opgebouwd
- een duidelijker overzicht van de aanmerking genomen kosten en opbrengsten
- voor het eerst wordt het model (stramien) ook in een Excel-versie aangereikt aan de
sector. Indien dit gunstig wordt geëvalueerd zal in de toekomst alleen nog de beveiligde
Excel-versie toegelaten worden zodat rekenfouten uitgesloten worden
Samenstelling van de RvB en AV van de SVK’s nagaan op 31/10/2013 (zoals voorzien in
art. 22, 5de lid, BVR 20/7/2012):
Via het administratief jaarverslag over het werkingsjaar 2013 werd voor het eerst
gerapporteerd over de samenstelling van de AV en RvB het nazicht van deze rapportering
werd geïntegreerd in de dossierbehandeling
Afstemming van het rekeningstelsel van de SVK’S opgericht onder de vorm van OCMWverenigingen in functie van BBC-rekeningstelsel (zoals voorzien in art. 16, §1, BVR
20/7/2012)
Het bestaande rekeningstelsel voor de SVK’s (MB van 22/12/2008) werd – in samenspraak
met het Agentschap voor Binnenlands Bestuur, afdeling Lokale en Provinciale Diensten - bij
MB van 5 juli 2013 aangepast. Vanaf 1/1/2014 zijn er twee modellen van rekeningstelsel voor
de SVK-sector van toepassing: een voor de VZW’s en een voor de OCMW-verenigingen.
Actiepunten 2014
2014_OO1.3_AP6
Implementatie van het nieuwe SVK-besluit
Wat
-
-
Hoe
-
mei 2013
Regeling uitwerken voor de subsidiëring van de
beheersvergoeding die de SVK’s aan de VMSW moeten
betalen.
Het nieuwe model en instructies voor de indiening van het
administratief-financieel jaarverslag (voor het eerst toegepast
voor de jaarafrekening 2013) evalueren en zonodig
aanpassen (deadline 1/10/2014);
Opmaak ontwerp BVR waarin een regeling wordt uitgewerkt
voor de BTW op de beheersvergoeding
Evaluatie model en instructies in samenspraak met
ondersteuningsstructuur VMSW, huurpunt, inspectie RWO.
13
Budget 2014 (BC)
BA
NE 208
NE 209
NE 212
NE 237
Omschrijving
Werking huurdersbonden
Werking SVK’s
Subsidie aanvullende
tewerkstelling
Werking huurpunt
VAK VEK
1.824
13.332
464
334
1.824
13.332
464
334
Operationele Organisatiedoelstelling 1.4: diverse subsidiestelsels (UP, AF, HC)
Zorgen voor het kwaliteitsvol en tijdig onderzoeken van de premie-aanvragen van
particulieren en van intermediaire actoren in de diverse stelsels van ‘woonondersteuning’
(Urgentieplan, Alternatieve financiering en huurcompensatie), met inbegrip van de correcte
uitbetaling en het toezicht op oneigenlijk gebruik van de subsidies via controle van de door
de toelagegenieters na te leven voorwaarden (hoofdzakelijk bewoningsverplichting)
Kader en stand van zaken
Het agentschap staat in voor de subsidiering in toepassing van oude, niet langer actief
toegepaste subsidiestelsels.
Domus Flandria
Maandelijks wordt hierbij een financiële tegemoetkoming betaald aan de initiatiefnemers, en
een huursubsidie voor de huurders die aan de voorwaarden voldoen.
Doorheen het jaar krijgen de huurders controle op het inkomen bij aanvang van de
huurperiode, de eigendomsvoorwaarde op het ogenblik van de toewijzing, bewoning van de
sociale huurwoning en de evolutie van de gezinssamenstelling. Deze controle wordt sedert
2013 voor het eerst ondersteund door een geautomatiseerde vergelijking van de
begunstigdenbestanden aan de gegevens van het Rijksregister (bewoningscontrole)
De initiatiefnemer krijgt een maandelijks voorschot (tussenkomst in de financiering en
huurtoelage), en jaarlijks wordt het uitgekeerde bedrag van het voorgaande jaar gecorrigeerd
via de nacalculatie
Projecten “Alternatieve Financiering”
De initiatiefnemers dienen hierbij driemaandelijkse betaalstaten in. Ze hebben recht op
werkingskosten, beheerskosten en compensatie voor huurderving (bij beperkte leegstand),
evenals een tussenkomst voor onderhouds- en herstellingskosten.
Elke ingediende betaalstaat wordt gecontroleerd op inkomen (bij aanvang van de huurtijd),
bewoning van de woning (volgens rijksregister) en (evolutie van) de gezinssamenstelling.
Huurcompensatie
Het agentschap controleert de ingediende betaalstaten op inkomen (bij aanvang van de
huurtijd), bewoning van de woning (volgens rijksregister) en (evolutie van) de
gezinssamenstelling.
Budget 2014 (BC)
BA
NE 215
mei 2013
Omschrijving
Huurcompensatie
VAK VEK
0
323
14
NE 216
NE218
Alternatieve financiering
Urgentieprogramma
0
32.911
2.597
32.911
Operationele Organisatiedoelstelling 1.5: Ondersteuning woonactoren
Er voor zorgen dat de verschillende tussenkomsten die binnen de Vlaamse begroting zijn
voorzien om de woonactoren te ondersteunen die het huuraanbod realiseren of
optimaliseren worden opgevolgd, gecontroleerd en tijdig en correct worden uitbetaald of
toegestaan. In concreto gaat het hier over de machtiging rente- en kapitaalsubsidie VMSW,
de GSC, funding VMSW, aanvraagdossiers verwerving en SBE, machtiging rollend
grondfonds.
Kader en stand van zaken
Subsidie verwerving
Wonen-Vlaanderen behandelt enkel nog de dossiers waarvoor kredieten zijn vastgelegd voor
23/11/2008, volgens de besluiten van de Vlaamse Regering van 19/12/1996 inzake de
subsidiëring van sociale woonprojecten.
ADL – Subsidie
Deze subsidies worden geregeld in het Besluit van de Vlaamse regering van 16 juni 1998 tot
aanmoediging van projecten inzake het zelfstandig wonen in sociale woonwijken voor
personen met een fysieke handicap.
Eenmalige tussenkomst huur VMSW
de Vlaamse overheid stelt de middelen ter beschikking aan de VMSW, die hiermee leningen
toekent aan sociale huisvestingsmaatschappijen, ocmw’s, gemeenten en het Vlaams
Woningfonds. Die initiatiefnemers sluiten dan bij de VMSW een marktconforme lening af, die
overeenkomt met een theoretische lening met een looptijd van 33 jaar, met een negatieve
rentevoet van -1% en een progressiviteit van 2% om hun projecten te financieren.
Gewestelijke Sociale Correctie (GSC)
Voor een sluitende financiering voor de sociale huisvestingsmaatschappijen voorziet het
Financieringsbesluit in een gewestelijke sociale correctie (GSC), die de sociale
huisvestingsmaatschappijen bijstaat bij eventuele tekorten als gevolg van hun sociale
huuractiviteit. Bij de berekening van de GSC vergelijkt men voor elke SHM de inkomsten met
de uitgaven. Zijn de uitgaven hoger dan de inkomsten, dan past de GSC het verschil bij, als
een bijkomende subsidie.
Budget 2014 (BC)
BA
NE 238
NE 242
NE250
NE252
NE261
NE251
NE205
NE255
mei 2013
Omschrijving
GSC
Verwerving (SV)
Eenmalige tussenkomst huur
Jaarlijkse tussenkomst huur
ADL-subsidie
Rentesubsidies Rollend
Grondfonds
Machtiging Rollend
Grondfonds
SBE
VAK/MAC VEK
6.100
750
197.685
1.258
827
428
6.100
2.085
189.815
1.258
827
428
10.000
6.080
3.870
15
Operationele Organisatiedoelstelling 1.6: Huurgarantiefonds
Om de woonzekerheid van de private huurder en de huurinkomstzekerheid van de
verhuurder te ondersteunen wordt een regeling uitgewerkt die tot doel heeft om via
tussenkomsten bij te dragen tot de haalbaarheid van terugbetalingstermijnen en op die wijze
de vonnissen tot uithuiszetting te verminderen.
Kader en stand van zaken
Het Besluit van de Vlaamse Regering houdende instelling van een tegemoetkoming van het
Fonds ter bestrijding van de uithuiszettingen werd definitief goedgekeurd op 4 oktober 2013
en is in werking getreden op 1 januari 2014.
Het Huurgarantiefonds komt tegemoet bij huurachterstand als volgende voorwaarden
cumulatief vervuld zijn:
• de huurder heeft een huurachterstand van drie maanden
• de vrederechter verleent de huurder uitstel van betaling en legt een afbetalingsplan
op
• de huurder leeft het opgelegde afbetalingsplan niet na.
De verhuurder sluit zich aan bij het Fonds en betaalt hiervoor een aansluitingsvergoeding ten
bedrage van 75 euro per huurcontract.
De tegemoetkoming van het Huurgarantiefonds bedraagt maximaal drie maanden huur met
een plafond van 2.700 euro. Het Fonds komt tussen telkens de huurder het opgelegde
afbetalingsplan niet naleeft.
In het eerste kwartaal van 2014 werden er 115 aanvragen tot aansluiting ontvangen.
Actiepunt 2013
D12
Wat
FONDS UITHUISZETTINGEN
Implementatie FONDS UITHUISZETTINGEN
De DAB wordt geoperationaliseerd in het semester na de definitieve beslissing
van de Vlaamse Regering. Deze operationalisering houdt tenminste in:
• De ontwikkeling van de bedrijfstoepassingen noodzakelijk voor de
registratie van de aansluitingen en het opvolgen en betalen van de
schadeclaims van de verhuurders
• Sensibilisering en communicatie om de bekendheid van de maatregel bij
de doelgroepen te realiseren
• Uitwerken van de procedures en inrichting van de processen voor de
aansluiting en de behandeling van aanvragen tot tussenkomst
Evaluatie actiepunt 2013
Ontwikkeling van de bedrijfstoepassingen:
Ondanks de late goedkeuring van de definitieve regeling die nog belangrijke wijzigingen tot
stand bracht in de modaliteiten, werd alles in het werk gesteld om op 1 januari 2014 de eerste
aanvragen te kunnen ontvangen. Daartoe werd een overeenkomst tussen Wonen-Vlaanderen
en De Nationale Kamer van Gerechtsdeurwaarders afgesloten om de dossierbehandeling
informaticatechnisch te ondersteunen en de gegevensuitwisseling tussen het agentschap en de
deurwaarders tot stand te brengen.
mei 2013
16
Sensibilisering en Communicatie:
Alle informatie met betrekking tot het Huurgarantiefonds is terug te vinden op de website
www.vlaamshuurgarantiefonds.be of www.wonenvlaanderen.be/huurgarantiefonds. In
oktober 2013 werd reeds beknopte informatie op de website geplaatst. Deze informatie werd
stelselmatig uitgebreid. Vanaf 1 januari 2014 is het mogelijk om een aanvraag te doen om aan
te sluiten bij het Fonds. Vanaf voormelde datum kan het aanvraagformulier worden
gedownload.
Met bredere communicatie en sensibilisering werd nog gewacht totdat de toepassing, die eind
2013 nog in volle ontwikkeling was, volledig operationeel was.
Procedures – processen:
De procedures en processen voor de aansluiting en de behandeling van de tussenkomst
werden in kaart gezet in functionele analyses in het laatste kwartaal van 2013. De
informaticatechnische ondersteuning zal worden afgerond in de loop van 2014
Actiepunt 2014
2014_OO1.6_AP7
Wat
Wanneer
Doel
Dossierbehandelingssysteem
Opvolging operationalisering dossierbehandelingssysteem Fase 2
(opvolging aanvragen tegemoetkoming)
2014
Geautomatiseerde afhandeling van betalingsaanvragen mogelijk
maken
2014_OO1.6_AP8
Sensibilisering en bekendmaking Huurgarantiefonds
Wat
Verdere sensibilisering en bekendmaking van het Huurgarantiefonds
en eerste evaluatie met het oog op bijsturing en vergroten van het
bereik.
Derde kwartaal 2014
Wanneer
Doel
Budget 2014 (BC)
BA
NE226
mei 2013
omschrijving
Overdracht aan DAB
VAK
1.604
VEK
1.604
17
Strategische organisatiedoelstelling 2: toegang bevorderen tot een betaalbare en
kwaliteitsvolle eigen woning
Het agentschap bevordert een rechtvaardige toegang tot een betaalbare en kwaliteitsvolle
eigen woning en draagt bij tot de woonzekerheid van de eigenaar-bewoner
Operationele organisatiedoelstelling 2.1: Verzekering gewaarborgd wonen
De rechthebbenden kunnen hun aanspraken op de verzekering gewaarborgd wonen laten
gelden en het agentschap staat in voor een tijdige, juiste en gerechtvaardigde afhandeling
van de aanvragen voor de verzekering gewaarborgd wonen en het afsluiten van de
verzekeringspolis
Kader en stand van zaken:
Sinds 2009 helpt de huidige verzekering gewaarborgd wonen mensen die een hypothecaire
lening aangaan om een woning te bouwen, te kopen en/of te renoveren, tijdelijk hun lening af
te betalen bij onvrijwillige werkloosheid of arbeidsongeschiktheid. De verzekering is een
samenwerking tussen de Vlaamse overheid, die de verzekeringspremie betaalt, en
verzekeringsmaatschappij Ethias, die tegemoetkoming uitbetaalt aan de verzekerden.
