Het programma voor Brunssum 2.2

Werk, meedoen en inzet,
het programma voor Brunssum
Coalitie akkoord Brunssum 2014-2018
versie 2.2
16 april 2014
Servie Broers, formateur
Coalitie akkoord Brunssum 2014-2018, 1/19
Inhoudsopgave
0. Inleiding
Verkiezingsuitslag, Formatie-proces, Coalitieprogramma
1. Brunssum, een hechte en zorgzame samenleving van actieve burgers
Algemeen, Samenleving, Zorg en inkomen, Ouderen, Wijken en wijkgericht werken,
Onderwijs, Sport, jeugd, Veiligheid en handhandhaving
2. Brunssum, een levendige stad
Algemeen, Wonen, Groen en parken, Duurzaamheid, Infrastructuur
3. Brunssum werkt!
Algemeen, Lokale economie, Regionale economie
4. Brunssum een partner van en met u in Zuid Limburg!
Algemeen, Samenwerking en dienstverlening, Landgraaf en gemeenschappelijke
bestuursdienst, Gemeentelijke organisatie en dienstverlening, Decentralisaties,
Financieel kader
Coalitie akkoord Brunssum 2014-2018, 2/19
5.
0. Inleiding
De toekomst van Brunssum ligt voor ons. Eén ding is zeker, Brunssum gaat veranderen.
Ofschoon de toekomst van onze gemeente sterk verbonden is met onze geschiedenis,
bepalen we uiteindelijk samen hoe in Brunssum dit veranderingsproces vorm krijgt en wat de
uitkomst in de toekomst is.
Sinds 2010 krimpt onze gemeente. Het inwonertal zal rond het jaar 2025 ten opzichte van
2010 met ongeveer 3000 mensen zijn afgenomen als we niets doen. Voor de duidelijkheid:
dat is een afname van 10 procent. Deze wordt voornamelijk veroorzaakt door een natuurlijk
sterfteoverschot. Verder kennen we een sterke vergrijzing en ontgroening en trekken teveel
jongeren weg uit Brunssum.
Dit hoeft helemaal niet erg te zijn, als we de daling en verandering van de samenstelling van
de bevolking maar goed begeleiden. De afgelopen jaren hebben we daarvoor een
samenhangend beleid ingezet. Dat bestaat uit investeren in een goed voorzieningenniveau,
de woningmarkt beheersen, investeren in werkgelegenheid en een goed vestigingsklimaat
voor zowel burgers als bedrijven. Dit alles gaat samen met een solide financieel beleid. Zo
hebben we sturing op de transformatie die Brunssum de komende jaren zal ondergaan.
Deze coalitie wil dat proces in grote lijnen voortzetten. De vijf partijen kiezen voor
continuïteit van bestuur. De afgelopen acht jaar zijn succesvol geweest als het erom gaat
vertrouwen van de buitenwacht te herwinnen en ons zelfvertrouwen te laten groeien.
Brunssum is een gerespecteerde en betrouwbare gemeente met veel plannen die de
komende jaren tot bloei komen. Dan gaat het om gebouwen, scholen, woningen, parken, het
winkelcentrum maar bijvoorbeeld ook een door de gebruikers als ‘goed’ gewaardeerd Wmoen een degelijk minimabeleid en volop levensvatbare verenigingen.
Verkiezingsuitslag
Bij de verkiezingen voor de gemeenteraad van Brunssum op woensdag 19 maart lag er voor
de Brunssumse burgers een breed palet aan meningen, voorstellen, oordelen, adviezen en
standpunten van elf partijen, verwoord in verkiezingsprogramma’s, publicaties en
lijstverbindingen.
De burgers hebben in het stemhokje een keuze gemaakt voor een van die partijen, dit
resulteerde in een gemeenteraad van 21 zetels met acht fracties: BBB Lijst Palmen (4), PAK
(3), PvdA (3), VVD (3), CDA (2), SP (2), BCD (2) en Lijst Borger (2). De SP is een nieuwkomer in
de raad terwijl twee partijen hun enige raadszetel verloren (Lijst Huisman-Peters en D66) en
de nieuwe partij 1Parkstad.nl geen zetel wist te verwerven.
Formatie-proces
Na bijna twee weken (in)formeren werd duidelijk dat de heer Palmen geen duidelijke
meerderheid wist te formeren en besloten vijf partijen (PvdA, VVD, CDA, BCD en Lijst Borger)
om bekend te maken dat zij voornemens waren op grond van hun nauwe programmatische
Coalitie akkoord Brunssum 2014-2018, 3/19
overeenstemming, samenwerking te zoeken en daarbij te streven naar verbreding van de te
vormen coalitie. De PvdA werd gevraagd om als (in)formateur op te treden en die fractie
heeft die opdracht aanvaard. Zij gaf de heer Broers opdracht om als (in)formateur op te
treden en alle partijen uit te nodigen voor gesprekken om te kijken hoe breed de
programmatische overeenstemming kon worden. Het bleek dat tegelijkertijd de heer Palmen
een externe formateur had aangezocht en opdracht gegeven te zoeken naar
programmatische samenwerking. Dat voornemen was als overweging toegezonden aan de
lijsttrekkers van partijen. Diverse fracties hebben daarop aangegeven dat zij dit niet nodig
achtten en in deze procedure geen meerwaarde zagen.
De formatiepoging van de heer Palmen werd voortgezet terwijl tegelijk de heer Broers met
partijen in gesprek ging om te zien in hoeverre tot verbreding gekomen kon worden. Het
bleek dat de SP van gesprekken afzag omdat zij niet voornemens was tot het college toe te
treden en dus ook geen bijdrage zou leveren bij het verdere formatie-proces. Het PAK wilde
eerst de poging van de heer Palmen ten einde laten komen, maar was eventueel wel bereid
met de heer Broers te praten. BBB Lijst Palmen vond dat eerst de poging van de eigen partij
tot het einde uitgevoerd diende te worden. Pas daarna zou de kans aan het PAK gegeven
worden de formatie vlot te trekken.
De vijf partijen zijn tot het oordeel gekomen dat zij voort wensen te gaan op de koers die de
afgelopen jaren is ingezet. Dan gaat het om investeringen in het winkelgebied, uitvoering van
de vastgestelde Masterplannen, de aanleg van de Leisure-ring Parkstad Limburg en de
vestiging van het Themapark Nature Wonder World in Brunssum als groot focuspunt voor
een nieuwe economische ontwikkeling van Brunssum. Op al deze onderdelen hebben met
name de BBB Lijst Palmen en PAK in de afgelopen raadsperiode grote voorbehouden
gemaakt danwel tegengestemd en ook in hun verkiezingsprogramma staan opvattingen op
deze onderdelen die vaak haaks staan op wat de vijf partijen willen bereiken.
Coalitieprogramma
De vijf partijen hebben vervolgens een proces ingezet waarbij zij gekomen zijn tot een
coalitieprogramma voor de periode 2014-2018. Er is gepoogd om dit vorm te geven in de lijn
van de strategische visie Brunssum 2025. Er is ook gesproken door vertegenwoordigers van
de vijf partijen met meer dan twintig vertegenwoordigers van het maatschappelijk
middenveld in Brunssum. Deze informatie is gebruikt in het coalitieprogramma om
standpunten verder te verduidelijken en/of bij te stellen.
