Jaarstukken 2013
ISD Noordenkwartier
-1-
Inhoudsopgave
1. Inleiding
4
2. Jaarverslag
5
2.1. Programma Inkomen;
6
Totaal overzicht programma Inkomen (wet BUIG)
13
2.2. Programma Bijzondere bijstand & overige regelingen;
15
1. Product Bijzondere bijstand en langdurigheidstoeslag
16
2. Product Schuldhulpverlening
19
3. Product Collectieve zorgverzekering
22
4. Product Kinderopvang
24
5. Product Algemene kosten en overige regelingen
25
Totaal overzicht programma Bijzondere bijstand & overige regelingen
26
2.3. Programma Participatie;
27
1. Product Re-integratie
28
2. Product Inburgering
36
3. Product Educatie
38
Totaal Participatiebudget
39
4. Product Taalcoaches en project Cordis
41
Totaal overzicht programma Participatie
42
2.4. Programma Beheers- en apparaatskosten
3. Paragrafen
43
47
1. Weerstandsvermogen en risicobeheersing
48
2. Financiering
48
3. Bedrijfsvoering
48
4. Jaarrekening
52
1. Balans per 31 december 2013
53
2 Programma rekening over begrotingsjaar 2013
54
3. Toelichtingen
55
1. Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling
55
2. Balans per 31 december 2013
56
3. Jaarcijfers per programma
62
4. Single Information Single Audit (SiSa)
83
5. Bijlage
84
1. Verdeling resultaat
85
Lijst met afkortingen
Controleverklaring van de onafhankelijke accountant
-2-
-3-
INLEIDING
Voor u ligt de jaarrekening van de Intergemeentelijke Sociale Dienst Noordenkwartier (ISD) over het jaar
2013. Per programma wordt, naast de financiële verantwoording, verantwoording afgelegd over het
gevoerde beleid.
De ontwikkeling van de werkloosheidscijfers geeft reden tot zorg. Het aantal mensen met een uitkering
op grond van de Werkloosheidswet neemt toe. Een deel van deze groep zal uiteindelijk instromen in de
Wet Werk en Bijstand (WWB).
Net als in 2012 vertoont het klantenbestand een stijgende lijn. Op 31 december 2012 ontvingen 973
inwoners een uitkering van de ISD. Dit aantal is gestegen tot 1.072 op 31 december 2013. Er is wel
sprake van een forse dynamiek in dit bestand.
Wij steken veel energie in het terugdringen van het aantal klanten dat afhankelijk is van een uitkering.
Door middel van de inzet van diverse re-integratie-instrumenten en door een stevige inzet op de
werkgeversbenadering slagen we er nog steeds in om klanten terug te geleiden naar de arbeidsmarkt of
naar zelfstandig ondernemerschap. We worden wel geconfronteerd met een verdere krimp van het reintegratiebudget, waardoor de dienstverlening op het gebied van re-integratie onder druk komt te staan.
In het jaar 2013 hebben we hard gewerkt aan de totstandkoming van een Dienst Werk en Inkomen met
ingang van 1 januari 2014. Onder invloed van het Sociaal Akkoord zijn deze plannen vooralsnog van
tafel.
Door een voortgaande vereenvoudiging van werkprocessen zijn we er ook in 2013 in geslaagd om de
groeiende instroom op te vangen zonder de inzet van extra menskracht. Door de nog steeds groeiende
klantenpopulatie neemt de druk op de organisatie toe.
-4-
2. Jaarverslag
-5-
2.1 Programma Inkomen
-6-
2.1 PROGRAMMA INKOMEN
Het programma inkomen bestaat uit de volgende producten
•
•
•
•
Wet werk en bijstand (WWB)
Besluit bijstandsverlening zelfstandigen (BBZ)
Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW)
Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikt gewezen zelfstandigen (IOAZ)
Algemeen beleidsdoel
Uitkering verstrekken op grond van WWB, BBZ, IOAW en IOAZ aan burgers die niet of in onvoldoende
mate zelfstandig in hun levensonderhoud kunnen voorzien.
Wijzigingen
Naar aanleiding van de wetswijzigingen zijn per 1 januari 2013 de volgende verordeningen door de
gemeenten vastgesteld:
• Afstemmingsverordening WWB, IOAW en IOAZ.
• Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive ISD Noordenkwartier 2013.
• Handhavingsverordening WWB, IOAW en IOAZ, nader uitgewerkt in een handhavingsplan.
Tevens is de bestuurlijke boete bij een schending van de inlichtingenplicht geherintroduceerd. Hieraan
ligt geen verordening ten grondslag. Deze boete volgt rechtstreeks uit het “Boetebesluit Sociale
Zekerheidswetten”. Op het onderdeel handhaving wordt verderop in dit hoofdstuk nader ingegaan.
Algemene beleidsvoornemens
•
Tegengaan onterechte instroom en bevorderen van uitstroom.
•
•
•
100% van de aanvragen, bezwaar en beroep binnen de wettelijke termijnen afwikkelen.
Het verder vereenvoudigen van aanvraagprocedures
Stimuleren van het gebruik van bedrijfskredieten voor startende zelfstandigen en gevestigde
zelfstandigen in tijdelijke financiële problemen
•
In het kader van re-integratie het signaleren en stimuleren van ondernemerschap bij uitkeringsgerechtigden
Realisatie beleidsvoornemens
Hieronder wordt per onderdeel verantwoording afgelegd over het voorgenomen beleid.
Tegengaan onterechte instroom en bevorderen van uitstroom
Overeenkomstig de programmabegroting van 2013 is uitvoering gegeven aan het strengere
handhavingsbeleid waartoe een eerste aanzet is gegeven door het vorige kabinet. Doel hiervan is
ondermeer het tegengaan van onterechte instroom.
Klantenbestand ISD Noordenkwartier
Periodieke uitkeringen
Totaal
31-12-2013
WWB jonger dan 27 jaar
70
WWB 27 tot 65 jaar
866
In inrichting
39
IOAW
69
IOAZ
6
BBZ
22
Totaal
1072
Leek
Marum
N’veld
21
312
24
18
4
8
387
13
136
1
12
0
3
165
36
418
14
39
2
11
520
-7-
Totaal
31-12-2012
84
785
35
56
4
9
973
Opnieuw is het klantenbestand van de ISD in 2013 toegenomen. Van 973 klanten op 31 december 2012
naar 1072 op 31 december 2013, is een toename van 99 klanten (10,2%).
In de begroting van 2013 is uitgegaan van een verwachte toename van het uitkeringsbestand met
7,25%. Dit was gebaseerd op een voorspelling van het CPB. De werkelijke toename is dus 2,95% hoger
uitgevallen. De ontwikkeling van het aantal uitkeringsgerechtigden is grotendeels afhankelijk van de
werkloosheidsontwikkeling.
De werkloosheid onder de Nederlandse beroepsbevolking is in het jaar 2013 verder toegenomen. Eind
december 2013 ontvingen 413 duizend personen bijstand. Over geheel 2013 is het aantal
bijstandsontvangers, tot de AOW-gerechtigde leeftijd, met 33 duizend toegenomen. Een toename van
8,7% (gegevens CBS februari 2014).
Klantenbestand per gemeente
Gemeente
31 december 2013
Leek
387
Marum
165
Noordenveld
520
31 december 2012
356
148
469
Toename van
8,7%
11,5%
10,9%
Uit bovenstaande tabel blijkt dat de toename per gemeente verschillend is. De aantallen zijn vastgesteld
op de peildatum van 31 december. Het geeft echter niet aan wat het verloop in een jaar is geweest.
In onderstaande tabellen worden de in- en uitstroom per gemeente en per reden weergegeven.
Reden instroom
Beëindiging huwelijk
Leek
Marum
Noordenveld
Totaal 2013
Totaal 2012
52
11
29
92
106
Beëindiging studie
15
4
10
29
21
Beëindiging inkomsten uit arbeid
38
11
38
87
88
Beëindiging WW
40
19
52
111
99
Beëindiging bedrijf 1)
11
5
17
33
0
Te weinig inkomsten uit arbeid
37
12
55
104
50
Te weinig ander inkomen
7
3
7
17
23
Voormalig asielzoeker
9
4
9
22
23
Overname andere gemeente
5
4
20
29
8
Andere oorzaak
21
11
26
58
98
Totaal
235
84
263
582
516
Bij de instroom zien we in 2013 een toename van 66 klanten (12,8%) ten opzichte van 2012.
1) reden was in 2012 niet in tabel opgenomen
Reden uitstroom
Leek
Marum
Noordenveld
Totaal 2013
Totaal 2012
Aangaan huwelijk/relatie
17
6
27
50
40
Aanvang studie
19
5
32
56
38
Arbeid in dienstbetrekking
34
24
52
110
95
Bereiken pensioenleeftijd
9
2
8
19
21
Geen inlichtingen
6
5
19
30
21
Ander inkomen
13
2
14
29
25
Zelfstandig bedrijf
10
3
13
26
15
Verhuizing
83
14
34
131
153
Andere oorzaak
13
6
13
32
41
Totaal
204
67
212
483
449
-8-
Ondanks de recessie is het toch gelukt meer uitstroom in 2013 te realiseren dan in 2012. Het verschil
bedraagt 34 klanten (7,6%).
De in- en uitstroom hebben invloed op het aantal verstrekte uitkeringen in een jaar maar is ook
medebepalend voor de werkdruk binnen de organisatie. In onderstaand overzicht wordt per gemeente
vermeld aan hoeveel klanten in totaal een uitkering is verstrekt. Het betreft het aantal klanten van het
gehele uitkeringsbestand (WWB, BBZ, IOAW en IOAZ).
2013
2012
2011
Leek
579
542
505
Marum
229
203
181
Gemeente
Noordenveld
Totaal
732
641
616
1540
1386
1302
We zien in totaal een toename van 154 verstrekte uitkeringen in 2013 ten opzichte van 2012 (11,1%). In
2012 bedroeg de toename 6,5%.
Hoogwaardig handhaven
Door middel van hoogwaardig handhaven is ingezet op realisatie van dit doel. Zoals al aangegeven is de
handhaving door het nieuwe beleid geïntensiveerd. Hieronder worden de resultaten aangegeven.
Handhaving
Handhaving heeft betrekking op alle uitkeringen voor levensonderhoud die de ISD verstrekt.
Hoogwaardig handhaven heeft betrekking op alle activiteiten die ervoor zorgen dat mensen zich aan de
wet- en regelgeving houden en het tegengaan van onterechte instroom. Verder wordt voorkomen dat
mensen ten onrechte een aanvraag indienen of ten onrechte een uitkering ontvangen.
Voor de handhaving heeft de ISD op dit moment twee fraudemedewerkers in dienst. Met ingang van 1
januari 2013 is de formatie fraudepreventie bij de ISD tijdelijk uitgebreid met 36 uren per week. Totaal
aantal uren fraudepreventie is 72 verdeeld over twee personen.
De partners en informatieverstrekkers aan de preventiemedewerkers
Behalve met de Sociale Recherche krijgen de preventiemedewerkers ook informatie van de volgende
instanties:
• Inlichtingenbureau
Het inlichtingenbureau levert onder andere de volgende samenloopsignalen aan:
inkomensignalen, heffingskortingenbestanden Belastingdienst, signalen over voertuigenbezit,
vermogenssignalen, rekeningnummers en signalen over voorvluchtige gedetineerden.
• Internationaal Bureau Fraude-informatie (IBF)
Dit is onderdeel van de directe handhaving van het UWV en is opgericht voor bestrijding van
grensoverschrijdende fraude op het gebied van sociale verzekering. In 2013 is geen gebruik van
hun diensten.
• Centraal Bureau voor de Statistieken (CBS)
Levert de landelijke fraudestatistieken aan.
• Regionaal Coördinatiepunt Fraudebestrijding (RCF) en naleving.net
Sinds enkele jaren zijn er contacten met het RCF. In Nederland zijn negen RCF`s. Deze
“Kenniscentra Handhaving” vormen samen een landelijk dekkend kennisnet voor gemeenten
maar ook voor andere handhavende instanties in de keten werk, inkomen en zorg (WIZ) en de
fiscaliteit. De RCF`s leggen verbindingen tussen gemeenten onderling en tussen gemeenten en
(keten)partners met als doel expertise en ervaring te delen. Hun website met actuele informatie
op het gebied van handhaving is naleving.net.
-9-
Sociale recherche
Er worden sinds 1 januari 2012 diensten ingekocht bij de Sociale Recherche Friesland.
Afgehandelde zaken in 2013
In 2013 zijn door de fraudepreventiemedewerkers in samenwerking met de Sociale Recherche Friesland
(SRF) en Groningen (SRG) 108 zaken in behandeling genomen.
Door de fraudepreventiemedewerkers zijn in totaal 101 zaken behandeld waarvan er drie in
samenwerking met SRF. De SRF heeft nog drie zaken in behandeling. De SRG heeft twee zaken
afgerond en nog twee in behandeling.
In 2012 zijn er in totaal 42 zaken afgehandeld. Door de extra inzet op handhaving was het mogelijk in
2013 59 zaken meer af te handelen dan in 2012.
Vorderingen fraudepreventie
Vorderingen
Leek
Beëindigingen
€ 60.598,50
Overige
€ 179,31
Totaal
€ 60.777,81
Marum
€ 88.262,71
€ 2.517,33
€ 90.780,04
Noordenveld
€ 67.282,89
€ 15.507,07
€ 82.789,96
ISD Noordenkwartier
€ 216.144,10
€ 18.203,71
€ 234.347,81
Deze tabel geeft een overzicht van de vorderingen die uit onderzoeken in het kader van de
fraudepreventie zijn gerealiseerd. In deze cijfers zitten tevens de vorderingen die door de Sociale
Recherche Friesland in samenwerking met de fraudepreventiemedewerker zijn behaald. Het bedrag aan
vorderingen wordt daadwerkelijk bij de klant teruggevorderd. Bij de vorderingen gaat het deels om netto
en deels om bruto bedragen. Bruto bedragen zijn afkomstig uit vorderingen die zijn ontstaan in de
periode voor 2013. De netto bedragen hebben betrekking op 2013 en zijn niet gebruteerd.
Besparingen fraudepreventie
Besparingen
Leek
Beëindigingen
€ 43.474,55
Overige
€ 15.070,83
Totaal
€ 58.545,38
Marum
€ 16.663,32
€ 3.573,54
€ 20.236,86
Noordenveld
€ 43.864,24
€ 13.320,66
€ 57.184,90
ISD Noordenkwartier
€ 104.002,11
€ 31.965,03
€ 135.967,14
In bovenstaande tabel staan de besparingen per gemeente berekend aan de hand van het
besparingsmodel:
• Het beëindigen van een uitkering van een klant die langer dan drie jaar een uitkering
levert een besparing op van één jaar van de van toepassing zijnde bijstandsnorm;
• Het beëindigen van een uitkering van een klant die korter dan drie jaar een uitkering
levert een besparing op van een half jaar van de van toepassing zijnde bijstandsnorm;
• Het bij de poort tegenhouden van een klant levert een besparing op van drie
toepasselijke bijstandsnorm die de klant aan heeft gevraagd.
Totaal vorderingen en besparingen
Soort
Leek
Terugvordering
€ 60.777,81
Besparingen
€ 58.545,38
Totaal
€ 119.323,19
Marum
€ 90.780,04
€ 20.236,86
€ 111.016,90
Noordenveld
€ 82.789,96
€ 57.184,90
€ 139.974,86
volgende
ontvangt,
ontvangt,
maal de
ISD Noordenkwartier
€ 234.347,81
€ 135.967,14
€ 370.314,95
In bovenstaande tabel is het totaal te zien van de besparingen en terugvorderingen van de ISD
Noordenkwartier inclusief de samenwerking met SRF en SRG. In 2012 bedroeg deze € 110.527,10.
- 10 -
Resultaatafspraak
Per 1 januari 2013 is de formatie fraudepreventie uitgebreid met 36 uren per week. Om de extra inzet te
kunnen verantwoorden is een resultaatafspraak gemaakt. De salariskosten plus 100% moeten
terugverdiend worden door een extra besparing op de uitkeringen te realiseren.
De salariskosten van de extra inzet bedragen € 50.000,00, plus 100% maakt dat in totaal een resultaat
van € 100.000,00 behaald dient te worden. Uit bovenstaande tabel blijkt dat de besparing over 2013
berekend is op € 135.967,14.
Herinvoering bestuurlijke boete
Op 1 januari 2013 heeft de bestuurlijke boete zijn herintrede gedaan in de sociale zekerheid. De
bestuurlijke boete is binnen de WWB vastgelegd in artikel 18a WWB. Bij de IOAW en IOAZ is dat artikel
20a. Het doel van de bestuurlijke boete is het opleggen van een straf bij het schenden van de
inlichtingenplicht, dit in tegenstelling tot de maatregel waarbij het doel was om gedragsverandering te
bewerkstelligen.
Boetebesluit sociale zekerheidswetten
Het Boetebesluit sociale zekerheidswetten geldt per 1 januari 2013 en schrijft in artikel 2 voor hoe de
boete berekend dient te worden.
Verordening verrekening boete bij recidive
De verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive regelt de inning van de boete wanneer er
sprake is van recidive. Hierin staat beschreven in welke gevallen de beslagvrije voet losgelaten dient te
worden.
Boetes bij fraudepreventieonderzoeken
Hieronder worden de aantallen van boeteopdrachten, opgelegde boeten en opgelegde waarschuwingen
vermeld die uit fraudeonderzoeken voort zijn gekomen. De schending inlichtingenplicht komt ook buiten
de fraudeonderzoeken veelvuldig voor. Te denken valt aan situaties waarbij er geen sprake is van
fraude. In die situaties wordt het boeteonderzoek afgehandeld door een klantmanager. Deze opgelegde
boetes zijn in onderstaande tabel niet meegenomen.
Boete/waarschuwing
Boete opdracht open
Waarschuwing opgelegd
Boete opgelegd
Totaal
Leek
2
0
2
4
Marum
1
0
1
2
Noordenveld
7
4
4
15
ISD Noordenkwartier
10
4
7
21
Totaal opgelegde boete bedragen;
Gemeente Leek
€
3.330,00
Gemeente Marum
€
3.530,00
Gemeente Noordenveld
€
5.390,00
Totaal
€
12.250,00
De opbrengst van de boetes komt ten gunste van de uitvoerende gemeenten en wordt verantwoord bij
het programma beheers- en apparaatskosten.
Afhandeltermijn aanvragen
Bij de aanvragen WWB, IOAW en IOAZ is 97% binnen de wettelijke termijn van acht weken afgehandeld.
Het voornemen was 100% binnen de termijn af te handelen. Dit is niet gelukt.
- 11 -
Wanneer een aanvrager alle gegevens die nodig zijn voor beoordeling van het recht op uitkering niet
tijdig heeft verstrekt wordt een hersteltermijn gesteld. Door het vaststellen van een hersteltermijn wordt
de wettelijke termijn voor afhandeling verlengd.
De ISD heeft zelf een informele termijn vastgesteld van vier weken. In 2013 is 83,3% van de aanvragen
binnen deze vier weken afgehandeld. In 2012 was dit nog 85,4%. Door de toegenomen werkdruk is de
termijn in 2013 hoger uitgekomen dan in 2012.
Bij de BBZ is van de 83 aanvragen 67,1% binnen de wettelijke termijn afgehandeld. De doelstelling van
100% is niet gehaald. Dit komt door de complexe materie. Door een extern bureau wordt onderzoek
gedaan naar de haalbaarheid en de levensvatbaarheid van een bedrijf. Dit onderzoek vergt enige tijd. In
2012 is 62,7% van de BBZ aanvragen binnen de wettelijke termijn afgehandeld. In 2013 is er sprake van
een verbetering van 4,4% ten opzichte van 2012.
Aantal aanvragen 2013
Totaal 2013
WWB
429
Inrichting
71
IOAW
29
IOAZ
4
BBZ
83
Totaal
616
Afgebroken
28
2
3
0
4
37
Afwijzing
25
0
1
0
14
40
Toekenning
376
69
25
4
65
539
Totaal 2012
341
85
28
2
60
516
Vergelijking met 2012
Er zijn in 2013 100 aanvragen meer ingediend dan in 2012. Een toename van 19,4%.
Bij de aanvragen WWB en de BBZ zien we een relatief hoge toename. Dit is een landelijke trend.
In 2013 is als beleidsdoel opgenomen het stimuleren van het gebruik van bedrijfskredieten voor
startende zelfstandigen en gevestigde zelfstandigen in tijdelijke financiële problemen. Nu het aantal
aanvragen BBZ is toegenomen kan gesteld worden dit doel gehaald is.
Vereenvoudiging van aanvraagprocedures
Op grond van de "Wet eenmalige gegevensuitvraag werk & inkomen" wordt gewerkt volgens het
uitgangspunt dat bij aanvragen de gegevens slechts eenmaal door de klant wordt verstrekt.
Het uitkeringssysteem WIZ biedt de mogelijkheid werkprocessen digitaal aan te maken. Dit moet leiden
tot een vereenvoudiging van de werkprocessen. De applicatiebeheerders hebben getracht dit in 2013 in
productie te krijgen. Door andere prioriteiten, waaronder de invoering van IBAN, is dit niet gelukt. Het
streven is nu dit in 2014 af te ronden.
Stimuleren van het gebruik van bedrijfskredieten voor startende zelfstandigen en gevestigde
zelfstandigen in tijdelijke financiële problemen
Het gebruik van de diverse mogelijkheden van voorzieningen voor zelfstandigen is gestimuleerd door
onder andere het geven van cursussen. Ook worden er voorlichtingsbijeenkomsten georganiseerd.
Deze acties hebben geleid tot een toename van het aantal aanvragen BBZ in 2013.