Applicatie
In de herfst van 2012 werd in het verwerkingssysteem verzekering gewaarborgd wonen een
eerste
testapplicatie
ingebouwd
waarmee
de
dossierbehandelaars
de
tewerkstellingsgegevens van de aanvragers kunnen opvragen via KSZ. Door op deze
applicatie te klikken gebeurt er meer bepaald een automatische opzoeking in de databanken
Dimona (bevat de gegevens rond aanwerving en uitdiensttreding) en DmfA (bevat de loonen arbeidstijdgegevens gedurende een bepaald kwartaal).
In de maand april 2013 werd deze applicatie geëvalueerd. Op basis van de bemerkingen in
de evaluatie wordt een aangepaste versie van de applicatie voorzien die gebruiksklaar moet
zijn in het begin van de zomer 2013. Tijdens de zomer en herfst van 2013 wordt deze nieuwe
applicatie nogmaals getest en geëvalueerd. Het is de bedoeling tegen het einde van 2013
een werkbare en betrouwbare opzoeking te kunnen uitvoeren in de databanken Dimona en
DmfA, teneinde ook zonder werkattest de tewerkstellingsgegevens van de aanvragers van
verzekering gewaarborgd wonen te kunnen controleren.
Actiepunten 2013
D15
Wat
Sensibiliseringsactie VGW
In de loop van 2012 bleek het aantal aanvragen nog steeds te laag uit
te vallen. Om die reden werd een sensibiliseringsactie opgestart die
meerdere componenten kent:
• Het project KBC waarbij deze bank zich engageerde om in de
•
•
mei 2013
loop van maart 2013 alle potentieel rechthebbende klantenontleners afzonderlijk aan te schrijven om hen attent te maken
op het bestaan van de maatregel
Introductie van sneltest op internet en via de notarissen
Het betrekken van de notarissen en de vastgoedmakelaars bij
de informatieverspreiding en het aanmoedigen om een
begeleidingsrol op te nemen
18
• Samen met de VMSW en VWF wordt nagegaan in hoeverre het
Wanneer
Doel
D16
Wat
Wanneer
Doel
gericht informeren van ontleners via data-uitwisseling tot de
mogelijkheden behoort. In het kader van het engagement van
beide instellingen wordt communicatie en de verspreiding van
aanvraagmappen met sneltest opgezet
In de loop van 2012-2013
Een belangrijke verhoging van het aantal aanvragen in 2013
bewerkstelligen. Het streefdoel ligt op een bereik van 8000 à 9000
aanvragen op jaarbasis
Voorbereiding nieuw verzekeringscontract
Aangepast bestek voor nieuwe marktconsultatie
Tweede helft 2013
Tijdige gunning van een nieuw verzekeringscontract
Evaluatie actiepunten 2013
Sensibiliseringsactie VGW
De campagne was succesvol.
De enorme toename in het aantal aanvragen - 13.643 in 2013 tegenover 7.075 ingediende
aanvragen in 2012 - is te verklaren door een voortzetting van de informatiecampagne die in
2012 van start ging.
In de eerste helft van 2013 deden we een beroep op een grote groep actoren om de
bekendheid van de verzekering te helpen vergroten. Immobiliënmakelaars kregen de vraag
om de verzekering kenbaar te maken bij hun cliënteel. VMSW, Vlaams Woningfonds,
woonwinkels, SHM’s en notarissen kregen informatiemapjes voor hun klanten. In
samenwerking met het CIB werden de vastgoedmakelaars gesensibiliseerd om hun klanten
te wijzen op het bestaan van de maatregel.
Vanaf
het
eerste
kwartaal
van
2013
bood
de
website
www.verzekeringgewaarborgdwonen.be
documentatie over de verzekering aan
professionelen, die zo alle documentatie voor hun cliënten kunnen afdrukken of bestellen.
Door het samenwerkingsproject met KBC, dat al in 2012 van start ging, kregen in maart 2013
alle KBC-klanten die de voorbije tien maanden een lening aangingen, 5.600 in totaal, een
brief en een ingevuld aanvraagdocument. Vanaf juni 2013 krijgen alle nieuwe klanten van
een KBC-lening die aan de voorwaarden voldoet, systematisch alle nodige documenten
toegestuurd bij hun eerste kapitaalsopname. Daarnaast staat het hele kantorennet alle
klanten bij met het indienen van de aanvraag. Dit zorgde voor de sterke groei van het aantal
aanvragen.
Nieuw verzekeringscontract
Het nieuwe verzekeringscontract werd tijdig gegund aan de verzekeringsmaatschappij
Ethias. Het nieuwe verzekeringscontract start op 1 april 2014 met lagere premiepercentages
voor de premieberekening
Actiepunten 2014
2014_OO2.1_AP9
Wat
Wanneer
Doel
mei 2013
Systematisch promoten VGW
Organisatie infosessie met een aantal grootbanken
Eerste helft 2014
De grootbanken aanmoedigen om, in navolging van de actie van
KBC, de verzekering systematisch te gaan promoten bij hun
19
cliënten. Zo zullen o.a. Argenta, BNP Paribas Fortis en Belfius
acties ondernemen om de verzekering bij hun cliënten bekend te
maken (door het versturen van mailings, het opmaken van
automatische brieven…). De actie heeft tot uiteindelijke doel het
aantal aanvragen nog te verhogen.
Budget 2014 (BC)
BA
NE202
omschrijving
Verzekering tegen
inkomensverlies
VAK
10.724
VEK
10.724
Operationele organisatiedoelstelling 2.2: waarborgverlening EKM
Het agentschap ziet erop toe dat:
- De waarborgverlening van het Vlaamse Gewest aan de leningen verstrekt door erkende
kredietmaatschappijen overeenkomstig de vigerende regelgeving verloopt
- De waarborggrenzen op de financiering van de erkende kredietmaatschappijen door
middel van leningen worden nageleefd
- De waarborgvergoedingen correct en tijdig worden geïnd
- De uitwinning van de waarborg in het geval van insolvabiliteit van de hypothecaire lener
tijdig, juist en conform aan de regels verloopt.
Kader en stand van zaken:
De erkende kredietmaatschappijen (EKM’s) zijn hypothecaire kredietmaatschappijen voor
sociaal woonkrediet, erkend door de Vlaamse regering. In 2013 waren er 34 maatschappijen
erkend. Zij verstrekken gewaarborgde leningen voor het bouwen, kopen, verbouwen of
behouden van een woning, om zoveel mogelijk mensen uit de doelgroep te helpen hun
bescheiden woning te (her)financieren.
Het agentschap is verantwoordelijk voor een correcte uitvoering van het BVR van
29/06/2007 houdende de voorwaarden betreffende sociale leningen met Gewestwaarborg
voor het bouwen, kopen, verbouwen en behouden van woningen.
Actiepunt 2013:
D16a
Wat
Wanneer
Doel
D16b
Wat
mei 2013
De
aanmaak
van
een
handleiding
kredietmaatschappijen tegen 1/11/2013
Tweede helft 2013
voor
de
erkende
De implementatie van de nieuwe regelgeving op het vlak van de
erkenning en de waarborgverlening voorbereiden met volgende
onderdelen:
• Aanpassing van de processen m.b.t. de controle op de
maandlijsten: aanleren van de nieuwe voorwaarden en
bijstelling van de te controleren elementen
• Aanpassing van de processen m.b.t. de waarborguitwinning
20
Wanneer
Doel
• Aanpassing van de processen
erkenningsvoorwaarden
Tweede helft 2013
inzake
controle
op
de
Evaluatie actiepunt 2013:
Aanmaak van een handleiding:
De handleiding werd nog niet opgemaakt. De tijd en personeelsinzet die hiervoor voorzien
was is ingezet om het Huurgarantiefonds tijdig operationeel te krijgen.
Implementatie nieuwe regelgeving:
De aanpassing van de processen m.b.t. de controle van de maandlijsten werd uitgevoerd,
alsook de aanpassing van de processen inzake controle op de erkenningsvoorwaarden. De
aanpassing van de processen m.b.t. de waarborguitwinning dient nog verder op punt gesteld
te worden. Dit dient samen te gebeuren met de opmaak van de handleiding.
Actiepunt 2014:
2014_OO2.2_AP10
Wat
Wanneer
Doel
De aanmaak van een handleiding voor de erkende
kredietmaatschappijen tegen 1/12/2014 en het verder op punt
stellen van de processen m.b.t. de waarborguitwinning.
Tweede helft 2014
Budget 2014 (BC)
BA
NE200
NE266
omschrijving
Ontvangsten waarborgfonds
sociale leningen
Uitgaven in het kader van het
waarborgfonds sociale leningen
Toegewezen ontvangsten
329
186
Operationele organisatiedoelstelling 2.3: Mijnwerkersleningen
Het agentschap organiseert een efficiënte controle op oneigenlijk gebruik van de
rentevermindering voor mijnwerkers en van premies via controle van de door de
subsidiegenieters na te leven voorwaarden (hoofdzakelijk bewoningsverplichting)
Kader en stand van zaken:
Het stelsel van de mijnwerkersleningen dooft verder uit
Normalerwijze zijn alle leningen in de loop van 2018 afbetaald en zal het laatste
renteverminderingsvoordeel uitbetaald worden in het daaropvolgende jaar
mei 2013
21
Actiepunt 2014:
2014_OO2.3_AP11
Wat
Bijstelling voorschotberekening met het oog op preciesere betaling –
verwerking bij begrotingsopmaak 2015
Wanneer
Doel
2014
Budget 2014 (BC)
364 kEUR
mei 2013
22
Strategische organisatiedoelstelling 3: Woonkwaliteit stimuleren
Het agentschap bewaakt en stimuleert de woonkwaliteit opdat woningen minstens voldoen
aan de normen inzake veiligheid, gezondheid en woonkwaliteit.
Operationele organisatiedoelstelling 3.1: Renovatiepremie en VAP
Ervoor zorgen dat de rechthebbenden hun aanspraken op de renovatiepremie en de
verbeterings- en aanpassingspremie kunnen laten gelden en instaan voor een tijdige, juiste
en gerechtvaardigde aanvraagafhandeling en betaling van de premie.
Kader en stand van zaken:
De renovatiepremie steunt eigenaars die een eigen woning willen renoveren, en vormt een
belangrijk instrument in het verbeteren van de woonkwaliteit. Mede gezien haar brede
toepassingsgebied en ruime doelgroep, blijft het een van de meest succesvolle premies van
de Vlaamse overheid.
De verbeterings- en aanpassingspremie is bestemd voor specifieke noodzakelijke
verbeteringswerken aan een woning, voor aanpassingen ten behoeve van een bejaarde of
gehandicapte bewoner, of voor verbouwingen die overbewoning tegengaan.
Het aantal aanvragen is gestabiliseerd in 2012 en 2013 op ongeveer 33.000. Het is een hele
uitdaging voor het agentschap om deze aantallen verwerkt te krijgen.
Budget 2014 (BC)
BA
NE221
NE222
omschrijving
VAK
Tegemoetkoming
89.503
voor renovatie van
een woning
Premies
voor 10.415
verbetering
en
aanpassing van de
woning
VEK
89.807
10.415
Operationele organisatiedoelstelling 3.2: Woningkwaliteitsinstrumentarium
Zorgen voor een daadkrachtig woningkwaliteitsinstrumentarium met afgestemde
(administratieve en strafrechtelijke) procedures en een consistent geheel van stimulerende
en sanctionerende maatregelen.
Kader en stand van zaken:
De instrumenten van de woningkwaliteitsbewaking werden beter op elkaar afgestemd en
versterkt via het integratiedecreet dat in 2013 gefinaliseerd werd. In 2013 werd eveneens het
uitvoeringsbesluit uitgewerkt dat samen met het decreet in werking is getreden op 11
augustus 2013. Tegelijk zijn ook de nieuwe modellen van conformiteitsattest, vastgesteld
door de minister, van kracht geworden. De uitwerking van zowel decreet als besluit kwamen
in nauwe samenwerking met het agentschap Inspectie RWO tot stand. De van krachtwording
werd begeleid door een reeks communicatie- en vormingsinitiatieven zowel gericht op
interne als externe belanghebbenden (website, mailings, brochures en informatiesessies). In
uitvoering van het integratiedecreet werd eind 2013 ook een ontwerptekst aan de minister
mei 2013
23
bezorgd over de vrijstelling van de adviesverplichting in de procedures tot ongeschikt-,
onbewoonbaar- en overbewoondverklaring.
