PROJECTOPROEP ACTIES BEGELEIDING BIJ DE CREATIE VAN EEN EIGEN TEWERKSTELLING 2015 – 2019 Projectoproep nr. PO 3/2015 – BCT Inhoudstafel A. Wettelijke en reglementaire context van de projectoproep ......................................... 4 B. Toekenning van de subsidie .......................................................................................... 5 1. Operatoren die een kandidaatsdossier mogen indienen .......................................... 5 2. Indiening van de kandidaatsdossiers ........................................................................ 6 3. Informatie over de projectoproepen........................................................................... 6 4. Criteria voor de ontvankelijkheid van de ingediende kandidaturen......................... 6 5. Criteria en procedure voor de toekenning van de subsidie ..................................... 7 6. Onderaanneming en samenwerkingsverbanden....................................................... 8 C. Lastenboek...................................................................................................................... 9 1. Context van de projectoproep .................................................................................... 9 2. Doel van de maatregel................................................................................................. 9 3. Bepaling van het doelpubliek ..................................................................................... 9 4. Beschrijving van de acties.........................................................................................10 4.1. Onthaal van het publiek en informatieverstrekking.................................................10 4.2. Analyse van het project..........................................................................................10 4.3. Versterking van de competenties ...........................................................................11 4.4. Begeleiding bij de uitvoering van het project ..........................................................11 4.5. Nabegeleiding van het project................................................................................12 4.6. Heroriëntering bij opgave of uitstel van het project.................................................12 4.7. Duur van het traject................................................................................................12 5. Methodes.....................................................................................................................12 6. Netwerk van BCT-partners en webplatform voor de begeleiding bij de creatie van een eigen tewerkstelling ................................................................................................13 6.1. Webplatform voor de begeleiding bij de creatie van een eigen tewerkstelling en dossier van de persoon die zijn eigen tewerkstelling creëert (Topondernemer) ............13 6.2. Computernetwerk voor de uitwisseling van gegevens (NWP) ................................14 6.3. Brussels platform voor de uitwisseling over de begeleiding bij de creatie van een eigen tewerkstelling ......................................................................................................14 7. Doelstellingen .............................................................................................................14 7.1. Verwezenlijkingsindicatoren...................................................................................14 7.2 Resultaatindicatoren ...............................................................................................14 7.3. Performantie-indicatoren........................................................................................15 7.4. Gevolgen wanneer de doelstellingen niet worden bereikt ......................................15 8. Vereiste middelen.......................................................................................................15 8.1. Personeel..........................................................................................................15 8.2. Lokalen en materiële middelen..........................................................................15 9. Promotie van de acties..............................................................................................16 10. Kosteloosheid..........................................................................................................16 11. Interne controle ........................................................................................................16 PO 3/2015 – BCT 2 12. Subsidie ....................................................................................................................16 13. Beschrijving van het project in het kandidaatsdossier..........................................17 14. Begeleidingscomité..................................................................................................18 15. De controle van de uitvoering van de acties ..........................................................18 16. Jaarverslag...............................................................................................................19 17. Terugbetaling van de subsidie ................................................................................19 18. Vroegtijdige verbreking van de partnershipovereenkomst ...................................19 PO 3/2015 – BCT 3 A. Wettelijke en reglementaire