Later dit jaar zal door de raad nog een breder raadsprogramma worden geformuleerd, dat
algemener van opzet is dan het coalitieprogramma. Hierover worden later in de
gemeenteraad afspraken gemaakt.
Coalitie akkoord Brunssum 2014-2018, 4/19
1. Brunssum, een hechte en zorgzame samenleving van actieve burgers
Algemeen
Als we in 2014 kijken naar onze wereld, zitten we midden in een periode van onzekerheid,
versplintering van het wereldbeeld, (on)bekende bedreigingen, maar ook van kansen en
mogelijkheden die gegrepen kunnen worden. We lijken het dieptepunt van een wereldwijde
zware economische crisis achter ons te hebben. Brunssum kiest voor een weg waarbij we
elkaar helpen, vasthouden en waarderen. Kansen pakken we op om onze burgers en
samenleving te versterken. De thema’s voor de toekomst zijn voor ons: vrijwilligers,
mantelzorg, respect, iedereen doet mee, ook mensen die het minder makkelijk hebben.
De gemeentelijke organisatie zet zich optimaal in om mensen te helpen, maar vooral hen
faciliteren om zelf actief te worden. We vragen van iedere burger inzet en betrokkenheid ten
bate van de samenleving.
De Participatiewet, onderdeel van de drie decentralisaties, zal in 2015 ingevoerd worden.
Deze wet is niet alleen gericht op het voorzien in een inkomen voor mensen zonder werk,
maar geeft ook kansen om mensen te activeren. Van mensen wordt verwacht dat ook als ze
(tijdelijk) aan de kantlijn staan wat betreft betaald werk, ze een bijdrage leveren aan de
samenleving. Daarbij gaat het ook om het nemen van verantwoordelijkheid en tonen van
initiatief.
Ook de zorg zal in toenemende mate een gemeentelijke component krijgen door de
decentralisaties. Hier moet de gemeente veel nieuw beleid ontwikkelen.
Samenleving
De gebouwde omgeving is niets zonder mensen die opkomen voor elkaar. In Brunssum zijn
het de vrijwilligers op alle gebieden van het leven die de samenleving mooi maken. Voor hen
gaat de gemeente meer doen in het kader van ondersteuning, zodat zij met plezier en passie
hun belangrijke, vrijwillige, taak kunnen blijven doen. Zo investeert Brunssum om een
gezonde maatschappelijke samenhang te behouden.
De gemeente is heel trots op een breed palet aan verenigingen en organisaties die zich
inzetten op sportief, cultureel, maatschappelijk, sociaal of ander gebied. Toch staan veel
verenigingen onder druk omdat steeds meer gevraagd wordt (scholing, administratief werk
etc) van het vrijwilligers kader. Zij houden steeds minder tijd over om te besteden aan het
‘echte’ verenigingswerk.
Het vrijwilligerswerk is volgens ons onmisbaar. Wij willen ook in de toekomst gezonde
verenigingen hebben. Daarom bieden we vrijwilligers ook specifieke ondersteuning.
De gemeente blijft de verenigingen ondersteunen middels subsidies, maar dit beleid zal wel
herijkt worden. Daarbij gaat het niet om financieel bezuinigen, maar om het bereiken van
maatschappelijke doelen zoals participatie, gemeenschapszin, gezondheid, het betrekken
van personen met een achterstand of beperking bij de samenleving etc. Verder zal van
verenigingen meer zelfwerkzaamheid gevraagd worden en onder regie van de gemeente
Coalitie akkoord Brunssum 2014-2018, 5/19
zoeken naar (onorthodoxe vormen van) samenwerking om maatschappelijke voorzieningen
effectiever te gebruiken en kosten te verminderen.
Cultuur is niet beperkt tot kunst, maar onderdeel van onze levenshouding. Respect voor
elkaar is het fundament van onze samenleving, we voeren ook actief een antidiscriminatiebeleid zoals bijvoorbeeld in een motie van 2013 aangaande LHTB (Lesbiënnes,
Homosexuelen, Transgenders, Bisexuelen)-beleid is vastgelegd. Samen met de scholen
verinnerlijken we dat gevoel van jongs af aan.
Grootschalige culturele activiteiten zoals de Parade en Ilse Frankenthal Grafiekmanifestatie
brengen ons in contact met nieuwe werelden en krijgen daarom onze steun.
Zorg en inkomen
Burgers dienen geholpen te worden waar dat nodig is, maar tegelijk zetten we in op het
vergroten van de zelfredzaamheid en het laten nemen van de eigen verantwoordelijkheid
door onze burgers. Die trend zal voortgezet worden, niet alleen omdat de gemeente het
financieel niet aankan elk probleem van een of meer burgers op te lossen, maar ook omdat
in onze maatschappij in toenemende mate mensen weer zelf het heft in handen moeten
nemen. De overheid doet stapjes terug en laat meer maatschappelijke ruimte aan de burger
over. De mensen die dit (nog) niet aankunnen, kunnen blijven rekenen op hulp vanuit de
gemeente.
Er zal in Brunssum altijd een prima, passend vangnet blijven voor jong en oud, gezond en
ziek. Mensen die ondersteuning nodig hebben door afstand tot de arbeidsmarkt,
gezondheidsproblemen en/of sociaaleconomische achterstand in het algemeen, krijgen dat
ook. Het doel is dat iedereen in Brunssum kan meedoen. Lukt dat niet (volledig) op eigen
kracht, dan helpen we hen. Dat doen we met maatwerk, zodat elk individu binnen zijn of
haar mogelijkheden een (maatschappelijke) bijdrage kan leveren. We zetten ook op dit
terrein in op preventie, vroeg-signalering en vroege aanpak van mensen die dreigen op
achterstand te komen. Mensen worden geholpen, maar er wordt ook verwacht dat mensen
zelf (weer) actief worden, we accepteren niet dat mensen aan de kant blijven staan.
Personen met een inkomen op of net boven het bijstandsniveau komen voor sommige
voorzieningen niet in aanmerking. De participatiewet zal een wijziging aanbrengen in de
categoriale bijstand in de richting van maatwerk. Met behulp van minima-effectrapportages
(MER-studies) dient jaarlijks bijgestuurd te worden op de doelgroepen die ondersteuning
nodig hebben. Dit dient binnen het daarvoor beschikbare budget te geschieden ofwel binnen
extra budget dat voor deze doelgroepen door het Rijk beschikbaar wordt gesteld.
Burgers die een uitkering krijgen laten uitstromen naar het reguliere bedrijfsleven of een
baan (rechtstreek of via Mensontwikkelbedrijf Betere Buren) is een van de kerntaken van de
gemeente. Dat kan door samenwerking tussen bedrijfsleven, onderwijs en gemeentelijke
overheid. De gemeente onderzoekt de haalbaarheid van een pilot die aansluit bij het
vouchersysteem in België. Iedereen kan dan een voucher “kopen” die recht geeft op
bepaalde typen betaalde arbeid. Deze arbeid wordt dan uitgevoerd door mensen werkzaam
bij Betere Buren en bedrijven. Zo wordt deze personen in het kader van mensontwikkeling
een nieuwe toekomst geboden op de arbeidsmarkt.