Actiepunten 2013
D22
Wat
Wanneer
Doel
D23
Wat
Wanneer
Doel
Uitwerking nieuw kwaliteitsbesluit
Vóór bekrachtiging integretatiedecreet
Gelijktijdige inwerkingtreding
Aanpassen HOLV
Vóór inwerkingtreding integratiebesluit kwaliteitsbewaking (11 augustus
2013)
HOLV up to date bij inwerkingtreding integratiebesluit
Evaluatie actiepunten 2013
De doelstellingen werden behaald. Het kwaliteitsbesluit is tijdig uitgewerkt en in werking
getreden.
Voor interne belanghebbenden werd nog vóór de bekrachtiging van het integratiedecreet een
toelichting gegeven. Van de gelegenheid werd gebruik gemaakt om ook meer inzicht te
geven in de strafrechtelijke procedure en de werking van de Wooninspectie. Daarnaast
werden interne workshops georganiseerd, op basis waarvan het vademecum werd
bijgewerkt.
Voor externe belanghebbenden organiseerde Wonen-Vlaanderen, opnieuw in samenwerking
met de Wooninspectie, een infosessie waarin uitgebreid werd ingegaan op alle wijzigingen
van het integratiedecreet. Deze infosessie vond eveneens plaats vóór de inwerkingtreding
van het decreet. Ook via de website informeerde het agentschap ruim vooraf over het
decreet en dit zowel over de inhoudelijke krijtlijnen als over de stand van zaken. Bij de
inwerkingtreding op 11 augustus werden mails verstuurd naar alle belanghebbenden. Ook de
brochures “Uw woning werd ongeschikt/onbewoonbaar verklaard – wat nu?” en “Vlaamse
verplichtingen over rookmelders” werden aangepast. In het najaar werd nog een
rondzendbrief verspreid met antwoord op de belangrijkste interpretatievragen. Tenslotte
organiseerden alle decentrale diensten een workshop over het integratiedecreet en –besluit,
waarbij de belangrijkste nieuwigheden en wijzigingen nog eens werden uitgespit.
Daarnaast werd ook de toepassing HOLV aangepast aan het nieuwe integratiebesluit.
Actiepunten 2014
2014_OO3.2_AP12
Wat
Uitwerken modaliteiten vrijstelling adviesvereiste
Wanneer
Vóór einde legislatuur
Doel
BVR eerste jaarhelft 2014
Budget 2014 (BC)
n.v.t.
mei 2013
24
Operationele organisatiedoelstelling 3.3: Uitvoering heffingsdecreet, kamerdecreet en
Vlaamse Wooncode (III)
Uitvoeren van de opdrachten die de decreetgever aan het agentschap heeft toevertrouwd via
het Heffingsdecreet, het Kamerdecreet en titel III van de Vlaamse Wooncode.
Kader en stand van zaken:
In uitvoering van het Heffingsdecreet beheert het agentschap de gewestelijke inventaris van
ongeschikt en onbewoonbare woningen en verwaarloosde woningen en gebouwen voor 303
van de 308 Vlaamse gemeenten. De inventarisbeheerder doet vaststellingen in verband met
verwaarlozing, neemt de ongeschikt en onbewoonbaar verklaarde woningen en de
verwaarloosde woningen en gebouwen op in de inventaris, beoordeelt verzoeken tot
schrapping en aanvragen tot schorsing of vrijstelling van de gewestelijke heffing.
De Vlaamse Wooncode en het Kamerdecreet bepalen dat de gewestelijke ambtenaar de
burgemeester adviseert in procedures tot ongeschikt- en onbewoonbaarverklaring. De
gewestelijke ambtenaar baseert zijn advies op het conformiteitsonderzoek uitgevoerd door
een onderzoeker van het agentschap of de Vlaamse Wooninspectie.
De centrale dienst van het agentschap bereidt de beroepsbeslissingen van de minister voor
in verband met de beroepsprocedure voorzien in de procedure tot ongeschikt- en
onbewoonbaarverklaring.
Projectdoelstelling (uit BO)
Het agentschap werkt mee aan het proefproject rond
herhuisvestingskosten in samenwerking met Inspectie RWO.
het
recupereren
van
Evaluatie projectdoelstelling
Wonen-Vlaanderen heeft bij aanvang van dit project overleg gefaciliteerd. Inmiddels is het
project afgerond en de doelstelling behaald.
Budget 2014 (BC)
n.v.t.
Operationele organisatiedoelstelling 3.4: Ondersteuning SVK’s mbt woningkwaliteit
De sociale verhuurkantoren (SVK’s) ondersteunen op het vlak van woningkwaliteit met het
oog op het garanderen van de conformiteit bij inhuurname en op het verhogen van de kennis
over woningkwaliteit bij de SVK’s.
Kader en stand van zaken:
Vanaf 1 januari 2013 is het nieuwe SVK-subsidiebesluit van kracht. Vanaf 1 januari 2013
dient elke woning die een SVK wenst in het huren met het oog op verhuring aan een
conformiteitsonderzoek te worden onderworpen.
Met de centrumsteden en de SVK’s met werkingsgebied binnen de centrumsteden werden
afsprakenkaders opgesteld. Deze werden ondertekend door de minister, de stad en het
betrokken SVK. De centrumsteden zorgen zelf voor de conformiteitsonderzoeken van de
SVKwoningen op hun grondgebied. Wonen-Vlaanderen engageert zich ertoe om zowel de
centrumsteden als de SVK’s op de hoogte te houden van de technische
onderzoeksmethodiek.
De conformiteitsonderzoeken van SVKwoningen die niet gelegen zijn op het grondgebied
van een centrumstad worden uitgevoerd door de decentrale diensten van WonenVlaanderen.
mei 2013
25
De conformiteitsonderzoeken worden uitgevoerd binnen een termijn van 15 werkdagen vanaf
de datum van het verzoek van het SVK en het technisch verslag wordt binnen de termijn van
5 werkdagen na het conformiteitsonderzoek bezorgd aan het SVK.
In 2013 voerde Wonen-Vlaanderen in totaal 788 conformiteitsonderzoeken uit in kader van
een nieuwe inhuring door een SVK.
Alle SVK’s en de centrumsteden werden tijdens het eerste kwartaal van 2013 uitgenodigd
voor technische vormingen inzake de kwaliteitsbeoordeling van woningen. SVK’s kunnen
ook op eigen verzoek individueel begeleid worden door Wonen-Vlaanderen.
In de loop van 2013 zijn er ook een aantal afsprakenkaders opgesteld met andere steden
en/of gemeenten die geen centrumstad zijn. Dit kan op vraag van de gemeente of het SVK.
Wonen-Vlaanderen gaat in overleg met de betrokken partijen na of dit haalbaar is. Vaak
wordt een samenwerking aangeknoopt met een IGS, dat instaat voor de uitvoering van de
conformiteitsonderzoeken in opdracht van de gemeenten. Naast de 13 centrumsteden
worden de conformiteitsonderzoeken tevens in 16 andere steden of gemeenten door de
lokale overheid uitgevoerd.
Algemene doelstelling
Het agentschap neemt de nodige initiatieven om de kwaliteit van de SVK-woningen te
bewaken en waar nodig te verbeteren. Het agentschap ondersteunt en informeert de SVK’s
op het vlak van woningkwaliteit. Er wordt blijvend ingezet op het verhogen van de technische
kennis in de SVK-sector. Er wordt ook aandacht geschonken aan de systematische
screening van het bestaand patrimonium. Het agentschap organiseert tevens de nodige
overlegmomenten met de SVK-sector en de VMSW.
Actiepunten 2013
D27
Wanneer
Doel
Hoe
Meetmethode
Technische opleiding over de woonkwaliteitsnormering
1ste kwartaal 2013
Verhogen kennis woonkwaliteitsnormen bij centrumsteden en bij SVK’s
Algemene opleiding / nadien individuele bijstand
Deelname actoren aan de opleidingssessies
Evaluatie 2013
De technische opleiding over de woonkwaliteitsnormering werd tijdens het eerste kwartaal
van 2013 drie maal aangeboden, telkens op een andere locatie. Elke opleiding omvatte een
aantal modules, die gespreid werd over twee dagen. De opleidingen vonden plaats te
Leuven (19 februari en 12 maart), Hasselt (26 februari en 19 maart) en Brugge (5 maart en
26 maart).
Actiepunt 2014:
2014_OO3.4_AP13
Wanneer
Doel
Hoe
Meetmethode
Technische opleiding over de woonkwaliteitsnormering
1ste kwartaal 2013
Verhogen kennis woonkwaliteitsnormen bij centrumsteden en bij SVK’s
Algemene opleiding / nadien individuele bijstand
Deelname actoren aan de opleidingssessies
Budget 2014 (BC)
n.v.t.
mei 2013
26
Operationele organisatiedoelstelling 3.5: Dossieropvolgingssysteem woningkwaliteit
Een dossieropvolgingssysteem voor woningkwaliteitsbewaking beheren en onderhouden,
zodat alle betrokken actoren (Het agentschap, Inspectie RWO, gemeenten,
intergemeentelijke samenwerkingsprojecten Lokaal Woonbeleid) dossiers inzake
woningkwaliteitsbewaking kunnen aanmaken en opvolgen. De applicatie moet eveneens een
betrouwbare informatiebron zijn met het oog op het voorbereiden, uitvoeren en evalueren
van het lokaal en gewestelijk woningkwaliteitsbeleid.
Kader en stand van zaken
De bestaande applicatie (HOLV) voor de opvolging van de processen
woonkwaliteitsbewaking is voorbij gestreefd. Ze wordt vervangen door een web-based
toepassing die alle betrokken actoren (agentschap, Inspectie RWO, gemeenten en
intergemeentelijke samenwerkingsverbanden) in staat moet stellen alle stappen te
registreren en de dossiers op te volgen. Ze moet ook een belangrijke informatiebron zijn voor
de ontwikkeling van beleid ter zake.
Actiepunt 2013
Projectdoelstelling
beheersovereenkomst
Wat
Een nieuwe web-based applicatie ontwikkelen ter vervanging van
het HOLV-dossieropvolgingssysteem. De nieuwe applicatie wordt
“VLOK”
genoemd
en
staat
voor
“Vlaams
Loket
Woonkwaliteitsbewaking”. In 2013 wordt de databank omgezet en
stabiel gemaakt en wordt de dossieropvolging in verband met de
procedure tot ongeschikt- en onbewoonbaarverklaring.
Wanneer
2013
Doel
Oplevering van de dossieropvolging voor de procedure tot
ongeschikt- en onbewoonbaarverklaring.
Evaluatie 2013:
In 2013 is er heel wat vooruitgang geboekt in het project VLOK. Intussen wordt de procedure
OO volop ontwikkeld.
We hebben echter een aantal van de initiële doelstellingen moeten bijstellen:
1)
De bestaande databank kon niet behouden worden door problemen op
Informix als diverse personen dezelfde data gebruiken. Daarom zijn we
overgeschakeld naar SQLServer. Dit is ook de technologie die VMSW ondersteund.
2)
Door interne personeelsverschuivingen waren we genoodzaakt om extra
externe ontwikkelaars in te schakelen. Deze 2 extra ontwikkelaars moeten zich nog
inwerken in de materie en de reeds ontwikkelde code.
3)
De oorspronkelijke piste om eerst de bestaande toepassing om te zetten naar
een web applicatie en pas in een tweede fase de functionaliteit uit te breiden en het
datamodel te hertekenen werd verlaten. Deze beslissing werd genomen omdat we te
weinig toegevoegde waarde kunnen creëren voor de gemeenten terwijl we toch hun
volle medewerking verwachten. Het is ook veel efficiënter om de basisconcepten
meteen goed te implementeren en later functionaliteit bij te bouwen.
mei 2013
27
Actiepunt 2014:
2014_OO3.5_AP14 Ontwikkeling VLOK
Wat
De nieuwe applicatie “VLOK” wordt verder ontwikkeld. Volgende
onderdelen zullen verder opgenomen worden:
- Betrokkenen personen beheer module
- Procedure O-O
o Afwerken technisch onderzoek / technisch verslag
o Omstandig verslag
o Foto’s uploaden als illustraties en voor gebruik in
verslagen
o Afwerken procedure OO – deeldossiers advies, besluit
en nadien beroepsmogelijkheden
- Algemeen VLOK
o Documentgeneratie en templating
Welke documenten? Hoe finaal maken? Impact
security en naslag van documenten?
Ook werking van gemeenten hierover bevragen
en rekening mee houden
o Security
ACM/IDM – aanmelden van gebruikers &
rollenbeheer
Security op dossiers en deeldossiers – wie mag
wat zien?
o Workflow
Doorgeven dossiers, wie werkt wanneer op een
dossier, wanneer wordt informatie vastgezet
Controles op timing
- Testen
o Opdrijven unit testen (doorlopend)
o Opstarten interne testen (na security) van scenario’s
o Gebruikers- en acceptatietesten (na interne testen)
Gebruikerspanel zal formeel bepaalde stukken
van VLOK accepteren – dat ze naar behoren
werken
- Migratietrjact – HOLV -> VLOK
- VIVOO uitbouwen = inventaris module (staat voor Vlaamse
Inventaris
van
Verwaarlozing,
Ongeschiktheid
en
Onbewoonbaarheid)
Wanneer
Doel
mei 2013
2014 - 2015
Goed werkend opvolginssysteem.