context van de projectoproep Overeenkomstig de ordonnantie van 18 januari 2001 houdende organisatie en werking van de Brusselse Gewestelijke Dienst voor Arbeidsbemiddeling; Overeenkomstig de ordonnantie van 14 juli 2011 betreffende het gemengd beheer van de arbeidsmarkt in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest; Overeenkomstig het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 12 april 2012 tot uitvoering van de ordonnantie van 14 juni 2011 betreffende het gemengd beheer van de arbeidsmarkt in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest; Overeenkomstig het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 28 februari 2008 houdende uitvoering van artikel 7 van de ordonnantie van 18 januari 2001 houdende organisatie en werking van de Brusselse gewestelijke dienst voor arbeidsbemiddeling; Overeenkomstig de bepalingen van het Beheerscontract 2013-2017 tussen de Brusselse Hoofdstedelijke Regering en de Brusselse gewestelijke dienst voor arbeidsbemiddeling; Overeenkomstig de beslissing van het Beheerscomité van de Brusselse gewestelijke dienst voor arbeidsbemiddeling van 27 maart 2014; Schrijft de Brusselse gewestelijke dienst voor arbeidsbemiddeling, Actiris, een projectoproep uit voor acties begeleiding bij de creatie van een eigen tewerkstelling. De huidige projectoproep beoogt de afsluiting van partnershipovereenkomsten voor de periode van 1 januari 2015 tot 31 december 2019 voor de verwezenlijking van de acties begeleiding bij de creatie van een eigen tewerkstelling, zoals bepaald in het huidige lastenboek. PO 3/2015 – BCT 4 B. Toekenning van de subsidie 1. Operatoren die een kandidaatsdossier mogen indienen 1.1. Mogen reageren op de projectoproep, de tewerkstellingsoperatoren zoals bepaald door de ordonnantie van 14 juli 2011 betreffende het gemengd beheer van de arbeidsmarkt in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest: 1.1.1. De tewerkstellingsoperatoren, dit wil zeggen elke instelling die één of meer activiteiten uitoefent zoals vermeld in de voornoemde ordonnantie, met name socioprofessionele inschakelingsacties die voor laaggeschoolde of kwetsbare werkzoekenden toegang beogen tot een betrekking die door de sociale zekerheid wordt gedekt, alsook acties Actief Zoeken naar Werk, behalve de operatoren vermeld in 1.3. 1.1.2. De privétewerkstellingsagentschappen, dit wil zeggen iedere van de overheidsdiensten onafhankelijke natuurlijke of rechtspersoon die exclusief één of meer van de tewerkstellingsactiviteiten uitoefent zoals vermeld in de ordonnantie van 14 juli 2011 (activiteiten van werving en selectie, diensten van uitzendarbeid, activiteiten van outplacement), behalve de andersoortige activiteiten die betrekking hebben op humanresourcesmanagement, zonder evenwel tussen te komen in de individuele arbeidsrelaties. 1.1.3. De bureaus voor arbeidsbemiddeling in het onderwijs, dit wil zeggen de diensten voor arbeidsbemiddeling die werden opgericht door de door één van de Gemeenschappen erkende of georganiseerde onderwijsinstellingen. 1.2. Naast de voorwaarden uit de ordonnantie betreffende het gemengd beheer van de arbeidsmarkt in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, moet de tewerkstellingsoperator aan de volgende voorwaarden beantwoorden: 1.2.1. Zich ertoe verbinden de activiteiten die het voorwerp van deze projectoproep uitmaken, op het grondgebied van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest te verrichten. 1.2.2. Personen die in het grondgebied van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest wonen, kunnen begeleiden. 1.2.3. In staat zijn om binnen de vereiste termijn de menselijke, materiële en technische middelen zoals bepaald in het huidige lastenboek te kunnen inzetten. 1.3. Worden uitgesloten van deze projectoproep: 1.3.1. Operatoren die failliet verklaard zijn, waarmee een gerechtelijk akkoord werd gesloten of die het voorwerp van een veroordeling uitmaken, die in vereffening gesteld zijn of die zich in een gelijkaardige situatie bevinden. 1.3.2. De operatoren die niet in regel zijn met hun sociale en fiscale verplichtingen. PO 3/2015 – BCT 5 1.3.3. De operatoren die m.b.t. hun contractuele verplichtingen in het kader van een andere procedure voor de toekenning van subsidies in gebreke werden verklaard. 1.3.4. De operatoren die van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest een structurele subsidie krijgen voor acties die vergelijkbaar zijn met de acties die in dit lastenboek worden bepaald, namelijk onder meer de lokale economieloketten en de activiteitencoöperaties. 1.3.5. Gezien het ontwerpakkoord betreffende de Ordonnantie van 27 november 2007, getekend op 5 februari 2014: de Missions Locales en de organisatie belast met het beheer van de Lokale Werkwinkels. 1.3.6. Gezien de voorwaarde vermeld in punt 1.2.2.: de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn. 2. Indiening van de kandidaatsdossiers Voor de indiening van de kandidaatsdossiers moet worden gebruikgemaakt van het model dat op de website www.actiris.be kan worden gedownload. Het kandidaatsdossier, met inbegrip van de bijlagen, moet absoluut in papieren vorm met de vermelding “origineel” als aangetekend stuk met ontvangstbewijs naar Actiris - Departement Partnerships en Netwerk - dienst Projecten en Kwaliteit, Anspachlaan 65 te 1000 Brussel worden gestuurd en dit uiterlijk op 23 mei 2014 (de datum van de poststempel geldt als bewijs). Een exemplaar van het kandidaatsdossier zonder de bijlagen moet bovendien in elektronische vorm op uiterlijk 23 mei 2014 naar het volgende e-mailadres worden gestuurd: [email protected]. De dossiers die na 23 mei 2014 worden ingediend, zullen onontvankelijk worden verklaard. 