OPEN BRIEF Retouradres: Motorenweg 5M, 2623 CR Delft Aan

OPEN BRIEF
Retouradres: Motorenweg 5M, 2623 CR Delft
Aan:
Stichting Instituut voor Bouwkwaliteit
Cargadoorskade 105
3071AW Rotterdam
t.a.v. drs. ing. H. Nieman
Delft, 17 maart 2014
Kenmerk
Betreft
Uw kenmerk
: 2014-ERB-B006/snn
: Kwartiermakers op de goede weg.
: Activiteiten Kwartiermakers, mail van 8 maart 2014
Geachte heer Nieman, beste Harry
Natuurlijk zijn we er blij mee als men ons gedachtengoed kan delen. Of als men het
overneemt. Zo hebben we de verschillende Actieteams en ook de kwartiermakers die
kennelijk zijn aangesteld voor het uitrollen van de visie van de Minister van Wonen en
Rijksdienst op de fundamentele stelselwijziging vele delen van onze visie geleidelijk zien
overnemen. Enkele voorbeelden;
1) Het door ons voorgestelde 'overdrachtsdocument", te overleggen aan het bevoegd gezag
en leidend tot een ingebruiknamevergunning, verscheen recentelijk in de rapportage van
de kwartiermakers in de vorm van een "as built" document. Eerst werd de rol van het
bevoegd gezag nog terzijde geschoven ,waarvoor in de plaats private kwaliteitsborging
zou komen, maar nu blijkt dat "de gemeente (---) de bevoegdheid houdt om op grond van
dat dossier (...) en eigen constateringen over te gaan tot handhaving in de vorm van een
verbod tot ingebruikname".
2) Aan het door ons voorgestelde 80-15-5 concept werd door de kwartiermakers nog wat
gerekend en ziedaar er kwam 80-18-2 uit. Een min puntje is nog dat men aan die 80%
niet de invulling geeft die wij er in het rapport van november 2013 er aan geven. De
kwartiermakers volharden nog in het indelen van bouwen volgens de gevolgklassen van
Eurocodes en denken dat 80 % van de bouwactiviteiten vallen onder gevolgklasse 1 die
daarom met het "keurslagerprincipe" kunnen worden afgedaan. Ons rapport van
november 2013 reikt voor die 80% van de bouwopgaven zgn. erkende technische
oplossingen"(ETO's) aan, waarin eenvoudig gezegd bouwactiviteiten die we al honderden
malen zonder risico hebben verricht zijn vastgelegd. Zelfs de gewone burger kan die
openbare documenten raadplegen. Dit leidt ook tot een simpel overdrachtsdossier dat met
een minimum aan inspanning door de Gemeente kan worden omgezet in een
Bezoek/kantooradres: Motorenweg 5M, 2623 CR Delft Tel: 015-2565219 Fax 015 2617010
E-mail [email protected], www.bouwregelwerk.org
Bic ABNANL2A Iban NL51ABNA0 43 25 87 438 KvK Haaglanden 27274620 BTW 8141.29.225
pag. 1 van 3
OPEN BRIEF
ingebruikname toestemming. De aansprakelijkheid kan in die gevallen eveneens
eenvoudig worden genomen.
3) Het meest ingenomen zijn we tot nu toe met de overname van ons voorstel (rapport d.d.
september 2011) om een kennisinstituut met verschillende kamers in te stellen.
Weliswaar noemen de kwartiermakers dit een toelatingsautoriteit en ze geven een wat
andere invulling aan de kamers, zoals uit op pagina 60 van hun eerste rapport in februari
2014 blijkt .In ons rapport van november 2013 aan het Ministerie van BZK over de
erkende technische oplossingen is beschreven welke kamers zouden kunnen gaan
functioneren binnen dat kennisinstituut. Prima dus dat de kwartiermakers dit voorstel
hebben overgenomen, jammer van die kleine veranderingen in de namen, maar daar
zullen we niet over piepen. Een vergissing bij het kopiëren is immers snel gemaakt. Dat
Erkende kwaliteitsverklaringen ( EKV's) niet de functie van een ETO kunnen vervullen,
zoals in dat laatst genoemde rapport is onderbouwd, is de kwartiermakers nog ontgaan.