In het kader van re-integratie het signaleren en stimuleren van ondernemerschap bij
uitkeringsgerechtigden
Waar nodig worden klanten geattendeerd op het ondernemerschap als een mogelijkheid voor reintegratie. In 2013 zijn in totaal 21 trajecten gestart. Dit betreft de zogenaamde pré-start begeleiding (15
trajecten) en na de start begeleiding (zes trajecten).
- 12 -
Resultaten overzicht programma Inkomen (wet BUIG) per gemeente
Resultaat gemeente Leek
Omschrijving
Product WWB
Product BBZ
Product IOAW
Product IOAZ
Totale lasten
Totale baten
Bijdrage gemeente Leek
Waarvan BBZ declarabel
Ten laste van budget BUIG
Toegekend budget BUIG
Tekort gemeente Leek
Raming voor
wijziging 2013
Raming na
wijziging 2013
Realisatie
2013
Realisatie
2012
4.342.700
4.458.700
4.564.871
4.215.512
265.000
173.250
42.000
260.000
194.000
57.950
335.689
224.248
63.474
568.910
173.787
39.234
4.822.950
-175.000
4.647.950
4.970.650
-175.000
4.795.650
5.188.282
-157.797
5.030.485
-201.556
4.828.929
4.644.860
184.069
4.997.443
-231.857
4.765.586
-394.379
4.371.207
3.917.726
453.481
Vergelijking met 2012
Het BUIG budget is in 2013 verhoogd met € 727.134,00 ten opzichte van het budget 2012.
Het tekort op het budget BUIG bedraagt in 2013 € 184.069,00 (4%). Dit was in 2012 11,6%.
Resultaat gemeente Marum
Omschrijving
Product WWB
Product BBZ
Product IOAW
Product IOAZ
Totale lasten
Totale baten
Totale bijdrage
Waarvan BBZ declarabel
Ten laste van budget BUIG
Toegekend budget BUIG
Tekort gemeente Marum
Raming voor
wijziging 2013
Raming na
wijziging 2013
1.664.495
68.000
114.800
28.000
1.875.295
-59.000
1.816.295
1.842.250
90.000
114.800
10.000
2.057.050
-39.000
2.018.050
Realisatie
2013
1.943.727
76.212
143.352
0
2.163.291
-31.138
2.132.153
53.406
2.078.747
1.889.764
188.983
Vergelijking met 2012
Het BUIG budget is in 2013 verhoogd met € 16.860,00 ten opzichte van het budget 2012.
Het tekort op het budget BUIG bedraagt in 2013 € 188.983,00 (10%). Dit was in 2012 0,2%.
- 13 -
Realisatie
2012
1.831.890
82.900
79.472
12.381
2.006.643
-30.603
1.976.040
65.492
1.910.548
1.906.624
3.924
Resultaat gemeente Noordenveld
Raming voor
Omschrijving
wijziging 2013
Product WWB
6.057.260
Product BBZ
295.000
Product IOAW
543.800
Product IOAZ
56.000
Totaal lasten
6.952.060
Totaal baten
-155.000
Totale bijdrage
6.797.060
Waarvan BBZ declarabel
Ten laste van budget BUIG
Toegekend budget BUIG
Tekort gemeente N’veld
Raming na
wijziging 2013
6.118.800
525.000
495.000
35.000
7.173.800
-175.000
6.998.800
Realisatie
2013
Realisatie
2012
6.318.805
538.150
520.029
34.013
7.410.997
-148.697
7.262.300
428.647
6.833.653
6.199.940
633.713
5.631.733
215.008
486.671
22.821
6.356.233
-162.448
6.193.785
121.499
6.072.286
5.256.969
815.317
Vergelijking met 2012
Het BUIG budget is in 2013 verhoogd met € 942.971,00 ten opzichte van het budget 2012.
Het tekort op het budget BUIG bedraagt in 2013 € 633.713,00 (10%). Dit was in 2012 15,5%.
Compensatie tekort
De gemeenten kunnen een beroep op een incidentele aanvullende uitkering (IAU) als het tekort op het
budget BUIG meer bedraagt dan 10%. Of een gemeente hieraan voldoet, wordt beoordeeld op basis van
de werkelijke netto bijstandsuitkeringslasten, dat wil zeggen het verschil tussen de uitgaven
inkomensdeel en de ontvangsten inkomensdeel. Daarnaast moet de gemeente nog voldoen aan andere
eisen, die per gemeentegrootte verschillen.
In 2013 bedraagt het tekort voor de gemeenten Leek en Marum 10% of minder. Dit betekent dat er over
het jaar 2013 geen IAU hoeft te worden aangevraagd. Gelet op de minimale overschrijding wordt nog
onderzocht of er voor de gemeente Noordenveld een aanvraag ingediend moet worden.
- 14 -
2.2 Programma bijzondere bijstand
& overige regelingen
- 15 -
2.2.1. PRODUCT BIJZONDERE BIJSTAND EN LANGDURIGHEIDSTOESLAG
Beleidsdoel
Gemeenten hebben de wettelijke plicht om inwoners die zijn aangewezen op een inkomen op of rond het
sociaal minimum financieel te ondersteunen om te voorkomen dat zij in een (structurele) achterstandspositie geraken. Hierbij dient met klem voorkomen te worden dat mensen die naar betaald werk
zijn toegeleid, in netto inkomen achteruit gaan door de “armoedeval”.
Het minimabeleid wordt uitgevoerd door de afzonderlijke gemeenten.
Doelgroep
Inwoners van de deelnemende gemeenten die een inkomen hebben op of rond het sociaal minimum
(criteria verschillen per gemeente).
Beleidsvoornemens
In 2013 zal uitvoering worden gegeven aan bestaand beleid. Er zal blijvend worden ingezet op het
terugdringen van het niet-gebruik van de gerealiseerde regelingen door een goede voorlichting.
Bij de categoriale bijzondere bijstand worden de bekend zijnde minima benaderd.
Vastgesteld beleid
De ISD voert het vastgestelde beleid per gemeente uit.
Realisatie beleidsvoornemens
Uitgangspunt bij alle acties is dat het voor de klant zo duidelijk mogelijk gemaakt moet worden welke
voorzieningen er zijn. Er wordt gebruik gemaakt van het maandelijkse infobulletin dat toegezonden
wordt naar klanten van de ISD. Hierin wordt gewezen op de verschillende voorzieningen.
De informatie staat ook op de internetsites van de ISD Noordenkwartier en van de deelnemende
gemeenten. De website van de ISD biedt ook de mogelijkheid het digitale raadpleegsysteem “bereken
uw recht” te gebruiken. Via dit systeem kunnen klanten eenvoudig zien of er recht bestaat op een
voorziening van de ISD of gemeenten. Ook andere organisaties die met minima te maken hebben
kunnen gebruik maken van deze site.
Daarnaast is er het intakegesprek van de algemene bijstand. Tijdens dit gesprek wordt de klant
geïnformeerd over de diverse regelingen. Ook wordt een informatiemap verstrekt met informatie over de
diverse regelingen. Tijdens de spreekuren van de ISD in de gemeenten en op het inwonersplein kan ook
informatie gevraagd worden.
Tenslotte zijn er natuurlijk andere instanties zoals Humanitas, maatschappelijk werk, Stichting MEE,
GKB en de Stichting Platform Minima Noordenveld die klanten adviseren of doorverwijzen. Het platform
verstrekt tevens informatie aan de klanten via het zogenaamde “groene boekje”. Dit boekje wordt
jaarlijks aan de ISD klanten van Noordenveld gezonden.
In het afgelopen jaar heeft de ISD meegewerkt aan een voorlichtingsbijeenkomst van Humanitas. Een
geplande bijeenkomst van Stichting Minima Platform Noordenveld is niet doorgegaan.
Verdere vereenvoudiging van aanvraagprocedures
Klanten die categoriale bijzondere bijstand toegekend hebben gekregen in een jaar hoeven in het jaar
daarop geen aanvraag meer in te dienen. De WWB klanten krijgen, voor zover er recht op bestaat,
ambtshalve de categoriale bijzondere bijstand voor dat jaar toegekend. Bij de overige klanten die een
inkomen hebben op bijstandsniveau vindt, alvorens tot uitbetaling wordt overgegaan, een extra controle
plaats op woonsituatie en op het inkomen. Deze controle vindt plaats via het zogenaamde SUWI-net. Bij
- 16 -
ongewijzigde omstandigheden hoeft de klant niet opnieuw een aanvraag in te dienen en ook geen
bewijsstukken te overleggen. Door deze werkwijze kan de klantmanager de aanvraag sneller
afhandelen.
Landelijk beleid.
Een landelijke ontwikkeling was in 2013 het vaststellen van een maximale inkomensgrens voor
bijzondere bijstand en minimabeleid van 110%. Verder kan de langdurigheidstoeslag met ingang van 1
juli 2013 niet meer met terugwerkende kracht worden aangevraagd.
Deze vastgestelde maximale inkomensgrens van 110% voor bijzondere bijstand en minimabeleid is ook
van toepassing voor de langdurigheidstoeslag.
Aanvragen bijzondere bijstand
Duurzame gebruiksgoederen
Categoriaal bijz.bijstand chronisch
zieken, gehandicapten en ouderen
Aanvullende zorgverzekering
Totaal categoriale bijz. bijstand
Totaal individuele bijz. bijstand
Totaal aanvragen bijz. bijstand
Totaal
2013
207
Toekenning
2013
184
Afwijzing
2013
23
Afgebroken
2013
0
Totaal
2012
205
601
0
808
834
1642
545
0
729
649
1378
45
0
68
140
208
11
0
11
45
56
580
5
790
672
1462
Het aantal aanvragen is in 2013 behoorlijk toegenomen. Er is sprake van een toename van 180
aanvragen in 2013 ten opzichte van 2012. Dit is ruim 12%. Het jaar 2012 gaf juist een stabiel beeld. Als
verklaring hiervoor kan worden gegeven dat door de klanten op meerdere manieren te wijzen op deze
voorziening, het aantal aanvragen bijzondere bijstand toeneemt. Daarnaast heeft een aantal klanten die
anders de categoriale bijzondere bijstand automatisch kreeg nu opnieuw moeten aanvragen in verband
met de invoering van de zogenaamde Koopkrachttegemoetkoming Oudere Belastingplichtigen (KOB). Bij
de berekening van de bijzondere bijstand moet hier rekening mee worden gehouden. Beoordeeld werd
of er door deze KOB ook draagkracht was.
Langdurigheidstoeslag
D e langdurigheidstoeslag is een gemeentelijke verantwoordelijkheid. Artikel 36 van de WWB vormt
hiervoor de basis. De belangrijkste bepalingen van de regeling zijn:
• de inkomensgrens is 110% van het sociaal minimum
• de referteperiode waarover men in ieder geval een minimaal inkomen gehad dient te hebben
bedraagt drie jaar.
Aantal aanvragen langdurigheidstoeslag
Gemeente
Totaal 2013
Afgebroken
Leek
213
4
Marum
77
0
Noordenveld
Totaal
250
540
5
9
Afwijzing
33
13
Toekenning
176
64
Totaal 2012
191
79
25
71
220
460
269
539
Bij de aanvragen langdurigheidstoeslag zien we een toename van één aanvraag. In 2012 was er nog
sprake van een toename van 98 aanvragen. In 2013 was er dus sprake van een stabilisatie van het
aantal aanvragen. Het aantal toekenningen is, in vergelijking met 2012, afgenomen met 37. Dit wordt
ondermeer veroorzaakt doordat niet meer met terugwerkende kracht kan worden aangevraagd. Tot en
met 2012 was het nog wel mogelijk met terugwerkende kracht over meerdere jaren een aanvraag in te
- 17 -
dienen. Er werd echter wel per jaar een aanvraag geregistreerd. Voor de telling werden ze dan
meerdere keren meegeteld in het lopende jaar.
Resultaat gemeente Leek
Omschrijving
Bijzondere bijstand uitgaven
Ontvangsten
Totaal bijzondere bijstand
Raming voor
wijziging 2013
409.200
-7.500
401.700
Raming na
wijziging 2013
409.200
-7.500
401.700
Realisatie
2013
401.889
-12.122
389.767
Realisatie
2012
378.341
-3.797
374.544
Vergelijking met 2012
De lasten zijn in 2013 ten opzichte van 2012 toegenomen met € 15.223,00. We hebben vastgesteld dat
er aan 67 klanten minder bijzondere bijstand is verstrekt maar dat het gemiddelde bedrag per klant
hoger is geworden. In 2013 is in totaal aan 692 klanten bijzondere bijstand verstrekt (dit is exclusief de
langdurigheidstoeslag). Gemiddeld komt dit uit op een bedrag van € 525,42 per klant. In 2012 ging dit
om 759 klanten en een gemiddeld bedrag van € 404,03 per klant. Het vergelijken van de bedragen per
kostensoort laat zien dat bij de vergoeding van kosten bewindvoering, eenmalig levensonderhoud en de
witgoedregeling de grootste toename zit in 2013.
Resultaat gemeente Marum
Omschrijving
Raming voor
wijziging 2013
Bijzondere bijstand uitgaven
Ontvangsten
Totaal bijzondere bijstand
127.600
-5.000
122.600
Raming na
wijziging 2013
127.600
-5.000
122.600
Realisatie
2013
121.673
-2.395
119.278
Realisatie
2012
97.960
-4.950
93.010
Vergelijking met 2012
De lasten zijn in 2013 ten opzichte van 2012 toegenomen met € 26.268,00. We hebben vastgesteld dat
er aan elf klanten minder bijzondere bijstand is verstrekt maar dat het gemiddelde bedrag per klant
hoger is geworden. In 2013 is in totaal aan 193 klanten bijzondere bijstand verstrekt (dit is exclusief de
langdurigheidstoeslag). Gemiddeld komt dit uit op een bedrag van € 461,85 per klant. In 2012 ging dit
om 204 klanten en een gemiddeld bedrag van € 355,85 per klant. Het vergelijken van de bedragen per
kostensoort laat zien dat bij de vergoeding van aanvulling levensonderhoud jonger dan 21 jaar,
eenmalig levensonderhoud, tandartskosten en de pc-regeling de grootste toename zit in 2013.
Resultaat gemeente Noordenveld
Omschrijving
Bijzondere bijstand uitgaven
Ontvangsten
Totaal bijzondere bijstand
Raming voor
wijziging 2013
499.200
-8.500
490.700
Raming na
wijziging 2013
499.200
-8.500
490.700
Realisatie
2013
447.769
-12.477
435.292
Realisatie
2012
390.063
-10.816
379.247
Vergelijking met 2012
De lasten zijn in 2013 ten opzichte van 2012 toegenomen met € 56.045,00. We hebben vastgesteld dat
er aan 49 klanten minder bijzondere bijstand is verstrekt maar dat het gemiddeld bedrag per klant hoger
is geworden. In 2013 is in totaal aan 666 klanten bijzondere bijstand verstrekt (dit is exclusief de
langdurigheidstoeslag). Gemiddeld komt dit uit op een bedrag van € 465,99 per klant. In 2012 ging dit
om 704 klanten en een gemiddeld bedrag van € 418,34 per klant. Het vergelijken van de bedragen per
kostensoort laat zien dat bij de vergoeding van kosten bewindvoering, rente en aflossing en overige
algemene levensbehoeften de grootste toename zit in 2013.
- 18 -
2.2.2. PRODUCT SCHULDHULPVERLENING
Beleidsdoel
Het voorkomen dan wel oplossen van problematische schuldsituaties zodanig dat betrokkenen:
• zelfstandig verder kunnen zonder opnieuw in financiële problemen te geraken
• hun baan kunnen behouden
• dan wel volwaardig kunnen participeren in de maatschappij.
Waar mogelijk wordt schuldhulpverlening met voorrang ingezet om re-integratie naar werk en uitstroom
uit de bijstand mogelijk te maken of te vergemakkelijken dan wel instroom te voorkomen.
Doelgroep
Burgers van de ISD gemeenten in een (dreigende) problematische schuldsituatie ongeacht hoogte/soort
van schulden en inkomen. Prioriteit wordt gegeven aan klanten van de ISD waarbij de schuldsituatie de
re-integratie naar werk bemoeilijkt (bevorderen uitstroom). De aanpak kenmerkt zich door een integrale
benadering van de schuldenproblematiek en inschakeling van andersoortige hulpverlening waar nodig.
Het traject is gericht op het oplossen van de schuldsituatie, maar ook op gedragsverandering ter
voorkoming van recidive en verlies van werk. In toenemende mate wordt gebruik gemaakt van
inkomensbeheer, een sterk preventief middel waarmee schuldsituaties gestabiliseerd kunnen worden en
escalaties van schuldsituaties (zoals huisuitzetting) voorkomen wordt.
De ISD heeft een raamovereenkomst, inclusief uitvoeringsovereenkomst, met de Gemeenschappelijke
Kredietbank Drenthe (GKB) afgesloten.
Algemene beleidsuitgangspunten:
•
Het voeren van regie over integrale schuldhulpverlening waarbij de uitvoering is uitbesteed aan
de Gemeenschappelijke Kredietbank Assen.
•
Schuldhulpverlening toegankelijk laten zijn voor iedereen waarbij niemand wordt uitgesloten
tenzij daarvoor bijzondere redenen zijn.
Door middel van een integrale aanpak schuldenaren leiden naar financiële zelfstandigheid, dan
wel volwaardig kunnen participeren in de maatschappij.
•
Gerealiseerd beleid
Wettelijke grondslag
In artikel 4 van de Wet op de schuldhulpverlening staan de taken die aan de gemeenteraad zijn
opgedragen en die vastgelegd zijn in het beleidsplan:
• Het vaststellen van een plan ten behoeve van integrale schuldhulpverlening voor een periode
van maximaal vier jaar.
•
•
•
•
De hoofdzaken van het te voeren beleid betreffende integrale schuldhulpverlening en het
voorkomen van schulden.
Welke resultaten behaald moeten worden, welke maatregelen worden genomen om de kwaliteit
te borgen en de wijze van uitvoering van de integrale schuldhulpverlening.
De maximale periode betreffende de wachttijden.
Hoe de schuldhulpverlening aan gezinnen met inwonende minderjarige kinderen wordt
vormgegeven.
In het beleidsplan is ondermeer het volgende besloten:
1. Wachttijden;
De gemiddelde wachttijden voor schuldhulpverlening is voor inwoners van de gemeenten Leek en
Noordenveld vastgesteld op maximaal vier weken. De gemeente Marum heeft gekozen voor een
- 19 -
termijn van maximaal twee weken. Over 2013 heeft de GKB een gemiddelde wachttijd gerealiseerd
van 3,8 weken in Leek en Marum en 4,8 weken in Noordenveld. In Marum is het niet gelukt om de
twee weken te halen. Dit komt mede omdat er daar sprake is van een toename. Deze toename wordt
mede veroorzaakt doordat Marum nu ook een eigen spreekuur heeft. Hierdoor is de drempel voor
mensen om hulp te zoeken lager geworden.
2. Budgetbeheer;
De maximum periode van budgetbeheer wordt gesteld op 36 maanden. Na deze periode wordt het
budgetbeheer beëindigd tenzij door de GKB is vastgesteld dat de klant niet zelfredzaam genoeg is.
In dat geval kan het beheer voor bepaalde tijd worden voortgezet voor rekening van de ISD. In 2013
dient al begonnen te worden met deze werkwijze. Personen die wel in staat zijn hun financiële zaken
zelf te regelen kunnen alleen aanspraak maken op voortzetting van budgetbeheer voor eigen
rekening. In 2013 hebben screeningsgesprekken plaatsgevonden met personen die langer dan 36
maanden gebruik hebben gemaakt van deze voorziening.
Resultaten gesprekken
Advies
Uitstroom mogelijk
Onbekend, klant heeft niet gereageerd
Uitstroom niet aan te bevelen
Totaal
Leek
22
4
30
56
Marum
7
0
4
11
Noordenveld
18
3
24
45
Totaal ISD
47
7
58
112
Wanneer uitstroom niet is aan te bevelen zal dit ook niet plaatsvinden. Van de 47 klanten waarbij
uitstroom wel mogelijk is, zijn 15 gevallen bekend waarbij uitstroom onder begeleiding mogelijk wordt
geacht. Daarvoor is de ISD in samenwerking met de GKB en een aantal vrijwilligersorganisatie bezig
een project te starten waarbij opgeleide vrijwilligers deze mensen begeleiden met als uiteindelijk doel
zelfredzaamheid. In die gevallen dat klanten niet hebben gereageerd wordt verdere actie ondernomen
door de GKB.
Recidive
In geval van recidive wordt de gevraagde schuldhulpverlening toegekend onder strikte voorwaarden,
waarbij de klant steeds minder ruimte krijgt voor eigen handelen:
• Bij eerste keer recidive zal er alleen schuldhulpverlening worden verleend onder voorwaarde van
budgetbeheer.
• Bij tweede keer recidive zal het worden toegekend onder voorwaarde van inkomensbeheer.
Onderstaand vindt u een specificatie per gemeente per product over 2013
Diensten
Leek
Marum
N’veld
Totaal 2013
Basis Diensten;
integrale Intake
81
56
100
237
Schuldregelingen;
Schuldregelingen
60
37
82
179
WSNP;
verklaring GKB traject
15
6
5
26
verklaring niet GKB
3
2
0
5
moratorium/voorlopige voorziening
8
4
3
15
Dwangakkoord
5
3
2
10
BBR Plus;
Beheer
0
0
1
1
Geopend
0
0
0
0
BBR Totaal;
Beheer
149
52
128
329
- 20 -
Totaal 2012
238
195
40
2
9
14
1
0
326
Geopend
Beschermingsbewind
Locatie bezoek;
inloopzitting p/uur
zitting op afspraak
Algemeen Maatschappelijk Werk;
Budgetcoaching
Totaal
31
9
17
3
36
15
84
27
105
18
53,5
121
19
48
10
181,5
82,5
350,5
114
484
1
536,5
0
247
0
563,5
1
1347
16
1562
Uit het overzicht blijkt dat het beroep op schuldhulpverlening is afgenomen met 215 (13,7%). Vorig jaar
was er nog sprake van een toename.