3. Informatie over de projectoproepen Op donderdag 24 april 2014 zal er om 14 u. bij Actiris, Kiekenmarkt 7 te 1000 Brussel een informatiesessie over de projectoproepen plaatsvinden (lokaal 400 A). Om organisatorische redenen wordt aan de operatoren gevraagd om Actiris van hun deelname op de hoogte te brengen door een email te sturen naar Jennie De Grave: [email protected] De antwoorden op de meest gestelde vragen zullen op de website van Actiris worden gepubliceerd (Startpagina > Partner > Partner worden > Projectoproepen) Bijkomende informatie kunnen bij volgende contactpersoon worden gevraagd: Jennie De Grave: 02/505.15.73 - [email protected] 4. Criteria voor de ontvankelijkheid van de ingediende kandidaturen Om in aanmerking te worden genomen, moet het project ingediend door de tewerkstellingsoperator aan de volgende criteria voldoen: PO 3/2015 – BCT 6 • Het project moet verplicht worden ingediend op basis van het kandidaatsdossier dat op www.actiris.be kan worden gedownload; • Het kandidaatsdossier moet alle gevraagde informatie en documenten bevatten; • Het kandidaatsdossier moet een antwoord bevatten op alle gestelde vragen; • Het kandidaatsdossier moet binnen de vastgelegde termijn worden ingediend; • Het kandidaatsdossier moet in de twee voorgeschreven vormen worden ingediend. 5. Criteria en procedure voor de toekenning van de subsidie Actiris zal elk kandidaatsdossier dat ontvankelijk wordt verklaard, analyseren. Deze analyse heeft betrekking op de volgende criteria: - Overeenstemming van het project met de bepalingen van Actiris zoals vastgelegd in dit lastenboek (plaats van de acties, doelgroep, methodologie, prijs). Het dossier zal worden geweigerd als niet aan dit criterium is voldaan. - Geschiktheid van het project (10 punten op een totaal van 20 punten). Dit criterium omvat de volgende subcriteria: o De mate waarin de methodologie en de voorgestelde acties geschikt zijn om de beoogde doelstellingen te verwezenlijken (60%); o De mate waarin de methodologie en de acties aan de doelgroep zijn aangepast (40%). - Vermogen en ervaring van de operator om het project uit te voeren (10 punten op een totaal van 20 punten). Dit criterium omvat de volgende subcriteria: o De ervaring van de tewerkstellingsoperator met een gelijkaardig project, met de doelgroep, met de in het kandidaatsdossier voorgestelde methodologie en acties en met de Brusselse arbeidsmarkt (40%). o De strategie ter promotie van het project (20%). o De capaciteiten op het vlak van projectbeheer (25%). o Het vermogen om in een netwerk te werken en zich voor gemeenschappelijke projecten in te zetten (15%). De analyse van de dossiers gebeurt op basis van het kandidaatsdossier ingediend door de operator. De uitvoering van eerdere partnershipovereenkomsten gesloten tussen Actiris en de operator, kan eveneens in aanmerking worden genomen. Actiris kan bovendien alle informatie in aanmerking nemen uit het verslag opgesteld door de diensten van Actiris m.b.t. het bezoek aan de lokalen en de controle van het bestaan en de kwaliteit van de hulpmiddelen die beschikbaar zijn om de projecten beoogd in het lastenboek te verwezenlijken. Het kandidaatsdossier kan eveneens het voorwerp van onderhandelingen uitmaken. Deze onderhandelingen gebeuren op initiatief van Actiris en kunnen met name betrekking hebben op de voorgestelde acties, het bedrag van de gevraagde subsidie en het aantal deelnemers. PO 3/2015 – BCT 7 Actiris brengt voor elk van deze projecten een gemotiveerd advies uit met inbegrip van de eventuele, geargumenteerde onderhandelingen. Op basis van dit gemotiveerd advies, geeft het Beheerscomité van Actiris zijn goedkeuring om een partnershipovereenkomst te sluiten met elke tewerkstellingsoperator waarvan het project werd goedgekeurd en waaraan, binnen de grenzen van de beschikbare kredieten die voor dit doel in de begroting zijn opgenomen, een subsidie zal worden toegekend. De beslissing over de toekenning of de weigering van de subsidie wordt binnen een termijn van 30 kalenderdagen te rekenen vanaf de datum van de beslissing als aangetekend stuk met ontvangstbewijs aan de tewerkstellingsoperator bezorgd. 6. Onderaanneming en samenwerkingsverbanden Operatoren die een kandidaatsdossier wensen in te dienen, hebben drie mogelijkheden: 6.1. De tewerkstellingsoperator dient het kandidaatsdossier alleen in en voert alle acties alleen uit. 6.2. De tewerkstellingsoperator dient het kandidaatsdossier alleen in en plant om een deel van de uitvoering van de door Actiris gesubsidieerde acties uit te besteden. Dit kan worden toegelaten middels : • het voorafgaand akkoord van Actiris; • de vermelding in het kandidaatsdossier van de acties die zullen worden uitbesteed; • de toelichting in het kandidaatsdossier van de samenwerkingsmodaliteiten tussen de tewerkstellingsoperator en de onderaannemer, met inbegrip van de wijze waarop de operator de door de onderaannemer uitgevoerde acties zal opvolgen. 