Coalitie akkoord Brunssum 2014-2018, 6/19
De gemeente blijft in nauwe samenwerking met het CMWW, de Kredietbank Limburg, ISD
BOL en andere maatschappelijke partners werken aan schuldhulpverlening voor inwoners die
in financiële problemen zijn geraakt. Omdat voorkomen beter is dan genezen zal de
gemeente blijven investeren in voorlichting aan scholieren en ouders.
De gemeente zal bezien op welke wijze schuldhulpverlening integraal onderdeel kan
uitmaken van de '1 gezin 1 plan 1 regisseur' aanpak die in het gehele sociale domein centraal
komt te staan. De woningcorporaties betrekken we hier ook bij om met name
schuldenproblematiek te voorkomen, te signaleren en vroegtijdig op te lossen.
De gemeente Brunssum maakt momenteel samen met de gemeenten Landgraaf, Kerkrade,
Heerlen, Sittard en Maastricht onderdeel uit van de Gemeenschappelijke Regeling
Kredietbank Limburg. We zullen onderzoeken wat de voor- en nadelen zijn van deelname aan
danwel uittreding uit de gemeenschappelijke regeling.
Samen met corporaties worden afspraken gemaakt hoe om te gaan met mensen die in de
financiële problemen raken, om huisuitzetting te voorkomen. Het gaat hier dan om vroegsignalering, preventie en het bieden van hulp op maat.
De gemeente zal ook samen met de corporaties stelling nemen tegen het verder inperken
van sociaal maatschappelijk ondernemen door corporaties zoals het rijk nu van plan is. Dat is
zeer nadelig bij de ontwikkeling van de leefbaarheid van Brunssum.
Ouderen
De zorg voor de ouder wordende mens wordt een steeds belangrijkere sector binnen de
economie. Brunssum zal door slim in te zetten op vernieuwende zorgconcepten, met minder
geld dan daar nu aan wordt uitgegeven door het rijk, voor onze zorgbehoevende burgers op
moeten komen. De noodzakelijke transformatie in de zorg vraagt om partnerschap tussen
gemeente en aanbieders. Vanuit deze partnerschap gedachte zijn we voorstander voor het
afsluiten van langlopende, duurzame zorgcontracten met bestaande instellingen. Voor de
relatief kortdurende transitie behoren kortdurende overeenkomsten tot de mogelijkheid.
Vernieuwing kan ook door initiatieven vanuit de burgers. Zo kan zorg beter en goedkoper
door het doen oprichten van lokale zorgcoöperaties en het anders inrichten van de huidige
zorgverlening. Dit soort ontwikkelingen zullen we stimuleren en faciliteren. Samen met
burgers wordt gezocht naar de optimale oplossing tegen de laagste kosten.
In de zorg wordt heel veel gedaan door mantelzorgers. Die groep heeft onze grootste
waardering en mag niet overbelast worden door de gevolgen van bezuinigingen en nieuw
beleid. Voor de mantelzorgers moet de respijtzorg als achtervang nadrukkelijker bij de
gemeente in beeld komen en lokaal vormgegeven. Daarmee erkennen we dat zorg niet
professioneel hoeft te zijn om van hoge kwaliteit te zijn.
Op het terrein van gezondheid zijn er nog veel efficiency-verbeteringen mogelijk en staat
Brunssum voor flinke uitdagingen. De gemeente blijft zich samen met de GGD, verenigingen,
scholen, zorginstellingen, wijkteams etc inzetten voor een betere en betaalbare gezondheid
voor onze inwoners.
Coalitie akkoord Brunssum 2014-2018, 7/19
Wijken en wijkgericht werken
De gemeente wil de vruchtbare wijkgerichte samenwerking met burgers en professionele
instellingen voortzetten. De signalerende rol van de wijkteams als ogen en oren in de wijk
blijft voorop staan en bepaalt mede de inzet op maat van de professionals. Daarnaast dragen
bewoners en wijkteams samen met de professionele wijkpartners zorg voor behoud en
versterking van de sociale cohesie in wijken en buurten. Goede communicatie is hierbij
essentieel.
De gemeente maakt gebruik van vele adviesorganen zoals de Wmo-raad en de wijkteams.
Deze adviseurs zijn uiterst waardevol. Zij dienen veelal als klankbord namens de burgers. Op
een aantal onderdelen zijn deze relaties en taken aan vernieuwing toe door de veranderende
omstandigheden. De gemeente zal dit in goed overleg met alle betrokken adviesraden en
groepen oppakken. De gemeente wil samen met de burgers en zijn organisaties wijkgericht
werken en ook dat betekent voor bijvoorbeeld wijkteams een andere taak en rol. Zij worden
veel meer een signalerende groep, de ogen en oren in de wijk, die de professionals naar de
plekken kunnen sturen waar dat nodig is. Ook dit wordt in goed overleg vorm gegeven.
Goede communicatie is hierbij essentieel.
Onderwijs
Door de bevolkingsafname komen ook de scholen qua leerlingenaantal onder druk te staan.
De afgelopen jaren zijn we begonnen basisscholen gezamenlijk te huisvesten in één gebouw
per wijk met een goede geografische spreiding. De brede scholen in het centrum en
Treebeek zijn daar sprekende voorbeelden van. Het basisonderwijs in Brunssum kan hierdoor
de toekomst goed gefaciliteerd aan. Brunssum loopt voorop als het gaat om voor- en
vroegschoolse signalering van onderwijsachterstanden en -problemen. Dat maakt preventief
optreden makkelijker en voorkomt ernstige problemen later. Dit beleid wordt voortgezet. De
gemeente zal nadrukkelijker rechtstreeks met de scholen contact onderhouden om tot een
vraagafhankelijke sturing van het onderwijsbeleid te komen.
Speciale aandacht is er voor overgewicht onder kinderen en jongeren. Via de JOGG aanpak
wordt ernaar gestreefd de stijging van overgewicht bij jongeren om te zetten in een daling.
De gemeente wil op een basisschool experimenteren met de ‘gezonde dagschool’.
Wij zijn voornemens in het samenhangende kader van de ontwikkeling van Brunssum tot
‘Open Educatief Gebied’ (OPEDUCA) een aanvang te maken met basisschool Titus Brandsma
als convergentiepunt. Onderwijs, maatschappelijke instellingen en bedrijven worden zodanig
verbonden dat een rijke leer- en ontwikkelomgeving ontstaat voor iedereen. Deze
ontwikkeling past binnen de IBA Parkstad.
Wél maken wij ons zorgen over het behoud van het voortgezet onderwijs in Brunssum. De
gemeente zal alles op alles zetten om ‘ons Rombouts’ te behouden en te omarmen.
Coalitie akkoord Brunssum 2014-2018, 8/19
De gemeente is er voorstander van dat de Duitse taal in basis- en voortgezet onderwijs in
Brunssum als tweede taal wordt geleerd. De stedenband met Alsdorf is daarbij een goed
vertrekpunt. Goed in het Duits communiceren geeft kansen op werkgelegenheid en
economische ontwikkeling aan onze inwoners in de Euregio (en zeker Duitsland). Nauwere
samenwerking met de Internationale school wordt bevorderd.
Vanaf het schooljaar 2015-2016 zijn scholen niet meer verplicht om leerlingen een
maatschappelijke stage te laten volgen. De gemeente Brunssum zal onderzoeken of en op
welke wijze de maatschappelijke stage in nauwe samenwerking met onderwijsinstellingen
gecontinueerd kan worden.