De afgelopen jaren is er een behoorlijke toename van de schuldhulpverlening geweest. Na deze
toename is er nu dus sprake van een afname. Landelijk zien we overigens een toename van de
armoede. Landelijk onderzoek (armoedesignalement 2013 van CPR/CBS) heeft uitgewezen dat van de
huishoudens die moeten rondkomen van een laag inkomen bijna 25% in de grote steden woont. Hier zijn
verschillende redenen voor aan te geven: Zo zijn er in de steden relatief veel mensen met een bijstandsof werkloosheidsuitkering. Ook blijkt dat arbeidsongeschikten en pensioenontvangers in de grote steden,
meer dan elders in het land, een relatief laag inkomen hebben. Hoge percentages huishoudens met een
laag inkomen ruim boven het landelijk gemiddelde worden eveneens aangetroffen in het zuiden van het
land en dan met name in Zuid-Limburg.
Uit hetzelfde onderzoek blijkt dat het aandeel huishoudens met een laag inkomen per gemeente in Leek
en Noordenveld van -2 tot 0% afwijkt van het landelijk gemiddelde. In Marum wijkt dit van -4,6 tot 2% af.
Hierdoor en het feit dat het percentage in stedelijke gebieden nu eenmaal hoger ligt zal ongetwijfeld
bijgedragen hebben aan de afname van de schuldhulpverlening.
GKB Groningen
Er maken op dit moment nog drie personen gebruik van de hulp van de GKB Groningen (uit gemeente
Leek twee personen en Marum één persoon). Het betreft hier personen die voor de start van de ISD al
gebruik van maakten van de diensten van de GKB Groningen.
Zelfstandigen
Voor schuldhulpverlening aan zelfstandigen maken we gebruik van de diensten van een gespecialiseerd
bedrijf. In 2013 hebben 18 zelfstandigen een dienst afgenomen. In 2012 waren dit nog 19 zelfstandigen.
Een afname van één.
Resultaat per gemeente
Omschrijving
Lasten gemeente Leek
Lasten gemeente Marum
Lasten gemeente Noordenveld
Totale lasten ISD
Raming voor
Raming na
wijziging 2013
wijziging 2013
200.400
184.500
98.200
87.500
295.900
258.700
594.500
530.700
Realisatie
2013
180.786
86.056
261.153
527.995
Realisatie
2012
183.227
88.061
271.902
543.190
Vergelijking met 2012
De totale kosten zijn ten opzichte van 2012 afgenomen met € 15.195,00. Dit wordt veroorzaakt door
afname van het aantal schuldhulpaanvragen.
In totaal zijn voor 1368 klanten (is totaal van GKB Groningen, GKB Assen en zelfstandigen) kosten
gemaakt. In 2012 waren dit 1584 klanten.
- 21 -
2.2.3 PRODUCT COLLECTIEVE ZORGVERZEKERING
Beleidsdoel
De klanten van de ISD een collectieve zorgverzekering aan te bieden. De ISD heeft hiervoor contracten
afgesloten met Zilveren Kruis Achmea (ZKA) en Menzis.
Doelgroep
Alle minima met een inkomen tot maximaal 110% van de voor hen van toepassing zijnde bijstandsnorm.
Beleidsvoornemens
•
•
•
Alle klanten de mogelijkheid bieden tot het afsluiten van een collectieve zorgverzekering en
goede voorlichting verstrekken.
Aandacht besteden aan de inhoud van diverse zorgverzekeringspakketten.
Indien mogelijk overgaan tot het afsluiten van een kosteloos extra pakket bij de
zorgverzekeraars voor ex-deelnemers collectieve zorgverzekering met een inkomen tussen 110
en 130% van het sociaal minimum.
Gerealiseerd beleid
Met ingang van 1 januari 2012 is de doelgroep verbreed tot alle minima met een inkomen tot maximaal
110% van de bijstandsnorm. Tevens is besloten met ingang van 1 januari 2014 een ruimer
gemeentepakket af te nemen met hogere vergoedingen.
Uitgaande van het aantal huishoudens bedraagt de deelname op 31 december 2013 48% van het
klantenbestand. In 2012 was dit 53%. Een afname van 5%. Hierbij moet worden opgemerkt dat het
klantenbestand is toegenomen met ongeveer 10%. In aantallen is het aantal deelnemers afgenomen met
13.
Deelname aan de collectieve zorgverzekering is een vrije keus. Er kunnen verschillende redenen zijn
waarom van deelname wordt afgezien. Dit kan zijn omdat er sprake is van een voorzienbare korte
uitkeringsperiode, ergens anders collectief verzekerd zijn of het hebben van een wachttijd bij een
andere zorgverzekeraar waardoor deelname aan de collectieve verzekering (nog) niet mogelijk is.
Ontwikkelingen in 2013
•
Met ingang van 1 januari 2014 biedt ZKA ook pakketvrijheid en zijn collectief verzekerden niet
meer verplicht een vast pakket af te nemen. Zolang men maar één van de aanvullende pakketten
afneemt. Hierdoor wordt meer flexibiliteit geboden.
•
Tevens is besloten om nu ook het uitgebreidere gemeentepakket bij ZKA af te nemen. Tot
dusver werd gebruik gemaakt van het wat meer beperkte pakket.
Ook wordt nu voor het eerst gebruik gemaakt van de zogenaamde “euroregeling” van Menzis.
Voor elke verzekerde reserveert Menzis één euro per maand. De totaalsom komt één keer per
jaar ten goede aan een project gericht op gezondheidheidsbevordering. Menzis en de
gemeenten bekijken aan welk gemeentelijk project dit ten goede kan komen.
Vanaf 1 januari 2014 kan gebruik gemaakt worden van de “collectiviteit beperking armoedeval”
van beide zorgverzekeraars. Dit is een apart pakket voor personen met een inkomen tussen de
110 en 130% van het minimum. Een regeling voor degenen die voorheen collectief verzekerd
waren maar daar geen recht meer op hebben omdat het inkomen de inkomensgrens overschrijdt.
Er wordt dan dezelfde korting op de premie geboden voor zowel de basis als aanvullende
verzekering. Er bestaat geen recht op vergoeding uit het gemeentelijk pakket. Dit is een
kostenloze uitbreiding van de collectieve zorgverzekering.
•
•
- 22 -
Resultaat per gemeente
Omschrijving
Lasten gemeente Leek
Lasten gemeente Marum
Lasten gemeente Noordenveld
Totale lasten ISD
Raming voor
wijziging 2013
11.750
5.400
16.750
33.900
Raming na
wijziging 2013
11.750
5.400
16.750
33.900
Realisatie
2013
10.970
5.191
16.376
32.537
Realisatie
2012
9.941
4.872
14.680
29.493
Vergelijking met 2012
Bij de kosten zien we in totaal een toename van € 3.044,00. Het gemeentelijk extra pakket is op een
aantal onderdelen uitgebreid. Dit leidt tot een stijging van de lasten. In de begroting was hiermee reeds
rekening gehouden.
- 23 -
2.2.4 PRODUCT KINDEROPVANG
Regeling Kinderopvang
De Wet kinderopvang is per 1 januari 2013 gewijzigd. Per die datum wordt de regeling volledig
uitgevoerd door de Belastingdienst. De ISD heeft nog tot en met december 2012 het zogenaamde KOAkopje vergoed. In de nieuwe regeling kunnen gemeenten met ingang van 1 januari 2013 nog wel een
vergoeding geven van de aan de Belastingdienst verschuldigde eigen bijdrage.
Doelgroep
•
•
•
Ouders met een WWB, IOAW, IOAZ of Anw-uitkering in traject naar werk of met parttime werk;
Ouders die inburgeringsplichtig zijn en een inburgeringscursus volgen bij een gecertificeerde
instellng;
Ouders die vanuit de WWB, IOAW, IOAZ of Anw volledig uitstromen naar werk en een inkomen
hebben tot maximaal 110% van de voor betrokkene geldende bijstandsnorm.
Op klantniveau wordt de Wet kinderopvang, onder toepassing van de verordening uitgevoerd.
Beleidsvoornemens
Activiteiten ontplooien om eventuele belemmeringen weg te nemen op het gebied van kinderopvang als
dat in het kader van re-integratie noodzakelijk is.
Realisatie beleidsvoornemens
Klanten worden gewezen op deze regeling in persoonlijke gesprekken. Daarnaast
informatiepakketten verstrekt en in nieuwsbrieven wordt uitleg over de regeling gegeven.
worden
Aanvragen Kinderopvang 2013
In 2013 zijn 21 aanvragen ingediend. Hiervan zijn 19 aanvragen toegekend en twee afgewezen. In 2013
ging het nog om 33 aanvragen. Een afname van 12 ten opzichte van 2012. Door wijziging van de wet
kunnen meer mensen een volledig beroep doen op de vergoeding van de Belastingdienst. Hierdoor is
het aantal aanvragen bij de ISD afgenomen.
Resultaat per gemeente
Omschrijving
Kinderopvang
Kinderopvang
Kinderopvang
Kinderopvang
Leek
Marum
Noordenveld
totaal
Raming voor
Raming na
wijziging 2013
wijziging 2013
5.600
4.000
15.000
2.600
15.800
4.500
36.400
11.100
Realisatie
2013
2.279
1.665
8.798
12.742
Realisatie
2012
3.564
15.440
15.046
34.050
Vergelijking met 2012
De gemeenten ontvangen de subsidie voor de regeling Kinderopvang. De ISD is belast met uitvoering
van bepaalde onderdelen. In de verordening is opgenomen dat de werkelijke kosten bij de gemeenten in
rekening worden gebracht.
De totale kosten zijn in 2013 met € 21.308,00 afgenomen. Door een wetswijziging kunnen klanten een
beroep op de vergoeding bij de Belastingdienst. Hierdoor is er in 2013 minder beroep gedaan op deze
regeling en zijn de lasten lager geworden.
In totaal hebben 22 klanten in 2012 een beroep gedaan op vergoeding van deze kosten. Bij de
gemeente Leek gaat het om acht klanten (in 2012 ook acht), bij de gemeente Marum gaat het om vier
klanten (in 2012 negen) en bij de gemeente Noordenveld om tien klanten (in 2012 dertien).
- 24 -
2.2.5 PRODUCT ALGEMENE KOSTEN EN OVERIGE REGELINGEN
Beleidsdoel
Organiseren van een bepaalde vorm van klantenparticipatie
Doelgroep
Klanten van de ISD die een uitkering op grond van de WWB, IOAW of IOAZ ontvangen.
Gerealiseerd beleid
Er zijn verschillende manieren om te voldoen aan klantenparticipatie. De ISD gebruikt hiervoor de
zogenaamde klantenpanels waarbij een aantal klanten wordt benaderd met het verzoek in een
themabijeenkomst hun mening te geven over een aantal ontwikkelingen. Het klantenpanel is in het
verleden door de aanwezige klanten en de afvaardiging van de ISD als positief ervaren.
Het was de bedoeling in 2013 hier nadere invulling aan te geven. Door toenemende werkdruk binnen de
organisatie is dit niet gelukt. Dit zal in 2014 opnieuw opgepakt worden.
Algemene kosten
De algemene kosten hebben betrekking op kosten die gemaakt worden voor de klanten. Hieronder
vallen onder andere medisch advieskosten, invorderingskosten, informatieverzoeken, inhuren tolk e.d.
Resultaat gemeente Leek
Omschrijving
Raming voor
wijziging 2013
Algemene en overige kosten
Inzet bestemmingsresultaat 2012
Totaal
5.950
0
5.950
Raming na
wijziging 2013
Realisatie
2013
Realisatie
2012
14.850
0
14.850
13.878
20.824
34.702
9.203
0
9.203
Raming na
wijziging 2013
7.050
0
7.050
Realisatie
2013
6.561
9.883
16.444
Realisatie
2012
4.510
0
4.510
Raming na
wijziging 2013
22.100
0
22.100
Realisatie
2013
20.665
31.003
51.668
Realisatie
2012
13.591
0
13.591
Resultaat gemeente Marum
Omschrijving
Algemene en overige kosten
Inzet bestemmingsresultaat 2012
Totaal
Raming voor
wijziging 2013
2.900
0
2.900
Resultaat gemeente Noordenveld
Omschrijving
Algemene en overige kosten
Inzet bestemmingsresultaat 2012
Totaal
Raming voor
wijziging 2013
8.750
0
8.750
Vergelijking met 2012
Door de inzet van het bestemmingsresultaat 2012 van in totaal € 61.710,00 zijn de kosten in 2013
toegenomen. Het Algemeen Bestuur heeft besloten het resultaat aan te wenden voor bekostiging van
extra inzet op handhaving. Exclusief deze lasten bedraagt de toename per gemeente:
gemeente Leek
€ 4.675,00
gemeente Marum
€ 2.051,00
gemeente Noordenveld € 7.074,00
Totaal
€ 9.125,00
- 25 -
Deze toename wordt veroorzaakt door een wijziging van de onderzoekskosten in het kader van het BBZ.
Vanaf 2013 dienen deze kosten exclusief BTW aan het Rijk verantwoord te worden. De betaalde BTW
kan op het BTW compensatiefonds verhaald worden. De ISD draagt echter geen BTW af maar schuift
deze door aan de gemeenten. Hierdoor zijn de kosten voor de ISD hoger geworden.
Totaal overzicht programma bijzondere bijstand & overige regelingen
Gemeente Leek
Omschrijving
Product bijzondere bijstand
Product schuldhulpverlening
Product collectieve zorgverzekering
Product kinderopvang
Product alg. en overige regelingen
Totale lasten
Ontvangsten
Af; bestemmingsresultaat 2012
Te betalen eigen bijdrage
Raming voor
wijziging 2013
Raming na
wijziging 2013
Realisatie
2013
Realisatie
2012
409.200
200.400
11.750
5.600
5.950
632.900
-7.500
0
625.400
409.200
184.500
11.750
4.000
14.850
624.300
-7.500
0
616.800
401.889
180.786
10.970
2.279
34.702
630.626
-12.122
-22.183
596.321
378.341
183.227
9.941
3.564
9.203
584.276
-3.797
-0
580.479
Raming na
Raming voor
wijziging 2013 wijziging 2013
127.600
127.600
98.200
87.500
5.400
5.400
15.000
2.600
2.900
7.050
249.100
230.150
-5.000
-5.000
0
0
244.100
225.150
Realisatie
2013
121.673
86.056
5.191
1.665
16.444
231.029
-2.395
-10.870
217.764
Realisatie
2012
97.960
88.061
4.872
15.440
4.510
210.843
-4.950
0
205.893
Raming voor
Raming na
wijziging 2013 wijziging 2013
499.200
499.200
295.900
258.700
16.750
16.750
15.800
4.500
8.750
22.100
836.400
801.250
-8.500
-8.500
0
0
827.900
792.750
Realisatie
2013
447.769
261.153
16.376
8.798
51.668
785.764
-12.478
-32.756
740.530
Realisatie
2012
390.063
271.902
14.680
15.046
13.591
705.282
-10.816
0
694.466
Gemeente Marum
Omschrijving
Product bijzondere bijstand
Product schuldhulpverlening
Product collectieve zorgverzekering
Product kinderopvang
Product alg. en overige regelingen
Totale lasten
Ontvangsten
Af; bestemmingsresultaat 2012
Te betalen eigen bijdrage
Gemeente Noordenveld
Omschrijving
Product bijzondere bijstand
Product schuldhulpverlening
Product collectieve zorgverzekering
Product kinderopvang
Product alg. en overige regelingen
Totale lasten
Ontvangsten
Af; bestemmingsresultaat 2012
Te betalen eigen bijdrage
- 26 -
2.3 Programma Participatie
- 27 -
2.3.1 PRODUCT RE-INTEGRATIE
Beleidsvoornemens
•
•
uitwerken nota “meedoen geeft perspectief”
integrale werkgeversbenadering;
•
versterken ketensamenwerking.
Vastgesteld beleid
•
de re-integratieverordening ISD en beleidsplan.
Landelijke ontwikkelingen
Het jaar 2013 stond in het teken van de voorbereidingen in het kader van de invoering van de
Participatiewet (P-wet). Op 21 december 2012 werden door de Staatssecretaris van het Ministerie van
SZW de contouren voor de invoering van de nieuwe P-wet per 1 januari 2014 gepubliceerd. Hiermee zou
het jaar 2013 in het teken komen te staan van de voorbereiding van belangrijke beleidswijzigingen.
Met het afsluiten van het Sociaal Akkoord op 11 april 2013 is echter door het kabinet en de sociale
partners overeengekomen om de datum van inwerkingtreding van de P-wet te verschuiven naar 1
januari 2015. Op 2 december 2013 is door de staatssecretaris het wetsvoorstel ingediend in de Tweede
Kamer. De bedoeling is dat de wet in het voorjaar van 2014 wordt behandeld.
De werkloosheid onder de Nederlandse beroepsbevolking is in het jaar 2013 verder toegenomen. Aan
het einde van het jaar 2013 liet de werkloosheid zich vaststellen op 8,5% van de beroepsbevolking. Aan
het eind van het jaar 2012 was dit nog 7,3%. In concrete aantallen is de werkloosheid in 2013 met circa
100.000 werkzoekenden opgelopen van 569.000 naar 668.000 aan het einde van de maand december
2013 (gegevens CBS).
Ontwikkelingen Arbeidsmarktregio Groningen
De ISD gemeenten Leek, Marum en Noordenveld vallen van oudsher onder de subregio “Centraal”.
Vanaf het jaar 2013 is de arbeidsmarktregio Groningen uitgebreid. Naast de drie al bestaande
subregio’s, vormen de Drentse gemeenten Aa en Hunze, Assen en Tynaarlo de vierde subregio “Noord
Drenthe”. Met deze wijziging bestaat de arbeidsmarktregio Groningen in totaal uit 28 gemeenten en is
de regio daarmee, na de arbeidsmarktregio Rijnmond, de grootste van de 35 Nederlandse
arbeidsmarktregio’s.
Uit de regionale Arbeidsmarktinformatie blijkt dat eind december 2013 in de arbeidsmarktregio
Groningen 40.862 werkzoekenden waren geregistreerd bij het UWV. Aan het einde van 2012 waren dit
nog 30.552 werkzoekenden. Het werkloosheidspercentage in de arbeidsmarktregio Groningen 2013 liet
zich aan het einde van het jaar 2013 vaststellen op 12,1%. De stijging van het aantal geregistreerde
werkzoekenden in het jaar 2013 is grotendeels het gevolg van het opnieuw registreren van een grote
groep, voornamelijk WWB’ers, die al langer werkzoekend waren. Werkloosheidpercentages van de ISD
Noordenkwartier eind 2013 per gemeente:
Leek
10,5%
Marum
9,9%
Noordenveld
9,0%
Hoewel niet alle werkgevers vacatures hierop melden, geeft de vacaturesite "Werk.nl" van het UWV wel
een indicatie over de vraag naar personeel op de arbeidsmarkt. Eind december 2013 stonden er 926
vacatures open bij UWV WERK bedrijf in de regio Groningen.
- 28 -
Resultaten ISD Noordenkwartier
In verband met de aangekondigde wetswijzigingen is ook over het jaar 2013 nog uitvoering gegeven aan
het re-integratiebeleid zoals destijds door de gemeente Leek, Marum en Noordenveld is vastgesteld in
de nota “Meedoen geeft perspectief”.
Tabel uitstroomresultaten van het re-integratiebeleid over het jaar 2013
Aantal trajecten* Uitstroom regulier werk
Trajecten eigen beheer, gericht op arbeidsparticipatie
801
69
Novawork
21
2
Werkgeversbenadering ISD
279
92
Totaal
1101
163
* aantal trajecten per 31 december 2012 plus nieuwe instroom in 2013
In %
8,6%
9,5%
32,9%
14,8%
De gemiddelde uitstroomresultaten van de trajecten naar regulier werk over het jaar 2013 bedraagt
volgens de tabel 14,8%. Over het jaar 2012 jaar was dit nog 17,5%. Hierbij moet worden opgemerkt dat
niet bij alle plaatsingen sprake is geweest van duurzame uitstroom en het gebruikelijk is geworden dat
werkgevers in eerste instantie arbeidsovereenkomsten afsluiten met een duur van maximaal zes
maanden. Binnen de resultaten van de uitstroom komt het voor dat dezelfde werkzoekende meerdere
keren geplaatst wordt in het verslagjaar. De reden van de afname van de uitstroomresultaten in
vergelijking met het jaar 2012 moet vooral worden gezocht in de daling van het aantal beschikbare
banen in onze arbeidsmarktregio, met name in het eerste halfjaar van 2013.
Sinds de start van de werkgeversdienstverlening bevestigen de jaarcijfers steeds weer dat dit onderdeel
het meest effectieve instrument is om de uitstroom van werkzoekenden uit de bijstand te bevorderen.
Vanaf het jaar 2010 worden niet alleen kansrijken maar vooral ook werkzoekenden met een grotere
afstand tot de arbeidsmarkt vanuit de werkgeversbenadering van de ISD bemiddeld naar regulier werk.
Toelichting op de re-integratieresultaten
Onderstaand wordt, net als in voorgaande jaren, gerapporteerd over de behaalde resultaten. Hierbij
gaan we achtereenvolgens op de volgende onderwerpen in:
• Trajecten in eigen beheer
• Novawork
•
•
•
•
•
Werkgeversdienstverlening
Jongeren tot 27 jaar
Europees Sociaal Fonds (ESF)
Regionaal jeugdactieplan “In beweging - Aan de bak” 2013-2014
Dienstverbanden WIW en in- en doorstroombanen
•
(loonkosten-)subsidies en premies
Trajecten in eigen beheer
De ISD Noordenkwartier voert re-integratietrajecten in eigen beheer uit. In deze trajecten zijn de
klantmanagers werk zelf verantwoordelijk voor de uitvoering van de trajecten. In verband met de afbouw
van de inkoop van trajecten bij commerciële bedrijven worden steeds meer trajecten in eigen beheer
uitgevoerd. Hieronder volgt een overzicht van de resultaten over het jaar 2013. Per 31 december 2013
werden er 767 trajecten in eigen beheer uitgevoerd die gericht waren op arbeidsparticipatie.
