Collegevoorstel C20141216o_3.24 Opdrachtverstrekking BWN 2015

Collegevoorstel
Openbaar
Onderwerp
Opdrachtverstrekking BWN 2015
Programma / Programmanummer
BW-nummer
Werk & Inkomen / 1061
Portefeuillehouder
T. Tankir
Samenvatting
De BWN verstrekt informatie over regelingen en wetgeving, ze bereidt
gesprekken met de arbeidsdeskundige voor en ze biedt hulp bij
bezwaar en beroep wanneer het UWV indiceert dat iemand de WIAuitkering verliest (en daardoor in de Wwb terecht komt). Hierdoor blijft
rechtsbijstand vanuit een specifieke deskundigheid toegankelijk voor
een kwetsbare groep Nijmegenaren en realiseren we een besparing op
het aantal Bijstandsuitkeringen.
Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr.
MO10, Floor van Bercum, 2903
Datum ambtelijk voorstel
6 november 2014
Registratienummer
14.0012343
Ter besluitvorming door het college
1. De Stichting BWN de opdracht te verstrekken om de
instroombeperking Wwb in 2015 uit te voeren.
2. De Stichting BWN hiervoor een bedrag van € 4.347,82 per
geslaagd dossier te betalen tot een maximum van € 100.000-,
3. De kosten te dekken uit product Inkomen, deelproduct Wwb
van het programma Werk en Inkomen (60131- .D.43039).
Paraaf
akkoord
Datum
Paraaf
akkoord
Datum
Concern Financiën
Steller
Floor van Bercum
 Alleen ter besluitvorming door het College
Besluit B&W d.d. 16 december 2014
X Conform advies
 Aanhouden
 Anders, nl.
nummer: 3.24
Bestuursagenda
Portefeuillehouder
Collegevoorstel
Collegevoorstel
1
Probleemstelling
Sinds 2007 stellen we middelen van uit het programma Werk en inkomen beschikbaar aan de
stichting Belangenbehartiging WAO/WIA vanwege hun dienstverlening waarmee zij instroom in
de bijstand beperken. De BWN adviseert, ondersteunt en begeleidt (gedeeltelijke)
arbeidsongeschikten met een WAO/WIA-uitkering die herkeurd worden en hiertegen in bezwaar
(willen) gaan. Door deze dienstverlening worden cliënten ondersteund in hun rechtsgang én wordt
een potentiele kans op instroom in de bijstand voorkomen. We betalen per geslaagd dossier met
een maximale bijdrage van € 100.000. De gemeenteraad heeft in november
2010 middels een amendement op het 'Ombuigingsplan Werk' vastgesteld dat we de stichting
Belangenbehartiging WAOAA/IA Nijmegen (BWN) jaarlijks blijven ondersteunen.
Stichting BWN ontvangt daarnaast voor haar helpdesk Wmo jaarlijks een budgetsubsidie van
ongeveer € 45.000 vanuit het programma Zorg & Welzijn.
Het in stand houden van de dienstverdeling van BWN met de ondersteuning vanuit de
beide programma's is ook conform het 'Principebesluit reorganisatie informatie- en
adviesfuncties Wmo' (23 oktober 2012: 12.0016774).
BWN realiseert deze beperking van de instroom in de Wwb als volgt: ze adviseert,
ondersteunt en begeleidt (gedeeltelijke) arbeidsongeschikten met een WAO/WIA-uitkering,
die worden herkeurd. In het geval het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (hierna:
UWV) een uitspraak heeft gedaan, bepaalt BWN of er - met een redelijke kans op succes bezwaar tegen die uitspraak kan worden aangetekend. Als er kansen zijn op een succesvolle
bezwaarprocedure, dan start de cliënt de bezwaarprocedure onder begeleiding van de
adviseurs van BWN. De begeleiding behelst zowel het opstellen van het bezwaarschrift als
het bezoek aan het UWV (hoorzitting). Door de recent verscherpte indicatiestelling en herkeuring
vanuit het UWV m.b.t. verklaring arbeidsongeschiktheid, zijn bezwaar aantekende processen
intensiever en kost het BWN meer tijd en moeite arbeidsongeschikten WAO/WIA-uitkering te
laten behouden of toe te kennen.
2
Juridische aspecten
In het geval door de dienstverlening van BWN wordt voorkomen dat een cliënt een beroep
doet op de bijstand, ontvangt de stichting per 'geslaagd dossier' een vergoeding ad
€ 4.347,82. Er is sprake van een geslaagd dossier als is voldaan aan twee voorwaarden:
1. de (bezwaar)procedure leidt tot bijstelling, waardoor de WAO/WIA-uitkering van de cliënt
geheel of gedeeltelijk in stand blijft, en;
2. de cliënt had een beroep kunnen doen op de Wet werk en bijstand in het geval de
WAO/WIA-uitkering is beëindigd. Of de cliënt een beroep kan doen op de bijstand is
(onder andere) afhankelijk van het inkomen van een eventuele partner, vermogen en/of
andere voorliggende voorzieningen.
