Stuurgroep Dynamisch Platteland ONTVANGEN 7 OKT 2014 Gemeente Loon op Zand llllllllllllllllllllillllllllllllllllllllllllll Commissie TSP van Noord-Brabant t.a.v. de griffier Postbus 90.151 5200 MC 's-HERTOGENBOSCH 2014.13336 Afdeling AFSCHRIFT TER KENNISNEMING uw kenmerk uw brief van onderwerp Voortgang urgentiegebieden ons kenmerk 35488-36927\MPE\AZA ć^/ì OVB: j a / n e į ) datum 2 oktober 2014 e-mailadres Geachte Commissie, Door middel van onze brief van 1 juli 2014 hebben wij P rovinciale Staten geïnformeerd over de algemene stand van zaken van dat moment met betrekking tot de aanpak van knelpuntsituaties c.q. urgentiegebieden door de gemeenten. Wij hebben toen aangekondigd een uitvraag bij gemeenten uit te zetten om een concreter beeld te kunnen geven van de voortgang. De inventarisatie onder de Brabantse gemeenten heeft de afgelopen periode plaats gevonden. Van bijna alle gemeenten hebben wij reacties mogen ontvangen. De ontvangen reacties zijn samengevat in het bijgaande overzicht. De binnengekomen reacties zijn voor u ter inzage via de website a q r o f o o d . m e t t . n l (kies voor samenwerken/stuurgroep dynamisch platteland/documenten). Uit de reacties is af te leiden dat gemeenten de aanpak van de overbelasting serieus genomen hebben en dat de opgave om de afweging te maken of urgentiegebieden moeten worden aangewezen veel in beweging heeft gezet. Veel gemeenten onderschrijven de noodzaak de overlast aan te pakken en willen dat oppakken. Wel geven zij aan voor deze afweging meer tijd nodig te hebben. Het vraagstuk is complex, vraagt om maatwerk, ligt maatschappelijk en politiek gevoelig en vereist daarom de nodige tijd en zorgvuldigheid. Uniforme tijdschema's en het strak vasthouden aan termijnen passen hier niet bij, wat echter onverlet laat dat de algemene voortgang bij gemeenten periodiek gevolgd moet worden. Wij blijven graag met u hierover in gesprek. Het voorgaande neemt niet weg dat er ook gemeenten zijn die de afweging al wel gemaakt hebben. Enkele van hen hebben ook concrete gebieden aangewezen waar trajecten gaan starten of al gestart zijn om tot uitvoerbare verbeterplannen te komen. Verder valt op dat in veel gemeenten actuele knelpuntsituaties worden aangepakt, vaak ook met ondersteuning van het urgentieteam, ook al hebben deze gemeenten formeel (nog) geen gebieden aangewezen. Overigens hebben niet alle gemeenten dit in hun reacties kenbaar gemaakt. Er zijn gemeenten, zo is ons bekend, die informatie nog vertrouwelijk willen houden gelet op de gevoeligheid van de situaties. Deze informatie komt in het u aangeboden overzicht dan ook niet terug. Daarnaast komt het voor dat een gemeente vooralsnog geen gebieden aanwijst, maar wel actief met haar burgers gaat communiceren over de relatie tussen veehouderij en leefbaarheid. p.a. Samenwerkingsverband Regio Eindhoven, P ostbus 985, 5600 AZ Eindhoven, Tel: 040 - 2594594, E-mail: [email protected] Nadrukkelijk wijzen gemeenten er op dat het onderzoek naar en de aanpak van actuele knelpuntsituaties, dat tot uitdrukking kan komen in het aanwijzen van gebieden, één spoor is om de overbelasting vanwege de veehouderij terug te dringen. Een ander spoor is de aanpassing van het reguliere gemeentelijke beleid, zoals het aanpassen van