Waar we wel wat moeite mee hebben is dat er in de rapportage van de kwartiermakers niet
aan bronvermelding wordt gedaan.
De kwartiermakers verschillen op een aantal essentiële punten nog met de visie zoals die is
neergelegd in onze rapporten van september 2011 en november 2013. Maar zoals blijkt kan
voortschrijdend inzicht tot verdere convergentie leiden. We stellen het wel op prijs dat als
ideeën van anderen worden overgenomen dat door bronverwijzingen kenbaar wordt gemaakt.
De consumenten en bouwpartners zijn er niet bij gebaat als denktanken met elkaar over hun
rug blijven strijden over het toekomstbeeld. Wij doen dan ook een oproep om aan tafel te gaan
met alle belanghebbenden en een lijn uit te zetten die tegemoet komt aan de politieke wensen
en die leidt tot het einddoel dat wij als volgt formuleren:
a. centraal stellen van de opdrachtgever, eindgebruiker, consument in het stelsel;
b. verhoging van de kwaliteit van bouwwerken;
c. reductie van kosten. In concreto: het fors reduceren van de nu gemiddeld 10%
faalkosten in de bouw en het behalen van een structurele kostenreductie van 1 miljard
Euro.
d. veilig stellen van de omgevingsveiligheid door het handhaven van het bestaande
fysieke veiligheidsniveau of het verbeteren daarvan.
In het kort gaat het om een vijftal maatregelen die het proces van stelselwijziging en
waarborgen van de fysieke veiligheid op gang kunnen brengen:
- Het verleggen van het toetsmoment of aan de wettelijke eisen is voldaan van de
aanvraag van de omgevingsvergunning naar “as built” bij oplevering;
- Het dan moeten overleggen ten genoegen van het bevoegd gezag van een
overdrachtsdossier; de toestemming om een bouwwerk na (ver)bouwen in gebruik te
Bezoek/kantooradres: Motorenweg 5M, 2623 CR Delft Tel: 015-2565219 Fax 015 2617010
E-mail [email protected], www.bouwregelwerk.org
Bic ABNANL2A Iban NL51ABNA0 43 25 87 438 KvK Haaglanden 27274620 BTW 8141.29.225
pag. 2 van 3
OPEN BRIEF
-
-
mogen nemen kan en mag alleen door het bevoegd gezag worden verleend; de weg om
tot die toestemming te komen kan door private inspanning fors worden versimpeld;
Het optimaliseren van bouwregelgeving door koppeling aan erkende technische
oplossingen (80%), het scheppen van de mogelijkheid van een probabilistische
benadering (5%), doorgaande verbetering van prestatie-eisen (15%);
Het vrijwaren van de opdrachtgever voor non-conformiteit.
Het waarborgen dat de gremia met kennis over de omgevingsveiligheid en over het
veilig, tijdig en adequaat kunnen opereren van hulpdiensten, welke gremia mede zijn
verankerd in de Wet Veiligheidsregio’s bij veranderingen in de gebouwde omgeving
voorafgaand aan en tijdens het bouwen worden geraadpleegd en dat die binnen de
wettelijke kaders adviseren.
Als bijna vanzelfsprekende randvoorwaarde geldt dat het proces de ICT toepassingen in de
bouw niet blokkeert. Logische regelgeving is overigens altijd in ICT toepassingen te
verwerken.
Omdat het algemeen belang is gediend met transparantie over de weg waarlangs de
stelselwijziging in de bouw in de nabije toekomst inhoud en vorm moet krijgen maken wij
deze brief met de oproep tot samenwerking tussen alle belanghebbenden publiekelijk.
Met vriendelijke groet,
Namens de stichting Expertisecentrum Regelgeving Bouw
Dr. ir. N.P.M. Scholten
Bezoek/kantooradres: Motorenweg 5M, 2623 CR Delft Tel: 015-2565219 Fax 015 2617010
E-mail [email protected], www.bouwregelwerk.org
Bic ABNANL2A Iban NL51ABNA0 43 25 87 438 KvK Haaglanden 27274620 BTW 8141.29.225
pag. 3 van 3

Download Report