Collegebesluit met bijlagen

Collegevoorstel
Openbaar
Onderwerp
Project Bestuurskracht
Programma / Programmanummer
BW-nummer
Citymarketing & Externe betrekkingen / 1013
Portefeuillehouder
H.M.F. Bruls
Samenvatting
Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr.
De provincie Gelderland heeft in overleg met de VNG afdeling
Gelderland opdracht gegeven aan bureau BMC voor een project
Bestuurskracht in Gelderland. BMC vraagt ons medewerking te
verlenen door gegevens te verstrekken en door college en raad vanaf
april vragen te laten beantwoorden (een enquête en interviews). Na
overleg met de gemeenten in het Rijk van Nijmegen willen we namens
de 9 gemeenten in een brief aan GS voorstellen om de consultatie van
gemeentebestuurders uit te stellen tot het najaar.
BK40, Hans van Oerle, 2313
Datum ambtelijk voorstel
31 maart 2014
Registratienummer
14.0004127
Ter besluitvorming door het college
1. De conceptbrief aan GS in Gelderland goed te keuren en de
burgemeester tot verzending, na overleg met de
buurgemeenten in het Rijk van Nijmegen, te mandateren;
2. De brief aan de raad over project Bestuurskracht vast te
stellen.
Paraaf
akkoord
Datum
Paraaf
akkoord
Datum
Steller
H. van Oerle
 Alleen ter besluitvorming door het College
 Actief informeren van de Raad
Besluit B&W d.d. 8 april 2014
 Conform advies
 Aanhouden
 Anders, nl.
nummer: 3.3
Bestuursagenda
Gemeentesecretaris
Portefeuillehouder
Collegevoorstel.docx
Collegevoorstel
1
Probleemstelling
In december 2013 ontvingen we een brief van Gedeputeerde Staten van Gelderland, waarin
medewerking wordt gevraagd aan het project Bestuurskracht in Gelderland. Dit project, een
meting van de bestuurskracht van alle Gelderse gemeenten in relatie tot hun regionale
samenwerking, is in een gezamenlijke opdracht met de VNG afdeling Gelderland gegund aan
bureau BMC. Als eerste regio is Arnhem/de Liemers gekozen, mede vanwege de
herindelingsdiscussie die in de Liemers plaatsvindt.
BMC heeft ons een uitgebreide lijst aangeleverd van documenten die men graag van ons ter
bestudering ontvangt. Het gaat daarbij om zowel beleidsdocumenten, visies, als om
begrotingsstukken en accountantsrapporten. Tevens heeft men aangekondigd in april en mei
het college een vragenlijst te willen voorleggen en interviews te willen afnemen bij
collegeleden en raadsleden.
Van het college van burgemeester en wethouders van Arnhem ontvingen wij kopie van een
uitgebreid schrijven aan gedeputeerde staten van Gelderland d.d. 25 maart 2014. De brief is
te lezen als een toelichting op de door het college ingevulde vragenlijst, die men als
onvolledig beoordeelt, zelfs als “in meerdere opzichten onder de maat, zowel
onderzoekstechnisch als inhoudelijk.” Men spreekt daarbij herhaaldelijk over de wenselijkheid
de bestuurskracht van Arnhem te onderzoeken in relatie tot Nijmegen, “waarmee wij al enkele
decennia een belangrijk stedelijk netwerk vormen.” Men heeft de vragenlijst vanwege de vele
bezwaren slechts ten dele ingevuld.
Overleg met de acht overige gemeenten in het Rijk van Nijmegen leert dat allen in ieder geval
bezwaar hebben tegen de planning van BMC. De verkiezingen van 19 maart 2014 leiden tot
intensieve collegeonderhandelingen waarvan te voorspellen valt dat die in mei zullen worden
afgerond. In veel gemeenten is een groot deel van de raad vervangen door nieuwkomers.
Voordat nieuwe colleges en nieuwe raden zich gezet hebben en gewend zijn aan nieuwe
politieke verhoudingen gaat enige tijd heen. Nieuwe college-akkoorden zullen vermoedelijk
ook uitspraken doen over de gewenste regionale samenwerking. Nieuwe colleges in het Rijk
van Nijmegen zullen tijd nodig hebben om elkaar te leren kennen. Op het vlak van de
regionale samenwerking is veel in beweging (MGR, Stadsregio) waarover de nieuwe raden
en colleges in het voorjaar nader met elkaar in gesprek moeten gaan. Dat alles is reden om
enquêtes en interviews voor het zomerreces als ontijdig te beschouwen. De gemeente
Ubbergen overweegt zelfs om medewerking te weigeren.
2
Juridische aspecten
Bij het verlenen van medewerking aan het onderzoek van BMC dient bij het verstrekken van
gegevens vooraf het al dan niet openbare en definitieve karakter van de stukken te worden
beoordeeld.
3
Doelstelling
We willen in een gezamenlijke brief van de negen gemeenten in het Rijk van Nijmegen aan
Gedeputeerde Staten laten weten dat we in principe bereid zijn mede te werken aan een
onderzoek naar de bestuurskracht van gemeenten in relatie tot hun regionale samenwerking.
We vragen echter de ruimte om enquêtes en interviews eerst te laten afnemen wanneer de
colleges en raden zelf aangeven daar aan toe te zijn. Dat kan nog voor het zomerreces zijn,
maar het kan ook pas in het najaar zover zijn.
Collegevoorstel
Vervolgvel
2
4
Argumenten
De brief dient het noodzakelijk geachte uitstel op te leveren en kan tevens aanleiding zijn om
met GS in overleg te treden over aanpassing van het onderzoek, mede gelet op de Arnhemse
bezwaren.