28
Budget 2014 (BC) deel van informatica - investeringskredieten
BA
omschrijving
VAK
VEK
NA 204 (deel)
Investeringen
informatica
400
400
mei 2013
29
Strategische organisatiedoelstelling 4: Efficiënt en doeltreffend bestuur bevorderen
Het agentschap bevordert een efficiënt en doeltreffend (lokaal) bestuur inzake wonen.
Operationele organisatiedoelstelling 4.1: Ondersteunen en begeleiden van lokale
besturen
Het agentschap versterkt de lokale woonregie door het begeleiden en ondersteunen van de
lokale besturen met als doel op middellange termijn in zoveel mogelijk gemeenten een
kwaliteitsvol en onderbouwd lokaal woonbeleid te bewerkstelligen en dit zowel ter
verbetering van de sociale en private huurmarkt, als van de woningkwaliteit in het algemeen.
Kader en stand van zaken:
Het agentschap behandelt de aanvragen voor een subsidie van intergemeentelijke
samenwerkingsprojecten lokaal woonbeleid volgens de bepalingen van het Besluit van de
Vlaamse Regering van 21 september 2007. De uitvoering van het subsidiekader is op
kruissnelheid gekomen. In 2013 heeft de minister op advies van Wonen-Vlaanderen aan 10
bestaande projecten een subsidie voor een volgende periode toegekend. Tevens werd in
2013 aan 5 nieuwe projecten een Vlaamse subsidie voor een eerste subsidiëringsperiode
toegekend, waarvan er 4 van start zullen gaan in 2014. In 2013 hebben ook 3 IGS-projecten
hun werking stopgezet, eerder in 2012 werden 2 IGS-projecten stopgezet. Eind 2013 waren
er nog 38 gesubsidieerde IGS-projecten lokaal woonbeleid actief, waaraan 199 Vlaamse
gemeenten participeerden. Voorjaar 2013 heeft Wonen-Vlaanderen een eerste algemene
evaluatie van de gesubsidieerde IGS-projecten gemaakt met een stand van zaken waarbij
ingegaan wordt op een aantal relevante parameters en inzichten over de projectwerking in
de periode 2007-2012.
Naast de opvolging van de gesubsidieerde IGS-projecten stimuleert Wonen-Vlaanderen de
gemeenten ook voor de organisatie van het lokaal woonoverleg. In 2013 vond in 293 van de
308 gemeenten (95 %) minstens 1 keer lokaal woonoverleg plaats. Tevens organiseert het
agentschap een vormingsaanbod lokaal woonbeleid voor de gemeenten. In 2013 vond de
basiscursus lokaal woonbeleid plaats, werden meerdere thematische vormingssessies
georganiseerd en werden de nieuwe gemeentelijke mandatarissen per provincie via diverse
aanpak benaderd voor toelichting over het voeren van een lokaal woonbeleid en de
ondersteuning vanuit Wonen-Vlaanderen. Wonen-Vlaanderen biedt een portaalsite voor de
IGS-projecten aan.
Actiepunt 2014:
2014_OO4.1_AP15 Opvolging uitvoering IGS-projecten
Wat
In de loop van 2014 zal de uitvoering van 39 intergemeentelijke
projecten lokaal woonbeleid opgevolgd worden op het terrein maar
ook via de jaarlijkse activiteiten- en financiële verslagen. De
beoordeling van de verslagen gebeurt gespreid over het jaar, maar in
de periode mei-juni is er een hogere concentratie. In 2014 zullen 14
IGS-projecten een hernieuwingssubsidieaanvraag voor een volgende
driejarige subsidiëringsperiode indienen. Voor die subsidieaanvragen
zal Wonen-Vlaanderen een advies voor de minister en een tussentijdse
evaluatie maken. Voor 2 andere projecten, waaraan eerder een
subsidiehernieuwing toegekend werd voor 18 maanden, zal WonenVlaanderen de bijsturingen en prestaties in het vierde werkingsjaar
beoordelen en in de gunstige gevallen een bijkomende
subsidieverlenging voor 18 maanden adviseren. In 2014 zullen aan
mei 2013
30
Wonen-Vlaanderen ook enkele subsidieaanvragen
projecten ter beoordeling voorgelegd worden.
voor
nieuwe
Vanaf juni 2014 gaat het Steunpunt Wonen van start met een
wetenschappelijk onderzoek over de stand van zaken inzake de
uitvoering van lokaal woonbeleid in Vlaanderen en de effecten van de
subsidiëring van IGS-projecten. Dat moet in mei 2015 resulteren in
een eindrapport met beleidsaanbevelingen voor de verdere Vlaamse
ondersteuning van lokaal woonbeleid.
Wanneer
Doel
2014
Budget 2014 (BC)
5,878 mio euro voor subsidiëring van IGS-projecten
Operationele Organisatiedoelstelling 4.2: toepassing en werking sociaal
verhuurstelsel waarborgen
De toegang tot, de betaalbaarheid van en de leefbaarheid in de sociale huisvesting wordt
bevorderd door de toepassing en goede werking van het sociaal verhuurstelsel te
waarborgen.
Kader en stand van zaken:
Het Agentschap ondersteunt en begeleidt de gemeenten bij de totstandkoming van een
gemeentelijk toewijzingsreglement dat gericht is op de lokale situatie en waakt erover dat dit
vooraf op een lokaal woonoverleg besproken wordt.
In 2013 heeft het Agentschap een advies uitgebracht over de reglementen van 29
gemeenten. 19 van deze reglementen voorzien een voorrang voor kandidaat-huurders die
behoren tot een specifieke doelgroep. Het merendeel van de reglementen geeft voorrang
aan de doelgroep ’65-plussers’ (13 gemeenten volgden de vereenvoudigde procedure in de
omzendbrief). Daarnaast legden gemeenten ook reglementen voor om voorrang te kunnen
geven aan personen met een handicap, personen met een psychische problematiek,
zorgbehoevenden en 55-plussers. Tenslotte werden dit jaar 13 gemeenten aan de minister
voorgelegd die een voorrang regelen voor kandidaat-huurders met lokale binding met de
gemeente.
Actiepunten 2013
D33
Wat
Wanneer
Doel
Hoe
Meetmethode
Uitwerken van een draaiboek en beoordelingskader voor intern gebruik.
1e jaarhelft 2013
Een duidelijk stappenplan met betrekking tot de administratieve
procedure van een aanvraagdossier.
Een bundeling van de belangrijkste afspraken met betrekking tot de
advisering van een aanvraagdossier bij de minister.
Uitwerken stappenplan en beoordelingskader.
Documenten beschikbaar voor intern gebruik.
Evaluatie actiepunten 2013
In 2013 werd een web applicatie ontwikkeld om de behandelingstermijn van de
aanvraagdossiers te organiseren. Daarnaast werd een draaiboek en beoordelingskader voor
mei 2013
31
intern gebruik uitgewerkt. Het bevat een duidelijk stappenplan met betrekking tot de
administratieve procedure van een aanvraagdossier en een bundeling van de belangrijkste
inhoudelijke aandachtpunten met betrekking tot de advisering van een aanvraagdossier bij
de minister.
Actiepunten 2014
n.v.t.
Budget 2014 (BC)
n.v.t.
Operationele organisatiedoelstelling 4.3: Grond- en pandenbeleid
Bijdragen tot de realisatie van het grond- en pandenbeleid door het informeren en
ondersteunen van gemeenten inzake het instrumentarium uit het grond- en pandendecreet.
Kader en stand van zaken:
Sedert 1 januari 2010 is de opvolging van leegstand van gebouwen en woningen een
zuiver gemeentelijke bevoegdheid. De rol van het gewest beperkt zich tot het
uitkeren van een subsidie voor de verplichte jaarlijkse actualisatie van de
gemeentelijke leegstandsregisters en het opvolgen en ondersteunen van de
gemeenten in hun leegstandsbeheer.
De regelgeving bepaalt dat de gemeenten verplicht zijn om jaarlijks uiterlijk op 30
april hun geactualiseerd leegstandsregister in te voeren in de online webapplicatie
die het agentschap daarvoor ter beschikking stelt, de RWO Data Manager. In 2013
waren 302 gemeenten actief in de toepassing t.o.v. 234 in 2012. Dit toont aan dat de
nieuwe regeling stilaan ingang vindt en wijst op de effectiviteit van het formele
toezicht, dat in 2012 werd gestart volgens de bepalingen in het leegstandsbesluit[1].
De toezichtregeling houdt in dat gemeenten die verzaken aan hun verplichtingen
inzake de opvolging van leegstand bij woningen en gebouwen op hun grondgebied in
eerste instantie uitgenodigd kunnen worden tot een formeel overleg. Wanneer dit
overleg niet tot het gewenste resultaat leidt, kan de betrokken gemeente in gebreke
worden gesteld door de provinciegouverneur of de minister van binnenlandse
aangelegenheden.
In het najaar van 2012 werden door Wonen-Vlaanderen 25 gemeenten bij de
gouverneurs en voornoemde minister opgegeven voor een eventuele
ingebrekestelling. De minister liet het initiatief aan de gouverneurs, die in overleg
beslisten om de betrokken gemeenten aan te schrijven, maar vooralsnog niet
officieel in gebreke te stellen. Op basis van de geactualiseerde registers en de
informatie die werd verzameld via het lokaal woonoverleg zal begin mei 2014, dus na
het eerstvolgende actualisatiemoment, worden geëvalueerd voor welke gemeenten
de toezichtregeling moet worden verder gezet en of er nieuwe gemeenten in
aanmerking komen voor de opstart van formeel toezicht ten gevolge van een lakend
leegstandsbeleid.
[1]
Besluit van de Vlaamse Regering van 10 juli 2009 houdende nadere regelen betreffende het
leegstandsregister en houdende wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 2 april
1996 betreffende de heffing ter bestrijding van leegstand en verkrotting van gebouwen en/ of
woningen.
mei 2013
32
Het agentschap onderstreept op het terrein consequent het belang van een actief
leegstandsbeleid en wil de gemeenten op een positieve manier hiertoe stimuleren.
Daarom wordt vooral ingezet op ondersteuning. Gemeentebesturen doen nog vaak
een beroep op de ervaring en expertise van de lokale aanspreekpunten en
begeleiders lokaal woonbeleid inzake de opvolging van leegstand, o.a. bij de opmaak
en toepassing van de gemeentelijke reglementen. Ook blijft leegstand een vast punt
op de agenda van de lokale woonoverlegmomenten.
In alle provincies werd eind 2013 een technische vorming over het gebruik van de
RWO Data Manager georganiseerd. Een inhoudelijke workshop geeft de gemeenten
in het voorjaar van 2014 de gelegenheid om onderling kennis en ervaringen uit te
wisselen. Verder wordt aan het handboek woningkwaliteit voor gemeenten een
hoofdstuk m.b.t. leegstand toegevoegd, met verwerking van de veelgestelde vragen.
Publicatie is voorzien tegen de zomer van 2014.
Budget 2014(BC)
BA
NE223
omschrijving
Subsidiëring
gemeenten voor
leegstandregister
VAK
78
VEK
78
Operationele organisatiedoelstelling 4.4: Adviesverlening ruimtelijke planning
Verlenen van adviezen in de formele procedures inzake ruimtelijke planning.
Kader en stand van zaken:
Voorontwerp RUP’s
Het agentschap Wonen-Vlaanderen is bevoegd om een niet bindend advies uit te brengen over
gemeentelijke, provinciale of gewestelijke voorontwerpen van Ruimtelijke Uitvoeringplannen
wanneer de gronden, gelegen binnen de begrenzing van het uitvoeringsplan:
a) volgens de bestaande plannen van aanleg of uitvoeringsplannen geheel of ten dele zijn
bestemd als woonuitbreidingsgebied, woonreservegebied, of een ermee vergelijkbaar gebied;
b) de bestemming woongebied of een ermee vergelijkbaar gebied verkrijgen in afwijking van
de bestaande plannen van aanleg of uitvoeringsplannen, voor zover de bestemmingswijziging
betrekking heeft op een oppervlakte van ten minste een halve hectare.
MER-screenings
Het agentschap Wonen-Vlaanderen is bevoegd om advies uit te brengen over de
screeningsdocumenten die opgemaakt worden ter voorbereiding van een plannings- of
projectinitiatief.
Het advies bevestigt desgevallend of de conclusies inzake te verwachten milieueffecten ten
gevolge van het initiatief, correct worden ingeschat.
Actiepunten 2014
Samen met Ruimte Vlaanderen kan aanvullend instrumentarium bij de omzendbrief
RWO/2014/1 uitgewerkt worden om sociaal wonen te verankeren in RUP’s
en
stedenbouwkundige vergunningen.
mei 2013
33
Gelet op de wijzigende regelgeving zullen we ons erop moeten organiseren om onze
ondersteunings- en adviseringsrol meer te focussen op het voortraject van de
opmaakprocessen van RUP’s, bijvoorbeeld via vooroverleg, bespreking op lokaal
woonoverleg en frequentere opvolging van plenaire vergaderingen.