6.3. Meerdere operatoren dienen samen een kandidaatsdossier in. Indien Actiris het dossier selecteert, zullen de operatoren die het kandidaatsdossier ondertekenen tegenover Actiris hoofdelijk en ondeelbaar aansprakelijk zijn voor de uivoering van het project. In dit geval moeten de operatoren onder elkaar een voornaamste gesprekspartner ten opzichte van Actiris aanduiden. Deze zal "projectleider” worden genoemd. Actiris zal de projectleider aanspreken telkens wanneer hij contact wil opnemen over de uitvoering van de in het kandidaatsdossier voorziene acties, de storting van de subsidie en het nazicht van de uitvoering van de acties. Het kandidaatsdossier dat door verschillende operatoren wordt ingediend, moet op straffe van onontvankelijkheid vermelden welke operator welke acties voor zijn rekening neemt, alsook hoe de bedragen toegekend voor de uitvoering worden verdeeld. Alle operatoren zullen het kandidaatsdossier ondertekenen. Ook de partnershipovereenkomst met Actiris zal door alle operatoren worden ondertekend, indien het dossier wordt geselecteerd. PO 3/2015 – BCT 8 C. Lastenboek 1. Context van de projectoproep De projectoproep voor de acties begeleiding bij de creatie van een eigen tewerkstelling kadert in het Beheerscontract 2013-2017 van Actiris. Hierin wordt het bijdragen tot de stijging van het aantal arbeidsplaatsen voor Brusselaars, onder meer via hulp bij het creëren van eigen tewerkstelling, als één van de bijkomende opdrachten van Actiris gedefinieerd. 2. Doel van de maatregel De doelstelling van de acties begeleiding bij de creatie van een eigen tewerkstelling is werkzoekenden te helpen hun eigen tewerkstelling te creëren, hetzij als zelfstandige, hetzij als loontrekker in de gecreëerde onderneming of vzw. Door de vaardigheden en de competenties van de werkzoekenden te versterken, zal deze begeleiding tevens hun toegang tot een bezoldigde baan vergemakkelijken ingeval zij het oorspronkelijke project om hun eigen tewerkstelling te creëren, opgeven of uitstellen. 3. Bepaling van het doelpubliek De acties begeleiding bij de creatie van een eigen tewerkstelling zijn bestemd voor werkzoekenden die geldig als niet-werkende werkzoekende 1 bij Actiris zijn ingeschreven, in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest wonen en minstens aan één van de onderstaande voorwaarden voldoen: Hoogstens een getuigschrift van het hoger secundair onderwijs bezitten; Minstens 12 maanden werkloos zijn ; Een vreemde nationaliteit hebben; Minstens 50 jaar oud zijn; Sociale bijstand genieten. 2 Om discriminatie te bestrijden en kwetsbare groepen in de sector gelijke kansen te bieden, is het tevens mogelijk om een project voor een specifieke doelgroep voor te stellen, zoals personen met een migratieachtergrond of vrouwen. Deze mogelijkheid moet in het kandidaatsdossier uitdrukkelijk worden verantwoord. 1 Met “niet-werkende werkzoekende” bedoelen we personen die zich in de onderstaande situaties bevinden: uitkeringsgerechtigde volledig werkloze (cat. 00 en 07) werkzoekende in beroepsinschakelingstijd (cat. 02) niet-werkende werkzoekende die de beslissing over zijn recht op werkloosheidsuitkeringen afwacht, werkzoekende in een periode van een niet gepresteerde opzeggingstermijn (cat. 03) werkzoekende die een leefloon of een equivalent van een leefloon geniet (cat. 05) ingeschreven werkzoekende, maar niet beschikbaar voor de arbeidsmarkt (cat. 16) EU-werklozen - export van de werkloosheidsuitkeringen (cat. 17) vooringeschreven jongeren in afwachting van de beroepsinschakelingstijd (cat. 18) werkzoekenden in opleiding (cat. 83) 2 Deze duur wordt berekend op basis van de Eurostatdatum, dat wil zeggen de begindatum van de werkloosheid. Dit stemt overeen met het moment waarop de persoon geen werk heeft, ingeschreven is als werkzoekende en volledig beschikbaar is voor de arbeidsmarkt. PO 3/2015 – BCT 9 De beoogde werkzoekenden moeten een project voor de creatie van een eigen tewerkstelling voor ogen hebben en zich hiervoor willen inzetten. Actiris behoudt zich het recht voor om te allen tijde na te gaan of de begunstigden van de actie hiervoor wel degelijk in aanmerking komen. 4. Beschrijving van de acties De acties begeleiding bij de creatie van een eigen tewerkstelling worden uitgevoerd in het kader van een globaal, gestructureerd en individueel traject dat uit 5 fases bestaat: 1. Onthaal en informatie; 2. Analyse van het project; 3. Versterking van de competenties; 4. Begeleiding bij de uitvoering van het project; 5. Nabegeleiding van het project. De werkzoekende moet de 5 fases kunnen genieten. De fase "Onthaal en informatie" is verplicht voor alle begunstigden. De fase "Analyse van het project" is verplicht als de deelnemer aan een volgende fase wil beginnen. Deze fases mogen bij een andere partner worden verricht dan de partner die de werkzoekende in de latere fases zal begeleiden. De fases 3 en 4 kunnen samenlopen of kunnen volgens bepaalde aspecten worden opgesplitst. De partner is autonoom en kiest in overleg met de werkzoekende welke acties op basis van zijn specifieke kenmerken geschikt zijn, rekening houdende met het kader dat in dit lastenboek beschreven staat. 4.1. Onthaal van het publiek en informatieverstrekking Tijdens de onthaal- en informatiefase wordt de werkzoekende ingelicht over de perspectieven en de voorwaarden voor de creatie van een eigen tewerkstelling, ongeacht het stadium waarin de definiëring van zijn project zich bevindt. Ook de aan de kandidaat-ondernemer voorgestelde begeleidingsdiensten worden verduidelijkt. Na afloop van de onthaal- en informatiefase moet de werkzoekende nauwkeurig zijn ingelicht over de doelstellingen, de duur en de vereisten van het proces van de creatie van een eigen tewerkstelling. Hij zal over voldoende bagage beschikken om te beslissen of hij zijn traject voortzet. Deze fase kan uit collectieve informatiesessies en/of individuele gesprekken bestaan. 