Kennisbijeenkomst Actualiteit subsidiebeheersing Eiffel 6 februari 2014 Marijn Kooij & Marijn Heijers Inhoud 1. Cultuurbezuinigingen - Waarom? Waarop? - Hoe? - Werkwijze 2. Voortdurende activiteiten 3. Aankondiging 4. Jurisprudentie 5. Vragen? 1. Cultuurbezuinigingen – Waarom? Waarop? - Regeerakkoord: 200 mln. (oplopend; structureel) - Meer dan kwaliteit - Minder subsidieafhankelijkheid; meer ondernemerschap - Culturele basisinfrastructuur: 4a: Vierjarigen | 4b: Langjarigen | 4c: Fondsen - Overig: Eénjarigen 3 | Projectsubsidies Cultuurbezuinigingen – Hoe? (1) 1. Lopend tijdvak: artikel 4:50 Awb 2. Volgend tijdvak: artikel 4:51 Awb  veranderde omstandigheden of gewijzigde inzichten  Redelijke termijn  Frictiekosten? 4 Cultuurbezuinigingen – Hoe? (2) - Alternatieven? - Stelselwijziging - Intrekking aanwijzingen 4b - Van 200+ naar 84 instellingen - Budget cultuurfondsen - Frictiekostenregeling 5 Cultuurbezuinigingen – werkwijze December 2010: Uitgangspuntenbrief April 2011: Voornemen intrekking aanwijzingen Mei 2011: Kortingen 2012 Juni 2011: Beleidsbrief September 2011: Voornemen verlaging/beëindiging Oktober 2011: Definitieve subsidieregeling 2013-2016 November 2011: Frictiekostenregeling December 2011 - maart 2012: Aankondigingen Februari 2012: Sluiting aanvraagronde September 2012: Beschikkingen 2013-2016 6 2. Voortdurende activiteiten 1. Voor drie of meer achtereenvolgende jaren subsidie verstrekt 2. Voor dezelfde of in hoofdzaak dezelfde activiteiten 7 Praktijk – voortdurende activiteiten  Stichting Feikes Huis - projectsubsidie - verkapte instellingssubsidie: verleend voor voortdurende activiteiten - activiteiten gewijzigd gedurende subsidieperiode - afbouwregeling 8 3. Aankondiging Strikt genomen is het niet meer dan dat in de aankondiging een aanvraag voor het volgend jaar zal worden afgewezen, respectievelijk wordt toegewezen voor een lager bedrag dan voorheen. De rechter heeft het rechtsmoment ingebouwd om het uitlokken van een besluit te voorkomen en de subsidieontvanger zo spoedig mogelijk duidelijkheid te geven (abbb). 9 Praktijk - Aankondiging - Jeugdtheatergezelschap – Stichting De Toneelmakerij OCW • Wijziging stelsel • Zorgvuldigheid • Uitdrukkelijk geen aankondiging 10 We gaan bezuinigen Praktijk - Aankondiging ABRS 13 februari 2013, AB 2014/16 • • • • 11 Vooraankondiging is geen Awb-besluit Uitdrukkelijk in de brief aangegeven De concrete verlaging van de subsidie stond nog niet vast Verzoek om inzicht te geven in de kosten in geval van beëindiging Praktijk - Aankondiging - Theaters – De Engelenbak en Rozentheater Gemeente Amsterdam • Wijziging stelsel • Aankondiging Rechtbank • Staat vast dat subsidie (gedeeltelijk) zal worden beëindigd • Aankondiging en appellabel besluit 12 4. Jurisprudentie – beëindigen van subsidies  Jeugdtheatergezelschap: Stichting De Toneelmakerij - ruime beleidsvrijheid - redelijke termijn  Holland Opera / Fonds Podiumkunsten - opkomen tegen besluiten van derden - gevolgen 13 5. Vragen? 14