De komende periode moet Brunssum ook de banden met bijvoorbeeld de Zuyd Hogeschool,
Arcus college, RWTH, Open Universiteit en Universiteit Maastricht aanhalen. Veel jeugd uit
Brunssum studeert immers buiten de gemeentegrenzen. Tegelijk kunnen we de jeugd volgen
vanaf de basisschool tot aan een arbeidsplaats.
Studenten moeten veel meer betrokken worden bij het bedenken van vernieuwende
concepten voor Brunssumse zaken zoals de exploitatie van de Brikke-Oave of het opwekken
van duurzame energie. We krijgen zo meer kwaliteit en binden jongeren aan onze gemeente.
Sport
De afgelopen jaren is flink geïnvesteerd in multifunctionele gebruik van sportvoorzieningen.
De drie grote voetbalverenigingen hebben allemaal een kunstgrasveld gekregen, er zijn
nieuwe tennisbanen aangelegd en ook handboogvereniging Robin Hood beschikt over een
nieuwe accommodatie. Voor de leefbaarheid van elke wijk is een gezond
sportverenigingsleven van groot belang met een daarbij passende accommodatie.
Sport en bewegen stimuleren we ook door experimenten in wijken, vooral gericht op jeugd
en senioren. Dit hoort ook bij het beleid van opsporen en aanpakken van achterstanden. Wat
verder nog dient te gebeuren, is het opknappen van de paden in het Emmapark, zodat dit
wandelpark een echt beweegpark kan worden, mede gericht op hardlopers. De Parelloop
gaan we beter faciliteren en presenteren als ons grootste sportevenement.
De Bronspot blijft als doelgroepen-zwembad in Brunssum bestaan.
Jeugd
Voor de jonge kinderen blijven in Brunssum voldoende veilige speelplekken en speeltuinen.
Het bestaande beleid wordt hier voortgezet. De groep die we nog onvoldoende faciliteren in
onze gemeente is de iets oudere jeugd, zeg maar de 13 tot 18 jarigen. Buiten de verenigingen
is voor deze jeugd steeds minder te beleven. Dat is jammer. Als het ons niet lukt om dit te
verbeteren zal de ontgroening in onze gemeente nog sneller gaan doordat deze
bevolkingsgroep bij het bereiken van de volwassenheid weggaat. Dit moeten we voorkomen.
Samen met Brunssumse ondernemers moeten we de komende periode bekijken hoe we
deze groep meer kunnen bieden om hen te binden aan Brunssum. Wij denken bijvoorbeeld
voor de groep van 16 tot 18 jaar aan een jongerencafé. Een ‘eigen plek’ waar jeugdigen
Coalitie akkoord Brunssum 2014-2018, 9/19
elkaar kunnen ontmoeten. Lekker met elkaar ‘chillen’, met gratis wifi, een plek waar je
bijvoorbeeld ook muziek kunt maken of beleven. De gemeente moet bij de uitwerking van dit
idee vooral helpen en ondersteunen, de jeugd moet het samen met betrokken
maatschappelijke partners ondernemers zélf organiseren en in stand houden, anders is het
gedoemd te mislukken.
Veiligheid en handhaving
De veiligheid van de burger is een groot goed waar we zorgvuldig mee omgaan. De wijkteams
hebben daarbij zeker een taak als de ogen en oren in de wijk.
De gemeente zet in op handhaving en bestrijden van overlast waarbij geldt dat de vervuiler
wordt aangepakt of zelfs voor de kosten moet opkomen. De gevaren van wietteelt (brand,
overlast) rechtvaardigen een strenge aanpak volgens het Damoclesbeleid. Er komt in
Brunssum geen coffeeshop.
De gemeenteraad spreekt vaker over (mobiel) cameratoezicht. De aanleiding hiervoor is
meestal een incident. Deze camera’s worden wat ons betreft gebruikt op plekken waar
voortdurend overlast is. Bijvoorbeeld bij de afval- en hondenpoepbakken die van tijd tot tijd
worden opgeblazen, bij papiercontainers die in brand gestoken worden of bij hangplekken
waar speeltoestellen vernield worden. Kortom waar veel overlast en schades zijn. Als
gemeente geven we jaarlijks tienduizenden euro's uit om dit soort vernielingen te herstellen.
Inzet van (mobiele) camera’s blijft wel het sluitstuk van beleid, preventie staat voorop. Een
goed gesprek kan immers aan de voorkant al veel voorkomen. Hier is een belangrijke taak
voor het wijkgericht werken weggelegd als we kijken naar signalering.
De gemeente gaat ook het Promenadegebied tijdens de nachtelijke uren afsluiten voor
gemotoriseerd verkeer n.a.v. diverse ramkraken de afgelopen jaren.
Hondenpoep blijft een grote ergernis. Deze ergernis moet actief bestreden worden. Wat ons
betreft mag de hondenbelasting een doelbelasting worden. Het geld dat opgehaald wordt
met de hondenbelasting moet één op één worden ingezet voor voorzieningen, verscherpt
toezicht en het beperken en bestrijden van de hondenpoepoverlast. Bij handhaving zullen
met de BOA’s prestatieafspraken gemaakt worden om overlast aan te pakken.
Het BIBOB instrumentarium wordt in Brunssum zo snel en zo breed mogelijk ingezet.
De gemeente ontwikkelt een app zodat bijvoorbeeld misstanden in de openbare ruimte
makkelijker door burgers gemeld en aangepakt kunnen worden. Door de inzet van
Burgernet/AED/Burger hulpverening/Hart voor elkaar en experimenten van innovatief
toezicht op buurtniveau denken we de betrokkenheid van burgers bij veiligheid te vergroten.
In het Veiligheidshuis werken we samen met justitie, politie en zorginstellingen aan een
gecoördineerde persoonsgerichte aanpak van huiselijk geweld en veelplegers. We hebben
oog voor een integrale aanpak van risicojeugd, beginnend met preventie. Samenwerking en
afstemming van taken tussen toezicht en politie worden steeds belangrijker in de
veiligheidsketen. Brandweerzorg en rampenbestrijding zijn belangrijk voor de lokale fysieke
veiligheid, waarbij verbetering van de kwaliteit voorop staat.
Coalitie akkoord Brunssum 2014-2018, 10/19
2. Brunssum, een levendige stad
Algemeen
Om Brunssum in de toekomst een levendige gemeente te laten blijven zijn reeds in de vorige
raadsperiode afspraken gemaakt met onze maatschappelijke partners. Deze afspraken zijn
vastgelegd in het Masterplan Treebeek en Masterplan Brunssum Centrum-Noord. De
plannen zijn lange termijn afspraken en moeten zoveel als mogelijk worden gerespecteerd.
De komende periode zullen belangrijke onderdelen van deze Masterplannen worden
gerealiseerd. Zo zal het Zorgplein in 2014 worden gebouwd, zullen de Brede scholen
Centrum en Treebeek verrijzen, wordt het Lindeplein opgeknapt en zal de nieuwe Brikke
Oave worden gerealiseerd.
In het Centrum wordt gestart met de doorsteek van de Schiffelerstraat richting Kerkstraat. Er
wordt begonnen met de bouw van de nieuwe AH-supermarkt en de levensloopbestendige
woningen aan de rand van het Koutenveld. In Treebeek gaan we door met slopen van oude
woningen en bouwen van nieuwe, levensloopbestendige woningen. Ook komt hier een
nieuwe supermarkt en gemeenschapsvoorziening.