4.2. Analyse van het project Tijdens deze fase analyseert de partner het project van de kandidaat-ondernemer en beoordeelt hij of de kandidaat-ondernemer over de bekwaamheden en het juiste profiel voor dit project beschikt. Het is PO 3/2015 – BCT 10 de bedoeling om samen met de projectdrager te bepalen welke (commerciële, productieve, beheers-, management- enz.) competenties hij zal moeten verwerven alsook wat de sterke punten en de aandachtspunten van het project zijn. Als dit nodig blijkt, zal het project van de kandidaat-ondernemer samen met hem worden uitgediept. Na deze fase, heeft de kandidaat-ondernemer de nodige informatie gekregen om te beslissen of hij al dan niet zijn traject voortzet. Als de kandidaat-ondernemer ervoor kiest om zijn traject voor de creatie van een eigen tewerkstelling stop te zetten, moet de partner hem naar een alternatieve strategie voor het zoeken naar werk oriënteren (zie punt 4.6.). De fase van de analyse van het project kan individueel of collectief zijn. Wanneer het om een hoofdzakelijk collectieve methodologie gaat, dient er minstens één individueel gesprek plaats te vinden. De analyse van het project is transparant (de projectdrager wordt over de doelstellingen en modaliteiten ingelicht) en vertrouwelijk. 4.3. Versterking van de competenties Het doel van deze fase bestaat erin dat de kandidaat-ondernemer de competenties verwerft die hij nodig heeft om zijn project te ontwikkelen. Na afloop van de fase m.b.t. de versterking van de competenties heeft de werkzoekende voldoende bagage gekregen om te kunnen beslissen of hij zijn traject zal voortzetten, of zich zal heroriënteren naar een alternatieve strategie voor het zoeken naar werk. In deze fase onderneemt de partner acties ter versterking van de competenties (bijvoorbeeld: voorbereiding op het examen om het getuigschrift over de basiskennis van het bedrijfsbeheer te behalen, opleiding in marketing enz.). De operator noteert in het kandidaatsdossier het soort opleiding dat wordt verstrekt, het aantal uren en de grootte van de groep. Als de actie van de partner zich beperkt tot de oriëntatie van de projectdrager naar andere instellingen die de opleiding verstrekken die aan zijn behoeften voldoet, dan maakt deze deel uit van fase 2. 4.4. Begeleiding bij de uitvoering van het project In deze fase wordt de projectdrager begeleid bij: • de samenstelling van een projectdossier dat met name het businessplan, het juridisch statuut van de onderneming, een opsomming van de nodige logistieke middelen en een gestructureerd actieplan voor de start van de activiteit bevat; • de uitvoering van het actieplan voor de start van de activiteit (zoektocht naar een lening, formaliteiten voor de vestiging, logistieke ondersteuning enz.). PO 3/2015 – BCT 11 Na afloop van fase 4 heeft de werkzoekende voldoende bagage gekregen om te kunnen beslissen of hij zijn traject zal voortzetten, of zich zal heroriënteren naar een alternatieve strategie voor het zoeken naar werk. 4.5. Nabegeleiding van het project In deze fase worden de personen die de partner in het kader van deze projectoproep heeft begeleid na de start van hun activiteit verder opgevolgd en ondersteund teneinde de kans op het voortbestaan van het project te vergroten. De acties die in dit kader kunnen worden verricht, zijn: • individuele coaching (financiële en commerciële opvolging, informatie over overheidssteun en • korte opleidingen m.b.t. een problematiek waarmee men tijdens de start van een onderneming fiscaliteit enz.); te maken kan krijgen, of vervolmakingsmodules; • deelname aan een door de partner geleid netwerk met bedrijfsoprichters. De duur van de nabegeleiding loopt tot hoogstens 6 maanden na de start van de activiteit. 4.6. Heroriëntering bij opgave of uitstel van het project Wanneer de werkzoekende het project opgeeft of uitstelt, moet hij worden geheroriënteerd en dit in alle fases van het traject. Deze heroriëntering bestaat minstens uit een balans van de tijdens het traject verworven bekwaamheden en een doorverwijzing naar de referent-consulent van de werkzoekende bij Actiris. Wanneer de partner een werkzoekende heroriënteert omdat hij zijn project opgeeft of uitstelt, moet zijn dossier worden afgesloten. 4.7. Duur van het traject De volledige begeleiding duurt hoogstens 2 jaar, de nabegeleiding inbegrepen. 5. Methodes De operatoren beslissen zelf over de methodes die zij aanwenden om de verschillende acties begeleiding bij de creatie van een eigen tewerkstelling te verwezenlijken. Deze methodes moeten evenwel op de onderstaande principes berusten: • persoonlijke begeleiding; • valorisatie van de persoon (pedagogie van het slagen); • focus op competenties en talenten; • het aangeleerde wordt echt eigen gemaakt; • autonomie van de begunstigde; • transparantie en vertrouwelijkheid; • gelijkheid van behandeling. PO 3/2015 – BCT 12 Daarnaast zal de BCT-partner gebruik moeten maken van een aantal tools die via het webplatform voor de begeleiding bij de creatie van een eigen tewerkstelling (bijvoorbeeld: diagnose, tabel met thesaurie enz.). De operator beschrijft in zijn kandidaatsdossier zeer nauwkeurig de methodes die hij wil hanteren. 