bestemmingsplannen buitengebied en het aanscherpen van het geurbeleid. Dit spoor richt zich op de wat langere termijn en moet voorkomen dat zich nieuwe knelpunten kunnen gaan voordoen. Veel gemeenten zijn (ook) deze trajecten gestart of gaan dit binnenkort doen. Gemeenten benadrukken ook het beslag dat de aanpak legt op de ambtelijke capaciteit en de gemeentelijke begroting. Ze geven aan graag gebruik te maken van het urgentieteam en blij te zijn dat de provincie hiervoor ook voor 2015 middelen heeft gereserveerd. Onderstreept wordt door gemeenten dat voor het concreet oplossen van knelpunten, behalve de inzet van andere instrumenten, toereikende financiële middelen achter de hand moeten worden gehouden. Wij zijn dan ook verheugd dat Provinciale Staten een motie hebben aangenomen met betrekking tot het in de begroting voor 2015 opnemen van middelen voor het uitvoeren van verbeterplannen en dat Gedeputeerde Staten hiervoor de eerste voorstellen aan uw Staten hebben aangeboden. Tijdens uw bijeenkomst van 10 oktober a.s. willen wij graag met u en de dan aanwezige gemeenten nader van gedachten wisselen over de aanpak en de voorgang daarvan. Hoogachtend, namenXdej namens d Stuurgroep Dynamisch Platteland, M. Maas, voorzitter Bijlage schematisch overzicht gemeentelijke reacties In Afschrift aan: Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant. Stuurgroep Brabantberaad. Colleges B&W gemeenten Noord-Brabant Aanpak overbelaste situaties gemeenten Noord-Brabant Stand van zaken d.d. 15 september 2 0 1 4 (aangevuld met enkele actualiseringen daarna), op basis van de reacties van gemeenten op de vraagstelling van de Stuurgroep Dynamisch Platteland: - Is er in uw gemeente sprake van overbelaste situaties op basis van de indicatoren zoals beschreven onder de term urgentiegebieden waar u de komende tijd (mogelijk) mee aan de slag gaat of die u mogelijk al aan het aanpakken bent? - Welke locaties binnen uw gemeente zijn dat waar (mogelijk) een aanpak voor geformuleerd wordt? Wat is de benaming hiervan (bijv. naam van straat, buurtschap of gebied)? Graag de locaties aanduiden op een kaart (bijv. met een stip of een vlek). Gemeente Stand van zaken Zijn er overbelaste situaties o.b.v. de Toelichting indicatoren voor urgentiegebieden, waarvoor er een aanpak k o m t 1 is? Brabant Noord Oost Gemeenten Gemeenten van Noordoost-Brabant (Agrifood Capital) hebben (ook) een gezamenlijke reactie uitgebracht. Zie: direct onder deze tabel. gezamenlijk Bernheze * Aanpak afweging gebieden vastgesteld. Potentiële in verkenning locaties zijn al in beeld gebracht. Besluitvorming aanwijzing locaties oktober 2014. bestemmingsplan buitengebied, aanpassing Daarna opstellen verbeterplannen. geurverordening, afwaartse beweging. Zie ook qezamenlijke Boekei * Daarnaast andere maatregelen zorgvuldige veehouderij genomen, o.a. aanpassing reactie Noordoost. Najaar 2 0 1 4 duidelijk over evt. aanwijzing gebieden in verkenning in een gesprek met de raad over in te zetten Proces aanstaande bestemmingsplan buitengebied 2 0 1 6 belangrijk. instrumenten zorgvuldige veehouderij. Zie ook qezamenlijke Boxmeer reactie Noordoost. Analyses geur en fijn stof in uitvoering en overzicht in verkenning van klachten; besluitvorming na de zomervakantie. Zie