Wonen
In de Masterplannen zijn afspraken gemaakt over hoeveel woningen de komende jaren
onttrokken zullen worden. Er is op een aantal punten een accentverschuiving mogelijk in
goed overleg met alle partijen: gemeente, woningcorporaties, zorgleveranciers,
investeerders en burgers.
Doordat woningcorporaties veel woningen aan de onderkant van de woningmarkt hebben
onttrokken en nog zullen onttrekken, is er een te grote druk ontstaan in dit marktsegment.
Om een nieuw evenwicht te bereiken wordt nieuw beleid ontwikkeld in overleg met de
corporaties als uitvoerders. Er is behoefte aan (goedkope) grondgebonden woningen voor
jonge gezinnen, terwijl door het stijgen van de gemiddelde leeftijd ook steeds meer behoefte
komt aan aanpasbare en/of levensloopbestendige woningen.
De veranderende woonbehoefte maakt experimenten mogelijk. Denk daarbij aan het idee
van de kangoeroe-woning (zoals in Treebeek) of het (tijdelijk) plaatsen van een woonunit
voor een familielid dat (veel) (mantel)zorg nodig heeft nabij een reguliere woning. Telkens
moet de vraag gesteld worden of in Brunssum alle gevraagde woningtypen kwalitatief en
kwantitatief in voldoende mate aanwezig zijn.
In het centrum zullen de komende jaren zo’n 70 levensloopbestendige woningen worden
gebouwd. Dit zal vooral rond het winkelgebied, het zogenaamde ‘Ei’ gebeuren. Het bouwen
van deze woningen zal samengaan met investeringen in het kernwinkelgebied. Deze
concentratie is noodzakelijk om ook op lange termijn Brunssum als tweede winkelgebied na
Heerlen Centrum te handhaven. Naast het bestaande winkelaanbod wordt gestreefd naar
‘onderscheidende’ winkels, die het centrum aantrekkelijker maken. Gratis parkeren blijft in
Brunssum vanzelfsprekend. Daarnaast blijven de buurtwinkelcentra Brunssum-Noord en
Treebeek behouden met een aanbod gericht op dagelijkse boodschappen.
Coalitie akkoord Brunssum 2014-2018, 11/19
Bij de inrichting van de openbare ruimte kan door nauwe samenwerking van gemeente,
burgers, bedrijven en andere belanghebbenden een meerwaarde gerealiseerd worden. De
inrichting en onderhoud van deze ruimte kan beter en goedkoper als alle partijen hun
verantwoordelijkheid nemen. Wij denken aan experimenten zoals het gezamenlijk laten
onderhouden van groen door groepen burgers.
Het instrument Meerjaren Investeringsplan Openbare Ruimte, kortweg MIP-OR, dat de
afgelopen jaren is toegepast, is een goed instrument gebleken. Ook de komende jaren is dit
de basis voor het onderhoud en de investeringen in de openbare ruimte.
Een groot deel van Brunssum, de voormalige mijnkolonieën, heeft de status van beschermd
stads- en dorpsgezicht (BSDG). De mijngeschiedenis van Brunssum is vooral nog te zien in de
woningbouw voor de duizenden mijnwerkers die naar Brunssum kwamen in de eerste helft
van de twintigste eeuw. De cultuurhistorische waarde van deze woonbuurten moet
nadrukkelijker onder de aandacht gebracht worden, zowel intern als extern. Dat erfgoed
wordt gekoesterd, waarbij de gemeente blijft inzetten op het faciliteren van de mensen die
in deze wijken wonen. De adviezen en conclusies van de raadswerkgroep BSDG die in 2013
door de gemeenteraad zijn vastgesteld, worden de komende raadsperiode verder uitgewerkt
en ingevoerd.
De gemeente bevorderd dat onrendabele stukken grond en groen verkocht worden aan
burgers, dat laat de beheerskosten dalen en levert incidentele inkomsten.
Groen en parken
De herstructurering van de woningmarkt biedt kansen. Door sloop van woningen ontstaat
meer ruimte, die gebruikt kan worden om Brunssum nog groener te maken. De groene
structuur van Brunssum wordt versterkt door aanleg van groene verbindingszones in de
wijken. Daarbij hoort ook het verbinden van de vier parken van Brunssum: Vijverpark,
Hemelderpark, Schutterspark en Emmapark. Het eigen karakter van die parken wordt
versterkt: Vijverpark rustpunt in het centrum met soms een grootschalige activiteit;
Hemelderpark een uitloopgebied in de bebouwde kom; Schutterspark een veelzijdig, gratis
toegankelijk volkspark met vele (kleinschalige) activiteiten en voorzieningen; Emmapark
bewegings- en belevingspark met veel open ruimten.
De grote evenementen van Brunssum zoals de Parade blijven in het centrum behouden,
waarbij de ontwikkeling van het evenemententerrein in het Vijverpark van groot belang is.
Samen met het vernieuwde Openlucht-theater is dat een impuls voor het culturele leven van
Brunssum. Het Openlucht-theater kan de komende periode voorzien worden van
overkappingen.
Onlangs is begonnen met het aanleggen van de ecologische verbinding tussen het
Schutterspark en de Brunssumerheide. De Rodebeek wordt momenteel gerenatureerd.
Hiermee wordt het Schutterspark de entree van het natuurgebied Brunssumerheide.
Het Schutterspark blijft een vrij toegankelijk wandelpark met vele voorzieningen. De
afgelopen jaren is het aantal bezoekers en de diversiteit ervan enorm toegenomen. Deze
ontwikkeling, samen met het Landgoed Brunssheim heeft Brunssum verdere bekendheid
gegeven als vrijetijdsgemeente.
Coalitie akkoord Brunssum 2014-2018, 12/19
Het Schutterspark wordt de komende jaren planmatig verder ontwikkeld door de
ondernemers. De gemeente Brunssum houdt de regie m.b.t. deze ontwikkeling in handen. De
komende vier jaar wordt de camperparkeerplaats, de camping en een betere ontsluiting voor
het evenemententerrein gerealiseerd. De gemeente zal het voortouw nemen om het tweede
pompgebouw geluidsdichter te maken. De kinderboerderij in het park - dier en dierenwelzijn
- verdient meer aandacht.
Duurzaamheid
De ambitie om de groenste gemeente te worden blijft in Brunssum aanwezig. De adviezen
van de Entente Florale worden daarbij opgepakt. Het gaat dan niet alleen om fysiek groen
maar ook om aspecten als duurzaamheid en gezond leven.
Ruimte die nu niet meer nodig is voor woningbouw kan worden ingezet voor duurzame
energie-opwekking. Het streven is dat twintig procent van ons energiegebruik in 2020
duurzaam is. We onderzoeken of het oprichten van een lokaal energiebedrijf tot de
mogelijkheden behoort.
Deze ‘nieuwe ruimte’ biedt ook kansen voor experimenten als Urban Growing.