6. Netwerk van BCT-partners en webplatform voor de begeleiding bij de creatie van een eigen tewerkstelling In het kader van het partnership voor de begeleiding bij de creatie van een eigen tewerkstelling, verbindt elke BCT-partner zich ertoe om aan het netwerk deel te nemen en actief gebruik te maken van de tool “Topondernemer” die tot zijn beschikking wordt gesteld. 6.1. Webplatform voor de begeleiding bij de creatie van een eigen tewerkstelling en dossier van de persoon die zijn eigen tewerkstelling creëert (Topondernemer) Teneinde de samenwerking tussen de partners die de kandidaat-ondernemers begeleiden te versterken, wordt een webplatform voor de begeleiding bij de creatie van een eigen tewerkstelling (met de naam "Topondernemer") ter beschikking van de BCT-partners gesteld. Dit platform is bedoeld voor de begeleiders en hun begeleidingsstructuren enerzijds en de werkzoekenden-projectdragers anderzijds. Het platform houdt rekening met de specifieke kenmerken van elke operator en ondersteunt de begeleidingsactiviteiten, met name doordat de historiek en de evolutie van elke projectleider gemakkelijk kan worden opgevolgd, ook al verloopt zijn traject via verschillende partners. Het platform biedt daarenboven toelichting bij beheersaspecten, er kunnen praktische tools worden gedownload en er zijn filmpjes te vinden met getuigenissen van ondernemers over de creatie van een eigen tewerkstelling. De BCT-partners moeten gegevens m.b.t. de begeleiding van de projectdragers in het webplatform invoeren zodat de doelstellingen die met dit platform worden beoogd daadwerkelijk worden bereikt. Actiris bepaalt tijdens de duur van de overeenkomst de gegevens die in het platform moeten worden ingevoerd (en ziet erop toe dat zo weinig mogelijk dezelfde gegevens als in het NWP moeten worden ingevoerd) en welke gegevens de partners die dezelfde projectdrager begeleiden, moeten delen. De BCT-partners dienen eveneens mee te werken aan de voortdurende verbetering van het webplatform. Op die manier wordt de trajectbegeleiding bij de creatie van een eigen tewerkstelling niet alleen doeltreffender en gemakkelijker voor iedereen, het netwerk van de operatoren die actief zijn in de begeleiding bij de creatie van een onderneming wordt bovendien versterkt. Elke partner verbindt zich ertoe bij te dragen tot de ontwikkeling van gemeenschappelijke instrumenten (bijvoorbeeld: businessplan, tabel met thesaurie enz.), ze aan te wenden en mee te werken aan de algemene verbetering van het computerplatform. Hij verbindt zich er eveneens toe om de gemeenschappelijke instrumenten te gebruiken. De BCT-partners zullen het webplatform daarenboven kunnen gebruiken voor de begeleiding van projectdragers die niet tot het doelpubliek van deze projectoproep behoren. PO 3/2015 – BCT 13 6.2. Computernetwerk voor de uitwisseling van gegevens (NWP) Aangezien het webplatform nieuw is, is het mogelijk dat de BCT-partners in het begin nog gegevens in het computernetwerk voor de uitwisseling van gegevens (NWP) moeten invoeren. De partners treden toe tot het computernetwerk voor de uitwisseling van gegevens (NWP) dat Actiris als verantwoordelijke voor de verwerking van de gegevens beheert en organiseert. De partner zal de procedures voor de invoer van de acties in het dossier van de kandidaatondernemer naleven. Hiervoor zorgt de partner dat zijn personeelsleden deelnemen aan de opleidingen en opvolgingsopleidingen die in dit kader worden georganiseerd. 6.3. Brussels platform voor de uitwisseling over de begeleiding bij de creatie van een eigen tewerkstelling De BCT-partners zullen de mogelijkheid krijgen om op het niveau van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest deel te nemen aan een netwerk voor uitwisselingen over de begeleiding bij de creatie van een eigen tewerkstelling. 7. Doelstellingen 7.1. Verwezenlijkingsindicatoren De verwezenlijkingsindicatoren voor de BCT-maatregel zijn: het aantal werkzoekenden die in de loop van het jaar een nieuwe fase hebben gestart; het soort nieuwe fases die in de loop van het jaar werden gestart. De operator zal voor deze indicatoren een cijfer voorstellen in zijn kandidaatsdossier. De uiteindelijke doelstelling zal worden vermeld in de partnershipovereenkomst die tussen Actiris en de partner wordt ondertekend. 7.2 Resultaatindicatoren De volgende resultaten worden als positieve uitstroom beschouwd: creatie van een eigen tewerkstelling (als zelfstandige in hoofdberoep of als loontrekker in de opgerichte onderneming of vzw); tewerkstelling als loontrekker gedurende minstens 28 opeenvolgende dagen (al dan niet gesubsidieerde tewerkstelling, al dan niet via een activeringsmaatregel zoals art. 60, DSP, Activa); toetreding tot een activiteitencoöperatie; hervatte studies; start van een opleiding (minstens 20 uur per week); start van een IBO. PO 3/2015 – BCT 14 7.3. Performantie-indicatoren Elke BCT-partner moet jaarlijks een positieve uitstroom van 40% bereiken. Minstens 10% daarvan betreft de creatie van een eigen tewerkstelling als zelfstandige in hoofdberoep of als loontrekker in de gecreëerde structuur. Dit percentage wordt berekend op basis van het aantal personen die in fase 2 zijn geraakt en uit de actie zijn gestroomd. In het dossier van de persoon die zijn eigen tewerkstelling heeft gecreëerd, vermeldt de partner het resultaat van de begeleiding op het moment dat de begeleiding afloopt en het resultaat na verloop van 6 maanden. Zodra in het dossier van de persoon die zijn eigen tewerkstelling heeft gecreëerd, wordt vastgesteld dat er sprake is van een positieve uitstroom, zal dit in aanmerking worden genomen voor de berekening van het globale percentage dat de positieve uitstroom weergeeft. 