5
Financiën
Dit voorstel heeft geen financiële consequenties.
6
Participatie en Communicatie
Door middel van de brief van de raad, stellen wij de raad op de hoogte over project
Bestuurskracht.
7
Uitvoering en evaluatie
Nadat de negen colleges in het Rijk van Nijmegen de tekst hebben geaccordeerd kan de
Nijmeegse burgemeester de brief namens allen ondertekenen.
8
Risico
Aan dit voorstel zijn geen risico’s verbonden.
Bijlagen: Conceptbrief aan GS
Brief aan de raad
Bestuurskwaliteit
Bestuursagenda
Korte Nieuwstraat 6
6511 PP Nijmegen
Aan de Gemeenteraad van Nijmegen
Telefoon
14024
Telefax
(024) 323 59 92
E-mail
[email protected]
Postbus 9105
6500 HG Nijmegen
Datum
Ons kenmerk
Contactpersoon
8 april 2014
BK40/14.0004416
Hans van Oerle
Onderwerp
Datum uw brief
Doorkiesnummer
Project Bestuurskracht in Gelderland
(024) 3292313
Geachte leden van de Raad,
Bijgaand doe ik u ter kennisname de brief toekomen die vandaag namens de negen gemeenten
in het Rijk van Nijmegen is verstuurd aan het College van Gedeputeerde Staten van Gelderland.
Hoogachtend,
College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen,
De Burgemeester,
De Gemeentesecretaris,
drs. H.M.F. Bruls
drs. B. van der Ploeg
www.nijmegen.nl
Brief aan de raad1.docx
Bestuurskwaliteit
Strategie
Korte Nieuwstraat 6
6511 PP Nijmegen
Het college van Gedeputeerde Staten in
Gelderland
Postbus 9090
6800 GX Arnhem
Telefoon
14024
Telefax
(024) 329 96 10
E-mail
[email protected]
Postbus 9105
6500 HG Nijmegen
Datum
Ons kenmerk
Contactpersoon
8 april 2014
BK40/14.0004126
Hans van Oerle
Onderwerp
Datum uw brief
Doorkiesnummer
Project Bestuurskracht Gelderland
(024) 3292313
Geachte voorzitter en leden van Gedeputeerde Staten,
Eind december hebben wij van u een brief ontvangen waarin u aankondigt in samenwerking met
de VNG afdeling Gelderland in 2014 een onderzoek uit te gaan voeren naar de bestuurskracht
van de Gelderse gemeenten, mede in relatie tot de regio. Daarbij maakt u gebruik van de
diensten en onderzoekers van bureau BMC.
Van bureau BMC hebben wij in uw opdracht de opzet van het onderzoek en een vragenlijst
ontvangen en de mededeling dat de regio Arnhem/de Liemers als eerste aan bod komt. De regio
Nijmegen, het Rijk van Nijmegen, is als eerstvolgende gedacht. Daarbij zal ons inziens ruim
aandacht gegeven moeten worden aan de relatie met de regio Arnhem/de Liemers, omdat wij met
die regio al vele jaren een stedelijk netwerk vormen en ons juist nu bezinnen op nieuwe vormen
om de samenwerking in dat netwerk in de toekomst voort te zetten.
Wij zijn in principe bereid om aan het project Bestuurskracht onze medewerking te geven. De
gevraagde ambtelijke medewerking om BMC te voorzien van relevante informatie kan al op korte
termijn gestart worden. Iets anders ligt het met de vragenlijsten voor colleges en raden en de
planning van de gesprekken met gemeentebestuurders. De gemeenteraadsverkiezingen van 19
maart jl. leiden in onze gemeenten tot intensieve college-onderhandelingen. Die zullen naar het
zich laat aanzien in mei leiden tot de installatie en benoeming van nieuwe wethouders. In de
gemeenteraden treden veel nieuwe raadsleden en nieuwe fractievoorzitters aan. In mei en juni
worden introductieprogramma’s uitgevoerd, maken wethouders kennis met een nieuwe
werkomgeving en moeten de colleges zich als team zetten. De gevraagde kwalitatieve inzet van
collegeleden en raadsleden in die periode voor het project Bestuurskracht is dan moeilijk te
leveren.
De gemeenten Millingen aan de Rijn, Ubbergen en Groesbeek hebben geen
gemeenteraadsverkiezingen gehad op 19 maart. Voor hen geldt dat ze volop werken aan een
herindeling. Basis voor die herindeling vormen overwegingen ten aanzien van de bestuurskracht.
www.nijmegen.nl
Brief aan GS Gelderland project bestuurskracht
Gelderland.docx
Gemeente Nijmegen
Bestuurskwaliteit
Strategie
Vervolgvel
1
De voortgang in de onderlinge gesprekken biedt de komende maanden weinig ruimte voor
interviews over juist dit thema. Voor de gemeente Ubbergen is dit reden geweest om te besluiten
de medewerking te weigeren.
Samenvattend: voor alle gemeenten in het Rijk van Nijmegen geldt dat zij grote twijfels hebben bij
de planning. Wij stellen daarom voor om de door BMC geplande sessies voor de zomer alleen
doorgang te laten vinden indien de betreffende gemeentebestuurders, de nieuwe colleges en
raden, daar aan toe zijn en in de overige gevallen te besluiten tot uitstel tot na het zomerreces.
Hoogachtend,
Namens de colleges van de 9 in het Rijk van Nijmegen samenwerkende gemeenten,
de Burgemeester van Nijmegen,
drs. H.M.F. Bruls
www.nijmegen.nl
Brief aan GS Gelderland project bestuurskracht
Gelderland.docx

Download Report