Infrastructuur
Het gebruik van de hoofdwegenstructuur van Brunssum zal ingrijpend veranderen met de
aanleg van de Buitenring Parkstad Limburg in de komende raadsperiode. Wij beschouwen
deze nieuwe weg vooral als de Leisure-ring, een route die naast nieuwe structuur in de
wegverbindingen, ook alle grote toeristische attracties van de regio verbindt. Deze weg
maakt het mogelijk veel zwaar en doorgaand verkeer uit de dichtbevolkte binnenstad te
halen en om Brunssum heen te leiden. Daardoor zal de leefkwaliteit in grote delen van
Brunssum verbeteren als het gaat om fijnstof, geluidsoverlast, verkeersdrukte en
verkeersveiligheid.
Bij de aanleg van de nieuwe weg zal alles gedaan worden om eventuele overlast tot een
minimum te beperken. Mocht het PIP dat nu in procedure is door de rechter worden
vernietigd, dan zal de gemeente Brunssum alles doen om de zogenaamde ‘no-regret’ delen
waar nu aan gewerkt wordt, bereikbaar en berijdbaar te maken door een
bestemmingsplanwijziging.
De gemeente blijft ernaar streven dat de Leisure-ring in zijn geheel wordt aangelegd. Hierbij
is eventueel ruimte voor aanpassing van het tracé. Mogelijk dat door de natura 2000
gebieden niet overal een 2x2 baans weg met een snelheid van 100 km per uur aangelegd kan
worden.
Het bestemmingsverkeer heeft in Brunssum een prima wegennet. Voor fietsers en
voetgangers zullen bij de herinrichting van wegen zoveel mogelijk veilige en vrijliggende
routes aangelegd worden voor zover die er nog niet zijn. Voor wandelaars wordt gekeken of
over de Leisure-ring heen, routes kunnen worden aangelegd. De verbinding van het Ambacht
en Amstenraderveld en Brunssum-Noord en het Bronnengebied door middel van
wandelbruggen zal nadrukkelijk op haalbaarheid worden onderzocht.
Coalitie akkoord Brunssum 2014-2018, 13/19
Er zullen in een snel veranderende wereld ook investeringen nodig zijn in een goede digitale
infrastructuur, bijvoorbeeld door het mogelijk maken van gratis wifi in het centrum.
Inmiddels is de provincie als concessiehouder gestart met het aanbestedingstraject
Openbaar Vervoer voor een nieuwe periode. De gemeente is als wegbeheerder en eerste
overheid hierbij betrokken. De aanbesteding biedt kansen voor nieuwe experimenten door
slimme integratie van vervoersystemen waar de gemeente verantwoordelijk voor is zoals
leerlingenvervoer, gehandicaptenvervoer,WSW-vervoer en regiotaxi. Ook gratis OV (voor
65+) wordt nadrukkelijk onderzocht. Brunssum kan zo kosten besparen en de kwaliteit
verbeteren.
Coalitie akkoord Brunssum 2014-2018, 14/19
3. Brunssum werkt!
Algemeen
In de huidige economische crisis doet Brunssum er alles aan om bestaande werkgelegenheid
te behouden en nieuwe naar deze gemeente en regio te halen. Onze inwoners werken in
heel Zuid-Limburg en over de landsgrens in Duitsland en België. Dat betekent ook dat we het
niet redden door slechts tot aan onze gemeentegrens te kijken. Brunssum profileert zich als
aantrekkelijke woon- en forensenstad, als aanvulling op ons bestaande beleid.
We zullen ons imago als gemeente de komende periode moeten bepalen en duidelijk
uitdragen. Door ‘branding’ gaan we dat imago ook zelfbewust inzetten om ons te
onderscheiden van anderen.
Brunssum heeft de afgelopen jaren zelf grote stappen gezet om een bijdrage te leveren aan
het versterken van de economie in Limburg. Denk aan de Oostflank. Uit de eerste studies
blijkt dat het themapark Nature Wonder World economisch haalbaar is. De Maatschappelijke
Kosten Baten analyse laat zien dat NWW een aanzienlijk maatschappelijk rendement kan
opleveren. In 2015 is de financiering van het plan duidelijk en weten we of deze megaontwikkeling in het belang van het Zuid-Limburgse toerisme er komt. Dan kan ook in nauw
overleg begonnen worden met het voorbereiden van het werven en het scholen
medewerkers voor NWW.
Ook heeft de gemeente Brunssum afspraken gemaakt met de Limburgse
Herstructureringsbedrijf Bedrijfsterreinen (LHB) om de bedrijfsterreinen op de Oostflank aan
te pakken nu de komst van de Leisure-ring in dit gebied nagenoeg zeker is. De
herstructurering van dit gebied kan mogelijk als een IBA-project worden opgepakt.
De gemeente Brunssum blijft proberen extra geldstromen en subsidies naar deze gemeente
te halen om onze plannen mogelijk te maken.
Lokale economie
Het lokale midden- en kleinbedrijf (MKB) verdient de komende jaren meer aandacht. Er komt
één aanspreekpunt voor het MKB bij de gemeente. Ook acquisitie verloopt via dat punt, we
gaan actief werven om tot invulling van winkels en bedrijfsterreinen te komen.
Er komt een Ondernemershuis in Brunssum, mogelijk gevestigd in de bibliotheek, waar voor
ondernemers relevante maatschappelijke partijen aan deelnemen en waar (nieuwe)
ondernemers gebruik van kunnen maken. Er is ook een mogelijkheid hier gebruik te maken
van flexibele werkplekken. Het gemeentelijk aanspreekpunt MKB is hier nauw bij betrokken.
Brunssum heeft werkgelegenheid nodig op alle niveaus, van productiewerk voor
laaggeschoolden tot arbeidsplaatsen voor mensen met een academische opleiding. Nu
hebben we relatief veel laagopgeleiden in Brunssum, waar ook nog eens te weinig werk voor
is. Daar willen we wat aan doen. Dat is ook nodig om jeugd in Brunssum een toekomst te
geven.
Coalitie akkoord Brunssum 2014-2018, 15/19
Het lokale en regionale bedrijfsleven wordt door de gemeente optimaal betrokken bij het
uitvoeren van werkzaamheden, conform de aanbestedings- en inkoopregels die daarvoor
gelden. Met het MKB worden afspraken gemaakt om met inzet van en in samenwerking met
het mensontwikkelbedrijf BV Betere Buren te komen tot het activeren van Brunssummers
die nu een grote afstand tot de arbeidsmarkt hebben. Daarbij gaat het om wederzijdse
versterking en is het niet de bedoeling dat oneerlijke concurrentie tussen Betere Buren en
het lokale MKB optreedt.
Bij de uitgifte van bedrijfsterreinen stellen we voor de grondprijs te koppelen aan de
werkgelegenheid die met deze ontwikkeling geschapen wordt. Met de investeerder wordt
achteraf afgerekend, een kettingbeding werkt minder positief.
Bij het bedrijfsterrein Haefland staan we woningen toe, die gebonden zijn aan de daar
gevestigde bedrijven. Woningen die bewoond worden door ondernemers die betrokken zijn
bij hun omgeving, vergroten de veiligheid en leveren meer sociale controle op.
De herontwikkeling van het oude ziekenhuis in een paramedische of andere richting dient
nadrukkelijk de komende raadsperiode aangepakt te worden. Ook de Golfbaan, nieuwe
manege en Brunssumerheide bieden kansen om Brunssum op de kaart te zetten als
recreatieve bestemming.