ook qezamenlijke reactie reactie Noordoost. Boxtel Zie qezamenlijke Cuijk Afweging gemaakt. Specifieke knelpunten worden op Noordoost. nee; wel aanpak specifieke knelpunten een pragmatische manier aangepakt (met 1 ondersteuning urgentieteam). Hierbinnen is het aanwijzen van urgentiegebieden niet aan de orde. Zie ook qezamenlijke Crave Noordoost. reactie Noordoost. nee Afweging gemaakt. Zie ook qezamenlijke Haaren * reactie Afweging potentiële gebieden is gemaakt: nu geen voorlopig niet; wel aanpak specifieke acties nodig. Wel z i j n / w o r d e n m.b.t. enkele locaties knelpunten acties ondernomen om de situatie te verbeteren. Zie ook qezamenlijke 's-Hertogenbosch reactie Noordoost. reactie Noordoost. nee Afweging gemaakt. Zie ook qezamenlijke Landerd * Zie gezamenlijke reactie Maasdonk * Afweging is gemaakt; vooralsnog geen aanwijzing voorlopig niet; wel aanpak specifieke gebieden. knelpunten Zie ook gezamenlijke Noordoost. reactie Noordoost. Maasdonk: het Brabantse traject voor urgentiegebieden is onvoldoende weloverwogen en zorgvuldig. Er ontbreekt ook aanvullend instrumentarium. Bijdrage aan zorgvuldige veehouderij o.a. d.m.v. het opstellen en uitvoeren van gebiedsvisies. Knelpunten worden aangepakt, evt. samen met urgentieteam. Mill en Sint Hubert * Afweging gemaakt; vooralsnog geen aanwijzing. Zie ook gezamenlijke reactie voorlopig niet Noordoost. Integrale aanpak in uitvoering (o.a. s t r u c t u u r visie, bestemmingsplan, vergunningenbeleid). Voorkeur aan deze aanpak waarbij de sector in zijn geheel wordt benaderd boven de aanpak van individuele bedrijven. Oss Onderzoek t.b.v. afweging wordt gestart. Zie ook gezamenlijke reactie in verkenning Noordoost. Bepalen definitie overbelaste gebieden in gezondheidskundige zin met breed platform van betrokkenen. Op basis hiervan evt. gebieden aanwijzen en aanpak bepalen. Schijndel Besluit maart 2 0 1 4 : geen noodzaak aanwijzen nee; wel aanpak specifiek knelpunt urgentiegebieden. 2 Zie ook qezamenlijke Sint-Anthonis * Sint-Michielsgestel reactie Noordoost. Specifieke knelpunten worden op een pragmatische aanpak specifieke knelpunten Integrale aanpak in voorbereiding, waaronder manier aangepakt (met ondersteuning urgentieteam). het (verder) pragmatisch aanpakken van Zie ook qezamenlijke knelpunten. reactie Noordoost. Advies op 23 september in college. in verkenning Informatie volgt daarna. Zie ook qezamenlijke Sint-Oedenrode * reactie Noordoost. Onderzoek t.b.v. afweging is gestart. in verkenning Op basis van vastgesteld plan van aanpak. in verkenning Met betrokkenheid klankbordgroep en Besluitvorming raad januari 2 0 1 5 . Zie ook qezamenlijke Noordoost. Besluitvorming college in november. Uden Zie ook qezamenlijke Veghel reactie * reactie Noordoost. Vaststelling college op 9 september van startnotitie raadswerkqroep buitengebied. in verkenning Buitengebied in ontwikkeling, incl. mogelijke aanwijzing urgentiegebieden. urgentiegebieden met evaluatie/actualisatie Besluitvorming raad februari 2 0 1 5 . geurbeleid Zie ook qezamenlijke Vught Reden voor afwijkende planning: gelijk laten oplopen mogelijke aanwijzing reactie Noordoost. reactie Noordoost. nee Afweging gemaakt. Zie ook gezamenlijke Brabant Zuid Oost Asten * Besluitvorming aanwijzen Heusden-zuid als j a ; Heusden-zuid urgentiegebied, nadat (gecorrigeerd) beeld fijn stof Gebiedsdialoog Heusden-zuid met aanpak knelpunten ingezet vanaf najaar 2013. bekend is. Bergeijk Dialoog t.b.v. aanwijzing urgentie-gebieden en opstellen bijbehorend plan van aanpak wordt in verkenning Op basis van een eerste inventarisatie worden enkele potentiële urgentiegebieden genoemd. geïntegreerd in proces 2 herziening e bestemmingsplan buitengebied. Besluitvorming in 2015. 