In het kader van de uitvoering van deze trajecten worden verschillende workshops georganiseerd voor
werkzoekenden met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. Hieronder volgen de doelstellingen binnen
de uitvoering van de workshops.
Doelen:
•
•
Bevorderen participatie maatschappij
Diagnose mogelijkheden, belastbaarheid, belemmeringen
- 29 -
Subdoelen:
Opdoen/behouden dagritme
Uitbreiden sociale vaardigheden
Onderlinge communicatie/samenwerking
Ontwikkelen persoonlijke vaardigheden (omgaan met kritiek/stress, het stellen van
grenzen, omgaan met (werk)druk/conflicten, nakomen afspraken)
Doorstroom traject/vrijwilligerswerk/zorg
Om te kunnen beoordelen of aan een werkzoekende de arbeidsverplichtingen dient te worden opgelegd,
worden zo nodig adviezen ingewonnen bij het bedrijf Solutions. Dit bedrijf is gespecialiseerd in het
verrichten van arbeidsmedische keuringen. De adviezen zijn voor de werkconsulent een belangrijke
maatstaf bij het opleggen van de arbeidsverplichtingen aan de uitkeringsgerechtigden, of dat een
tijdelijke ontheffing moet worden verleend vanwege medische en/of psychosociale omstandigheden.
Per 31 december 2013 werden er 767 trajecten in eigen beheer uitgevoerd die gericht waren op
arbeidsparticipatie. Per 31 december 2012 werden er 477 trajecten uitgevoerd. Een toename van 61%.
In 2013 zijn 326 trajecten in eigen beheer gestart en zijn er 248 trajecten beëindigd. In 2012 zijn 119
trajecten beëindigd. Van de beëindigde trajecten kunnen de volgende uitstroomresultaten worden
gegeven:
• 69 personen zijn uitgestroomd naar regulier werk
•
•
•
18 personen zagen af van deelname aan een traject
30 trajecten zijn beëindigd vanwege de individuele omstandigheden van de klant
131 trajecten zijn beëindigd om overige redenen zoals verhuizing, samenwoning/huwelijk,
toekenning Wajong/WAO/AOW etc.
Over het jaar 2013 zijn in totaal 801 klanten bemiddeld naar regulier werk. Met de uitstroom van 69
deelnemers naar regulier werk, laat het percentage van de uitstroom over het jaar 2013 zich vaststellen
op 8,6%.
Novawork
In verband met de op termijn te realiseren bezuinigingen, is de inkoop van trajecten bij externe
organisaties afgebouwd. Behoudens de uitzonderingen, het leveren van maatwerk in het individuele
geval, was Novawork BV in 2013 nog de enige inkooprelatie waar trajecten werden ingekocht. Op 31
december 2013 namen in totaal 6 klanten actief deel aan een traject.
Tabel Novawork mutaties trajecten 2013
*2013
5
1
16
11
0
33
Actieve trajecten
Actieve arbeidscontracten
Afgeronde trajecten
Aanmeldingen voor trajecten
Retourmeldingen
Totaal mutaties
* Peildatum 31 december
*2012
9
1
36
15
1
62
Tabel uitstroomresultaten Novawork
2013
2012
Regulier werk
2
8
Vrijwilligerswerk
1
0
Geen uitkeringsrecht
1
0
Onvoldoende motivatie
1
2
Uitstroomresultaten afgeronde trajecten
- 30 -
Verhuizing
2
0
Opname in ander traject
9
26
16
36
Totaal
Met de uitstroom van 2 klanten naar een reguliere baan, laat het uitstroompercentage zich vaststellen
op 9,5%.
Werkgeversdienstverlening
Vanaf het jaar 2007 wordt door de ISD uitvoering gegeven aan een werkgeversdienstverlening.
Belangrijk uitgangspunt van deze vorm van dienstverlening is dat er een proactieve benadering van de
werkgevers plaatsvindt en dat deze zich niet beperkt tot een eenmalig contact, maar een duurzaam
karakter draagt. Het opgebouwde netwerk bestaat uit structurele contacten met werkgevers in de regio,
sectoren, bemiddelaars, uitzendorganisaties en opleidingsinstituten. Ook het aanbod van de vacatures
op de sociale media wordt voortdurend door de accountmanagers geraadpleegd. Naast de relatie met de
werkgevers is de accountmanager ook verantwoordelijk voor het plaatsen van de werkzoekenden uit zijn
eigen caseload. De accountmanager kent zowel de werkgever met zijn personeelsvraag als de
kandidaat werknemer. Uit de ervaringen blijkt dat dit belangrijke randvoorwaarden zijn voor een
succesvolle plaatsing.
Jobcoaching
Aanvullend op de inzet van de accountmanagers werkgeversdienstverlening is door het bestuur van de
ISD besloten om jobcoaches binnen het werkgeversteam te plaatsen. Dit is ontstaan door de ervaring
dat nazorg, na een succesvolle plaatsing, noodzakelijk is om een klant op een baan te houden. De
klanten die door de jobcoach worden begeleid op de werkplek hebben over het algemeen een grote
afstand tot de arbeidsmarkt. Naast de begeleiding op het werk onderhoudt de jobcoach intensief contact
met de werkgever en de accountmanagers. Het resultaat is dat minder voortijdige uitval voorkomt na
een plaatsing bij (reguliere) werkgevers.
Samenwerking: Matchpunt Werkt!
De ISD, het UWV en het SW bedrijf Novatec werken al vanaf het jaar 2008 projectmatig samen aan een
integrale benadering van de werkgevers in de regio. Om dit te concretiseren is destijds een projectteam
geformeerd, bestaande uit de accountmanagers en jobcoaches werkgeversbenadering van de ISD, het
UWV en Novawork BV. Inmiddels is de samenwerking binnen “Matchpunt Werkt!” verder uitgebreid met
de deelname van de accountmanagers van Grootegast en Zuidhorn.
Het wekelijks vacatureoverleg staat vooral in het teken van de nieuw geworven vacatures en te
realiseren plaatsingen uit de doelgroepen van de WWB, WSW en van het UWV.
Ook in 2013 hebben de accountmanagers van “Matchpunt Werkt!” deelgenomen aan de bedrijvencontactdagen in Assen en Groningen en zijn werkgevers met nieuwsbrieven geïnformeerd over de
activiteiten van Matchpunt Werkt!.
In het voorjaar van 2013 is na een bouwkundige aanpassing in het depotgebouw van het Museum
Nienoord het praktijk-/leercentrum Ambachten gerealiseerd.
Het werkgelegenheidsproject richt zich specifiek op het realiseren van leer-/werktrajecten om
werkzoekenden te interesseren en zo mogelijk op te leiden voor het ambachtelijk beroep. Dit met als
doelstelling om vanuit de werkgeversdienstverlening de actuele werkgeversvraag naar personeel met
technische kwaliteiten te kunnen bedienen met het aanbod vanuit de werkzoekendenbestanden.
Bij de uitvoering van het project zal de aansluiting worden gezocht met de activiteiten van het museum,
die zich hoofdzakelijk richten op restauratiewerkzaamheden aan de collectie rijtuigen.
Voor de begeleiding van de deelnemers zijn in de maand juni 2013 twee werk-/leermeesters aangesteld.
Na de zomer is het project daadwerkelijk gestart en zijn er acht deelnemers geplaatst in het praktijk/leercentrum. Het doel is om het aantal deelnemers in het jaar 2014 verder uit te breiden met
deelnemers uit de doelgroep jongeren. Voor het realiseren van plaatsingen op reguliere banen, zijn een
accountmanager en een jobcoach intensief betrokken bij de uitvoering van het project.
- 31 -
Ook in 2013 is vanuit “Matchpunt Werkt!” actief deelgenomen aan het regionaal overleg van
accountmanagers uit de arbeidsmarktregio Groningen. De projectleider van “Matchpunt Werkt!” heeft
zitting in het periodiek centraal overleg van de vier subregio’s van de arbeidsmarktregio.
Op basis van de gemaakte afspraken binnen de Stuurgroep “Werken naar Vermogen” is aan het eind
van het jaar 2013 besloten om de bestaande samenwerking binnen “Matchpunt Werkt!” verder te
intensiveren en waarnodig te verbeteren. Hiertoe is door de projectleider van de Stuurgroep een
onderzoek uitgevoerd en een advies opgesteld, waarbij ook de betrokken medewerkers van “Matchpunt
Werkt!” hun inbreng hebben geleverd. In het uitgebrachte advies is een opsomming gegeven van een
tiental aandachtspunten om de dienstverlening vanuit “Matchpunt Werkt!” verder te optimaliseren. De
resultaten van het onderzoek en het uitgebrachte advies zullen als input gelden voor een in 2014 op te
stellen projectplan.
Resultaten
Op 31 december 2012 waren er 152 werkzoekenden in bemiddeling. In 2013 zijn in totaal 127 nieuwe
klanten in bemiddeling genomen voor de toeleiding naar een passende vacature. Van de in totaal 279
bemiddelde klanten zijn 92 werkzoekenden geplaatst bij reguliere werkgevers. Het plaatsingspercentage
laat zich hiermee vaststellen op 32,9%.
Met regelmaat komt het voor dat binnen de werkgeversbenadering wordt vastgesteld dat
uitkeringsgerechtigden niet op een reguliere baan geplaatst kunnen worden in verband met de
individuele omstandigheden. De accountmanagers en jobcoaches geven steeds meer invulling aan de
taken om ook uitkeringsgerechtigden met een grote afstand tot de arbeidsmarkt te plaatsen op de
zogenaamde activeringsplaatsen. Dit vooral bij de werkgevers in de non-profit sector.
De resultaten worden niet benoemd in de in de hiervoor gegeven plaatsingsresultaten op reguliere
banen.
Op 31 december 2013 waren in totaal 65 werkzoekenden geplaatst op een activeringsplaats bij de
volgende organisaties:
Aantal deelnemers
Organisatie of project
Museum Kinderwereld, Roden
2
De Cirkel inbrengwinkel, Roden
Scheepstraschool (met toeloop naar indicatie), Roden
Zorgboerderij Hoeve Loevestein, Donderen
Goud Goed kringloop, Roden
Gevangenismuseum Veenhuizen
Project participatieplaatsen met WIN en afdeling WMO Noordenveld
Project participatieplaatsen in Noordenveld met WIN
Mensinge Havezate, Roden
Winsinghhof theater, Roden
Gemeente Noordenveld, Roden
Nienoord Leek (electro kar)
Rijtuigenmuseum “Leek”
De Schutse, Leek
Pretpark Nienoord, Leek
De Zijlen Groen, Leek
De Zijlen woonbegeleiding, Tolbert
TOTAAL
- 32 -
2
4
2
2
6
6
10
1
3
2
10
8
2
1
3
1
65
Het totaal van alle uitstaande trajecten per 31 december 2013 laat zich vaststellen op 1315.
Hiervan kan de volgende uitsplitsing worden gegeven:
31 december 2013
Soort re-integratietraject
Leek
Marum
N’veld
Traject in eigen beheer
253
124
390
Re-integratie traject Re-integratiebedrijf (RIB)
17
12
35
Werk-/leertraject
1
0
1
Scholingstraject
4
1
8
Sociale activering
27
15
48
Traject zelfstandigen
25
4
19
Zorgtraject
21
5
22
Loonkosten gesubsidieerd traject (inclusief WIW en ID)
11
6
16
Re-integratie baan
1
0
0
Tijdelijke ontheffing sollicitatieplicht
104
36
109
Totaal
464
203
648
Totaal
767
64
2
13
90
48
48
33
1
249
1315
De individuele omstandigheden van de werkzoekende, in de meeste gevallen van sociaal-medische
aard, zijn meestal de reden dat een tijdelijke ontheffing wordt verleend van de deelname aan de reintegratievoorzieningen. Van de 249 situaties waarin de ontheffing is verleend waren 126 klanten ouder
dan 55 jaar, waarvan 74 klanten ouder waren dan 60 jaar. Hiermee volgt het bestand de trend van de
algemene demografische ontwikkelingen en is er sprake van een toenemende vergrijzing.
Jongeren tot 27 jaar
In verband met de stijgende werkloosheid onder de doelgroep jongeren wordt deze groep
werkzoekenden afzonderlijk bemiddeld vanuit het zogenaamde jongerenloket. Alle jongeren die jonger
zijn dan 27 jaar worden bij hun eerste melding van hun werkloosheid verwezen naar het Jongerenloket.
Op 1 januari 2013 had de ISD in totaal 84 jongeren (tot 27 jaar) in bemiddeling. De in- en uitstroom
binnen het jongerenbestand draagt permanent een dynamisch karakter. Zo zijn er in 2013 tot op heden
115 nieuwe jongeren ingestroomd en zijn er 130 uitgestroomd. Per 31 december 2013 laat het bestand
zich vaststellen op 69 jongeren.
Jongeren tot 27 jaar
Stand 31-12-2012
Instroom
Uitstroom*
Stand 31-12-2013**
Leek
* Reden uitstroom
Reguliere arbeid
Zelfstandig beroep
Ander inkomen
Aanvang studie
Wijziging gezinsomstandigheden
Verhuizing naar andere gemeente
Geen inlichtingen / eigen verzoek
27 Jaar geworden
Andere oorzaak
Totaal
- 33 -
Marum
30
39
48
21
14
24
25
13
Noordenveld
40
52
57
35
12
1
0
12
1
5
6
5
6
48
3
1
5
9
2
2
1
0
2
25
16
0
5
17
3
3
3
4
6
57
Totaal
84
115
130
69
31
2
10
38
6
10
10
9
14
130
**Soort traject
Loonkosten gesubsidieerd traject
Re-integratie traject RIB
Scholingstraject
Sociale activering
Traject in eigen beheer
Traject zelfstandigen
Zorgtraject
Tijdelijke ontheffing sollicitatieplicht
Totaal
1
2
1
2
20
2
0
7
35
1
1
0
0
13
1
0
0
16
2
3
5
2
31
2
1
0
46
4
6
6
4
64
5
1
7
97
* Het aantal trajecten verschilt van het aantal uitkeringen doordat bij de aantallen ook de trajecten van
de partners worden meegenomen. Daarnaast zijn er ook inburgeringstrajecten, trajecten zelfstandigen
en nazorgtrajecten. Deze deelnemers ontvangen geen WWB uitkering meer.
Over 2013 zijn in totaal 209 jongeren bemiddeld in het kader van het werk-/leeraanbod. Hiervan zijn 31
jongeren geplaatst op een reguliere baan, twee zijn als zelfstandige aan de slag gegaan en 38 zijn
uitgestroomd in verband met de aanvang van een studie in het reguliere onderwijs. In totaal gaat dit om
69 personen. Op basis van deze resultaten laat het uitstroompercentage richting regulier werk of
terugkeer naar het regulier onderwijs voor het jaar 2013 zich vaststellen op 33%.
Europees Sociaal Fonds (ESF)
Op grond van het zogenaamde “actieplan J” zijn de kosten van de re-integratie-inspanningen voor de
doelgroep jongeren ESF subsidiabel. Daarnaast zijn ook de kosten van de re-integratie voor personen
die ouder zijn dan 55 jaar en de uitkeringsgerechtigden met medische en/of sociale beperkingen
subsidiabel op grond van de ESF regeling “actieplan A”. In afwachting van de definitieve afgifte van de
beschikkingen door het Agentschap van het Ministerie van SZW, laat de subsidie zich voorlopige
vaststellen op € 110.042,00 (actieplan J: € 89.540,00 en actieplan A: € 20.502,00).
In het najaar zijn vanuit het Rijk de extra ESF middelen beschikbaar gesteld aan de 35
arbeidsmarktregio’s voor de bestrijding van de jeugdwerkloosheid. Ook de ISD heeft, via de
Centrumgemeente Groningen, aanvragen ingediend om in aanmerking te komen voor deze ESF
middelen. Aanvragen zijn ingediend voor de in te zetten instrumenten vanuit het Jongerenloket, de
werkgeversbenadering, extra begeleiding van de jongeren (schoolverlaters) op de Praktijkschool (de
Esborg) en het Ambachtenproject. Ook is een aanvraag ingediend voor de financiering van
loonkostensubsidies (vouchers) voor werkgevers.
Regionaal jeugdactieplan “In beweging - Aan de bak” 2013 2014.
In het najaar van het jaar 2013 is het regionaal jeugdactieplan “In beweging - Aan de bak” 2013-2014
voor de arbeidsmarktregio Groningen vastgesteld. Ook de ISD neemt actief deel aan de uitvoering van
de regionale projecten die binnen het actieplan zijn vastgesteld. Er is vanuit het actieplan € 37.500,00
voor de inzet van extra activiteiten vanuit het jongerenloket opgenomen.
Loonkostensubsidies en premies
Op grond van het uitvoeringsbesluit zijn in 2013 premies en subsidies verstrekt. In onderstaand
overzicht worden de aantallen per gemeente aangegeven. De eerste drie premies worden aan de
werkzoekende uitbetaald. De overige premies worden uitbetaald aan de werkgever.
Stimuleringspremie
Premie vrijwilligerswerk
Werkaanvaardingspremie
Uitstroomsubsidie werkgevers
Leek
11
2
3
4
Marum
1
0
1
1
- 34 -
Noordenveld
15
5
4
1
Totaal 2013
27
7
8
6
Totaal 2012
14
8
10
6
Loonkostensubsidie
Totaal
4
7
10
30
8
33
22
70
28
66
Dienstverbanden WIW en In- en Doorstroombanen
De gemeenten Leek, Marum en Noordenveld hebben in 2004 besloten tot afbouw van de
dienstverbanden op grond van de in dat jaar ingetrokken Wet inschakeling Werkzoekenden (WIW).
Alleen WIW dienstbetrekkingen die voor onbepaalde tijd aangegaan waren zijn nog gefinancierd. Op 31
december 2013 waren nog acht deelnemers werkzaam in een WIW dienstbetrekking, waarvan één
deelnemer uit Leek, één deelnemer uit Marum en zes deelnemers uit de gemeente Noordenveld.
Alleen in de gemeente Noordenveld is over het jaar 2013 nog een dienstbetrekking gefinancierd in het
kader van de voormalige regeling In- en doorstroombanen. Inmiddels is deze beëindigd wegens het
bereiken van de pensioen gerechtigde leeftijd van de betrokken medewerker.
Resultaat gemeente Leek
Omschrijving
Raming voor
wijziging 2013
Uitgaven
Ontvangsten
Bijdrage gemeente Leek
604.164
-800
603.364
Raming na
wijziging 2013
666.100
0
666.100
Realisatie
2013
613.579
0
613.579
Realisatie
2012
670.667
-1.834
668.833
Resultaat gemeente Marum
Omschrijving
Raming voor
wijziging 2013
Uitgaven
Ontvangsten
Bijdrage gemeente Marum
279.221
-2.000
277.221
Raming na
wijziging 2013
275.300
-2.000
273.300
Realisatie
2013
289.562
-2.250
287.312
Realisatie
2012
281.780
-3.750
278.030
Resultaat gemeente Noordenveld
Omschrijving
Uitgaven
Ontvangsten
Bijdrage gemeente Noordenveld
Raming voor
wijziging 2013
808.870
-20.000
788.870
- 35 -
Raming na
wijziging 2013
966.600
-20.000
946.600
Realisatie
2013
862.209
-20.964
841.245
Realisatie
2012
779.931
-26.205
753.726
2.3.2 PRODUCT INBURGERING
Beleidsdoel
Het realiseren van een adequate inburgering van alle (potentieel) inburgeringsplichtigen uit de drie
samenwerkende gemeenten onder de Wet Inburgering (WI).
Doelgroep
Alle (potentieel) inburgeringsplichtigen onder de Wet Inburgering.
Beleidsvoornemens
Doelstelling is iedereen een traject aan te bieden.
Vastgesteld beleid
•
Wet Inburgering
•
•
Hoofdlijnen Beleid Inburgering
Verordening ter uitwerking van de Wet inburgering
Realisatie beleidsvoornemens
De huidige Wet Inburgering zoals die tot 1 januari 2013 gold dateert van 2007 en is sinds die tijd op
onderdelen meerdere malen gewijzigd.
De belangrijkste veranderingen die per 1 januari 2013 ingevoerd zijn:
• De inburgeringstermijn is van drie en een half jaar naar twee jaar gegaan.
• De vrijwillige inburgeraars zijn niet meer opgenomen in de wet.
• De nieuwe wet geldt alleen voor nieuwe asielgerechtigde vreemdelingen die na 1 januari 2013 de
status hebben gekregen.
• Uitvoering en handhaving worden centraal uitgevoerd. En is zodoende geen taak meer op dat
terrein voor gemeenten. De taak beperkt zich alleen nog tot de maatschappelijke begeleiding
waarvoor gemeenten nog wel een vergoeding krijgen van het Ministerie.
• Er komt een sociale leenfaciliteit bij DUO.
•
Er is een overgangsregeling voor oudkomers in de zin van de huidige Wet Inburgering van wie
op grond van een handhavingsbeschikking de inburgeringstermjn voor 2013 is begonnen en voor
nieuwkomers in de zin van de huidige Wet Inburgering van wie de inburgeringstermijn
voor 2013 is begonnen.
Ontwikkelingen 2013
De wet is met ingang van 2013 gewijzigd met de invoering van het leenstelsel. De uitvoering is
overgegaan naar DUO. Hierdoor zal de instroom bij de ISD voor de inburgeringstrajecten teruglopen en
op een gegeven moment helemaal stoppen. Na 1 januari 2013 kunnen namelijk alleen die inburgeraars
nog instromen die onder de overgangsregeling vallen.