De kansen voor verdere ontwikkeling van hotel- en verblijfsaccommodatie in Brunssum
dienen in dit kader aandacht te krijgen. De toegang/entree van Brunssum is nu op veel
wegen vaag en niet overal aantrekkelijk, daar zal wat aan gedaan worden.
Regionale economie
Brunssum zal zich maximaal inzetten om het Themapark Nature Wonder World (NWW) hier
te vestigen. Met deze ontwikkeling op de Oostflank krijgt Brunssum een prima kans op veel
werkgelegenheid in een sector van de economie waar voorlopig nog een flinke groei in zit.
De afspraak is reeds gemaakt dat bij NWW mensen die nu inactief zijn aan de slag kunnen na
een bijscholingsperiode. Dit traject wordt samen met de ondernemer verder uitgewerkt de
komende jaren. We weten ook dat de NWW-ontwikkeling er niet komt als er geen
duidelijkheid bestaat over een zeer goede verkeersontsluiting van het gebied.
De kansen die de vestiging van NWW biedt aan lokale ondernemers worden nog
onvoldoende onderkend. Brunssum, NWW en lokale ondernemers zullen elkaar de komende
vier jaar moeten vinden, waarbij de gemeente faciliterend optreedt.
Limburg economic development (LED) is belangrijk voor Zuid-Limburg. Daarom participeert
onze gemeente in deze samenwerking. Op Zuid-Limburgs niveau vinden vele belangrijke
economische ontwikkelingen plaats. Belangrijke ontwikkelingen zijn bijvoorbeeld de
uitbreiding en omvorming van VDL NedCar en de Smart Services Campus in Parkstad. Omdat
we meedoen met Zuid-Limburg verwachten we dat er ook grote mogelijkheden zijn voor
inwoners van Brunssum.
De gemeente is, mede gezien de economische effecten die beide instellingen hebben voor de
regio, voorstander van de aanwezigheid van JFC en Awacs. We zullen in de relatie met deze
Coalitie akkoord Brunssum 2014-2018, 16/19
instellingen meer investeren. We blijven we ons inzetten om de overlast van de Awacsvliegtuigen tot aanvaardbare proporties terug te brengen.
Coalitie akkoord Brunssum 2014-2018, 17/19
4. Brunssum een partner van en met u in Zuid Limburg!
Algemeen
We staan met onze partners voor alle burgers klaar. Dat betekent dat we in een groot en
veranderend krachtenveld steeds moeten zoeken naar nieuwe vormen van samenwerking,
kansen en mogelijkheden. Daarbij moeten we ook buiten de platgetreden paden durven te
zoeken. Het doel is actieve burgers de kans op ontplooiing te geven. De gemeente stimuleert
dat mensen en instellingen zelf verantwoordelijkheid nemen.
Het belangrijkste samenwerkingsproject is de ambtelijke fusie met Landgraaf. Brunssum blijft
bestuurlijk zelfstandig met eigen ambities. De overdracht van veel rijkstaken middels de drie
decentralisaties zal voor de gemeente een forse taakverzwaring opleveren. Dat is een van de
redenen om met Landgraaf zo intensief samen te werken. De gemeente zoekt ook elders
partners om deze nieuwe gedecentraliseerde taken goed te kunnen uitvoeren voor onze
burgers.
Het is noodzakelijk het gemeentelijk beleid regelmatig in onderdelen maar ook in zijn geheel
door lichten. Dan kan grondig gekeken worden of de taken die we uitvoeren, ook wel bij de
gemeente horen. Dan kunnen we besluiten om taken anders te organiseren, af te stoten of
aan andere partijen over te dragen.
Samenwerking en dienstverlening
De gemeente Brunssum werkt op velerlei manieren samen met andere gemeenten en
partners. Deze samenwerking dient altijd functioneel, op de juiste maat en gericht op
verbetering van de kwaliteit te zijn. Zo versterken we de economie door op Zuid-Limburgse
schaal in LED-verband samen te werken. Het herstructureren van de regio doen we in IBA- en
Parkstad-verband, net zo als het maken van afspraken over de structuurvisie en
woningmarkt.
Brunssum moet inhoudelijk, financieel en/of bestuurlijk voordeel hebben van samenwerking.
Deze samenwerkingsverbanden dienen ook regelmatig door de raad geëvalueerd te worden.
De raad wordt nadrukkelijker betrokken bij ontwikkelingen bij de samenwerkingsverbanden
door het vormen van werkgroepen uit de raad. Indien een regeling niet meer optimaal
voldoet, is bijstelling of aanpassing van het beleid mogelijk.
Wat betreft de zorg dragen we in vertrouwen verantwoordelijkheid aan partners en nemen
regie en initiatief waar dat nodig is. We streven naar duurzame samenwerkingsrelaties met
zorgleveranciers en integrale oplossingen voor onze burgers.
Landgraaf en gemeenschappelijke bestuursdienst
De gemeentelijke ambtelijke organisatie zal in 2015 door de fusie met de Landgraafse
organisatie opgaan in een gezamenlijke bestuurdienst voor deze twee gemeenten. Aan het
Coalitie akkoord Brunssum 2014-2018, 18/19
bestuur van de gemeente Brunssum blijft voldoende ambtelijke kracht en capaciteit
gekoppeld om de bestuurlijke onafhankelijkheid en goede aansturing van deze
bestuursdienst te garanderen. We houden bij het fusietraject oog voor de problemen van
zo’n ingewikkeld proces. Daarmee voorkomen we dat de focus teveel naar binnen gericht
wordt en Brunssum stil komt te staan.
De gemeenschappelijke bestuursdienst zal andere relatie hebben met het lokale bestuur.
Voor de burger die met een vraag bij de gemeente Brunssum komt, mag deze ontwikkeling
naar een bestuursdienst alleen maar positief uitpakken. De nieuwe bestuursdienst dient
uitdrukkelijk een naar de burger faciliterende en naar buiten gerichte houding te hebben.
Regels zijn er niet om te hinderen, maar om mogelijkheden te beperken voor zover ze
schadelijk of nadelig zijn. Dus niet de burger frustreren, maar optimaal faciliteren bij
plannen.
Gemeentelijke organisatie en dienstverlening
Dienstverlening is het bestaansrecht van de gemeente. Het draait om interactie en/of
transactie tussen burgers, bedrijven of instellingen en de gemeente. Denk aan
informatievoorzieningen aan burgers, bedrijven en instellingen; de bejegening van burgers,
bedrijven of instellingen bij controles in het kader van toezicht; het ontvangen en afhandelen
van meldingen, klachten, bezwaar en beroep. Dat gaat vooral via het Klantcontactcentrum
(KCC) via de balie, brief, telefoon en internet. Het KCC is de centrale ingang tot de gemeente
en de plek waar de regie wordt gevoerd op het invullen van de vraag van de klant.
Wijkgericht werken, interactief beleid, toezicht en handhaving verlopen niet via het KCC. Zij
werken wel net zo klant c.q. burgergericht . Door integrale kwaliteitsmonitoring streeft
Brunssum naar excelleren op het gebied van dienstverlening.
Door het inzetten van startersbeurzen wordt geprobeerd pas afgestudeerden een (tijdelijke)
leerwerkplek in de gemeentelijke organisatie te geven. Verder kan door het invoeren van
jobcarving een nieuwe dynamiek in de organisatie gebracht worden.