3 Best Uitvoering inzoomactie om een beter beeld te krijgen. voor zover nu bekend niet Bladel * Vaststelling aanpak afweging gebieden door college in verkenning op 16 september. Uitvoering plan van aanpak gestart. Cranendonck Vaststelling aanpak afweging urgentiegebieden door in verkenning college op 26 augustus. Eerste fase (noodzaak en wenselijkheid aanwijzing urgentiegebieden) op korte termijn van start. Deurne * Zoekgebieden ambtelijk benoemd. ja O.b.v. coalitieprogramma en plan van aanpak: Planning oktober 2014 lijst van locaties/gebieden intensieve betrokkenheid burgers en met prioritering. agrariërs bij de keuze van gebieden en (later) bij het opstellen van verbeterplannen, onder begeleiding van urgentieteam. Eersel in verkenning Onderzoek t.b.v. afweging is gestart. Besluitvorming najaar 2 0 1 5 . Op basis van vastgesteld plan van aanpak m.b.t. afweging urgentiegebieden, aanpassen geurverordening en herziening bestemmingsplan buitengebied. Eindhoven Geldrop-Mierlo Afweging gemaakt. Cemert-Bakel * Gemeente heeft bewust gekozen voor een nee j a ; 1.in/rondom (voormalig) LOC M.b.t. 1 en 2: Dorpsraden van Elsendorp en Elsendorp, 2. I n / r o n d o m (voormalig) De Rips vormen werkgroepen. Uiteindelijk voor een afgebakende aanwijzing van LOC De Rips, 3. Pluimveebedrijf doel: haalbare verbeterplannen. Begeleiding urgentiegebieden). Processen zijn gestart. Elsendorp procesmatige aanpak van aandachtsgebieden (en niet urgentieteam. Gemeente participeert en faciliteert. M.b.t. 3: traject in uitvoering. Heeze-Leende * Plan van aanpak afweging gebieden op 22 september waarschijnlijk wel in qemeenteraad. Besluitvorming raad januari 2 0 1 5 . Helmond Nog eindafweqinq m.b.t. een specifiek gebied. waarschijnlijk niet Laarbeek Besluitvorming college in september. waarschijnlijk niet; mogelijk wel aanpak' In oktober een plan van aanpak om nieuwe knelpunten overbelaste situaties te voorkomen en enkele bestaande situaties op te heffen. Nuenen c a . Afweging gemaakt. nee 4 Oirschot * Plan van aanpak afweging gebieden vastgesteld en nu waarschijnlijk wel in uitvoering (o.a. inventarisatie onder inwoners). geweest. Vastgestelde ambitie: in 2020 geen Besluitvorming raad december 2 0 1 4 . Reusel-De Mierden * Laatste jaren diverse beleidsaanpassingen overbelasting. Gemeenteraad op 23 september: voorlopig nog niet j a , mede o p basis van de (aanvankelijk) Inwoners geconsulteerd d.m.v. een de voorgestelde urgentiegebieden vaststellen. Eerst voorgestelde gebieden Reusel-zuid, werkbijeenkomst en mogelijkheid tot digitaal nog onderzoek naar overlast gevende bedrijven, Hulsel, en Reusel-Hooge Mierde reageren. waarschijnlijk voorlopig niet Afweging met betrokkenheid speciaal daarvoor verbeterplannen opstellen en in dat verband ook urgentiegebieden