Voor de uitvoering van de inburgeringstrajecten is in 2011 een contract afgesloten met reintegratiebedrijf Cvites te Emmen. Bij de inkoop is samengewerkt met de gemeente Grootegast. Eind
oktober 2013 is Cvites echter failliet gegaan. De lessen zijn overgenomen door taalburo ITOM. Dit
bedrijf was al werkzaam voor de ISD en de gemeente Grootegast als onderaannemer van Cvites.
Met ITOM is een overeenkomst afgesloten van 1 december 2013 tot en met 31 juni 2014. Aansluitend
kan de overeenkomst nog met zes maanden worden verlengd. De inburgeringslessen worden door ITOM
gegeven in het nieuwe Dorpshuis te Tolbert.
- 36 -
Aantal inburgeraars
Eind 2013 volgden 18 personen een inburgeringstraject bij ITOM. Eén persoon volgt nog een traject bij
het Alfa College. Er zitten nog negen personen op een voortraject inburgering bij het Alfa College. Een
deel van deze groep kan nog doorstromen naar ITOM.
De maatschappelijke begeleiding voor de doelgroep uit de gemeente Noordenveld wordt uitgevoerd door
Vluchtelingenwerk Noord Nederland en de Oude Ulo te Leek. Vijf personen krijgen nu nog
maatschappelijke begeleiding.
Persoonlijk Inburgeringsbudget (PIB)
Een voorziening in de vorm van een PIB kan door de gemeente worden aangeboden op verzoek van de
inburgeraar. Het PIB is een manier om een inburgeringsvoorziening zo vorm te geven dat het past bij de
behoeften en wensen van een inburgeraar. Zo kan een cursus bijvoorbeeld veel korter of intensiever zijn
omdat iemand snel kan leren, faciliteiten bieden voor een lichamelijke of psychische beperking of kan de
cursus zijn afgestemd op ploegendiensten of de thuissituatie. Op 31 december 2013 maken nog twee
personen gebruik van een PIB.
De ISD heeft naast contacten met inburgeraars die een inburgeringscursus volgen ook contacten met
andere inburgeraars. Hierbij kan gedacht worden aan personen die vanuit het educatiebudget een
alfabetisering volgen bij een ROC.
Totaal trajecten
In totaal volgen er op 31 december 2013 21 personen een inburgeringstraject. Op 31 december 2012
waren dit er 26. Er is dus een terugloop van vijf. De afname gaat iets minder snel dan verwacht.
Dit wordt onder andere veroorzaakt door de taakstelling huisvesting van asielzoekers door de gemeente
Noordenveld in 2011. Deze personen vallen grotendeels onder de oude regeling en zijn in 2012 of 2013
op traject gezet. Op termijn zal het aantal teruglopen. De verwachting is dat per 1 juli 2014 een vrij groot
deel uitgestroomd zal zijn.
Resultaat per gemeente
Omschrijving
Lasten
Lasten
Lasten
Lasten
gemeente Leek
gemeente Marum
gemeente N’veld
totaal
Raming voor
wijziging 2013
14.740
5.931
23.837
44.508
Raming na
wijziging 2013
19.000
12.300
62.500
93.800
Realisatie
2013
4.236
6.041
50.535
60.812
Realisatie
2012
58.855
13.117
100.509
172.481
Vergelijking met 2012
De lasten zijn in 2013 € 111.669,00 lager dan in 2012. De afname komt door de afbouw van het budget
in de jaren 2011 tot en met 2013. Vanaf 2014 is het budget op nihil gesteld.
Een aantal trajecten dat gestart is in 2012 lopen in 2013 nog door. Deze kosten komen ten laste van
2013.
- 37 -
2.3.3 PRODUCT EDUCATIE
Conform de destijds door de gemeenten gemaakte afspraken, zijn over het jaar 2013 contracten
afgesloten met de ROC's Alfa- en Noorderpoortcollege.
Doelstelling van het door de drie gemeenten vastgesteld beleid is om het educatieaanbod in een
bredere samenhang te brengen.
In de afgelopen jaren zijn vanuit het Rijk forse bezuinigingen doorgevoerd. Dit heeft als gevolg gehad
dat er binnen het onderdeel educatie steeds meer het accent is gelegd op het ontwikkelen van het
reken- en taalvaardigheden van burgers. Om de te realiseren bezuiniging binnen de educatie op te
kunnen vangen, is er vanaf het jaar 2011 door uw bestuur voor gekozen om met name de
educatievoorzieningen af te nemen waar vooral werkzoekenden gebruik van maken. Uit eerdere
onderzoeken van de ROC’s is overigens gebleken dat het overgrote deel van de groep burgers die een
beroep doen op het volwassenenonderwijs, ook een bijstandsuitkering ontvangt.
Overzicht van de gevolgde cursussen en het aantal deelnemers
Cursussen Educatie
Noorderpoort
Basiscursus computer
0
Nederlands voor anderstaligen
6
Beter lezen en schrijven
1
Weerbaarheid, handig voor zelfstandigen
0
Staatsexamen NT2
0
Voortraject NT2
18
Totaal
25
Alfa
14
21
20
9
26
0
90
Totaal
14
27
21
9
26
18
115
Resultaat
Omschrijving
Educatie
Educatie
Educatie
Educatie
Leek
Marum
Noordenveld
totaal
Raming voor
Raming na
wijziging 2013
wijziging 2013
50.334
55.937
27.078
22.908
68.218
74.633
145.630
153.478
Realisatie
2013
56.010
22.938
74.731
153.679
Realisatie
2012
106.244
57.156
143.995
307.395
Vergelijking met 2012
De budgetten Educatie dienen besteed te worden bij de ROC’s. In 2013 is het gehele budget van de
gemeente Leek, Marum en Noordenveld besteed bij het Alfa College en Noorderpoortcollege.
De hierboven genoemde bedragen betreffen het budget 2013. Het budget is ten opzichte van het jaar
2012 verlaagd met gemiddeld 52%. De verlaging van het budget heeft te maken met een wijziging in het
voortgezet algemeen volwassenenonderwijs (vavo). Sinds januari 2013 wordt het vavo direct
aangestuurd door het Rijk en wordt het hiervoor bestemde budget rechtstreeks aan de ROC’s verstrekt.
Met de ROC's is in een overeenkomst vastgelegd dat per kwartaal een schriftelijke inhoudelijke en
financiële verslaglegging aangeleverd wordt bij de ISD. Deze rapportages worden na afloop van elk
kwartaal besproken met de ISD. Op basis van deze afspraken wordt bewaakt dat de voor de
volwasseneneducatie beschikbare budgetten niet worden overschreden en worden besteed volgens de
overeengekomen voorwaarden.
- 38 -
Totaal Participatiebudget 2013 per gemeente
Resultaat gemeente Leek
Omschrijving
Participatiebudget
Product Re-integratie
Product Inburgering
Product Educatie
Totaal lasten Participatiebudget
Totaal baten Participatiebudget
Totaal ten laste van Participatiebudget
Budget Participatie
Ten laste van de reserveringsregeling
Reserveringsregeling 31-12-2012/2011
Reserveringsregeling 31-12-2013/2012
Raming voor
wijziging 2013
604.164
14.740
50.334
669.238
-800
668.438
668.438
0
Raming na
wijziging 2013
666.100
19.000
55.937
741.037
-0
741.037
655.652
-85.385
Realisatie
2013
613.579
4.236
56.010
673.825
-0
673.825
659.366
-14.459
176.380
161.921
Realisatie
2012
670.667
58.855
106.244
835.766
-1.834
833.932
711.423
-122.509
298.889
176.380
Resultaat gemeente Marum
Omschrijving
Participatiebudget
Product Re-integratie
Product Inburgering
Product Educatie
Totaal lasten Participatiebudget
Totaal baten Participatiebudget
Totaal ten laste van Participatiebudget
Budget Participatie
Ten laste van de reserveringsregeling
Reserveringsregeling 31-12-2012/2011
Reserveringsregeling 31-12-2013/2012
Raming voor
wijziging 2013
279.221
5.931
27.078
312.230
-2.000
310.230
310.230
0
Raming na
wijziging 2013
275.300
12.300
22.908
310.508
-2.000
308.508
307.783
-725
Realisatie
2013
289.562
6.041
22.938
318.541
-2.250
316.291
309.550
-6.741
81.966
75.225
Realisatie
2012
281.780
13.117
57.156
352.053
-3.750
348.303
333.383
-14.920
96.886
81.966
Resultaat gemeente Noordenveld
Omschrijving
Participatiebudget
Product Re-integratie
Product Inburgering
Product Educatie
Totaal lasten Participatiebudget
Totaal baten Participatiebudget
Totaal ten laste van Participatiebudget
Budget Participatie
Ten laste van de reserveringsregeling
Reserveringsregeling 31-12-2012/2011
Reserveringsregeling 31-12-2013/2012
Raming voor
wijziging 2013
808.870
23.837
68.218
900.925
-20.000
880.925
880.925
0
Raming na
wijziging 2013
966.600
62.500
74.633
1.103.733
-20.000
1.083.733
951.314
-132.419
Realisatie
2013
862.209
50.535
74.731
987.475
-20.964
966.511
956.744
-9.767
220.302
210.535
Realisatie
2012
779.931
100.509
143.995
1.024.435
-26.205
998.230
945.148
-53.082
273.384
220.302
Vergelijking met 2012
De deelnemende gemeenten ontvangen het Participatiebudget van het Rijk. Het budget bestaat uit
gelden voor re-integratie, inburgering en educatie. Het budget is in 2013 voor de gemeente Leek en
Marum 7% lager en voor Noordenveld 1% hoger ten opzichte van 2012.
- 39 -
Net als in 2012 is in 2013 getracht om met beperkte middelen onze klanten een goed aanbod te blijven
doen. Doordat er vrijwel geen trajecten meer worden uitbesteed en ingezet is om dit zoveel mogelijk in
eigen beheer te doen, kunnen we de lasten laag houden. Ondanks deze inzet was het budget 2013 niet
toereikend om alle lasten te kunnen dragen. Het tekort is ten laste van de reserveringsregeling
gebracht.
- 40 -
2.3.4 PRODUCT TAALCOACHES EN PROJECT CORDIS
Taalcoaches
In de loop van 2009 is het project taalcoaches van het Ministerie van VROM van start gegaan. Dit
project, dat overigens niet onder de Wet Inburgering valt, beslaat een periode van 3 jaar.
Taalcoaches zijn vrijwilligers die de inburgeraar helpen bij het leren van de Nederlandse taal en cultuur,
bijvoorbeeld door het samen oefenen met de taal en/of het samen ondernemen van culturele of
sportieve activiteiten. De combinatie vrijwilliger en inburgeraar wordt taalkoppel genoemd. Met de inzet
van taalcoaches worden diverse doelen beoogd zoals het verhogen van de effectiviteit van het
inburgeringsprograma en het bijdragen aan sociale cohesie in de samenleving.
Verder onderstreept de vrijwillige inzet de betrokkenheid van individuele burgers en maatschappelijke
organisaties bij inburgering.
Het project is op 1 januari 2012 afgelopen maar de gemeenten Leek, Marum en Grootegast hebben
besloten om het project in 2012 te continueren. De aangegane verplichtingen voor een aantal koppels
lopen nog door in 2013. In 2013 is een bedrag van € 250,00 verstrekt.
De gemeente Noordenveld heeft in 2013 geen kosten gemaakt.
Resultaat per gemeente
Omschrijving
Raming voor
wijziging 2013
Taalcoaches Leek
Taalcoaches Noordenveld
Taalcoaches totaal
Raming na
wijziging 2013
0
0
0
3.250
0
3.250
Realisatie
2013
250
0
250
Realisatie
2012
4.750
5.250
10.000
Met de gemeenten is overeengekomen dat de werkelijk gemaakte kosten in rekening worden gebracht
bij de gemeenten. In 2013 zijn alleen nog kosten gemaakt van koppels die in 2012 gestart zijn.
Project Cordis
Het project wordt uitgevoerd op basis van een overeenkomst die Cordis Europa NV en de ISD
Noordenkwartier op 11 februari 2010 hebben afgesloten. Doelstelling van het project Cordis is om een
groep ex-medewerkers van Cordis die, ondanks hun recente werkervaring, een significante afstand
hebben tot de arbeidsmarkt te bemiddelen naar een reguliere baan.
Resultaat per gemeente
Omschrijving
Project
Project
Project
Project
Cordis
Cordis
Cordis
Cordis
Raming voor
wijziging 2013
Leek
Marum
Noordenveld
totaal
0
0
0
0
Raming na
wijziging 2013
0
0
0
0
Realisatie
2013
28
13
41
82
Vergelijking met 2012
In 2013 is door één persoon een declaratie ingediend. In 2012 waren dit nog zes personen.
- 41 -
Realisatie
2012
1.142
525
1.493
3.160
Totaal programma participatie
Gemeente Leek
Omschrijving
Programma Participatie
Product Taalcoaches
Project Cordis
Totaal lasten gemeente Leek
Raming voor
wijziging 2013
669.238
0
0
669.238
Raming na
wijziging 2013
741.037
3.250
0
744.287
Realisatie
2013
673.825
250
28
674.103
Realisatie
2012
835.766
4.750
1.142
841.658
Raming voor
wijziging 2013
Raming na
wijziging 2013
Realisatie
2013
Realisatie
2012
Gemeente Marum
Omschrijving
Programma Participatie
Project Cordis
Totaal lasten gemeente Marum
312.230
0
312.230
310.508
0
310.508
318.541
13
318.554
352.053
525
352.578
Realisatie
2013
987.475
0
41
987.516
Realisatie
2012
1.024.435
5.706
1.493
1.031.634
Gemeente Noordenveld
Omschrijving
Programma Participatie
Product Taalcoaches
Project Cordis
Totaal lasten gemeente Noordenveld
Raming voor
wijziging 2013
900.925
0
0
991.950
- 42 -
Raming na
wijziging 2013
1.103.733
2.250
0
1.135.713
2.4 PROGRAMMA BEHEERS- EN APPARAATSKOSTEN
Product personeelskosten
Formatie
De formatie bedroeg op 1 januari 2013 36,7 fte. Op 1 juli 2013 heeft een medewerker gebruik gemaakt
van de zogenaamde FPU regeling en is uit dienst getreden (1 fte). De vrijgekomen functie is ingevuld
door een medewerker voor 88,89 fte. Gedurende het jaar 2013 is door een aantal medewerkers (tijdelijk)
vermindering van uren aangevraagd en verleend. Deze uren zijn door andere medewerkers opgevangen
door (tijdelijk) meer uren te werken. Per saldo blijft het aantal fte’s per 31 december 2013 36,7.
Scholing en training
Gedurende het hele jaar zijn diverse bijeenkomsten/workshops gevolgd met betrekking tot de laatste
ontwikkeling in de sociale zekerheid. Door bijna alle medewerkers die klantencontact hebben, is een
training “omgaan met agressie” gevolgd. Daarnaast hebben een aantal medewerkers de training
“boetegesprek” gevolgd. In 2013 is geïnvesteerd in een computercursus “typecursus”. Hier hebben
vijftien medewerkers aan deelgenomen.
Voor de invoering van de Participatiewet per 1 januari 2015 volgt één beleidsmedewerker de leergang
“investeren in participeren”. Een andere medewerker heeft in 2012 en 2013 een opleidingstraject BBZ
gevolgd. Dit traject loopt in 2014 nog door. Ook wordt door één medewerker de opleiding
jobcoach/trajectbegeleider gevolgd. Deze opleiding wordt in 2014 afgerond.
Product overige exploitatiekosten
Betreft de kosten voor onder andere abonnementen, contributies, inkoop formulieren en kantine
benodigdheden.
Product huisvestingskosten
De ISD heeft een huurcontract afgesloten met de gemeente Noordenveld. Het huurcontract is inclusief
energielasten, schoonmaak, kosten algemene ondersteuning e.d. De overige huisvestingskosten hebben
betrekking op verzekeringen, gemeentelijke belastingen en huur koffieapparaten.
Product automatiseringskosten
De ISD maakt gebruik van de volgende pakketten:
a. GemeenteOplossingen.nl, website ISD
b. Kluwer Schulinck, elektronische wetboeken
c. Horlings & Eerbeek, klant volgsysteem en rapportages/beschikkingen
d. T&T Compet, opvragen gegevens uit de gemeentelijk basis administratie
e. Pink Roccade, WIZ uitkeringspakket
f. Exact, financiële administratie
Met de gemeente Noordenveld is een dienstverleningsovereenkomst voor telefonie en automatisering
afgesloten. De gemeente dient zorg te dragen voor installatie en beheer van alle software.
a. GemeenteOplossing.nl
Er wordt door klanten regelmatig gebruik gemaakt van de website van de ISD Noorderkwartier. Soms
wordt de website gevonden door een gerichte zoekactie van de klant maar meestal na een bezoek aan
het Werkplein of op aangeven van de inkomen- en werkconsulenten. Ook in onze maandelijkse
infobulletin, die aan de klanten wordt gezonden, wordt verwezen naar onze website.
Gelet op de feedback blijkt dat de site als makkelijk toegankelijk, informatief en duidelijk wordt ervaren.
Ook externe bedrijven maken gebruik van de website om informatie over de ISD Noordenkwartier te
verzamelen. Dit zijn voornamelijk bedrijven die gericht zijn op detachering van werknemers. Andere
- 43 -
gemeenten en gefuseerde sociale diensten gebruiken de site zelfs als leidraad voor het zelf opzetten
van een eigen site of voor het opvragen van verordeningen.
De website wordt regelmatig gevuld met infobulletins en andere actuele informatie. In 2013 bleek dat
door veroudering van de website het niet meer mogelijk was deze uit te breiden terwijl hier wel behoefte
aan is. Daarom is in 2013 een start gemaakt met een nieuwe website. Dit wordt in 2014 verder
uitgebouwd.
b. Kluwer Schulinck
Door de medewerkers van de ISD wordt gebruik gemaakt van een internetabonnement. De website
wordt veelvuldig bezocht voor het raadplegen van wet- en regelgeving, jurisprudentie en actualiteiten.
Door de vele wijzigingen in wet- en regelgeving is dit een onmisbaar instrument voor de medewerkers
van de ISD.
c. Horlings & Eerbeek
Van Horlings & Eerbeek wordt het EBB pakket afgenomen. Dit is het klantvolgsysteem van de ISD
waarin alle trajecten worden geregistreerd en de verplichtingen worden opgenomen.
Maandelijks wordt aan het Dagelijks Bestuur gerapporteerd over de stand van zaken met betrekking tot
de trajecten in eigen beheer. Door de overgang naar een ander uitkeringspakket WIZ, wordt in de
toekomst het pakket van EBB overbodig.
d. T&T
De gegevens van klanten kunnen via een internetabonnement opgevraagd worden. Uitvraag van
gegevens levert direct een uitdraai op met de voor de bijstand benodigde informatie.
Na enige dagen worden de gegevens eveneens opgenomen in een kopie GBA. In deze kopie worden
wijzigingen terstond doorgevoerd. Bij wijzigingen worden mutatieberichten opgesteld die vervolgens
worden verwerkt. Het systeem is inmiddels eveneens gekoppeld aan ons uitkeringensysteem, waardoor
bij nieuwe aanvragen de GBA gegevens geautomatiseerd kunnen worden overgenomen.
e. Pink Roccade
Met ingang van 1 januari 2012 is overgegaan naar het uitkeringssysteem WIZ. In 2012 hebben we te
maken gehad met de nodige problemen met het nieuwe systeem. Door de leverancier, Pink Roccade, is
toen een vertrouwensherstelplan opgesteld. In 2013 is uitvoering gegeven aan dit plan. Op dit moment
zijn de meeste problemen opgelost.
f. Exact
De financiële administratie maakt gebruik van het pakket Exact Globe. Het pakket biedt voldoende
mogelijkheden en werkt naar behoren.
Product bureaukosten
Met de gemeente Noordenveld is een dienstverleningsovereenkomst afgesloten voor de volgende
werkzaamheden; huur kluisruimte, archivering zaakarchief, briefpapier en enveloppen, gebruik
kopieerapparaat en kantoorbenodigdheden. Deze kosten komen ten laste van de bureaukosten.
Daarnaast komen de accountantskosten en de kosten voor porto en verzekeringen ten laste van dit
product.
Product ondersteuningskosten
Deze kosten bestaan uit; advieskosten derden, personeelsadministratie, commissie bezwaarschriften.
- 44 -
Totaal overzicht programma beheers- en apparaatskosten
Omschrijving
Personeelskosten
Overige exploitatiekosten
Huisvestingskosten
Automatiseringskosten
Bureaukosten
Ondersteuningskosten
Totale lasten
Vergoeding salariskosten
Rente
Totale lasten/bijdrage gemeenten
Raming voor
wijziging 2013
2.302.746
41.300
241.000
341.850
125.600
95.060
3.147.556
-200.000
0
2.947.556
Raming na
wijziging 2013
2.310.946
41.300
241.000
341.850
132.200
95.450
3.162.746
-208.000
0
2.954.746
Realisatie
2013
2.267.336
40.942
234.613
330.828
121.314
121.770
3.116.803
-317.512
0
2.799.291
Realisatie
2012
2.211.382
34.689
237.514
357.156
115.308
101.534
3.057.583
-280.478
-2.159
2.774.946
Vergelijking met 2012
De totale lasten van de beheers- en apparaatskosten zijn in 2013 met € 24.345,00 toegenomen (0,9%).
Bij de meest opvallende verschillen volgt hieronder een toelichting.