7.4. Gevolgen wanneer de doelstellingen niet worden bereikt Wanneer de verwezenlijkings- en performantiedoelstellingen na afloop van het eerste jaar van de overeenkomst niet zijn bereikt, moet de partner Actiris een actieplan voorleggen om hieraan te verhelpen. Wanneer de verwezenlijkings- en performantiedoelstellingen na afloop van het tweede jaar van de overeenkomst nog steeds niet zijn bereikt, kan Actiris ofwel de verwezenlijkingsdoelstellingen alsook het maximale subsidiebedrag naar beneden bijstellen, ofwel de overeenkomst verbreken. 8. Vereiste middelen 8.1. Personeel De personen die meewerken aan de uitvoering van het in dit lastenboek beschreven project, moeten over geschikte en voldoende bekwaamheden beschikken om de doelgroep volgens de voorgestelde methodologie te begeleiden. 8.2. Lokalen en materiële middelen De operator moet over voldoende lokalen en geschikt materiaal beschikken om het project overeenkomstig dit lastenboek te verwezenlijken. De acties begeleiding bij de creatie van een eigen tewerkstelling moeten worden georganiseerd in de lokalen bepaald in het kandidaatsdossier. In geval van wijzigingen dient de partner Actiris hierover van tevoren in te lichten. Actiris behoudt zich het recht voor om te beoordelen of de nieuwe lokalen aan de voorwaarden van het lastenboek beantwoorden. Als dit niet zo is, behoudt Actiris zich het recht voor om de wijziging of de verbetering van de lokalen te eisen. Indien de operator weigert deze veranderingen of verbeteringen door te voeren, kan Actiris de ontbinding van de overeenkomst vragen. PO 3/2015 – BCT 15 8.3. Controle door Actiris Vóór de goedkeuring van het project, kunnen personen die daar door Actiris speciaal toe gemachtigd zijn de lokalen bezoeken en het bestaan en de kwaliteit van de middelen die voor het project worden ingezet, controleren. 9. Promotie van de acties De partner moet zijn acties zelf promoten. Hij vermeldt de steun van Actiris door het logo aan te brengen op het materiaal dat in het kader van de gesubsidieerde actie wordt aangewend. Het gaat onder meer om (deze lijst is niet volledig): - het informatie- en communicatiemateriaal (affiches, folders, brieven, websites enz.); - aanwezigheidsbladen, attesten, documenten enz. De partner stelt Actiris in kennis van elke mededeling / elk evenement rond de actie, overeenkomstig de voorschriften waarvan hij op de hoogte is. Binnen het kader van zijn opdrachten en binnen de grenzen van de beschikbare middelen helpt Actiris mee aan de informatieverspreiding over de acties begeleiding bij de creatie van een eigen tewerkstelling. 10. Kosteloosheid De begeleiding bij de creatie van een eigen tewerkstelling is een activiteit die voor de werkzoekende volledig gratis is. Er mag hem dan ook geen enkele rechtstreekse of onrechtstreekse bijdrage worden gevraagd. 11. Interne controle De partner moet over afdoende interne controleregels beschikken, en dit in overeenstemming met de grootte van de organisatie. Op vraag van Actiris of van eender welke andere controle-instantie moeten deze regels kunnen worden voorgelegd. 12. Subsidie Binnen de grenzen van de beschikbare kredieten die voor dit doel in de begroting zijn opgenomen, kent Actiris iedere partner een subsidie toe die de kosten voor de verwezenlijking van de acties uitgevoerd overeenkomstig het huidige lastenboek dekt. Actiris baseert zich op een standaardbarema voor de eenheidskost per fase en op het aantal deelnemers voorzien in het door Actiris aanvaarde kandidaatsdossier om de jaarlijkse maximumsubsidie die aan elke partner wordt toegekend, vast te stellen. Het maximumbedrag wordt als volgt berekend: PO 3/2015 – BCT 16 1) Berekening van het bedrag per fase: standaardschalen van eenheidskosten van de fase maal het aantal voorziene deelnemers voor die fase; 2) Optelling van de bedragen berekend voor fases 1 tot 5. De standaardschalen van eenheidskosten per fase wordt vastgesteld op: 25 euro voor fase 1 180 euro voor fase 2 400 euro voor fase 3 580 euro voor fase 4 200 euro voor fase 5 Het effectieve subsidiebedrag wordt berekend op grond van: het door Actiris erkende aantal personen die in de loop van het jaar een nieuwe fase hebben gestart; het soort fases die in de loop van het jaar werden gestart; en de conclusies van de controle. Het performantiepercentage heeft geen rechtstreekse invloed op het effectieve subsidiebedrag. De subsidie wordt tijdens de volledige duur van de partnershipovereenkomst in schijven betaald: • 80% van het maximumbedrag van de subsidie uiterlijk op 31 maart van het referentiejaar; • het saldo wordt berekend op basis van het effectieve bedrag van de subsidie en de reeds gestorte schijven. Het wordt vereffend nadat Actiris het door de partner ingediende jaarverslag heeft ontvangen en gecontroleerd. In geval van overschrijding van de gezondheidsindex en binnen de grenzen van de beschikbare kredieten die voor dit doel in de begroting zijn opgenomen, zullen de barema’s van de eenheidskost worden geïndexeerd. 