Budget 2014(BC)
n.v.t.
mei 2013
34
Strategische organisatiedoelstelling 5: Bijdragen tot realisatie bijzonder sociaal
objectief
Het agentschap draagt bij tot de realisatie van het bijzonder sociaal objectief.
Operationele Organisatiedoelstelling 5.1: Toepassing bindend sociaal objectief
bewaken
Het agentschap bewaakt de beleidsmarge van de lokale besturen met betrekking tot de
toepassing van het bindend sociaal objectief.
Kader en stand van zaken:
Het agentschap handelde in 2013 het natraject van de eerste voortgangstoets (2012) af.
Conform het besluit van de Vlaamse Regering van 10 november 2011 “tot bepaling van de
nadere regelen voor de opvolging van de realisatie van het bindend sociaal objectief en tot
bepaling van de methodologie en de criteria voor de uitvoering van een tweejaarlijkse
voortgangstoets” sloten 30 gemeenten die onvoldoende hun inspanningen konden aantonen
in een plan van aanpak een overeenkomst af met een sociale woonorganisatie. De Vlaamse
Regering zal zich als derde partij aansluiten bij de overeenkomsten zodat de middelen
prioritair voorzien worden als de projecten (opgenomen in de overeenkomst) via het
projectverloop voldoende snel vorderen in de periode 2014-2016. Deze gemeenten moeten
bij de volgende voortgangstoets, die plaatsvindt in 2014, geen bijkomende inspanningen
meer aantonen, ongeacht de categorie waarin ze voorlopig worden onderverdeeld op basis
van aantallen gerealiseerd of gepland sociaal woonaanbod.
In 2014 vindt de tweede voortgangstoets plaats. Deze voortgangstoets zal in twee fasen
gebeuren. De eerste fase omvat de telling van het gerealiseerde en het geplande sociaal
woonaanbod en zal vergeleken worden met het groeiritme. Op basis van deze telling worden
de gemeenten voorlopig ondergebracht in categorie 1 of 2. De gemeenten die het groeiritme
volgen voor zowel het deelobjectief huur als koop, worden onderverdeeld in categorie 1. De
gemeenten die niet voldoen aan het groeiritme voor één of beide deelobjectieven, worden
ondergebracht in categorie 2. De gemeenten die tijdens het natraject van voortgangstoets
2012 een plan van aanpak hebben opgemaakt dat door Wonen-Vlaanderen positief werd
beoordeeld of een overeenkomst hebben afgesloten met een sociale woonactor, worden
automatisch ondergebracht in categorie 2a. De gemeenten die hier niet onder vallen, worden
gevraagd om hun inspanningen om toe te werken naar het bindend sociaal objectief aan te
tonen via een plan van aanpak. Wonen-Vlaanderen zal deze plannen beoordelen. Op basis
hiervan wordt een gemeente waarvan het plan van aanpak positief wordt beoordeeld,
onderverdeeld in categorie 2a. Bij een negatieve beoordeling wordt de gemeente
ondergebracht in categorie 2b.
Rekening houdend met de overwegingen uit het arrest van het Grondwettelijk Hof van 7
november 2013 kunnen er geen sociale lasten meer opgelegd worden. Het bindend sociaal
objectief per gemeente is wel overeind gebleven. Er wordt een omzendbrief opgemaakt over
de mogelijkheden van verankering van sociaal wonen in ruimtelijke uitvoeringsplannen. Dit
gebeurt in samenspraak met het departement Ruimte Vlaanderen.
mei 2013
35
Actiepunten 2013
D38
Wat
Wanneer
Doel
Hoe
Vrijstelling voor de specifieke inhaalbeweging
Opmaken van een besluit van de Vlaamse Regering
Zomer 2013
Uitvoering geven aan decreet Grond- en Pandenbeleid
Uitwerken ontwerpbesluit
D39
Wat
Hoe
Na-traject in het kader van de voortgangstoets 2012
De gemeenten met een slechte beoordeling tijdens de voortgangstoets
werden gevraagd een plan van aanpak op te maken en half april 2013
te bezorgen aan Wonen-Vlaanderen.
juni 2013
Toekomstperspectief van de gemeenten op het creëren van bijkomend
sociaal woonaanbod ikv het toewerken naar het BSO.
Beoordelen van plannen van aanpak
D40
Wat
Wanneer
Doel
Hoe
Bijsturen BVR monitoring
Opmaken van een wijziging van besluit van de Vlaamse Regering
Zomer 2013
Op basis van de evaluatie het besluit aanpassen
Uitwerken ontwerpbesluit
D41
Wat
Wanneer
Doel
Hoe
Bewaken reglementaire beslissingstermijnen aanvragen art. 7.3.13§2
Opmaken van ontwerpen die beslissing binnen termijn toelaten
Uitdovend tot 30 juni 2013
Uitvoering geven aan het decreet Grond- en Pandenbeleid
Advies voorleggen uiterlijk 1 week voor de uiterste beslissingsdatum
Wanneer
Doel
Evaluatie actiepunten 2013
Vrijstelling voor de specifieke inhaalbeweging
De voorbereidende werken werden getroffen maar de maar de minister vond het niet
opportuun om deze legislatuur al een besluit aan de Vlaamse regering voor te leggen.
Na-traject in het kader van de voortgangstoets 2012 en Bijsturen BVR monitoring
Op basis van de eerste voortgangstoets werd een evaluatie uitgevoerd en werd het
Monitoringbesluit gewijzigd bij besluit van de Vlaamse Regering van 4 april 2014, met onder
meer als doel de planlasten voor de gemeenten verlagen.
Bewaken reglementaire beslissingstermijnen aanvragen art. 7.3.13§2
Dit was een tijdelijke regeling, die momenteel niet meer van kracht is.
Actiepunten 2014
2014_OO5.1_AP16 Afhandelen van het na-traject in het kader van de voortgangstoets
2012
Wat
De gemeenten waarvan het plan van aanpak negatief werd beoordeeld
voor Wonen-Vlaanderen (of er was geen plan van aanpak), stellen een
overeenkomst op met een sociale woonactor. De Vlaamse Regering
sluit zich als derde partij aan bij deze overeenkomst.
Wanneer
April 2014
Doel
De sociale woonprojecten die in de overeenkomst werden opgenomen,
krijgen voorrang bij de planning en programmatie binnen het
mei 2013
36
Hoe
2014_OO5.1_AP17
Wat
Wanneer
Doel
Hoe
Procedurebesluit Wonen.
Overeenkomsten screenen
Uitvoeren voortgangstoets 2014
Gemeenten onderverdelen in voorlopige categorieën 1 of 2.
Voorjaar 2014
Nagaan of de gemeenten voldoende inspanningen leveren om hun
bindend sociaal objectief tijdig te behalen.
Nagaan of de gemeenten het groeiritme volgen voor zowel het
deelobjectief huur als koop.
Budget 2014 (BC)
n.v.t.
Operationele organisatiedoelstelling 5.2: planning en financiering sociale
woonprojecten bewaken
Het agentschap bewaakt de planning en de financiering van sociale woonprojecten.
Kader en stand van zaken:
In het najaar, op 25 oktober 2013, werd het Procedurebesluit Wonen definitief goedgekeurd
door de Vlaamse Regering. De procedure omvat in grote lijnen 4 fasen. In de eerste fase
moeten de projecten besproken worden op het lokaal woonoverleg. Wonen-Vlaanderen
toetst het project op het lokaal woonoverleg zelf of nadien af aan het vooropgestelde (nu:
bindend sociaal objectief) decretaal beleidskader. Bij een gunstig advies wordt het project
opgenomen in de Projectenlijst en gaat het naar fase 2. Het is daarna aan de initiatiefnemer
om voor een specifieke verrichting een gunstig advies voor het voorontwerp te bemachtigen
bij de VMSW. Het project is dan vatbaar om opgenomen te worden op de
meerjarenplanning. Hiervoor is er een beslissing van de beoordelingscommissie nodig. Na
opname op de meerjarenplanning gaat de verrichting over naar fase 3. De initiatiefnemer
werkt toe naar een gunstig advies voor het uitvoeringsdossier (bij VMSW), zodat het project
klaar is voor opname op de kortetermijnplanning. Hiervoor is de beslissing van de
beoordelingscommissie noodzakelijk. Na opname op de kortetermijnplanning gaat de verricht
over naar fase 4. Op het moment dat de initiatiefnemer zijn gunstig advies over/goedkeuring
van het gunningsdossier van de VMSW heeft ontvangen, wijst deze middelen toe op het
jaarbudget.
Minimaal drie keer per jaar komt de beoordelingscommissie samen om een
meerjarenplanning en een kortetermijnplanning op te maken, en een aantal zaken te
monitoren en op te volgen.
De beoordelingscommissie bestaat uit leden van de (koepels van de) verschillende actoren
van het Vlaamse woonbeleid nl.: VMSW, Wonen-Vlaanderen, VVH, VLEM, VVSG en VWF.
Indien projecten langer dan 3 jaar in de meerjarenplanning of langer dan 8 maanden in de
kortetermijnplanning zitten, komt het de beoordelingscommissie toe om te beslissen of deze
projecten in de planning kunnen blijven staan of worden teruggezet naar een eerder fase.
Initiatiefnemers kunnen in geval van een ongunstig advies van Wonen-Vlaanderen een
verzoek tot heroverweging indienen bij de administrateur-generaal van Wonen-Vlaanderen,
en daarna in beroep gaan bij de minister. Ook tegen de adviezen/beslissingen van de VMSW
over de voorontwerpen, de uitvoeringsdossiers en de gunningsdossiers kunnen er verzoeken
tot heroverweging ingediend worden. Dit kan in eerste instantie bij de gedelegeerd
bestuurder van de VMSW; daarna kan beroep aangetekend worden bij de minister.
mei 2013
37
In 2014 zal voor de eerste keer deze werkwijze gevolgd worden. Op het einde van het jaar
wordt duidelijk voor welke verrichtingen middelen op het jaarbudget werden toegewezen en
dus deel uitmaken van het uitvoeringsprogramma van het jaar 2014. Wonen-Vlaanderen zal
jaarlijks op basis van de gegevens van de VMSW een evaluatierapport opmaken over het
decretaal beleidskader en het financiële kader, waarna de Vlaamse Woonraad haar advies
hierover kan uitbrengen. De minister kan na mededeling aan de Vlaamse Regering beslissen
om het decretale beleidskader en/of het financiële kader te wijzigen.
Het Financieringsbesluit Wonen voorziet in de attestering ‘ligging in bestaande woonkern’
die, indien deze gevraagd wordt, door Wonen-Vlaanderen worden afgeleverd. Door dit attest
kunnen sociale woonorganisaties een gesubsidieerde financiering ontvangen voor delen van
hun projectrealisatie. De buitendiensten van Wonen-Vlaanderen staan in voor aflevering van
het attest. De afdeling woonbeleid zal de beroepen tegen het niet afleveren van een attest
behandelen.
Actiepunten 2013
D44
Wat
Wanneer
Doel
Hoe
Meetmethode
D45
Omschrijving
Doel
Meewerken aan de opmaak van een nieuw Procedurebesluit ingevolge
de evaluatie van de huidige UP-procedure
Tijdens 2013
Opmaak nieuw Procedurebesluit
Uitwerken ontwerpbesluit
nvt
Respecteren afgesproken termijnen bij advisering en beoordeling
Het agentschap respecteert de afgesproken termijnen bij de
advisering van het uitvoeringsprogramma voor sociale
woonprojecten en bij de beoordeling van de toepassing van de
protocolakkoorden, de sociale woonbeleidsconvenanten, het
uitstel voor de reguliere inspanning sociale huur en de vrijstelling
voor de specifieke inhaalbeweging.
Bespoedigen van sociale investeringen
Evaluatie actiepunten 2013
Meewerken aan de opmaak van een nieuw Procedurebesluit ingevolge de evaluatie
van de huidige UP-procedure
Het Procedurebesluit Wonen werd op 25 oktober 2013 definitief goedgekeurd door de
Vlaamse regering.
Respecteren afgesproken termijnen bij advisering en beoordeling
Er werden nog geen protocolakkoorden afgesloten, de sociale woonbeleidsconvenanten
werden eind december 2013 meegedeeld aan de VR, het uitstel voor de reguliere inspanning
sociale huur en de vrijstelling voor de specifieke inhaalbeweging werden nog niet uitgewerkt
(op vraag van de minister).
Projectdoelstelling
D46
Wat
mei 2013
Op basis van de lopende grondige evaluatie van de huidige UP
procedure, zoals voorzien in de Beleidsnota, werkt het agentschap
voorstellen uit voor de bijsturing en opmaak van een wijzigingsbesluit.
38
Wanneer
Doel
2013
Nieuw uitvoeringsbesluit
Evaluatie projectdoelstelling 2013
In het voorjaar van 2012 startten Wonen-Vlaanderen en de VMSW met de evaluatie van het
Programmatiebesluit. De procedure om tot een uitvoeringsprogramma (UP) te komen is vrij
complex en arbeidsintensief voor zowel de initiatiefnemers, Wonen-Vlaanderen als de
VMSW.