De personeelskosten zijn met een bedrag van € 18.920,00 (1%) toegenomen. Dit is onder andere het
gevolg van verhoging van de sociale lasten. Ook invulling van de vacature ruimte door inhuur van
derden leidt tot een toename van de kosten. Daarnaast zijn de opleidingskosten toegenomen. Door de
(komende) wijzigingen in wet- en regelgeving zijn er door bijna alle medewerkers diverse trainingen en
cursussen gevolgd.
De vergoeding van salariskosten is toegenomen. In 2013 zijn door de klantmanagers meer uren besteed
aan re-integratie. Hierdoor wordt de vergoeding hoger.
Bij de automatiseringkosten zien we een afname van € 26.328,00 (13,6%). Dit is onder andere het
gevolg van overgang naar een goedkoper uitkeringssysteem (WIZ).
De totale bureaukosten zijn toegenomen met € 8.165,00. De toename wordt veroorzaakt door de
controle van de accountant. Er zijn extra uren in rekening gebracht voor de controle van de conversie en
de review. Bij de portokosten zien we ook een stijging van de lasten. Door toename van het
klantenbestand worden meer poststukken verzonden.
De totale ondersteuningskosten zijn in 2013 € 20.236,00 hoger (20%). De toename van de kosten wordt
voor een groot gedeelte veroorzaakt door de kosten van de bezwaarschriften. In 2012 is ingezet op een
vooronderzoek door de ISD om te voorkomen dat ieder bezwaarschrift via de commissie loopt.
Het aantal bezwaarschriften is in 2013 echter toegenomen. Dit heeft onder andere te maken met
aanscherping van het beleid van handhaving. Er zijn in 2013 37 bezwaarschriften door de
bezwaarschriftencommissie behandeld. In 2012 waren dit 23 bezwaarschriften. De aantallen zijn
bepalend voor de hoogte van de kosten.
Bezuinigingsopdracht
Door de deelnemende gemeenten is in 2011 een bezuinigingsopdracht opgelegd. De ISD diende vanaf
2012 te bezuinigen op de lasten van de beheers- en apparaatskosten oplopend naar 10% vanaf 2014.
In 2012 is een bezuiniging gerealiseerd van 4,9%. In 2013 zijn de lasten ten opzichte van 2012
toegenomen met 1,9%. Ten opzichte van 2011 zijn de lasten in 2013 echter met 3% afgenomen.
De totaal gerealiseerde bezuiniging komt uit op 7,9%.
De laatste jaren heeft de ISD diverse maatregelen genomen om tot bezuinigingen te komen. Dit heeft
geresulteerd in een besparing op de kosten van onder andere inhuur sociale recherche,
automatiseringskosten en bezwaarschriften. In een aantal gevallen wordt dit pas zichtbaar bij de
- 45 -
jaarrekening vanaf 2014. Door het opzeggen of wijzigen van contracten moet er namelijk rekening
gehouden worden met opzegtermijnen en in één geval een afkoopsom.
In verband met aanscherping van de wetgeving rond handhaving is in 2013 het project fraudepreventie
gestart. Doelstelling van het project is dat het financiële resultaat minimaal gelijk is aan de gemaakte
kosten. Bij de evaluatie over de eerste maanden van 2013 blijkt dat de functionarissen hun eigen salaris
terugverdienen. Het bestuur is van mening dat de opbrengst fraudebestrijding kan worden beschouwd
als een baat bij het programma beheers- en apparaatskosten.
De besparing fraudepreventie is voor 2013 berekend op € 135.967,00. Wordt dit bedrag in mindering
gebracht op de lasten van 2013, dan komen we in 2013 uit op een bezuiniging van 6,6% ten opzichte
van de lasten van 2011.
Wordt uitgegaan van 6,6% in 2013 en 4,9% in 2012 dan komt de totale besparing uit op 11,5% en is de
opgelegde bezuinigingstaakstelling gerealiseerd.
- 46 -
3. Paragrafen
- 47 -
3.1 Weerstandsvermogen en risicobeheersing
In het Besluit begroting en verantwoording (BBV) wordt aangegeven dat het weerstandsvermogen
bestaat uit de relatie tussen enerzijds:
- de weerstandscapaciteit, zijnde de middelen en mogelijkheden waarover de ISD beschikt of kan
beschikken om niet begrote kosten te dekken;
en anderzijds:
- alle risico’s waarvoor geen voorzieningen zijn gevormd die van materiële betekenis kunnen zijn
in relatie tot het balanstotaal of de financiële positie.
In de financiële verordening is daarover in artikel 14 het volgende opgenomen:
Weerstandsvermogen en risico’s
Het Dagelijks Bestuur geeft in de paragraaf weerstandsvermogen van de begroting en van de
jaarstukken de weerstandscapaciteit aan en in hoeverre schade en verliezen als gevolg van de risico’s
van materieel belang met de weerstandscapaciteit kunnen worden opgevangen.
Onder het begrip weerstandsvermogen wordt verstaan het vermogen van de ISD om niet-structurele
risico’s op te kunnen ontvangen, zodat het afgesproken takenpakket toch kan worden uitgevoerd.
Aangezien de ISD een gemeenschappelijke regeling is namens drie gemeenten, liggen formeel gezien
alle risico’s op tekorten bij de deelnemende gemeenten.
3.2 Financiering
Het betalingsverkeer is door de ISD gecentraliseerd bij de BNG. In 2013 is geen rente ontvangen.
De financiering van de programma’s bijzondere bijstand & overige regelingen en de beheers- en
apparaatskosten loopt via de deelnemende gemeenten. De gemeenten ontvangen ter dekking van deze
kosten een vergoeding van het Rijk.
Voor de programma’s inkomen en participatie ontvangen de gemeenten budgetten van het Ministerie.
De verantwoording van de budgetten ligt officieel bij de gemeenten. De financiële verplichtingen, die
voortkomen uit de verantwoording, worden echter door de ISD opgesteld en doorgegeven aan de
gemeenten.
De ISD heeft geen langlopende schulden of langlopende verstrekte leningen, waardoor op dit gebied
geen risico wordt gelopen.
De saldi van de liquide middelen worden gebruikt voor de interne financiering.
3.3 Bedrijfsvoering
Dit hoofdstuk heeft naar zijn aard een intern karakter; de voorgestelde maatregelen hebben allen tot
doel onze externe partijen (klanten, opdrachtgevers, gemeenten en derden met wie we samenwerken)
goed te bedienen. Zo zal het beleid leidend zijn voor de bedrijfsvoering.
Kwaliteitszorg
Kwaliteit van de uitvoering wordt in hoge mate beoordeeld in termen van rechtmatigheid, tijdigheid en
doelmatigheid. Aan de hand van het uitvoeren van een risicoanalyse worden de risico’s in beeld
gebracht, het gaat daarbij om de volgende risico’s:
• een aanwijzing door het Rijk;
- 48 -
•
•
•
•
financiële maatregelen van het Rijk;
schadeclaims;
het niet halen beleidsdoelstellingen;
het overschrijden van de budgetten voor werk en inkomen;
•
•
•
•
onrechtmatig ontrekken van middelen aan de organisatie;
onrechtmatig verstrekken van uitkeringen
het verlies van imago;
politiek-bestuurlijke gevolgen.
De medewerkers kwaliteitszorg beoordelen of de ISD voldoende waarborgen heeft ingebouwd om
bovengenoemde risico’s te verlagen, hierbij wordt gekeken naar de volgende factoren:
•
•
•
•
Is de organisatie adequaat ingericht;
Is er sprake van een duidelijke functiescheiding;
Vinden er controles plaats op de betalingen;
Wordt er gewerkt met standaarddocumenten voor rapportages en beschikkingen;
•
•
•
•
•
Vindt er toetsing plaats op juistheid, volledigheid en conformiteit aan beleid;
Is er voldoende aandacht voor de onafhankelijke positie van de interne controleurs;
Is er voldoende aandacht voor het handhavingsbeleid;
Is er sprake van een adequate vertaling van beleid naar uitvoering;
Is er sprake van tijdige en correcte politieke besluitvorming;
•
•
Zijn er duidelijke procesbeschrijvingen aanwezig;
Zijn de wettelijke uitvoeringsrichtlijnen duidelijk vastgelegd en vindt er intern scholing en
voorlichting plaats;
•
•
•
Is de kwaliteit van de dossiervorming voldoende;
Is de managementinformatie adequaat en kan hierop gestuurd worden;
Zijn de aanwezige re-integratietrajecten correct aanbesteed waardoor de betalingen aan reintegratiebedrijven rechtmatig zijn.
Naast de risicoanalyse is door middel van een controleplan vastgesteld of (de procedures met
betrekking tot) de verstrekkingen van uitkeringen en de uitgaven ten behoeve van reintegratievoorzieningen op grond van wettelijke regelingen juist en rechtmatig zijn geweest. Daarnaast is
controle uitgevoerd op de doelmatigheid zowel wat betreft de procedures met betrekking tot uitbesteding
van werkzaamheden aan derden als wat betreft de voortgang en de resultaten van de reintegratietrajecten. Naast de controle op het uitkeringsproces en de financiële verwerking is aandacht
geschonken aan de opzet van verordeningen, beleidsplannen en debiteuren.
Na afloop van ieder kwartaal leggen de medewerkers kwaliteitszorg hun bevindingen vast in een
zogenaamd verslag van bevindingen. In dit verslag doen zij tevens aanbevelingen om geconstateerde
fouten te verminderen en onzekerheden weg te nemen. Op basis van de bevindingen van de
medewerkers kwaliteitszorg en de bevindingen van de accountant (2012) kan worden geconcludeerd dat
er over 2013 sprake is van een beperkt risico.
Schatkistbankieren
De wet Schatkistbankieren is op 15 december 2013 van kracht geworden voor decentrale overheden.
Hierdoor zijn decentrale overheden verplicht hun overtollige middelen in de schatkist aan te houden. Het
is toegestaan een relatief klein bedrag aan overtollige middelen buiten de schatkist aan te houden. De
hoogte van dit bedrag wordt het drempelbedrag genoemd. Het drempelbedrag is gelijk aan 0,75% van
de jaarlijkse begrotingsomvang. Het minimum bedrag is echter vastgesteld op € 250.000,00.
Voor de ISD bedraagt het drempelbedrag in 2013 € 250.000,00.
- 49 -
De ingangsdatum van 15 december was voor de ISD een zeer ongunstig tijdstip. De laatste weken van
het jaar wordt er alles aan gedaan om de uitkeringen tijdig te verwerken. De beperkte bezetting rond de
feestdagen maakt het al lastig genoeg om de betalingen op tijd de deur uit te krijgen.
Om risico’s te vermijden is intern besloten de uitvoering van het schatkistbankieren over de
jaarwisseling heen te tillen. Dit heeft echter tot gevolg gehad dat het gemiddelde drempelbedrag in
december uitkomt op € 653.872,14.
Vanaf 2014 zijn de werkprocessen aangepast en wordt er alles aangedaan om het gemiddelde
drempelbedrag onder de € 250.000,00 te houden.
Informatie
De ISD werkt voor de gemeenten Leek, Marum en Noordenveld. De ISD wordt als organisatie
gefinancierd door genoemde gemeenten. De gemeenten hebben belang bij een goed inzicht in het reilen
en zeilen van de ISD. Dit is de basis voor implementatie van de verschillende stromen van
informatievoorziening.
De reguliere momenten van informatieverstrekking zijn de aanbieding van de begroting, de aanbieding
van de jaarrekening en de aanbieding van de periodieke managementsrapportages.
Daarnaast wordt, indien hiertoe aanleiding is, tussentijdse informatie aan de gemeenten verstrekt.
De informatie- en communicatietechnologie (ICT) is voor het primaire proces van de ISD van groot
belang. Zonder een goed werkende ICT kunnen de medewerkers hun werk niet efficiënt en effectief
doen.
Personeelsbeleid
De ISD maakt voor de facilitering van het personeelsbeleid gebruik van de diensten van de vakgroep
Personeel en Organisatie van de gemeente Noordenveld.
Het ziekteverzuim blijft een punt van aandacht voor onze organisatie. Het totale ziekteverzuim bedraagt
in 2013 7,18% (in 2012 6,03%). In de meeste gevallen is er sprake van langdurig ziekteverzuim (5,29%).
Het kortdurende verzuimpercentage bedraagt 1,89%.
In 2013 is weer ingezet op het up to date houden van de kennis van de collega’s. Er is geïnvesteerd in
opleidingen rond (gewijzigde) wetgeving. Ook zijn trainingen gevolgd voor het in gebruik nemen van een
nieuw automatiseringspakket. Daarnaast zijn trainingen gevolgd voor het gebruik maken van UWV
applicaties ten behoeve van de facilitering van de dienstverlening aan onze burgers.
Het aantal aanvragen is in 2013 wederom toegenomen waardoor het aantal bijstandsgerechtigden
gestegen is naar 1.072 klanten op 31 december 2013.
Ook vergen de gewijzigde en voorstellen tot wijziging van wet- en regelgeving de nodige inzet.
Door al deze factoren neemt de druk op de organisatie toe. Toch zijn we erin geslaagd alle taken binnen
de huidige formatie uit te voeren.
Organisatie en cultuur
De ISD wil een alerte, fitte organisatie zijn. Dit stelt eisen aan de inrichting van de organisatie en aan de
houding van medewerkers. De organisatie is zo ingericht, dat structuur, werkprocessen, te houden
vergaderingen en op te maken rapportages goed op elkaar zijn afgestemd. Vanwege de dynamiek van
de omgeving wil de ISD voldoende flexibel zijn om tijdig op veranderingen in te kunnen spelen.
Huisvesting
De ISD is gehuisvest in het Inwonersplein in Roden. De dienstverlening aan de burgers wordt geleverd
vanuit het Inwonersplein en vanuit de gemeentehuizen van de deelnemende gemeenten.
- 50 -
Communicatie
De ISD is ervan overtuigd dat communicatie met de klanten, derden en met de deelnemende gemeenten
één van de meest succesbepalende factoren is van de ISD. Hierbij worden verschillende media ingezet:
algemene brochures, gerichte mailings, website, telefonisch contact en gerichte bijeenkomsten. Verder
worden klanten tijdens gesprekken met klantmanagers geïnformeerd. Daarnaast heeft iedere klant een
informatiemap waarin alle relevante informatie is vermeld. Om meer structuur in de informatie te krijgen
wordt er regelmatig een nieuwsbrief aan de klanten gezonden. Hierin wordt informatie opgenomen over
nieuwe regelingen, gewijzigde regelingen (bijvoorbeeld bijzondere bijstand), activerings- en
werkgelegenheidsprojecten, maar ook informatie over bijvoorbeeld de Gemeenschappelijke
Kredietbank. De nieuwsbrief wordt aan de klanten gezonden. Verder wordt de nieuwsbrief op de
website van de ISD geplaatst.
Verder wordt gebruik gemaakt van de website “Bereken uw recht”.
- 51 -
4. Jaarrekening
- 52 -
4 .1 Balans per 31 december
ACTIVA
(Bedragen in €)
Vaste activa
Overige uitzettingen met een rentetypische
looptijd van één jaar of langer
Totaal vaste activa
Vlottende activa
Uitzettingen met een rentetypische looptijd
korter dan één jaar
- Vorderingen op openbare lichamen
- Overige vorderingen
Liquide middelen
- Rekeningsaldi
Ultimo 2012
Ultimo 2013
2.111.246
1.794.757
2.111.246
1.794.757
1.458.732
483.569
975.163
1.392.856
435.316
957.540
407.901
407.901
Overlopende activa
792.297
792.297
1.830
2.148
Totaal vlottende activa
1.868.463
2.187.301
Totaal generaal
3.979.709
3.982.058
PASSIVA
(Bedragen in €)
Vaste passiva
Eigen vermogen
- Gerealiseerde resultaat
Voorzieningen
- Van derden verkregen middelen zie specifiek
besteed moeten worden
0
0
65.809
65.809
0
0
Vaste schulden
Vaste schulden met een rentetypische
looptijd van één jaar of langer
Totaal vaste passiva
Vlottende passiva
Netto vlottende schulden met een rentetypische looptijd korter dan één jaar
- Overige schulden
Ultimo 2012
Ultimo 2013
0
0
2.111.246
1.794.757
2.111.246
1.860.566
1.114.057
1.114.057
Overlopende passiva
1.336.037
1.336.037
754.406
785.455
Totaal vlottende passiva
1.868.463
2.121.492
Totaal generaal
3.979.709
3.982.058
- 53 -
4.2 Programmarekening over het begrotingsjaar 2013
(bedragen in €)
Raming begrotingsjaar vóór
wijziging
Omschrijving
programma
Leek; Inkomen
Baten
Lasten
Raming begrotingsjaar ná
wijziging
Saldo
Baten
Lasten
Realisatie
begrotingsjaar
Saldo
Baten
Lasten
Saldo
4.822.950
4.822.950
0
4.970.650
4.970.650
0
5.188.282
5.188.282
0
Leek; Bijz.bijstand
& overige regeling
632.900
632.900
0
624.300
624.300
0
608.443
630.626
-22.183
Leek; Participatie
669.238
669.238
0
744.287
744.287
0
674.103
674.103
0
Marum; Inkomen
1.875.295
1.785.295
0
2.057.050
2.057.050
0
2.163.691
2.163.691
0
Marum; Bijz.bijstand
& overige regeling
249.100
249.100
0
230.150
230.150
0
220.159
231.029
-10.870
Marum; Participatie
312.230
312.230
0
310.508
310.508
0
318.554
318.554
0
6.952.060
6.952.060
0
7.173.800
7.173.800
0
7.410.997
7.410.997
0
N’veld; Bijz.bijstand
& overige regeling
836.400
836.400
0
801.250
801.250
0
753.007
785.763
-32.756
N’veld; Participatie
900.925
900.925
0
1.105.983
1.105.983
0
987.516
987.516
0
3.147.556
3.147.556
0
3.162.746
3.162.746
0
3.116.803
3.116.803
0
20.398.654
20.398.654
0
21.180.724
21.180.724
0
21.441.555
21.507.364
-65.809
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-65.809
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
65.809
0
65.809
20.398.654
20.398.654
0
21.180.724
21.180.724
0
21.507.364
21.507.364
0
N’veld; Inkomen
Beheers- en
apparaatskosten
Totaal programma’s
Overige algemene
dekkingsmiddelen
rente
Resultaat voor
bestemming
Toevoeging aan
reserves
Onttrekking aan
reserves
Gerealiseerd
resultaat
- 54 -
4.3
Toelichtingen
4.3.1
Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling
De jaarrekening is opgemaakt met inachtneming van de voorschriften die het Besluit begroting en
verantwoording provincies en gemeenten (BBV) daarvoor geeft.
Algemene grondslagen
De waardering van de activa en de passiva en de bepaling van het resultaat vindt plaats op basis van
historische kosten. De activa en passiva zijn opgenomen tegen de nominale waarden.
De baten en lasten worden toegerekend aan het jaar waarop zij betrekking hebben. Baten en winsten
worden slechts genomen voor zover zij op balansdatum zijn gerealiseerd. Verliezen en risico’s die hun
oorsprong vinden voor het einde van het begrotingsjaar, worden in acht genomen indien zij voor het
opmaken van de jaarrekening bekend zijn geworden.
Personeelslasten worden in principe toegerekend aan het boekjaar waarop ze betrekking hebben. Als
gevolg van het formele verbod op het opnemen van voorzieningen c.q. schulden uit hoofde van jaarlijks
terugkerende arbeidskostengerelateerde verplichtingen van vergelijkbaar volume worden sommige
personele lasten echter toegerekend aan de periode waarin uitbetaling plaatsvindt; daarbij moet worden
gedacht aan componenten zoals zorgverzekeringspremie ten behoeve van gepensioneerden,
overlopende vakantiegeld- en verlofaanspraken en dergelijke.
Voor arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van een jaarlijks vergelijkbaar volume wordt geen
voorziening getroffen of op andere wijze een verplichting opgenomen.
Vorderingen en overlopende activa
De vorderingen worden gewaardeerd tegen nominale waarde. Voor oninbaarheid is een voorziening in
mindering gebracht. De voorziening wordt statisch bepaald.
Liquide middelen en overlopende activa
Deze activa worden tegen nominale waarde opgenomen.
Vlottende passiva
De vlottende passiva worden gewaardeerd tegen de nominale waarde.
- 55 -
5.3.2 Toelichting op de balans per 31 december 2013
Activa
Vaste activa
De openstaande vorderingen van het Besluit bijstandverlening zelfstandigen (BBZ) worden op de balans
opgenomen. Het openstaande saldo per 31 december 2012 bedraagt € 2.111.246,00.
Op 31 december 2012 bedroeg deze € 1.794.757,00. Een toename van € 316.489,00. De toename is het
gevolg van het meer verstrekken van rentedragende leningen (in 2013 zijn 24 kredieten verstrekt, in
2012 waren dit er 14).