13. Beschrijving van het project in het kandidaatsdossier De operator beschrijft in het kandidaatsdossier per fase de acties begeleiding bij de creatie van een eigen tewerkstelling. Een kandidaatsdossier moet het volledige traject beslaan, uitgezonderd fase 3 die optioneel is. Personen die de maatregel niet kennen, moeten zich met behulp van de beschrijving van de georganiseerde acties een nauwkeurig beeld van de doelstellingen, de inhoud en de uitvoering kunnen vormen. Tijdens of na de uitvoering zullen de acties door de diensten van Actiris worden gecontroleerd. De uitvoering van de acties bepaald in de huidige projectoproep moet volledig overeenstemmen met de beschrijving die in het kandidaatsdossier van de operator vermeld staat en dit voor de volledige duur van de partnershipovereenkomst. PO 3/2015 – BCT 17 De acties en de inhoud mogen tijdens de duur van de partnershipovereenkomst niet worden gewijzigd zonder het voorafgaand akkoord van Actiris. Niettegenstaande kunnen de partners een uitdrukkelijk en gemotiveerd verzoek tot wijziging van de acties indienen. Actiris behoudt zich het recht voor om te controleren of deze wijziging conform de bepalingen van het huidige lastenboek is. 14. Begeleidingscomité De BCT-partners nemen deel aan een begeleidingscomité dat door Actiris wordt gecoördineerd. Het begeleidingscomité zal: - ervoor zorgen dat de verstrekte dienst met het lastenboek overeenstemt; - de moeilijkheden en noodzakelijke aanpassingen met het oog op de goede uitvoering van de maatregel identificeren; - instaan voor de uitwisseling van informatie en praktijken. Het begeleidingscomité komt minstens tweemaal per jaar op initiatief van Actiris samen. 15. De controle van de uitvoering van de acties De controle van de uitvoering van de acties slaat op de verwezenlijkingen en prestaties. De controle van de verwezenlijkingen zal het mogelijk maken om de kwantitatieve werkelijkheid van de acties na te gaan. Deze controle zal betrekking hebben op het aantal werkzoekenden die in de loop van het jaar een nieuwe fase hebben gestart en op het soort nieuwe fases die in de loop van het jaar werden aangevat. De controle van de prestaties zal betrekking hebben op het behalen van de performantieindicatoren vastgelegd in punt 7.3. Actiris zal de uitvoering van de acties controleren aan de hand van: • • het jaarlijks activiteitenverslag opgesteld door de partner; de gegevens ingevoerd in het dossier van de persoon die zijn eigen tewerkstelling heeft gecreëerd; • het inspectieverslag van de projectinspecteurs van Actiris, dat de realiteit van de verwezenlijkte acties in functie van het kandidaatsdossier beoordeelt; • elke andere officiële bron die het mogelijk maakt te evalueren, zoals de DIMONAgegevensstroom. Iedere controle- of evaluatie-instantie moet, op haar verzoek, toegang krijgen tot de documenten van de partner om de uitvoering van de actie na te gaan. Bij de controle van de verwezenlijkingen en van de prestaties kan in voorkomend geval rekening worden gehouden met ieder naar behoren gemotiveerd en als aannemelijk beschouwd contextelement genoemd in: - het activiteitenverslag; - de notulen van het begeleidingscomité; - een grondig gemotiveerde schriftelijke vraag van de partner, op voorwaarde dat zij door Actiris wordt aangenomen. PO 3/2015 – BCT 18 Deze controle zal jaarlijks plaatsvinden. 16. Jaarverslag Uiterlijk op 28 februari van het jaar n+1 moet de partner zijn jaarverslag over het jaar n bij Actiris indienen. Deze termijnen zijn vastgelegd op straffe van verval. Actiris behoudt zich het recht voor om de stukken die na deze uiterste datum worden ingediend, niet voor de vereffening van de subsidie in aanmerking te nemen. Het jaarverslag bevat minstens: - een verklaring van schuldvordering voor het referentiejaar; - het activiteitenverslag; - het financieel verslag. Actiris bezorgt de modellen voor het activiteitenverslag en het financieel verslag, onder meer om het effectieve subsidiebedrag en het resterende saldo te berekenen. 17. Terugbetaling van de subsidie Behalve in geval van overmacht, zal elke tekortkoming of elke niet-nakoming van de verplichtingen van de partnershipovereenkomst en haar bijlagen door de partner, tot de volledige of gedeeltelijke terugbetaling van de door de partner onrechtmatig geïnde bedragen leiden. Deze terugbetaling zal gebeuren naar aanleiding van een door Actiris verstuurde aangetekende brief. In voorkomend geval, zal Actiris de terug te betalen bedragen recupereren via inhouding van de schijven die nog in het kader van de partnershipovereenkomst tot uitvoering van de huidige projectoproep moeten worden uitbetaald. 18. Vroegtijdige verbreking van de partnershipovereenkomst De partnershipovereenkomst kan door een van de partijen via een aangetekend schrijven worden verbroken, mits inachtneming van een opzeggingstermijn van drie maanden. Actiris behoudt zich niettegenstaande punt 7.4. overigens het recht voor om de partnershipovereenkomst zonder opzeggingstermijn te beëindigen, met name: • wanneer de partner tijdens de uitvoering van de acties begeleiding bij de creatie van een eigen tewerkstelling zich in één van de situaties van uitsluiting genoemd in artikel B.1.3. van deze projectoproep bevindt; • wanneer de partner ernstig aan zijn verplichtingen verzaakt. De beslissing om de overeenkomst te verbreken wordt per aangetekend schrijven aan de partner meegedeeld. PO 3/2015 – BCT 19 In ieder geval leidt de beëindiging van de overeenkomst tot de volledige of gedeeltelijke terugbetaling van de reeds ontvangen jaarsubsidie. PO 3/2015 – BCT 20
© Copyright 2024 ExpyDoc