3. Wanneer aantoonbaar kan worden gemaakt dat d.m.v. intensieve begeleiding aan de
‘voorkant’, het instromen in de WWB voorkomen is, of uitstroom uit de WWB en instroom in WIA
heeft plaats gevonden.
3
Doelstelling
Het voorkomen van de instroom van WAO/WIA-ers in de bijstand en aanverwante
regelgeving door het aantekenen van bezwaar tegen herkeuringen van arbeidsongeschikten.
De bezwaarzaken kunnen leiden tot positieve bijstelling ten gunste van de cliënt, waardoor de
WAO/WIA-uitkering geheel of gedeeltelijk in stand blijft.
Collegevoorstel
Vervolgvel
2
4
Argumenten
1. Het voorkomen van de instroom van WAOAA/IA-ers in de bijstand kan leiden tot een
kostenbesparing voor de gemeente op het Inkomensdeel, doordat er minder
bijstandsuitkeringen hoeven te worden verstrekt. Het Inkomensdeel van de gemeente
staat momenteel onder druk; het beperken van de instroom in de bijstand is een van de
mogelijkheden om de bijstandslasten in de gemeente te beperken.
2. BWN heeft ervaring, kennis en kunde om de complexe juridische zaken tot een goed
einde te brengen. De ervaring leert dat bijvoorbeeld MEE en Bureau Sociaal Raadslieden
complexe zaken doorverwijzen naar BWN vanwege hun specifieke affiniteit.
5 Financiën
In het geval door de dienstverlening van BWN wordt voorkomen dat een cliënt een beroep
doet op de bijstand, ontvangt de stichting per 'geslaagd dossier' een vergoeding ad
€ 4.347,82. Richtlijn van het aantal dossiers ligt tussen de 19 en 23. In totaal kunnen per jaar
maximaal 23 geslaagde dossiers worden gedeclareerd (maximaal € 100.000). De kosten voor de
instroombeperking Wwb door BWN kunnen gedekt worden vanuit het product Inkomen,
deelproduct Wwb van het programma Werk & Inkomen (60131 .D.43039).
We hebben de afgelopen jaren de middelen ten behoeve van de instroombeperking bekostigd uit
het zogenoemde Inkomensdeel. Door de invoering van een nieuw objectief verdeelmodel
ontvangt de gemeente Nijmegen voor de betaling van de bijstandslasten in 2015 circa € 10,0
miljoen minder dan in 2014. Het nieuwe verdeelmodel heeft een zeer negatief herverdeeleffect
voor Nijmegen. We houden vooralsnog rekening met een tekort op de bijstandslasten van € 4,0
miljoen. De effecten voor het nieuwe herverdeelmodel zijn eind september 2014 bekend
geworden, we hadden niet voorzien dat de invoering een zwaar negatief effect voor onze
stadsbegroting zou hebben. We hebben dan ook niet eerder gecommuniceerd met de stichting
dat onze bijdrage aan hun instroombeperking onder druk staat. Daarbij komt dat zij aantoonbaar
bijdragen aan de instroom in de bijstand. Het is niet wenselijk de bijdrage aan de stichting en de
activiteiten om de instroom te beperken te verminderen op korte termijn. Onze lijn is voor 2015
conform de huidige systematiek een bijdrage aan de stichting te leveren, in 2015 in gesprek te
gaan met de stichting over de wijzigingen in het sociale zekerheidsstelsel en de meerwaarde (of
niet) van hun dienstverlening te beoordelen en voor 2016 met een nieuw voorstel te komen.
6
Participatie en Communicatie
Na besluitvorming wordt Stichting BWN op de hoogte gesteld.
7
Uitvoering en evaluatie
We hebben al jaren een inkoop- en subsidierelatie met Stichting BWN. De afgelopen jaren
heeft BWN telkens het maximale aantal dossiers gedeclareerd. Per dossier heeft BWN
verantwoord conform richtlijnen. Bedragen worden als een voorschot uitbetaald. Voor 15
maart van het erop volgende jaar ontvangen we de eindafrekening. Op basis daarvan vindt
definitieve afrekening plaats.
8
Risico
Aan dit voorstel zijn geen risico’s verbonden.
Bijlage:
Ter inzage:
Beschikking
Subsidieaanvraag Stichting BWN 2015

Download Report