Vlottende activa
Uitzettingen korter dan één jaar
De in de balans opgenomen uitzettingen met een looptijd van één jaar of minder kunnen als volgt
gespecificeerd worden:
Vorderingen op openbare lichamen
- Gemeente Leek
- Gemeente Marum
- Gemeente Noordenveld
- Gemeente Groningen
- Gemeente Amsterdam
- Gemeente Rotterdam
- Belastingdienst
- Meeneemregeling 2004 Marum
Totaal
Overige vorderingen
Debiteuren;
- TNT Post
- UWV
- Stichting WIN
- Startburo
- Overige debiteuren
Nog te ontvangen inkomsten;
- Afdracht coll. zorgverzekering
- Budgettering
- Saldi debiteuren klanten
- Openstaande voorschotten
Totaal
Boekwaarde
31-12-2013
161.757
81.857
138.945
0
2.432
12.442
10.795
75.341
483.569
Voorziening
oninbaarheid
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Balanswaarde Balanswaarde
31-12-2013
31-12-2012
161.757
147.607
81.857
6.878
138.945
162.634
0
12.363
2.432
3.824
12.442
4.102
10.795
0
75.341
97.908
483.569
435.316
1.770
0
1.893
11.251
786
0
0
0
0
0
1.770
0
1.893
11.251
786
1.770
4.181
0
7.781
4.144
307
0
1.576.918
35.440
1.628.365
0
0
653.202
0
653.202
307
0
923.716
35.440
975.163
1.225
0
921.508
16.931
957.540
1.458.732
1.392.856
Totale uitzettingen korter dan één jaar
Liquide middelen
Het saldo van de liquide middelen bestaat uit de volgende componenten:
BNG banksaldi algemeen
BNG banksaldi debiteuren
BNG banksaldi werkrekening SKB
Saldo 31-12-2013
390.987
16.914
0
- 56 -
Saldo 31-12-2012
767.351
24.946
0
Ministerie van Financiën; rekening
schatkistbankieren
Totaal
0
407.901
0
792.297
Overlopende activa
De post overlopende activa kan als volgt onderscheiden worden:
Saldo 31-12-2013
Vooruitbetaalde bedragen;
- voorschotten
- fietsregeling
Totaal
0
1.830
1.830
TOTAAL GENERAAL ACTIVA (2.111.246+1.458.732+407.901+1.830)
- 57 -
Saldo 31-12-2012
875
1.273
2.148
3.979.709
Passiva
Overige uitzettingen
De openstaande vorderingen van het Besluit bijstandverlening zelfstandigen (BBZ) worden op de balans
opgenomen. Het saldo per 31 december 2013 bedraagt € 2.111.246,00. De ontvangsten worden
gedeclareerd bij het Ministerie. Er is dus sprake van een schuld aan het Ministerie.
Vlottende passiva
Verplichtingen die in het begrotingsjaar zijn opgebouwd en die in een volgend begrotingsjaar tot betaling
komen met uitzondering van jaarlijks terugkerende arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van
vergelijkbaar volume:
Saldo 31-12-2012
Saldo 31-12-2013
Overige schulden
Crediteuren;
- ABP
31.382
23.901
- Alfa college
73.097
0
- BAN personeelsdiensten
15.390
0
- Belastingdienst
330.641
363.804
- Bureau voor Noorderlijke gemeenten
12.161
0
- Deloitte
9.075
0
- Gemeente Leeuwarden
1.594
13.646
- Gemeente Groningen
0
19.302
- Gemeente Noordenveld
8.883
0
- HPB Advice
26.526
71.744
- Menzis
17.694
19.305
- Ministerie sozawe
0
303.179
- Pink Roccade
0
19.275
- St. Vluchtelingenwerk
427
11.918
- Startburo
26.620
0
- Diverse crediteuren
30.095
76.601
Sub-totaal
583.585
922.675
Te betalen bedragen;
- Verplichtingen sociale activering
93.166
183.312
- Verplichtingen loonkostensubsidie
54.964
76.081
- Verplichtingen WI
38.206
97.190
- Verplichtingen opleidingen
5.000
0
- Verplichting contract SR Friesland
7.264
0
- Betaling uitkeringen dec.2013
86.004
52.582
- Afrekening GKB Assen
235.950
0
- Afrekening contract gemeente N’veld
5.944
0
- Overigen
3.974
4.197
Totaal
1.114.057
1.336.037
- 58 -
Overlopende passiva
De van EU, Rijk en provincies ontvangen voorschotbedragen voor uitkeringen met een specifiek
bestedingsdoel die dienen ter dekking van lasten van volgende begrotingsjaren:
Toevoeging
Vrijgevallen
Boekwaarde
Boekwaarde
31-12-2012
bedragen
31-12-2013
Reserveringsregeling Leek
176.380
0
14.459
161.921
Reserveringsregeling Marum
81.966
0
6.741
75.225
Reserveringsregeling N’veld
220.302
0
9.767
210.535
Overige vooruitontvangen bedragen die ten bate van volgende
begrotingsjaren komen:
Project Cordis
241.160
0
243
240.917
161
0
65.808
Mobiliteitscentrum
65.647
Totaal overlopende passiva
785.455
161
31.210
754.406
Totaal vlottende passiva
1.868.463
TOTAAL GENERAAL PASSIVA (2.111.246+1.114.057+754.406)
3.979.709
Reserveringsregeling Participatiebudget gemeente Leek € 161.921,00
De reserveringsregeling bedraagt op 31 december 2012 € 176.380,00. Het tekort op het
participatiebudget bedraagt in 2013 € 14.459,00. Dit bedrag is ten laste gebracht van de
reserveringsregeling.
Reserveringsregeling Participatiebudget gemeente Marum € 75.225,00
De reserveringsregeling bedraagt op 31 december 2012 € 81.966,00. Het tekort op het
participatiebudget bedraagt in 2013 € 6.741,00. Dit bedrag is ten laste gebracht van de
reserveringsregeling.
Reserveringsregeling Participatiebudget gemeente Noordenveld € 210.535,00
De reserveringsregeling bedraagt op 31 december 2012 € 220.302,00. Het tekort op het
participatiebudget bedraagt in 2013 € 9.767,00. Dit bedrag is ten laste gebracht van de
reserveringsregeling.
Project Cordis € 240.917,00
Op 31 december 2012 stond een bedrag van € 241.160,00 op de balans. In 2013 is een bedrag
€ 243,00 uitgegeven.
Mobiliteitscentrum Noordenkwartier € 65.808,00
De verplichtingen die het Mobiliteitscentrum zijn aangegaan heeft de ISD overgenomen. Gemaakte
kosten dienen uit het Cordisfonds betaald te worden. In 2013 is een bedrag van € 161,00 ontvangen.
Hierdoor is het bedrag toegenomen.
Financiële verplichtingen
De ISD heeft meerjarige financiële verplichtingen. Dit betreft de volgende contracten:
•
•
Met de gemeente Noordenveld zijn de volgende overeenkomsten afgesloten;
- huurovereenkomst bedrijfsruimte Schoolstraat 50 voor de duur van 10 jaar, lopende
van 1 oktober 2008 tot 1 oktober 2018; jaarkosten 2013 € 229.559,00
- ondersteuningsovereenkomsten; jaarkosten 2013 € 73.387,00
- dienstverleningsovereenkomst telefonie en automatisering; jaarkosten 2013 € 217.263,00
- Personeel & Ondersteuning dienstverleningsovereenkomst; jaarkosten 2013 € 70.532,00
Uitkeringspakket WIZ van Pink Roccade voor onbepaalde tijd; jaarkosten 2013 € 78.141,00
- 59 -
•
•
EBB, klantvolgsysteem voor onbepaalde tijd; jaarkosten 2013 € 7.278,00
Kluwer Schulinck, wetboeken via internet voor onbepaalde tijd; jaarkosten 2013 € 14.637,00.
Wet normering bezoldiging topfunctionarissen in de publieke en semi-publieke sector (WNT)
De Wet Openbaarmaking uit Publieke middelen gefinancierde Topinkomens (WOPT) is vervangen door
de WNT. Deze wet is op 6 december 2011 door de Tweede Kamer aangenomen en is met ingang van 1
januari 2013 in werking getreden. De WNT kent een openbaarmakingsregime en een maximale
bezoldigingsnorm. De maximale bezoldigingsnorm is van toepassing op topfunctionarissen die in
dienstbetrekking werkzaam zijn en topfunctionarissen die niet in dienstbetrekking werkzaam zijn.
Daarnaast kent de wet een verbod op het verstrekken van winstdelingen, bonussen of andere vormen
van variabele beloning aan topfunctionarissen. Voorts verbiedt de WNT het om aan topfunctionarissen
ontslagvergoedingen toe te kennen die meer bedragen dan € 75.000,00 en mag het salaris niet meer
worden doorbetaald gedurende een periode waarin de (gewezen) topfunctionaris geen arbeid meer
levert (non-activiteit). Uit onderstaande tabel blijkt dat de ISD Noordenkwartier binnen de kaders van de
WNT in 2013 is gebleven.
Tabel WNT
Naam
Functie
Duur dienstverband
Omvang dienstverband
Beloning
Door werkgever betaalde SV-premies
Belastbare kostenvergoedingen
Voorzieningen betaalbaar op termijn
Beëindigingsuitkeringen
Jaar beëindiging
Motivering
O.L. Keizer
J. Vos
voorzitter bestuurslid
*
*
*
*
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
onbekend
onbekend
geen
geen
H.J. Morssink
bestuurslid
*
*
0
0
0
0
0
onbekend
geen
N.van der Veen
directeur
onbepaalde tijd
36 uur per week
94.495
2.365
0
0
0
onbekend
geen
* In de Gemeenschappelijke Regeling is geregeld dat de Colleges van de gemeente elk een lid uit
hun midden aanwijzen als vertegenwoordiger van de gemeente.
Indien iemand geen lid meer is van het College, houdt daarmee tevens het lid zijn van het bestuur
op.
- 60 -
- 61 -
4.3.3 Jaarcijfers per programma
- 62 -
LASTEN
PROGRAMMA INKOMENSDEEL LEEK
Omschrijving
Product Wwb
15100 Periodieke uitkeringen
Totaal Wwb
Begroting
2013
Begrotingswijziging
2013
Realisatie
2013
Realisatie
2012
4.342.700
4.342.700
4.458.700
4.458.700
4.564.871
4.564.871
4.215.512
4.215.512
40.000
75.000
100.000
50.000
265.000
40.000
50.000
100.000
70.000
260.000
57.518
28.857
149.949
99.365
335.689
60.854
106.829
343.461
57.766
568.910
Product Ioaw
15300 Periodieke uitkeringen
Totaal Ioaw
173.250
173.250
194.000
194.000
224.248
224.248
173.787
173.787
Product Ioaz
15330 Periodieke uitkeringen
Totaal Ioaz
42.000
42.000
57.950
57.950
63.474
63.474
39.234
39.234
4.822.950
4.970.650
5.188.282
4.997.443
15200
15205
15230
15250
Product Bbz
Rapporten en taxaties
Omzetting in om niet
Bedrijfskrediet
Periodieke uitkering leenbijstand
Totaal Bbz
Totalen inkomen
Vergelijking met de begrotingswijziging
De lasten laten een overschrijding van € 217.632,00 zien ten opzichte van de begrotingswijziging. De
overschrijding is het gevolg van een hogere toename van het uitkeringsbestand dan waar bij de
begrotingswijziging rekening is mee gehouden. Bij de uitvoering van de regelingen is sprake van een
zogenaamde “openeinderegeling”.
- 63 -
BATEN
PROGRAMMA INKOMENSDEEL LEEK
Omschrijving
Begroting
2013
Product Wwb
15135 Terugvordering en verhaal
Totaal Wwb
Realisatie
2012
105.000
105.000
94.982
94.982
128.087
128.087
40.000
30.000
40.000
30.000
49.881
12.934
50.710
53.060
70.000
70.000
62.815
103.770
4.647.950
4.795.650
5.030.485
4.765.586
4.822.950
4.970.650
5.188.282
4.997.443
Totaal Bbz
Totalen inkomen
Realisatie
2013
105.000
105.000
Product Bbz
15240 Aflossing/rente bedrijfskrediet
15260 Aflossing leenbijstand
15345 Te betalen bijdrage gemeente Leek
Begrotingswijziging
2013
Vergelijking met de begrotingswijziging
Bij de baten bedraagt de overschrijding € 217.632,00 ten opzichte van de begrotingswijziging. De werkelijke ontvangsten zijn € 7.185,00 lager geworden dan bij de begrotingswijziging vanuit werd gegaan. Dit
en de toename van de lasten heeft tot gevolg dat de eigen bijdrage van de gemeente Leek € 234.835,00
hoger wordt.
- 64 -
LASTEN
PROGRAMMA BIJZONDERE BIJSTAND & OVERIGE REGELINGEN LEEK
Begroting
2013
Begrotingswijziging
2013
Realisatie
2013
Realisatie
2012
Product Bijzondere bijstand
15400 Verstrekkingen
15420 Langdurigheidstoeslag
15170 Leenbijstand
Totaal bijzondere bijstand
312.000
89.000
8.200
409.200
312.000
89.000
8.200
409.200
318.570
83.319
0
401.889
293.586
71.679
13.076
378.341
Product Schuldhulpverlening
15510 Regeling schuldhulpverlening
Totaal schuldhulpverlening
200.400
200.400
184.500
184.500
180.786
180.786
183.227
183.227
11.750
11.750
11.750
11.750
10.970
10.970
9.941
9.941
Product Kinderopvang
15450 Uitgaven kinderopvang
Totaal Kinderopvang
5.600
5.600
4.000
4.000
2.279
2.279
3.564
3.564
Product Algemene & overige regelingen
15000 Algemene & overige kosten
15535 Besteding bestemmingsresultaat 2012
Totaal algemene & overige regelingen
5.950
0
5.950
14.850
0
14.850
13.878
20.824
34.702
9.203
0
9.203
632.900
624.300
630.626
584.276
Omschrijving
Product Collectieve zorgverzekering
15415 Collectieve zorgverzekering
Totaal collectieve zorgverzekering
Totaal bijz.bijstand & overige regelingen
Vergelijking met de begrotingswijziging
Bij de lasten bedraagt de overschrijding € 6.326,00 ten opzichte van de begrotingswijziging. De
overschrijding ontstaat doordat de besteding van het bestemmingsresultaat 2012 niet was opgenomen.
- 65 -
BATEN
PROGRAMMA BIJZONDERE BIJSTAND & OVERIGE REGELINGEN LEEK
Omschrijving
Begroting
2013
Begrotingswijziging
2013
7.500
7.500
12.122
3.797
7.500
7.500
12.122
3.797
0
0
0
0
0
0
22.183
0
625.400
616.800
596.321
580.479
632.900
624.300
608.443
584.276
Product Bijzondere bijstand
15425 Terugvordering
Totaal bijzondere bijstand
Realisatie
2013
Realisatie
2012
Product Algemene & overige regelingen
15535 Resultaat 2012
Totaal algemene & overige regelingen
15530 Te betalen bijdrage gemeente Leek
Totaal bijz.bijstand & overige regelingen
Vergelijking met de begrotingswijziging
Bij de baten bedraagt het overschot € 15.857,00 ten opzichte van de begrotingswijziging.
Er zijn € 4.622,00 meer ontvangsten gerealiseerd. De eigen bijdrage van de gemeente Leek wordt
€ 20.479,00 lager.
- 66 -
LASTEN
PROGRAMMA PARTICIPATIE LEEK
Omschrijving
15600
15665
15700
15705
15775
Begroting
2013
Product Re-integratie
Uitgaven wiw
Loonkostensubsidies
Re-integratietrajecten
Projectadministratie
Premies
Totaal Re-integratie
Begrotingswijziging
2013
Realisatie
2013
Realisatie
2012
35.800
85.000
159.464
303.900
20.000
604.164
42.200
146.750
139.000
318.150
20.000
666.100
42.372
107.860
67.252
370.557
25.538
613.579
52.036
90.778
199.838
316.337
11.678
670.667
Product Inburgering
15830 Trajecten
Totaal Inburgering
14.740
14.740
19.000
19.000
4.236
4.236
58.855
58.855
Product Educatie
15900 Uitgaven
Totaal Educatie
50.334
50.334
55.937
55.937
56.010
56.010
106.244
106.244
0
0
0
0
669.238
741.037
673.825
835.766
NOV/Taalcoaches
15845 Uitgaven NOV
15860 Taalcoaches
Totaal NOV/Taalcoaches
0
0
0
0
3.250
3.250
0
250
250
0
4.750
4.750
Project Cordis
15920 Declaraties
Totaal Project Cordis
0
0
0
0
28
28
1.142
1.142
669.238
744.287
674.103
841.658
15640 Ten gunste van de reserveringsregeling
Totaal Participatiebudget
Totaal Participatie
Vergelijking met de begrotingswijziging
Bij de lasten bedraagt het overschot € 70.184,00 ten opzichte van de begrotingswijziging. Bij de
producten re-integratie en inburgering zijn in de begrotingswijziging de verplichtingen te hoog geraamd.
- 67 -
BATEN
PROGRAMMA PARTICIPATIE LEEK
Omschrijving
Begroting
2013
Product Re-integratie
15650 Inleenvergoedingen wiw
Begrotingswijziging
2013
Realisatie
2013
Realisatie
2012
800
0
0
1.834
800
0
0
1.834
0
668.438
669.238
85.385
655.652
741.037
14.459
659.366
673.825
122.509
711.423
835.766
NOV/Taalcoaches
15850 Ten laste van subsidie NOV
15825 Te betalen bijdrage gemeente Leek
Totaal NOV/Taalcoaches
0
0
0
0
3.250
3.250
0
250
250
0
4.750
4.750
Project Cordis
15925 Ten laste van fondsbedrag
Totaal Project Cordis
0
0
0
0
28
28
1.142
1.142
669.238
744.287
674.103
841.658
Totaal Re-integratie
15640 Ten laste van de reserveringsregeling
15775 Te betalen bijdrage gemeente Leek
Totaal Participatiebudget
Totaal Participatie
Vergelijking met de begrotingswijziging
Bij de baten bedraagt het overschot € 70.184,00 ten opzichte van de begrotingswijziging. De lagere
lasten hebben tot gevolg dat het bedrag van de reserveringsregeling ook lager wordt.
- 68 -
LASTEN
PROGRAMMA INKOMENSDEEL MARUM
Omschrijving
Product Wwb
25100 Periodieke uitkeringen
Totaal Wwb
Begroting
2013
Begrotingswijziging
2013
Realisatie
2013
Realisatie
2012
1.664.495
1.664.495
1.842.250
1.842.250
1.943.727
1.943.727
1.831.890
1.831.890
13.000
20.000
25.000
10.000
68.000
20.000
5.000
25.000
40.000
90.000
17.657
18.401
15.000
25.154
76.212
13.292
0
46.529
23.079
82.900
Product Ioaw
25300 Periodieke uitkeringen
Totaal Ioaw
114.800
114.800
114.800
114.800
143.352
143.352
79.472
79.472
Product Ioaz
25330 Periodieke uitkeringen
Totaal Ioaz
28.000
28.000
10.000
10.000
0
0
12.381
12.381
Totaal Inkomensdeel
1.875.295
2.057.050
2.163.291
2.006.643
25200
25205
25230
25250
Product Bbz
Rapporten en taxaties
Omzetting in om niet
Bedrijfskrediet
Periodieke uitkering leenbijstand
Totaal Bbz
Vergelijking met de begrotingswijziging
De lasten laten een overschrijding van € 106.241,00 zien ten opzichte van de begrotingswijziging. De
overschrijding is het gevolg van een hogere toename van het uitkeringsbestand dan waar bij de
begrotingswijziging rekening is mee gehouden. Bij de uitvoering van de regelingen is sprake van een
zogenaamde “openeinderegeling”.
- 69 -
BATEN
PROGRAMMA INKOMENSDEEL MARUM
Omschrijving
Begroting
2013
Begrotingswijziging
2013
Realisatie
2013
Realisatie
2012
Product Wwb
25135 Terugvordering en verhaal
Totaal Wwb
42.000
42.000
22.000
22.000
19.019
19.019
24.490
24.490
Product Bbz
25240 Aflossing/rente bedrijfskrediet
25260 Aflossingen leenbijstand
7.000
10.000
7.000
10.000
7.832
4.287
5.377
367
17.000
17.000
12.119
5.744
0
0
0
0
0
0
369
369
1.816.295
2.018.050
2.132.153
1.976.040
1.875.295
2.057.050
2.163.291
2.006.643
Totaal Bbz
25320 Terugvordering
25345 Te betalen bijdrage gemeente Marum
Totaal Inkomensdeel
Vergelijking met de begrotingswijziging
Bij de baten bedraagt de overschrijding € 106.241,00 ten opzichte van de begrotingswijziging. De werkelijke ontvangsten zijn € 7.862,00 lager geworden dan bij de begrotingswijziging vanuit werd gegaan. Dit
en de toename van de lasten heeft tot gevolg dat de eigen bijdrage van de gemeente Leek € 114.103,00
hoger wordt.
- 70 -
LASTEN
PROGRAMMA BIJZONDERE BIJSTAND & OVERIGE REGELINGEN MARUM
Omschrijving
Begroting Begrotings2013
wijziging
2013
Product Bijzondere bijstand
25400 Verstrekkingen
25420 Leenbijstand
25170 Langdurigheidstoeslag
Totaal bijzondere bijstand
Product Schuldhulpverlening
25510 Regeling schuldhulpverlening
Totaal schuldhulpverlening
Product Collectieve zorgverzekering
25415 Collectieve zorgverzekering
Totaal collectieve zorgverzekering
Product Kinderopvang
25450 Uitgaven Kinderopvang
Totaal Kinderopvang
Product Algemene & overige regelingen
25000 Algemene & overige kosten
25535 Besteding bestemmingsresultaat 2012
25005 Totaal algemene & overige regelingen
Totaal Bijz.bijstand & overige regelingen
Realisatie
2013
91.700
1.100
34.800
127.600
91.700
1.100
34.800
127.600
90.353
1.782
29.538
121.673
71.463
1.130
25.367
97.960
98.200
98.200
87.500
87.500
86.056
86.056
88.061
88.061
5.400
5.400
5.400
5.400
5.191
5.191
4.872
4.872
15.000
15.000
2.600
2.600
1.665
1.665
15.440
15.440
2.900
0
2.900
7.050
0
7.050
6.561
9.883
16.444
4.510
249.100
230.150
231.029
210.843
Vergelijking met de begrotingswijziging
Bij de lasten bedraagt de overschrijding € 879,00 ten opzichte van de begrotingswijziging.