Er werd gezocht naar een werkwijze die nauwer aansluit bij de realiteit van projectrealisatie.
Een eenvoudigere en transparante procedure kan daartoe een belangrijke aanzet vormen. De
procedure wordt onderverdeeld in 4 fasen die sociale woonprojecten en de daarmee
verbonden verrichtingen moeten doorlopen om aanspraak te kunnen maken op een
financiering van het Vlaamse Gewest. De nieuwe procedure moet ervoor zorgen dat de
initiatiefnemers zo weinig mogelijk vertraging in de uitvoering van hun project oplopen.
Anderzijds moet zij duidelijkheid bieden over welk traject het project reeds doorlopen heeft
en wat er nog dient te gebeuren (projectopvolging).
Het Procedurebesluit Wonen werd op 25 oktober 2013 definitief goedgekeurd door de
Vlaamse regering.
Budget 2014 (BC)
n.v.t.
Operationele Organisatiedoelstelling 5.3: advisering onteigeningsaanvragen en
aanvragen tot afbakening
Het agentschap adviseert tijdig de onteigeningsaanvragen voor sociale woonprojecten en de
aanvragen tot afbakening van bijzondere gebieden in functie van het voorkooprecht.
Kader en stand van zaken:
Er is geen wettelijke termijn voor het verlenen van een onteigeningsmachtiging door de
minister van Wonen aan de huisvestingsmaatschappijen. Het agentschap heeft een interne
streefdatum voorop gesteld voor het overmaken van het advies aan de minister, deze
streefdatum bedraagt 75 kalenderdagen na de volledigheidsverklaring van het dossier. De
bevestiging van (on)volledigheid van het dossier wordt binnen de 21 kalenderdagen na
ontvangst aan de initiatiefnemer overgemaakt, ook dit is een interne streefdatum. Deze
interne streefdata werden, bij gebrek aan een wettelijke termijn, ook uitgewerkt voor de
aanvragen tot afbakening van bijzondere gebieden in functie van het vestigen van een
voorkooprecht.
De termijn voor het verlenen van opportuniteitsadvies aan onteigeningsaanvragen met
doelstelling wonen, waarvoor de machtiging verleend wordt door de minister van
binnenlandse aangelegenheden (initiatiefnemers: gemeenten, intercommunales, autonome
gemeentebedrijven, provincies) is niet wettelijk bepaald, maar er werd door het agentschap
een interne streefdatum voorop gesteld van 21 kalenderdagen na ontvangst van de
adviesvraag.
In 2013 werd maar 1 nieuwe onteigeningsaanvraag voorgelegd om door de minister van
Wonen te laten machtigen, 3 oudere onteigeningsaanvragen werden eveneens behandeld.
Er werden geen aanvragen voor opportuniteitsadvies ter voorlegging aan de minister van
binnenlandse aangelegenheden behandeld. In 2013 werd één aanvraag tot opheffing van
bijzondere gebieden in functie van het voorkooprecht ingediend.
mei 2013
39
Actiepunten 2013
D50
Wat
Wanneer
Doel
Hoe
Meetmethode
Meewerken aan de opmaak van een juridische onderzoeksnota waarin
de onteigeningswetgeving in kaart wordt gebracht en de inventarisatie
van knelpunten in de huidige onteigeningswetgeving.
Eind mei 2013
Opmaak van een Vlaams onteigeningsdecreet (overheveling federaal
naar gewesten)
Screening nota – aangeven knelpunten en suggereren van oplossingen
n.v.t.
Evaluatie actiepunten 2013
M.b.t. de opmaak van een Vlaams onteigeningsdecreet (D50) is de onderzoeksnota
voorgelegd aan de werkgroep onteigeningsdecreet. Er heeft nog geen tussentijdse
oplevering of aanvaarding plaats gevonden.
Actiepunten 2014
2014_OO5.3_AP18
Wat
Opvolgen
van
de
opmaak
en/of
aanpassing
van
onteigeningswetgeving (o.a. in het kader van de zesde
staatshervorming) door analyse van de documenten, opgesteld en
bezorgd door de werkgroep onteigeningsdecreet, en terugkoppeling
over deze documenten.
Wanneer
2014
Doel
Opmaak van een Vlaams onteigeningsdecreet (overheveling federaal
naar gewesten)
Hoe
Analyse van de documenten, opgesteld en bezorgd door de werkgroep
onteigeningsdecreet,
Opvolging en terugkoppeling over deze documenten met
vertegenwoordiging beleidsdomein RWO in werkgroep onteigeningen,
met oog voor afstemming beleidsveld/regelgeving Wonen.
Meetmethode
n.v.t.
Budget 2014 (BC)
n.v.t.
mei 2013
40
Strategische organisatiedoelstelling 6: performantie en goede werking woonactoren
stimuleren
Het agentschap stimuleert de performantie en de goede werking van de woonactoren.
Operationele Organisatiedoelstelling 6.1: adviseren over erkenningsaanvragen,
aanvragen tot statutenwijzigingen en beroepen tegen vernietigingsbeslissingen
De minister tijdig adviseren over erkenningsaanvragen, aanvragen tot statutenwijzigingen en
beroepen tegen vernietigingsbeslissingen van de toezichthouders.
Kader en stand van zaken:
De administratie ondersteunt de minister bij de erkenningsaanvragen en de aanvragen tot
statutenwijzigingen. Omwille van het beperkt aantal dossiers (maximaal 1 dossier per jaar),
werden geen streefnormen opgenomen in de beheersovereenkomst. In toepassing van de
Vlaamse Wooncode en het Erkenningsbesluit van 22 oktober 2010 volgt het agentschap wel
actief de vragen rond statutenwijzigingen van de sociale huisvestingsmaatschappijen op. De
opvolging bevat, naast de interpretatieve juridische vragen ook regelmatig praktischjuridische standpunten en verduidelijkingen aan de sociale huisvestingsmaatschappijen en
hun koepelvereniging.
Het agentschap behandelt de beroepen tegen vernietigingsbeslissingen van de
toezichthouders. In 2013 werden 14 beroepsuitspraken voorbereid en telkens tijdig aan de
minister voorgelegd.
Budget 2014 (BC)
n.v.t.
Operationele organisatiedoelstelling 6.2: werking sociaal verhuur- en koopstelsel
bewaken
Bewaken van de goede werking van het sociaal verhuurstelsel en het sociaal koopstelsel.
Kader en stand van zaken:
Sinds mei 2012 vindt er een maandelijks structureel overleg plaats tussen IVA inspectie
(afdeling toezicht), EVA VMSW (helpdesk sociale huur en SVK ondersteuning) en IVA
Wonen-Vlaanderen (afdeling woonbeleid, cel sociale huur en koop). De bedoeling van dit
overleg is standpunten bij interpretatievragen te bespreken en te valideren. Ook vastgestelde
knelpunten op het terrein vinden zo sneller hun weg naar de beleidsmakers. Tot slot biedt dit
forum ook de mogelijkheid om de stand van de politieke besluitvorming over de regelgeving
mee te delen, nieuwe regelgeving toe te lichten en de periodieke update van het vademecum
sociale verhuring in te plannen.
Budget 2014 (BC)
n.v.t.
mei 2013
41
Operationele organisatiedoelstelling 6.3: Visitatiecommissies faciliteren
Het agentschap faciliteert visitatiecommissies met het oog op de verbetering van de
prestaties van de SHM’s. Het geeft advies en ondersteuning aan de Visitatieraad opdat deze
haar opdracht optimaal kan uitvoeren. Het bewaakt in overleg met de visitatieraadsvoorzitter
de verschillende termijnen die moeten worden gerespecteerd bij de prestatiebeoordeling en
zorgt voor de publicatie van de rapporten.
Kader en stand van zaken:
Tot en met 27 mei 2014 zijn er 48 visitaties uitgevoerd. 32 definitieve visitatierapporten zijn
op de website van Wonen-Vlaanderen bekend gemaakt samen met de reactie van de SHM
en de beslissing van de minister.
Actiepunten 2013
D55
Omschrijving
Kwantificeerbaar doel
Het draaiboek prestatiebeoordeling (MB van 5 juli 2012 ter
uitvoering van artikel 27 van het BVR 22/10/2010 tot vaststelling
van de procedure voor de beoordeling van de prestaties van
sociale huisvestingsmaatschappijen) wordt geëvalueerd.
Evaluatierapport aan de minister
Evaluatie actiepunten 2013
Het is de bedoeling om het ganse visitatieproces grondig te evalueren in 2016.
Het draaiboek tussentijds aanpassen ifv een evaluatie van de reeds uitgevoerde visitaties
dient zeer voorzichtig te gebeuren om te vermijden dat de wijze van beoordeling van de
prestaties van de SHM’s tijdens de rit gewijzigd wordt. Een beperkte wijziging van het
draaiboek (verduidelijkingen, wegwerken van interpretatieproblemen) is in voorbereiding en
zal met de nieuwe minister worden besproken.
Budget 2014 (BC)
BA
NE231
mei 2013
omschrijving
vergoedingen
visitatiecommissie
VAK
505
VEK
505
42
Strategische organisatiedoelstelling 7: Beleidsvoorbereiding en -evaluatie
Het agentschap onderbouwt het beleid inzake wonen door bij te dragen tot het cyclisch
proces van beleidsvoorbereiding en – evaluatie. Op basis van de beleidsinzichten en overleg
met de woonactoren worden deskundige voorstellen gedaan en kwaliteitsvolle instrumenten
ontwikkeld voor het woonbeleid.
Operationele organisatiedoelstelling 7.1: regelgeving opmaken, evalueren en bijsturen
Het agentschap staat in voor de opmaak, evaluatie en bijsturing van de regelgeving in het
beleidsveld Wonen. Het organiseert hiervoor overleg met de woonactoren en de betrokken
agentschappen in het beleidsveld.
Kader en stand van zaken:
In 2013 is er binnen het agentschap een structureel overleg opgestart tussen de juristen van
de stafdienst en de juristen van de verschillende afdelingen van het agentschap. Dit
structureel overleg heeft enerzijds tot doel de regelgevingsagenda, zoals opgenomen in de
beleidsnota en de beleidsbrieven, zo actueel mogelijk te maken, met de actieve
medewerking van de juristen/inhoudelijke trekkers van de regelgevingsdossiers. Anderzijds
geeft dit overleg de mogelijkheid om regelmatig terug te koppelen over de stand van zaken
van regelgevingsdossiers, en zeker als die een impact hebben die het afdelingsniveau
overschrijden.
Het overleg met de betrokken agentschappen en de woonactoren is afhankelijk van de
omvang van de regelgevingsaanpassingen en de snelheid waarmee de minister het dossier
goedgekeurd wenst te zien. Globaal genomen wordt de sector eerst bevraagd over de
ervaringen met de regelgeving en de knelpunten. Er wordt gevraagd mogelijke verbeteringen
aan te geven. Zowel de koepelorganisaties als de sector zelf worden bevraagd. Men heeft in
deze werkwijze zowel de mogelijkheid om als sector een gedragen standpunt over te
brengen als de mogelijkheid om individuele ervaringen als actor aan te kaarten.
Op basis van de verschillende opmerkingen wordt een concreet wijzigingsvoorstel
opgemaakt. Afhankelijk van de omvang en detailleringgraad van de wijzigingsvoorstellen
worden het agentschap Inspectie en de VMSW gevraagd om vanuit hun ervaringen mee te
werken aan de concrete wijzigingsvoorstellen. Specifieke wetgeving die zeer technisch is
wordt meestal nog voorgelegd aan de sector via bijkomende vergaderingen (al dan niet
samen met het kabinet van de minister). In het politiek besluitvormingsproces wordt meestal
een adviesvraag aan de Woonraad voorzien. De adviesvraag aan de Woonraad garandeert
een bijkomende inspraak van de actoren.
Actiepunten 2013
D57
Wat
Wanneer
Doel
Hoe
Meetmethode
Meewerken aan actualisering regelgevingsagenda
Tijdens 2013
Correct zicht hebben op de stand van zaken van de
regelgevingsdossiers
De beleidsjuristen geven insteek aan de juristen van de stafdiensten
om de regelgevingsagenda up to date te houden
n.v.t.
Evaluatie actiepunten 2013
mei 2013
43
De regelgevingsagenda wordt continu bijgehouden. Deze lijst is binnen de organisatie een
middel dat dagelijks door het management en de andere beleidsmedewerkers wordt
gebruikt. Op basis van deze lijst verkrijgen beleidsmedewerkers zicht op inhoud en timing
van op til staande wijzigingen. Het management kan met deze lijst haar controlefunctie
bewaken, alsook de prioriteiten voor haar personeel beter bepalen. Bovendien geeft het een
zicht op de invulling van de taken.
Budget 2014 (BC)
n.v.t.