aanwijzen. Streven verbeterplannen en aanwijzen urgentiegebieden eerste kwartaal 2 0 1 5 . Someren * Voorstel raad 25 september: vooralsnog geen urgentiegebieden, wel actief met burger ingestelde klankbordgroep. communiceren over veehouderij/leefbaarheid/gezondheid. Son c a . Valkenswaard Afweging gebieden door college moet nog in verkenning Veldhoven Afweging gemaakt. nee Afweging gemaakt. nee plaatsvinden. Waal re Brabant Midden en West Aalburg Oplossen enkele individuele knelpunten samen met ondernemer Alphen-Chaam * Afweging moet nog plaatsvinden. in verkenning Start dit jaar met plan-MER t.b.v. herziening bestemmingsplan buitengebied. Plan-MER levert tevens input voor afweging urgentiegebieden en geurverordening. Ruimte veehouderij alleen binnen kaders Vr 2014. 5 Baarle-Nassau * Omgevingsdialoog Ulicoten in uitvoering. Geen j a ; (voormalig) LOG Ulicoten Ingezette ontwikkelingen in het voormalige LOG goed afronden, met inachtneming voorstel voor aanwijzing andere urgentiegebieden. gevolgen omgeving. Bergen op Zoom Afweging gemaakt. nee Breda Afweging gemaakt. nee Dongen Afweging gemaakt. nee Drimmelen Afweging gemaakt. nee Etten-Leur Afweging gemaakt. nee Milieuregelgeving en bestemmings-plan bieden genoeg mogelijkheden. nee Ceertruidenberg Afweginq gemaakt. Cilze en Rijen Afweging qemaakt. nee; wel aanpak specifiek knelpunt Goirle Afweging moet nog plaatsvinden. in verkenning Halderberqe Afweqing gemaakt. nee Heusden Afweging gemaakt. nee Eind 2014 Inventarisatie overbelaste situaties t.b.v. evt. verbeteringen. Hilvarenbeek * Plan van aanpak bestuurlijk bespreken. in verkenning Loon op Zand Afweginq gemaakt. nee Moerdijk Afweging wordt qemaakt. waarschijnlijk niet Oisterwijk Gemeente heeft bewust gekozen voor de term j a ; 1. Molenakkers, 2. Oisterwijksebaan, Molenakkers inmiddels in oplossingsfase. aandachtsgebieden 3. Hild 1 Hildsven Ook proces Oisterwijksebaan loopt al. (in plaats van urgentiegebieden). Enkele processen lopen al (langer). Oosterhout Plan van aanpak afweging gebieden vastgesteld. in verkenning Besluitvorming raad in maart 2 0 1 5 . Roosendaal Afweging gemaakt. nee Rucphen Onderzoek t.b.v. afweginq urqentieqebieden loopt. in verkenning Bestaande planologisch instrumentarium is toereikend Steenbergen Afweginq qemaakt. nee Tilburg Afweging qemaakt. nee Waalwijk Afweging gemaakt. nee Werkendam Afweging gemaakt. nee Woensdrecht Afweging qemaakt. nee 6 Woudrichem Afweqinq qemaakt. nee; wel aanpak specifiek knelpunt Zundert Onderzoek en afweging moeten nog plaatsvinden. in verkenning Uitbreidingen groei veestapel planologisch niet mogelijk * T o p 20 gemeenten met meeste overlast (o.b.v. provinciale berekening van vergunningsgegevens BVB d.d. maart 2014) Gezamenlijke reactie gemeenten Noordoost-Brabant (Aqrifood Capital) per brief: - Termijn van september 2014 voor het aanwijzen van (urgentie)gebieden is niet voor elke gemeente haalbaar gebleken. - Men staat een integrale aanpak voor van een zorgvuldige veehouderij. Alleen zo kan een daadwerkelijke transitie slagen. Het gaat daarbij o m diverse mogelijk voorstelbare oplossingsrichtingen. Binnen deze totaalaanpak zijn er situaties die rechtstreeks aansluiten bij de urgentieaanpak om overbelasting te kunnen oplossen. - Men streeft