- 71 -
Realisatie
2012
4.510
BATEN
PROGRAMMA BIJZONDERE BIJSTAND & OVERIGE REGELINGEN MARUM
Omschrijving
Begroting Begrotings2013
wijziging
2013
Product Bijzondere bijstand
25425 Terugvordering
Totaal bijzondere bijstand
Realisatie
2013
Realisatie
2012
5.000
5.000
2.395
4.950
5.000
5.000
2.395
4.950
0
0
0
0
0
0
10.870
0
244.100
225.150
217.764
205.893
249.100
230.150
220.159
210.843
Product Algemene & overige regelingen
25535 Resultaat 2012
Totaal algemene & overige regelingen
25530 Te betalen bijdrage gemeente Marum
Totaal Bijz.bijstand & overige regelingen
Vergelijking met de begrotingswijziging
Bij de baten bedraagt het overschot € 9.991,00 ten opzichte van de begrotingswijziging.
Er zijn € 2.605,00 minder ontvangsten gerealiseerd. De eigen bijdrage van de gemeente Marum wordt
€ 7.386,00 lager.
- 72 -
LASTEN
PROGRAMMA PARTICIPATIE MARUM
Omschrijving
25600
25660
25700
25705
25760
Begroting
2013
Product Re-integratie
Uitgaven wiw
Loonkostensubsidies
Re-integratietrajecten
Projectadministratie
Premies
Totaal Re-integratie
Begrotingswijziging
2013
Realisatie
2013
Realisatie
2012
44.000
25.000
63.086
139.635
7.500
279.221
16.000
37.000
57.800
152.500
12.000
275.300
15.812
19.065
54.613
195.992
4.080
289.562
36.926
22.395
32.824
179.847
9.788
281.780
5.931
5.931
12.300
12.300
6.041
6.041
13.117
13.117
27.078
27.078
22.908
22.908
22.938
22.938
57.156
57.156
0
0
0
0
312.230
310.508
318.541
352.053
Product NOV
25845 Uitgaven NOV
Totaal NOV
0
0
0
0
0
0
0
0
Project Cordis
25920 Declaraties
Totaal Project Cordis
0
0
0
0
13
13
525
525
312.230
310.508
318.554
352.578
Product Inburgering
25830 Trajecten
Totaal Inburgering
Product Educatie
25900 Uitgaven
Totaal Educatie
25640 Ten gunste van de reserveringsregeling
Totaal Participatie
Totaal Participatie
Vergelijking met de begrotingswijziging
Bij de lasten bedraagt de overschrijding € 8.046,00 ten opzichte van de begrotingswijziging. Bij het
product re-integratie is in de begrotingswijziging de verplichtingen te laag geraamd en bij het product
inburgering te hoog.
- 73 -
BATEN
PROGRAMMA PARTICIPATIE MARUM
Omschrijving
Begroting
2013
Product Re-integratie
25650 Inleenvergoedingen wiw
Begrotingswijziging
2013
Realisatie
2013
Realisatie
2012
2.000
2.000
2.250
3.750
2.000
2.000
2.250
3.750
0
310.230
725
307.783
6.741
309.550
14.920
333.383
312.230
310.508
318.541
352.053
Product NOV
25850 Ten laste van subsidie NOV
Totaal NOV
0
0
0
0
0
0
0
0
Project Cordis
25925 Ten laste van fondsbedrag
Totaal Project Cordis
0
0
0
0
13
13
525
525
312.230
310.508
318.554
352.578
Totaal Re-integratie
25640 Ten laste van de reserveringsregeling
25775 Te betalen bijdrage gemeente Marum
Totaal Participatie
Totaal Participatie
Vergelijking met de begrotingswijziging
Bij de baten bedraagt de overschrijding € 8.046,00 ten opzichte van de begrotingswijziging. De hogere
lasten hebben tot gevolg dat het bedrag ten laste van de reserveringsregeling ook hoger wordt.
- 74 -
LASTEN
PROGRAMMA INKOMENSDEEL NOORDENVELD
Omschrijving
Product Wwb
35100 Periodieke uitkeringen
Totaal Wwb
Begroting
2013
Begrotingswijziging
2013
Realisatie
2013
Realisatie
2012
6.057.260
6.057.260
6.118.800
6.118.800
6.318.805
6.318.805
5.631.733
5.631.733
40.000
40.000
185.000
30.000
295.000
40.000
75.000
350.000
60.000
525.000
75.143
69.611
302.196
91.200
538.150
32.313
23.735
123.552
35.408
215.008
Product Ioaw
35300 Periodieke uitkeringen
Totaal Ioaw
543.800
543.800
495.000
495.000
520.029
520.029
486.671
486.671
Product Ioaz
35330 Periodieke uitkeringen
Totaal Ioaz
56.000
56.000
35.000
35.000
34.013
34.013
22.821
22.821
Totaal Inkomensdeel
6.952.060
7.173.800
7.410.997
6.356.233
35200
35205
35230
35250
Product Bbz
Rapporten en taxaties
Omzetting in om niet
Bedrijfskrediet
Periodieke uitkering leenbijstand
Totaal Bbz
Vergelijking met de begrotingswijziging
De lasten laten een overschrijding van € 237.197,00 zien ten opzichte van de begrotingswijziging. De
overschrijding is het gevolg van een hogere toename van het uitkeringsbestand dan waar bij de
begrotingswijziging rekening is mee gehouden. Bij de uitvoering van de regelingen is sprake van een
zogenaamde “openeinderegeling”.
- 75 -
BATEN
PROGRAMMA INKOMENSDEEL NOORDENVELD
Omschrijving
Begroting
2013
Begrotingswijziging
2013
105.000
105.000
105.000
105.000
77.799
77.799
87.623
87.623
30.000
20.000
50.000
20.000
61.172
9.219
55.486
18.518
50.000
70.000
70.391
74.004
0
0
0
0
507
507
821
821
6.797.060
6.998.800
7.262.300
6.193.785
6.952.060
7.173.800
7.410.997
6.356.233
Product Wwb
35135 Terugvordering en verhaal
Totaal Wwb
Product Bbz
35240 Aflossing/rente bedrijfskrediet
35260 Aflossing leenbijstand
Totaal Bbz
Product Ioaw
35320 Terugvordering
Totaal Ioaw
35345 Te betalen bijdrage gemeente Noordenveld
Totaal Inkomensdeel
Realisatie
2013
Realisatie
2012
Vergelijking met de begrotingswijziging
Bij de baten bedraagt de overschrijding € 237.197,00 ten opzichte van de begrotingswijziging. De werkelijke ontvangsten zijn € 26.303,00 lager geworden dan bij de begrotingswijziging vanuit werd gegaan. Dit
en de toename van de lasten heeft tot gevolg dat de eigen bijdrage van de gemeente Leek € 263.500,00
hoger wordt.
- 76 -
LASTEN
PROGRAMMA BIJZONDERE BIJSTAND & OVERIGE REGELINGEN NOORDENVELD
Omschrijving
Begroting Begrotings- Realisatie
2013
wijziging
2013
2013
Realisatie
2012
Product Bijzondere bijstand
35400 Verstrekkingen
35420 Leenbijstand
35410 Langdurigheidstoeslag
Totaal bijzondere bijstand
370.000
16.100
113.100
499.200
370.000
16.100
113.100
499.200
332.558
7.921
107.290
447.769
282.467
12.045
95.551
390.063
Product Schuldhulpverlening
35510 Regeling schuldhulpverlening
Totaal schuldhulpverlening
295.900
295.900
258.700
258.700
261.153
261.153
271.902
271.902
Product Collectieve zorgverzekering
35415 Collectieve zorgverzekering
Totaal collectieve zorgverzekering
16.750
16.750
16.750
16.750
16.376
16.376
14.680
14.680
Product Kinderopvang
35450 Uitgaven kinderopvang
Totaal Kinderopvang
15.800
15.800
4.500
4.500
8.798
8.798
15.046
15.046
8.750
0
8.750
22.100
0
22.100
20.665
31.002
51.667
13.591
0
13.591
836.400
801.250
785.763
705.282
Product Algemene & overige regelingen
35000 Algemene & overige kosten
35535 Besteding bestemmingsresultaat 2012
Totaal algemene & overige regelingen
TOTAAL Bijz.bijstand & overige regelingen
Vergelijking met de begrotingswijziging
Bij de lasten bedraagt het overschot € 15.487,00 ten opzichte van de begrotingswijziging.
- 77 -
BATEN
PROGRAMMA BIJZONDERE BIJSTAND & OVERIGE REGELINGEN NOORDENVELD
Omschrijving
Begroting Begrotings- Realisatie
2013
wijziging
2013
2013
Product Bijzondere bijstand
35425 Terugvordering
Totaal bijzondere bijstand
Realisatie
2012
8.500
8.500
12.477
10.816
8.500
8.500
12.477
10.816
0
0
0
0
0
0
32.756
0
827.900
792.750
740.530
694.466
836.400
801.250
753.007
705.282
Product Algemene & overige regelingen
35535 Resultaat 2012
Totaal algemene & overige regelingen
35530 Te betalen bijdrage gemeente Noordenveld
TOTAAL Bijz.bijstand & overige regelingen
Vergelijking met de begrotingswijziging
Bij de baten bedraagt het overschot € 48.243,00 ten opzichte van de begrotingswijziging.
Er zijn € 3.977,00 minder ontvangsten gerealiseerd. De eigen bijdrage van de gemeente Noordenveld
wordt € 52.220,00 lager.
- 78 -
LASTEN
PROGRAMMA PARTICIPATIE NOORDENVELD
Omschrijving
35600
35660
35700
35705
35730
35770
Begroting
2013
Product Re-integratie
Uitgaven wiw
Loonkostensubsidies
Re-integratietrajecten
Projectadministratie
In- en doorstroombanen
Deeltijdpremies
Totaal Re-integratie
Begrotingswijziging
2013
Realisatie
2013
Realisatie
2012
165.000
90.000
107.780
397.340
18.750
30.000
808.870
167.600
126.000
167.500
461.750
18.750
25.000
966.600
168.442
86.108
128.456
438.400
21.689
19.114
862.209
160.088
84.049
120.331
361.183
22.352
31.928
779.931
Product Inburgering
35830 Trajecten
Totaal Inburgering
23.837
23.837
62.500
62.500
50.535
50.535
100.509
100.509
Product Educatie
35900 Uitgaven
Totaal Educatie
68.218
68.218
74.633
74.633
74.731
74.731
143.995
143.995
0
0
0
0
900.925
1.103.733
987.475
1.024.435
ROA/NOV/Taalcoaches
35800 Uitgaven ROA pand
35860 Taalcoaches
Totaal ROA/NOV/Taalcoaches
0
0
0
0
2.250
2.250
0
0
0
456
5.250
5.706
Project Cordis
15920 Declaraties
Totaal Project Cordis
0
0
0
0
41
41
1.493
1.493
900.925
1.105.983
987.516
1.031.634
35640 Ten gunste van de reserveringsregeling
Totaal Participatiebudget
Totaal Participatie
Vergelijking met de begrotingswijziging
Bij de lasten bedraagt heet overschot € 118.467,00 ten opzichte van de begrotingswijziging. Bij de
producten re-integratie en inburgering zijn in de begrotingswijziging de verplichtingen te hoog geraamd.
- 79 -
BATEN
PROGRAMMA PARTICIPATIE NOORDENVELD
Omschrijving
Begroting
2013
Begrotingswijziging
2013
20.000
20.000
20.964
26.205
20.000
20.000
20.964
26.205
35640 Ten laste van de reserveringsregeling
Te betalen bijdrage gemeente Noordenveld
Totaal Participatiebudget
0
880.925
900.925
132.419
951.314
1.103.733
9.767
956.744
987.475
53.082
945.148
1.024.435
ROA/NOV/Taalcoaches
35805 Te betalen bijdrage gemeente Noordenveld
35825 Te betalen bijdrage gemeente Noordenveld
Totaal ROA/NOV/Taalcoaches
0
0
0
0
2.250
2.250
0
0
0
456
5.250
5.706
Project Cordis
15925 Ten laste van fondsbedrag
Totaal Project Cordis
0
0
0
0
41
41
1.493
1.493
900.925
1.105.983
987.516
1.031.634
Product Re-integratie
35650 Inleenvergoedingen wiw
Totaal Re-integratie
Totaal Participatie
Realisatie
2013
Realisatie
2012
Vergelijking met de begrotingswijziging
Bij de baten bedraagt de overschrijding € 118.467,00 ten opzichte van de begrotingswijziging. De lagere
lasten hebben tot gevolg dat het bedrag ten laste van de reserveringsregeling ook lager wordt.
- 80 -
LASTEN
PROGRAMMA BEHEERS- EN APPARAATSKOSTEN
Omschrijving
3000
3030
3035
3040
3060
3065
3070
Personeelskosten
Salarissen
Kosten voormalig personeel
Vergoedingen personeel
Sociaal rechercheur
Reis- en verblijfkosten
Opleidingskosten
Kosten Arbo, verzekeringen etc.
3075
3080
3084
3085
Overige exploitatiekosten
Abonnementen en aanschaf boeken
Contributies
Inkoop koffie/thee/soep etc
Overige kosten derden
Huisvestingskosten
3100 Huur kantoorpand
3115 Overige huisvestingskosten
Automatiseringkosten
3200 Onderhoudskosten software
3205 Software en vervanging hardware
3215 Personele ondersteuning
3300
3306
3310
3315
3350
Bureaukosten
Controle jaarrekening/jaaropgaven
Vervanging meubilair
Overige bureaukosten
Portokosten
Bankkosten
Begroting
2013
Realisatie
2013
Realisatie
2012
2.132.300
5.000
2.000
88.700
15.500
42.646
16.600
2.302.746
2.132.300
8.400
2.000
93.500
15.500
42.646
16.600
2.310.946
2.103.013
7.986
2.554
87.486
12.840
38.814
14.643
2.267.336
2.068.132
6.878
2.169
86.538
10.347
24.302
13.016
2.211.382
21.600
4.600
6.500
8.600
41.300
21.600
4.600
6.500
8.600
41.300
21.617
4.488
8.620
6.217
40.942
20.798
4.342
6.368
3.181
34.689
234.700
6.300
241.000
234.700
6.300
241.000
229.559
5.054
234.613
231.563
5.951
237.514
111.350
154.900
75.600
341.850
111.350
154.900
75.600
341.850
113.565
141.032
76.231
330.828
136.787
143.662
76.707
357.156
17.800
2.500
83.950
21.350
0
125.600
17.800
2.500
84.500
24.900
2.500
132.200
19.656
0
73.387
26.320
1.951
121.314
16.034
0
75.394
21.342
2.538
115.308
5.100
69.960
20.000
5.100
70.350
20.000
3.298
70.532
47.940
1.045
69.313
31.176
95.060
95.450
121.770
101.534
3.147.556
3.162.746
3.116.803
3.057.583
Ondersteuningskosten
3400 Advieskosten derden
3405 Personeelsadministratie en consulenten
3415 Bezwaarschriften
Totaal beheers- en apparaatskosten
Begrotingswijziging
2013
Vergelijking met de begrotingswijziging
Bij de lasten bedraagt het overschot € 45.943,00 ten opzichte van de begrotingswijziging.
- 81 -
BATEN
PROGRAMMA BEHEERS- EN APPARAATSKOSTEN
Omschrijving
Begroting
2013
3005 Vergoeding salariskosten
toelichting
Leek
Marum
Noordenveld
Totaal beheers- en apparaatskosten
Realisatie
2013
Realisatie
2012
200.000
208.000
317.512
280.478
0
0
0
2.159
994.670
472.062
1.480.824
997.096
473.213
1.484.437
943.783
446.586
1.408.922
935.371
458.369
1.381.206
3.147.556
3.162.746
3.116.803
3.057.583
3350 Rente
* voor berekening bijdrage zie
3421 Te betalen bijdrage gemeente
3422 Te betalen bijdrage gemeente
3423 Te betalen bijdrage gemeente
Begrotingswijziging
2013
Vergelijking met de begrotingswijziging
Bij de baten bedraagt het overschot € 45.943,00 ten opzichte van de begrotingswijziging.
De werkelijke ontvangsten zijn in 2013 hoger dan bij de begrotingswijziging vanuit gegaan is. Dit in
samenhang met de afname van de lasten heeft tot gevolg dat de eigen bijdrage van de gemeenten lager
is geworden. Voor de gemeente Leek is de bijdrage € 53.313,00 lager geworden, voor de gemeente
Marum € 26.627,00 en voor de gemeente Noordenveld € 75.515,00.
- 82 -
4.3.4 SiSa bijlage
Invoegen na ontvangst gewaarmerkt exemplaar accountant!
- 83 -
5. Bijlage
- 84 -
5 .1 Verdeling resultaat
Eigen bijdragen 2013
De berekening van de bijdrage per gemeente vindt plaats op basis van het gemiddelde van het aantal
inwoners (50%) en aantal uitkeringsgerechtigden (50%) van 1 januari van het jaar -1. Dit is in het
ambtelijk overleg van 17 januari 2004 besloten.
Specificatie bijdragen gemeenten op basis van aantallen per 1 januari 2012:
Gemeente;
Leek
Marum
Noordenveld
Totaal
klanten;
321
134
451
906
percentage;
35,43
14,79
49,78
100,00
Eigen bijdrage per gemeente
Omschrijving Programmma
Begroting
2013
inwoners;
19.467
10.413
30.955
60.835
Begrotingswijziging 2013
percentage;
32,00
17,12
50,88
100,00
Realisatie
2013
gemiddeld;
33,72
15,95
50,33
100,00
Realisatie
2012
Gemeente Leek
Programma Inkomen
Programma Bijz. bijstand & Over.Reg.
Programma Participatie
Product inburgering, taalcoaches
Beheers-/apparaatskosten
Totaal gemeente Leek
4.795.650
616.800
655.652
3.250
997.096
7.068.448
4.647.950
625.400
668.438
0
994.670
6.936.458
5.030.485
596.321
659.366
250
943.783
7.230.205
4.765.586
580.479
711.423
4.750
935.371
6.997.609
Gemeente Marum
Programma Inkomen
Programma Bijz. bijstand & Over.Reg.
Programma Participatie
Beheers-/apparaatskosten
Totaal gemeente Marum
2.018.050
225.150
307.783
473.213
3.024.196
1.816.295
244.100
310.230
472.062
2.842.687
2.132.153
217.764
309.550
446.586
3.106.053
1.976.040
205.893
333.383
458.369
2.973.685
Gemeente Noordenveld
Programma Inkomen
Programma Bijz. bijstand & Over.Reg.
Programma Participatie
Product Inburgering, taalcoaches
Product Inburgering, ROA
Beheers-/apparaatskosten
Totaal gemeente Noordenveld
6.998.800
792.750
951.314
2.250
0
1.484.437
10.229.551
6.797.060
827.900
880.925
0
0
1.480.824
9.986.709
7.262.300
740.530
956.744
0
0
1.408.922
10.368.496
6.193.785
694.466
945.148
5.250
456
1.381.206
9.220.311
Totaal
20.322.195
19.765.854
20.704.754
19.191.605
BTW Compensatie
De gemeenten kunnen de door de ISD betaalde btw verrekenen middels het btw compensatiefonds.
In 2013is door de ISD een bedrag van € 205.412,35 aan btw betaald.
Specificatie btw-compensatie:
Gemeente Leek
69.317,61
Gemeente Marum
32.897,51
Gemeente Noordenveld
103.197,23
Totaal
205.412,35
- 85 -
Lijst met afkortingen
Afkorting
ANW
AOW
BBV
BBZ
BNG
BUIG
CBS
CPB
DUO
EBB
ESF
EU
GBA
GKB
GR
IAU
IBAN
IBF
ICT
ID
IOAW
IOAZ
ISD
KOA
KOB
PIB
RCF
RDW
RIB
ROC
SR
SUWI
SW
UWV
VAVO
VROM
Wajong
WAO
WI
WIN
WIW
WIZ
WMO
WNT
WSNP
WSW
WW
WWB
ZKA
Betekenis
Algemene Nabestaanden Wet
Algemene ouderdomswet
Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten
Besluit bijstandsverlening zelfstandigen
Bank Nederlandse Gemeenten
Bundeling van Uitkeringen Inkomensvoorziening Gemeenten
Centraal Bureau voor de Statistiek
Centraal Plan Bureau
Dienst Uitvoering Onderwijs
Elektronisch Beschikkingen Boek
Europees Sociaal Fonds
Europese Unie
Gemeentelijke basisadministratie
Gemeenschappelijke Kredietbank
Gemeenschappelijke Regeling
Incidentele aanvullende uitkering
International Bank Account Number
International Bureau Fraude informatie
Informatie- en communicatietechnologie
In –en doorstroombaan
Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers
Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen
Intergemeentelijke Sociale Dienst
Kinder Opvang Kopje
Koopkrachttegemoetkoming Oudere Belastingplichtigen
Persoonlijk Inburgeringsbudget
Regionaal Coördinatiepunt Fraudebestrijding
Rijks Dienst voor het Wegverkeer
Re-integratie bedrijf
Regionaal Opleidingscentrum
Sociale Recherche
Wet Structuur Uitvoeringsorganisatie Werk en Inkomen
Sociale Werkvoorziening
Uitvoering Werknemersverzekeringen
Voortgezet Algemeen Volwassenen Onderwijs
Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten
Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering
Wet Inburgering
Welzijn in Noordenveld
Wet Inschakeling Werkzoekenden
Werk, Inkomen & Zorg
Wet Maatschappelijke Ondersteuning
Wet Normering Topfunctionarissen in de publieke en semi-publieke sector
Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen
Wet Sociale Werkvoorziening
Werkloosheidswet
Wet werk en bijstand
Zilveren Kruis Achmea

Y-XMAS EVE flyer (0.3)

berekening begr.wijz. 9 priv. clubgebouw Korfbalvereniging

folder - Groep Kordekor

Bekijk onze flyer

66 Ambonese woonoorden Marum, 1978-1983, 8

2e Kwartaal 2014 - Cuban Aid Foundation

Philips hd7751 reviews

Re-integratiebudget 2015 voor 30 zwakste gemeenten* bedrag per

N O O R D E N V E L D íRaaddd.sM^Ĥ