Operationele organisatiedoelstelling 7.2: organisatie wetenschappelijk onderzoek,
dataverzameling, omgevingsanalyse en internationaal onderzoek sturen en opvolgen
Inzake wonen en woonbeleid is het agentschap een sturende factor in de organisatie van het
wetenschappelijk onderzoek, de dataverzameling, de omgevingsanalyse en het opvolgen
van het internationaal onderzoek inzake wonen en woonbeleid.
Kader en stand van zaken:
Het agentschap geeft uitvoering aan de bepalingen opgenomen in de beheersovereenkomst
tussen de Vlaamse regering en het Steunpunt Wonen in het kader van het Programma
Steunpunten voor Beleidsrelevant Onderzoek 2012-2015. Het agentschap levert de
voorzitter en de secretaris voor de stuurgroep en roept deze minstens tweemaal per jaar
samen in het kader van de reglementaire advies- en beslissingsprocedure en met het oog op
het bewaken van het reglementair beslissingsproces voor de goedkeuring en publicatie van
de onderzoeksrapporten, het jaarverslag, het financieel verslag, het jaarplan en de
wijzigingen aan de meerjarenplanning.
Het agentschap levert de voorzitter voor de begeleidingsgroepen. Voor elk thema van het
basisonderzoek, zoals vastgelegd in het meerjarenplan, wordt een begeleidingsgroep met
een specifieke samenstelling voorzien. Het agentschap streeft naar een frequentie van
samenkomst per begeleidingsgroep van 3 keer per jaar met het oog op de efficiënte
begeleiding van het wetenschappelijk onderzoek, de bewaking van het tijdskader als vermeld
in de jaarplannen, de advisering van de jaarplannen en de wetenschappelijke publicaties, de
voorbereiding en advisering van valorisatie-initiatieven. Daarnaast staat het agentschap in
voor het initiëren, aansturen en/of opvolgen van relevant wetenschappelijk onderzoek in
andere Steunpunten Beleidsrelevant Onderzoek en daarbuiten.
Het agentschap neemt deel aan de relevante (inter)nationale overlegfora (CECODHAS
Housing Europe en de Europese organisatie voor huisvestingsonderzoek ENHR, …) en de
relevante beleidsoverschrijdende werkgroepen (zoals Wonen-Welzijn, VAPA, Beleidsplan
Ruimte… ). Het rapporteert hierover tijdig en correct aan de betrokken instanties.
Op expliciete vraag van de minister en na overleg met de permanente vertegenwoordiging
voor Vlaanderen in het Strategisch Overlegorgaan Internationale Aangelegenheden (SOIA),
neemt het agentschap deel aan werkgroepen georganiseerd door de Europese Commissie
met het oog op de voorbereiding van standpunten rond huisvestingsproblematieken op
supranationaal niveau.
Het agentschap staat in voor een systematische dataverzameling en een structureel
informatiebeheer. Binnen de budgettaire mogelijkheden bouwt Wonen-Vlaanderen een
operationele datawarehouse wonen waarin de informatie over het woonbeleid
gecentraliseerd wordt. Deze systematische dataverzameling gaat uit van de indicatoren die
door het Steunpunt Wonen werden ontwikkeld om het beleid rond wonen in Vlaanderen te
mei 2013
44
meten. Voor zover de dataverzameling het toelaat zal systematisch de aanmaak en update
gebeuren van kerncijfers en van basiskaarten via een Geografisch InformatieSysteem (GIS).
De aanmaak van de basiskaarten staat garant voor een verduidelijking van de toepasselijke
regelgeving in het beleidsveld wonen (instrumenten rond territoriale selectiviteit,
werkingsgebieden van woonactoren, lokaal woonbeleid, …). De kerncijfers en basiskaarten
zijn telkens raadpleegbaar op de website van het agentschap Wonen -Vlaanderen.
Actiepunten 2013
D60
Wat
Wanneer
Doel
Hoe
Meetmethode
D61
Wat
Wanneer
Doel
Hoe
Meetmethode
D62
Wat
Wanneer
Doel
Hoe
Meetmethode
Het Agentschap neemt deel aan de relevante overlegfora en
werkgroepen.
Tijdens 2013
De (inter)nationale uitwisseling van kennis, informatie en expertise
inzake woonbeleid.
Oplijsten
van
de
prioritaire
overlegfora
via
het
belanghebbendenmanagement.
n.v.t.
In productie stellen van de eerste drie iteraties van het Datawarehouse
Wonen.
Tijdens 2013
Analyses uitvoeren op de eerste drie iteraties van het Datawarehouse
Wonen en aanleveren van de eerste beleidsinformatie.
Maandelijks wordt een stuurgroep samengeroepen die de voortgang
van het project en de financiële opvolging bewaakt.
n.v.t.
Lancering van de huurschatter, een berekeningstool voor huurders en
verhuurders waarbij ze op basis van hun adres en woningkenmerken
een gangbare huurprijs kunnen berekenen.
Lancering in april 2013, periodieke evaluatie afhankelijk van het aantal
raadplegingen.
Aanbieden van een eenvoudig instrument om de gangbare huurprijs
van een woning te berekenen. Verzamelen van beleidsrelevante
informatie, onder meer voor het verfijnen en updaten van het
berekeningsmodel.
Opzetten van een periodieke evaluatie van het schattingsmodel en een
helpdesk vragen huurschatter.
n.v.t.
Evaluatie actiepunten 2013
Overlegfora
De prioritaire overlegfora werden opgelijst.
Datawarehouse Wonen
De eerste drie iteraties van het DWH zijn in de loop van 2013 afgerond. Voor de effectieve in
productiestelling is een machtiging van de VTC noodzakelijk. Deze machtiging werd
bekomen in maart 2014.
mei 2013
45
Huurschatter
De huurschatter is gelanceerd in april 2013. In de loop van 2014 is een eerste grondige
evaluatie gepland via een adhoc opdracht van het Steunpunt Wonen en in samenwerking
met de Cel Onderzoek van het Agentschap.
Actiepunten 2014
2014_OO7.2_AP19
Wat
Evaluatie Steunpunt Wonen en voorbereiding 4de generatie
steunpunten beleidsrelevant onderzoek.
Wanneer
Tijdens 2014-2015
Doel
Bijdragen aan effectiviteit en continuïteit van het beleidsvoorbereidend
onderzoek.
Hoe
Het Agentschap werkt mee aan de rollende evaluatie en de globale
evaluatie volgens het plan van aanpak voor de evaluatieprocedure van
de derde steunpuntengeneratie uitgewerkt door EWI.
Ter voorbereiding van de vierde steunpuntengeneratie wordt een
onderzoeksagenda opgesteld.
Meetmethode
n.v.t.
2014_OO7.2_AP20
Wat
Wanneer
Doel
Hoe
Meetmethode
In productie stellen van de eerste drie iteraties van het Datawarehouse
Wonen.
Tijdens 2014.
Analyses uitvoeren op de eerste drie iteraties van het Datawarehouse
Wonen en aanleveren van de eerste beleidsinformatie.
Maandelijks wordt een stuurgroep samengeroepen die de voortgang
van het project en de financiële opvolging bewaakt.
n.v.t.
2014_OO7.2_AP21
Wat
Wanneer
Doel
Hoe
Meetmethode
In productie stellen van de Centraal Adres Management (CAM) module
Voorjaar 2014.
Het uniform gebruiken en beheren van adressen binnen de
organisatie: de toepassing zorgt voor een uniforme schrijfwijze van
adressen en geeft hetzelfde adres uit uiteenlopende bronnen dezelfde
sleutel.
In de stuurgroep van het Datawarehouse Wonen wordt ook de uitbouw
van de CAM module opgevolgd.
n.v.t.
2014_OO7.2_AP22
Wat
Wanneer
Doel
mei 2013
Evaluatie en update van de huurschatter, berekeningstool voor
huurders en verhuurders waarbij ze op basis van hun adres en
woningkenmerken een gangbare huurprijs kunnen berekenen.
Najaar 2014
Blijven aanbieden van een eenvoudig instrument om de gangbare
huurprijs van een woning te berekenen. Verzamelen van
46
Hoe
Meetmethode
beleidsrelevante informatie, onder meer voor het verfijnen en updaten
van het berekeningsmodel.
Begeleiden onderzoek naar update en evaluatie & opvolgen helpdesk
vragen huurschatter.
n.v.t.
2014_OO7.2_AP23
Wat
Wanneer
Doel
Hoe
Meetmethode
Lancering online surveytool
Najaar 2014
Een gebruiksvriendelijke online tool ontwikkelen voor het opstellen en
afnemen van enquêtes. De tool zal gebruikt worden voor de
tevredenheidsmeting van de SHM’s, maar is flexibel zodat de tool ook
gebruikt kan worden voor het opzetten van andere surveys.
Begeleiden ontwikkeling surveytool + ondersteunen gebruikers
surveytool (in eerste instantie SHM’s in het pilootproject rond de
tevredenheidsmeting)
n.v.t.
Budget 2014 (BC)
BA
NE234
NE232
NA204 (deel)
omschrijving
Steunpunt Wonen
Onderzoek
en
monitoring
Investeringen ICT
VAK
247
100
VEK
247
976
110
395
Operationele organisatiedoelstelling 7.3: beleids- en beheerscyclus ondersteunen
Het agentschap ondersteunt de minister bij de invulling van de beleids- en beheerscyclus en
werkt de krachtlijnen uit voor het toekomstig woonbeleid in een termijnperspectief 2030 –
2050 en coördineert de opmaak van de beleidsnota Wonen.
Kader en stand van zaken:
Het agentschap staat in voor de ondersteuning van de minister bij de ontwikkeling van de
beleids- en beheerscyclus door de opmaak van een ontwerpversie van de beleidsnota,
waarin aan het begin van de legislatuur wordt aangegeven hoe het regeerakkoord zal
worden gerealiseerd, en door de voorbereiding van de jaarlijkse beleidsbrieven.
Het agentschap maakt een langetermijnvisie op, op basis van de voorbereidingen van het
ontwerp - Woonbeleidsplan Vlaanderen (2013). In 2014 levert het agentschap vanuit deze
langetermijnvisie input aan de voorbereidingen van het nieuwe regeerakkoord, de nieuwe
beleidsnota en de beleidsbrief en in 2015 voor de nieuwe beheersovereenkomst.
In samenspraak met de nieuwe minister zal bepaald worden of en in welke vorm de
langetermijnvisie zal worden geformaliseerd in een officieel beleidsdocument.
mei 2013
47
Actiepunten 2013
D64
Wat
Wanneer
Doel
Hoe
D65
Wat
Wanneer
Opmaak Woonbeleidsplan Vlaanderen
2013
Goedkeuring groenboek door Vlaamse Regering eind 2013
In overleg met kabinet en actoren wordt het groenboek opgemaakt. Het
groenboek wordt in de loop van het najaar voorgelegd aan het kabinet.
Agentschap werkt mee aan het groenboek 6e staatshervorming
(woninghuurwet en fiscale uitgaven)
April – mei 2013
Evaluatie actiepunten 2013
Opmaak woonbeleidsplan
een ontwerp van Woonbeleidsplan Vlaanderen werd uitgewerkt in overleg met het bevoegde
kabinet en onder meer op basis van inbreng van de actoren. Het ontwerp van
Woonbeleidsplan omvat, naast een informatief deel, een visie en horizontale en strategische
doelstellingen, die verder geconcretiseerd zijn in een actieplan. Dit ontwerp Woonbeleidsplan
werd in het najaar 2013 overgemaakt aan de bevoegde minister voor validering en met het
oog op het voorleggen onder de vorm van een ‘groenboek’ aan de Vlaamse Regering. De
bevoegde minister heeft het ontwerp Woonbeleidsplan evenwel niet gevalideerd (en dus ook
niet voorgelegd aan de Vlaamse Regering).
Groenboek – 6de staatshervorming
Er werd vanuit het agentschap deelgenomen aan de overlegvergaderingen in het kader van
het uitwerken van een groenboek 6e staatshervorming. Met betrekking tot de woninghuurwet
en de fiscale uitgaven wonen werd, onder meer op basis van het respectievelijk onderzoek,
een inbreng gedaan vanuit het agentschap.
Actiepunten 2014
2014_OO7.3_AP24
Wat
Opmaak langetermijnvisie en doelstellingen voor het beleidsveld
Wonen
Wanneer
2014
Hoe
te bepalen in samenspraak met nieuwe minister
2014_OO7.3_AP25
Wat
Agentschap levert input voor
beleidsnota en de beleidsbrief
Wanneer
voorjaar 2014
het
nieuwe
regeerakkoord,
de
Budget 2014 (BC)
Geen beleidsbudget beschikbaar, financiering vanuit de normale werkingsmiddelen
agentschap.
mei 2013
48
Generieke doelstellingen: evaluatie 2013
1. Monitoring
Actiepunt 2013
D66
Wat
Wanneer
Doel
Hoe
Opvolging monitoringindicatoren
De verschillende indicatoren worden opgevolgd door het
managementteam.
Maandelijks
Maandelijks worden de indicatoren doorlopen. Bij vaststelling van het
niet behalen van een bepaalde indicator worden acties ondernomen
om deze indicator toch te kunnen behalen.