naar de vaststelling van een regionale integrale aanpak met bijbehorende maatregelen begin 2015. De uiteindelijke gemeentelijke aanpak houdt hier verband mee. Volgend voorjaar hebben gemeenten daarom een beter inzicht in de manier waarop zij met hun overbelaste situaties willen omgaan en welke middelen daarvoor nodig zijn. - Het is een uitstekend signaal dat PS voor 2015 middelen heeft vrijgemaakt voor het uitvoeren van verbeterplannen; zodoende kan de huidige aanpak worden voortgezet. Niet in alle gevallen komen er echter vanzelfsprekend verbeterplannen aan te pas; overbelaste situaties kunnen ook geholpen zijn met iets anders dan een gemeentelijke planfiguur. Het is zelfs mogelijk dat er ook in het vervolg gemeenten zijn die niet tot een aanwijzing van een urgentiegebied overgaan. Algemene opmerkingen, vragen en suggesties van gemeenten: - Baarle-Nassau. Verduurzamingsslag door de retailpartners blijft achter. - Beľrìheze. Om ervaring op te doen richt men zich eerst op de aanpak m.b.t. individuele bedrijven. In een later stadium volgen evt. grotere gebieden. - Bernheze. Vragen m.b.t. de juridische gevolgen van het aanwijzen van urgentiegebieden en de mogelijke financiële consequenties van maatregelen. - Boekei. Ondersteuning ambities Brabantberaad. Wel moeite met gekozen aanpak om balans te herstellen; 2020 is geen realistische termijn. - Boekei. Onvoldoende aandacht (geweest) voor bespreken afspraken met achterban. - Boekei. Voor de uitvoering veel druk bij gemeenten, terwijl onvoldoende ruimte w o r d t geboden om die taken goed op te kunnen pakken. Blij met middelen van provincie ook voor 2015; echter teveel in plannen en processen in plaats van instrumenten en maatregelen. - Deurne. Aanvankelijk bedoeling aanwijzen urgentiegebieden onduidelijk. Het moet gaan om het (versneld) oplossen van knelpunten, waarvoor in gezamenlijkheid verbeterplannen moeten worden opgesteld. Dit proces is spannend en onzeker. 7 - Deurne. Suggestie: instellen klankbord, waarin ervaringen kunnen worden gedeeld met andere partijen en andere gemeenten. Deurne. Wat is de stand van zaken van de fondsvorming voor middelen voor de uitvoering van verbeterplannen? Cemert-Bakel. Van groot belang dat inwoners zelf aan de slag gaan (vergelijkbaar met goede ervaringen m.b.t. aanpak IDOP's). Cemert-Bakel. Gemeente heeft bewust gekozen voor een procesmatige aanpak van aandachtsgebieden (en niet voor een afgebakende aanwijzing van urgentiegebieden). - Gemert-Bakel. Blij met beschikbaar stellen middelen door PS ook in 2015, o.a. voor urgentieteam. - Haaren. Zorgen m.b.t. de implementatie van het nieuwe veehouderijbeleid cf. de Verordening ruimte 2014. Gemeente geconfronteerd met een groot aantal aanvullend eisen, waarvoor het toetsingskader nog onduidelijk is (zoals volksgezondheid). Dit vergt extra expertise en kosten. Er zijn geen aanvullende financiële middelen beschikbaar gesteld, terwijl de financiële druk bij de gemeenten al groot is. - Oisterwijk. De term "urgentiegebied" maakt emoties los, die verstorend kunnen werken op het gebiedsproces. Verzoek om "aandachtsgebieden" dezelfde aandacht te geven als "urgentiegebieden", omdat bewoners wel geholpen zijn met begeleiding urgentieteam. SDP/MP/021014 8
© Copyright 2024 ExpyDoc