De gemeentelijke organisatie dient in zijn rol als regisseur heel nadrukkelijk vaste
aanspreekpunten en coördinerende functionarissen te hebben. Te denken valt aan taken als
contact met ondernemers, onderwijs,zorg en evenementen/manifestaties.
Decentralisaties
De gemeente krijgt steeds meer taken als het gaat om de zorg voor mensen met beperkingen
of in een zwakke positie. Naast de Wmo komen met de drie decentralisaties enorm veel
nieuwe taken naar de gemeenten toe. De gemeente Brunssum is daar zo goed mogelijk op
voorbereid, maar er is nog veel te doen. De gemeente zal zich maximaal inzetten om
iedereen de zorg en hulp te laten toekomen die noodzakelijk is om te kunnen functioneren.
Betere Buren zal hierbij een belangrijke rol vervullen, bijvoorbeeld bij het collectiveren van
diensten. Bij de decentralisaties geldt dat de budgetten die het rijk beschikbaar stelt aan de
gemeente, maatgevend zijn. Het beleid zal op die financiële mogelijkheden afgestemd
moeten worden, want de gemeentelijke geoormerkte reserves om tegenvallers op te vangen
zijn niet onbeperkt.
Coalitie akkoord Brunssum 2014-2018, 19/19
De gemeente heeft in het verleden voor het huidige sociale domein structurele middelen in
haar begroting vrijgemaakt. Daarnaast zijn middelen vrijgemaakt om de decentralisatiebezuinigingen deels op te kunnen vangen in de jaren 2015-2017. Deze middelen bieden een
extra buffer voor de rijksbezuinigingen. Samenwerking in de regio of zelfs verder, is daarbij
een mogelijkheid om goedkoper en beter te kunnen acteren in het belang van onze burgers.
De gemeente krijgt steeds meer taken als het gaat om de zorg voor mensen met beperkingen
of in een zwakke positie. Naast de Wmo komen met de drie decentralisaties enorm veel
nieuwe taken naar de gemeenten toe. De gemeente Brunssum is daar zo goed mogelijk op
voorbereid, maar er is nog veel te doen. De gemeente zal zich maximaal inzetten om
iedereen de zorg en hulp te laten toekomen die noodzakelijk is om te kunnen functioneren.
geldt dat het budget dat het rijk beschikbaar stelt aan de gemeente, maatgevend is. Het
beleid zal op die financiële mogelijkheden afgestemd moeten worden, want de
gemeentelijke reserves om tegenvallers op te vangen zijn niet onbeperkt. De gemeente heeft
in het verleden voor de huidige wmo extra structurele middelen in haar begroting
vrijgemaakt. Daarnaast zijn middelen vrijgemaakt om de decentralisatie-bezuinigingen deels
op te kunnen vangen in de jaren 2015-2017. Deze middelen bieden een extra buffer voor de
rijksbezuinigingen.
De burger krijgt van de gemeente Brunssum een uitgebreid pakket aan voorzieningen.
Dienstverlening door de gemeente zal in toenemende mate digitaal verlopen, maar het
menselijke contact blijft altijd nodig en mogelijk. Zeker als het erom gaat maatwerk te
leveren aan mensen die een zorgvraag hebben. De gemeente zal de communicatie verder
verbeteren. Nu is dat nog vaak beperkt tot voorlichting, dit is echter eenrichtingverkeer.
Bestuurlijk Brunssum moet toe naar een situatie waar we proactief in gesprek gaan met de
burger en de samenleving in al haar facetten. Zo zullen de collegeleden regelmatig de wijken
ingaan om met burgers te praten en te (laten) zien wat wij of de burgers willen doen. Ook
met het maatschappelijk middenveld zal nadrukkelijker het gesprek gezocht worden.
Moderne digitale media zijn daarbij een uitdaging en kans om anders te gaan werken en
denken.
Brunssum wil een integere, betrouwbare en toegankelijke partner zijn voor haar burgers. De
mondige, verantwoordelijkheid nemende burger vindt bij de gemeente een positief
ingestelde overheid die meedenkt en meewerkt. De burger die nog niet zover is, kan bij het
benaderen van de gemeente erop vertrouwen dat respectvol en eerlijk gezocht wordt naar
maatwerk. De gemeente verbetert steeds haar dienstverlening. Zij streeft naar het voeren
van samenhangend en geïntegreerd beleid. De burger en zijn vraag dient centraal te staan.
Algemeen beleid
De raad zal onderzoeken hoe de raadsfracties beter gefaciliteerd kunnen worden om hun
werk optimaal uit te voeren.
Verder overweegt de gemeenteraad om voor de decentralisaties een aparte raadscommissie
in te stellen.
De uitzending van alle vergaderingen van de gemeenteraad via de LOO wordt heroverwogen.
De behandeling van Perspectiefnota en Begroting blijft wel bij de LOO. Voor de overige
vergaderingen is uitzenden via livestream wellicht een betere oplossing. Het vrijvallende
budget blijft gereserveerd voor gevarieerde uitzendingen over Brunssum door de LOO.
Financieel kader
Coalitie akkoord Brunssum 2014-2018, 20/19
De gemeentelijke lastendruk is een punt van zorg. Gemeentelijke heffingen, rechten en leges
dienen zo mogelijk kostendekkend te zijn. De totale lasten dienen waar mogelijk verlaagd en
geld teruggegeven te worden aan de burgers.
De gemeentelijke inkomsten en uitgaven dienen meerjarig in evenwicht te zijn, waarbij het
uitgangspunt is dat structurele uitgaven ook structureel gedekt dienen te zijn. Incidentele
tegenvallers kunnen met incidentele middelen en daarvoor gevormde reserves opgevangen
worden. Brunssum houdt ook de komende raadsperiode vast aan de geldende
begrotingsdiscipline.
We committeren onze verbonden partijen consequent aan door het rijk opgelegde financiële
taakstellingen en bepalen steeds in goed overleg de toekomstig binnen het beschikbare
budgettair kader te leveren prestaties.
Coalitie akkoord Brunssum 2014-2018, 21/19
Dit coalitie-akkoord is vastgesteld op maandag 14 april 2014 en is ondertekend door:
Partij van de Arbeid Brunssum PvdA
Eric Geurts
Servie Broers
Volkspartij voor Vrijheid en Democratie Brunssum VVD
Jack van Oppen
Arno de Haas
Jaimy van Dijk
Christen Democratisch Appél Brunssum CDA
Thomas Gelissen
Jos Gelissen
Brunssumse Christen Democraten BCD
Carolus de Rijck
Hans Peeters
Lijst Borger LB
Hugo Janssen
Rob Dautzenberg
Bronnen van dit document:
Verkiezingsprogramma’s gemeenteraadsverkiezingen 19 maart 2014 van acht partijen in
Brunssum (BBB Lijst Palmen, PAK, PvdA, VVD, CDA, SP, BCD, Lijst Borger)
Overdrachtsdocument Brunssum maart 2014
Vergelijking verkiezingsprogramma’s van elf fracties gemaakt door griffie, maart 2014
Strategische visie Brunssum 2025
Structuurvisie Brunssum
MIP-OR 2011-2014
Beleidskader Op Eigen Kracht 2014-2017
Gesprekken met maatschappelijke partners, gevoerd op 9, 10 en 11 april 2014
Coalitie akkoord Brunssum 2014-2018, 22/19

Download Report