Maandelijks via managementoverleg
Evaluatie actiepunt 2013
In 2013 gebeurde de monitoring van de indicatoren op maandelijks basis. De indicatoren
werden besproken op het managementoverleg en naar aanleiding van bepaalde knelpunten
werden de nodige bijsturingen opgenomen zodat de werking kon bijgestuurd worden.
2. Opstellen van een HRM-beleidsplan
Actiepunt 2013
D67
Wat
Wanneer
Doel
Hoe
Opmaken van een HRM-beleidsplan
Het HRM-beleidsplan bevat de uitdagingen voor het Agentschap
Wonen-Vlaanderen op vlak van HRM. De strategische doelstellingen
worden vertaald in operationele doelstellingen
Tegen 01/07/2013
Een zicht krijgen op de belangrijkste HRM-uitdagingen. Voor 2013
focussen we ons op de volgende operationele doelstellingen:
- Verbeteren van de communicatie (mondelinge en schriftelijke
verslaggeving verbeteren, opzetten van initiatieven om
medewerkers beter te laten samenwerken, oplijsten bestaande
overlegfora)
- Opzetten van ‘wie is wie’
- Leiderschap ontwikkelen (stimuleren van 2-richtingsverkeer,
samenwerking tussen leidinggevenden bevorderen, samenwerking
tussen teams verbeteren, leidinggevenden activeren om op zoek te
gaan naar interesses, kwaliteiten van hun medewerkers,
- Ontwikkelen van HRM-instrumenten: onthaalpakket, actualiseren
van de functiebeschrijvingen,
Via werkgroepen zullen de verschillende projecten worden opgenomen
Evaluatie actiepunt 2013
In 2013 werden een aantal acties uit het HRM-plan opgestart. In onderstaande tabel wordt
een overzicht gegeven van deze acties met een stand van zaken.
mei 2013
49
Een aantal van de acties zijn verschoven naar 2014-205 omwille van het veranderingstraject
dat binnen Wonen-Vlaanderen is opgestart.
Nr
1
Thema
Kennismanagement
Actie
- Oplijsten bestaande
overlegfora
- Thema-experten
definiëren
- Kennisdeling
opzetten
- Website uitbouwen
(internet
en
extranet)
Evaluatie
Een aantal van deze actiepunten
werden in 2013 opgenomen.
In het kader van de ontwikkeling van
de
nieuwe
website
werden
verschillende
overlegmomenten
georganiseerd met de aangeduide
thema-experten om te bepalen met
welke noden de verschillende
doelgroepen zitten. Op basis van
deze
analyse
worden
nu
verschillende topicpagina’s gemaakt.
Elke topicpagina is uitgebouwd
volgens een vast stramien:
- Inhoudelijk wordt de nodige info
opgenomen
- Er is een link naar relevante
documenten
- Contactgegevens
- Regelgeving
- ,veelgestelde vragen
- De mogelijkheid om via een
contactmodule
een
meer
specifieke vraag te stellen
In een volgend traject (najaar 2014)
zal een analysetraject opgezet
worden mbt het extranet.
In 2013 werden ook de eerste
kennisdelingsmomenten opgezet. Er
werd gestart met een voorstelling
van
de
verschillende
producten/werkzaamheden
per
afdeling.
2
Communicatie
3
Leiderschap
4
Beloning
mei 2013
Het fotoboek werd in het 3de kwartaal
van 2013 gepubliceerd op extranet.
In 2013 werd gewerkt aan een
ontwikkelnetwerk voor LG. Het
eerste netwerk is doorgegaan in
2014.
Bevorderingsrondes In 2013 zijn bevorderingsrondes
opgestart en tot een goed einde
gebracht.
Opzetten fotoboek
‘wie is wie’
Ontwikkelnetwerk
LG
50
3. Optimalisatie van websites en e-governmenttools
Actiepunten 2013
D68
Wat
Wanneer
Doel
− Een klantenbevraging samen met een onderzoek naar het
klikgedrag van de gebruikers (in 2013) zal leiden tot een website die
optimaal afgestemd is op de inhoudelijke behoeften van zowel de
particuliere als de professionele klanten van Het agentschap;
− Het onderzoeken van de mogelijkheid tot het digitaal ondertekenen
en indienen van de formulieren aangemaakt met de generieke
formulierengenerator
− De formulierengenerator en de omgeving waarop deze draait,
worden gescreend en een stappenplan wordt opgezet om deze te
laten voldoen aan de geldende vereisten inzake privacy en
veiligheid van persoonsgegevens
2013
− Verbeteren website
− Lastenverlaging
− Veilige gegevensopslag
Hoe
Evaluatie actiepunt 2013
Klantenbevraging
Dit onderzoek leidde tot een oplijsting van de aan te maken content voor de nieuwe website
en de nieuwe informatie-architectuur van de nieuwe website die in het derde kwartaal van
2014 zal worden uitgerold.
Formulierengenerator
Er werd een analyse uitgevoerd om na te gaan op welke manier de Premieaanvrager kan
worden aangepast zodat deze voldoet aan de geldende vereisten inzake privacy en
veiligheid van persoonsgegevens. Er werd beslist dat de applicatie best opnieuw wordt
geïmplementeerd waarbij wordt vertrokken van de bestaande functionaliteit die goed zit. Een
offerte werd uitgewerkt om de formulierengenerator in Drupal te bouwen. Wegens de hoge
hostingkosten van de nieuw te bouwen formulierengenerator werd beslist na te gaan hoeveel
de kostprijs zou bedragen om deze in .Net uit te werken zodat de applicatie op de eigen
servers bij de VMSW zou kunnen worden gehost. Kortelings wordt deze offerte verwacht
zodat –indien het vereiste budget wordt gevonden- de formulierengenerator kan worden
geïmplementeerd.
4. Begrotingsopmaak, begrotingscontrole en kredietherschikking
De begrotingsopmaak en –controle start steeds met het verzamelen van input die de
verschillende begrotingsverantwoordelijken aanleveren voor hun basisallocaties die ze
beheren. Op basis van deze informatie wordt uiteindelijk een volledig begrotingsvoorstel
uitgewerkt voor het agentschap. Tijdens het begrotingsjaar worden maandelijks rapporten uit
Orafin (boekhoudprogramma) getrokken om de begrotingsuitvoering op te volgen. Deze
rapporten worden ook rondgestuurd naar de verschillende begrotingsverantwoordelijken.
mei 2013
51
Om de beschikbare budgeten dan optimaal te benutten en in te spelen op bepaalde tendensen
die zich tijdens het jaar kunnen voordoen, werd eind augustus 2013 aan de verschillende
begrotingsverantwoordelijken gevraagd om een prognose te maken van de middelen die ze
nog dat jaar zouden aanwenden. Deze prognose moest zijn gebaseerd op bv volumegegevens,
projecten en opdrachten. Op deze manier was het agentschap in staat om de beschikbare
vastleggingskredieten in 2013 voor 99% aan te wenden, van de vereffeningskredieten werd in
2013 94% aangewend.
5. Communicatie – publicatie van folders en aanvraagformulieren
Publicaties en aanvraagformulieren kunnen langs verschillende kanalen aangevraagd worden.
De meeste aanvragen tot (gratis) verzending van publicaties komen binnen langs de
publicatiedatabank van de Vlaamse overheid, de Vlaamse infolijn, de website
www.wonenvlaanderen.be en het algemeen e-mailadres van Wonen-Vlaanderen.
In 2013 kende vooral de Verzekering Gewaarborgd Wonen een grote stijging in aanvragen,
naast de nog steeds populaire “klassiekers” als de renovatiepremie en de verbeterings- en
aanpassingspremie. De publicaties vormen nog altijd, gezien de blijvende vragen, een
belangrijk onderdeel in de communicatiestrategie van Wonen-Vlaanderen. Naast aanvragen
van burgers, zien we ook steeds vaker vragen van intermediairen (gemeenten, bouwbeurzen,
beroepssector, …).
Generieke doelstellingen: planning 2014
1. Doelstelling proces- en risicomanagement
2014_GD1_AP26
Wat
Bepalen van een missie, visie en waarden voor de organisatie
De 6de staatshervorming, waarbij nieuwe bevoegdheden overkomen en
het aantreden van een nieuwe regering, die zijn eigen prioriteiten zal
bepalen, zorgen voor wijzigingen in het Vlaamse landschap. Ook het
Agentschap Wonen-Vlaanderen wordt hierdoor gevat (woonbonus,
private huur,…) en daarom heeft het agentschap nood aan een
herdefiniëring van haar beleidsvisie en haar doelstellingenkader met in
concreto: Een nieuwe missie voor Wonen-Vlaanderen waarin duidelijk
de bestaansreden en de kerntaken van onze organisatie duidelijk
moeten bepaald zijn.
- Een nieuwe visie waarin wordt bepaald welke resultaten we op
langere termijn willen realiseren en welke rol we daarin gaan
opnemen
- een nieuw waardenkader
Wanneer
Doel
2014
Eens de missie, visie en de waarden bepaald zijn is het de bedoeling dit
verder door te vertalen naar strategische en operationele doelstellingen
en een daarop afgestemde organisatiestructuur.
mei 2013
52
2. Belanghebbendenmanagement
2014_GD2_AP27
Wat
Interviews belanghebbenden
Om duidelijk in kaart te brengen waar we met onze organisatie naartoe
willen, willen we onze belanghebbenden bevragen in verband met de
verwachtingen die ze van ons hebben, hun ervaringen ten opzichte van
onze organisatie,…
Wanneer
2014
3. Monitoring
Actiepunt 2014
2014_GD3_AP28
Wat
Automatisering opvolging monitoringindicatoren
In 2014 optimaliseren we de opvolging van monitoringindicatoren.
•
Wanneer
Doel
2014 - 2015
een geoptimaliseerde aanpak van gecentraliseerde dataverzameling en
kadert in een lange termijnvisie op de globale datamonitoring van het
agentschap
4. HRM
Actiepunt 2014
2014_GD4_AP29
Wat
Wanneer
Uitwerken HRM-acties
De HRM-acties gedefinieerd in het HRM-plan moeten verder
opgenomen worden. Voor 2014 gaat het over de volgende
projecten:
- Opmaken onthaaldraaiboek
- Kennismanagement
- Uitwerken interne communicatie
- Opmaken vormingsplan
- Exitdraaiboek opmaken
- Uitwerken integriteitsbeleid
2014
5. Informatie en communicatie
Zie actiepunt onder HRM:
- Uitwerken interne communicatie
- Opzetten kennismanagement
mei 2013
53
6. Financieel management
Actiepunt 2014
2014_GD6_AP30
Wat
Wanneer
Financiële opvolging van de apparaatkredieten
Om onze apparaatkredieten goed te kunnen opvolgen zetten we
in 2014 een maandelijks opvolgingsinstrument op.
2014
7. Informatie- en communicatietechnologie
Actiepunten 2014
2014_GD7_AP31
Wat
Website
In 2014 zal gewerkt worden aan de uitrol van een nieuwe website met
verschillende topicpagina’s. De topicpagina’s zullen overeenstemmen
met de belangrijkste noden/verwachtingen van ons doelpubliek. Per
topicpagina is het de bedoeling relevante inhoud weer te geven, FAQ’s
op te lijsten, de mogelijkheid te bieden contact op te nemen met de
bevoegde dienst
Generieke componenten voor bedrijfstoepassingen
Er is nood aan een uniform platform voor generieke componenten.
Door het uitbouwen van een centraal IT-platform met generieke
modules hoeft deze ontwikkeling maar 1 keer uitgevoerd te worden
weliswaar zal de initiële kost voor het opzetten van een generiek
component hoger liggen maar kan deze op middellange termijn
gerecupereerd worden.
Een groot voordeel van deze aanpak is het éénmalig wijzigen van de
module en het éénmalig doorlopen van een AIP/IPS-traject.
Een ander voordeel is een snellere ontwikkeling van toepassingen
omdat er gebruik gemaakt wordt van dezelfde componenten en er
wordt er een meer uniforme manier van werken afgedwongen. Hierdoor
kunnen toepassingen makkelijker geïntegreerd worden en kunnen
bepaalde functionaliteiten uit de toepassingen gehaald worden (bv
logging van persoonsgegevens).
Hierdoor ontstaan een soort van light satelliet applicaties rond een
gemeenschappelijk platform, deze applicaties bevatten alleen nog
business specifieke logica. De logica zou in de toekomst via een
business process magement tool ook kunnen geïntegreerd worden op
het gemeenschappelijk platform.
Wanneer
mei 2013
2014 - 2015
54

Adjunct-operationeel directeur (m/v)

Vacaturebericht organisator aannemingen natuurproject Oost

Vacber_belthemabeh_eco_waterbeh_extern

Presentatie persconferentie 9 oktober

Samenwerking Sunparks De Haan en Agentschap voor

20140902 aanwezigen infosessie staatssteun

DOE ZOALS IK: GA VANDAAG NOG VOOR JE GRIEPPRIK

"Kamerbrief inzake aanbieding Outlook 2015

Schematisch overzicht van de volgende vier

Programma en uitnodiging provinciale landschapsdag 2014