Download - Gemeenteraad - Gemeente Olst

Aan de raad van de gemeente Olst-Wijhe.
Raadsvergadering d.d.
Agendapunt
Voorstelnummer
Opiniërend besproken d.d.
Portefeuillehouder
13 oktober 2014
11
2014/
n.v.t.
burgemeester A.G.J. Strien
Kenmerk
Datum B&W-besluit
14.406669 *14.406669*
30 september 2014
Onderwerp
Voorstel tot het instemmen met de Regiovisie Huiselijk Geweld IJsselland
INLEIDING
Landelijke ontwikkelingen
Landelijk wordt sinds enkele jaren door het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS), in
samenwerking met het ministerie van Veiligheid en Justitie (VenJ), ingezet op een kwaliteitsverbetering en
verbreding van de aanpak van huiselijk geweld. Dat heeft de afgelopen jaren al tot grote verbeteringen
geleid, zoals de Wet op het tijdelijk huisverbod en de Wet op de Meldcode. Daarnaast is de Regionale
Aanpak Kindermishandeling (RAAK) enige jaren geleden ingevoerd en wordt oudermishandeling sterk
onder de aandacht gebracht. Het Ministerie van VWS vindt het van groot belang, dat in alle regio’s
invulling wordt gegeven aan de doorontwikkeling van de aanpak van huiselijk geweld, onder meer door het
gewenste beleid vast te leggen in een regiovisie Huiselijk Geweld. Deze moet uiterlijk 1 januari 2015
gerealiseerd zijn.
Regionale en lokale ontwikkelingen
In de regio IJsselland wordt hard gewerkt om de aanpak verder te ontwikkelen, zo ook in onze gemeente.
Het vergroten van de aandacht voor ouderenmishandeling, waaronder ook de effecten van ‘ontspoorde
zorg’ door overbelasting van mantelzorgers, is bijvoorbeeld één van de zaken waar op wordt ingezet.
Zo worden er voorlichtingsbijeenkomsten en trainingen georganiseerd voor ouderenorganisaties, zoals
ouderenbonden, Zonnebloem, kerkorganisaties etc. Daarnaast zijn er trainingen voor signaleerders (bijv.
leerkrachten, peuterspeelzaalleidsters, combinatiefunctionaris sport) gericht op het werken met de
meldcode. Landelijk en regionaal zijn er publiciteitscampagnes gericht op het voorkomen van huiselijk
geweld en het vergroten van de bekendheid van het SHG/AMK. De regionale publiciteitsartikelen worden
ook lokaal beschikbaar gesteld, welke wij vervolgens op onze website en in de Huis Aan Huis plaatsen.
Tot slot wordt er gewerkt aan het integreren van het Steunpunt Huiselijk Geweld (SHG) en het Advies en
Meldpunt Kindermishandeling (AMK) tot één Advies en Meldpunt Huiselijk Geweld en Kindermishandeling
(AMHK), dat uiterlijk 1 januari 2015 operationeel is.
In IJsselland hebben in 2013 de regiogemeenten en de diverse ketenpartners van huiselijk geweld een
traject doorlopen om te komen tot een Regiovisie Huiselijk Geweld en Kindermishandeling. De aanpak
loopt goed en de betrokkenheid en inzet van de partners is groot. Tegelijk zijn er ook ontwikkelpunten voor
onze regio duidelijk geworden. Dit alles is neergelegd in de bijgevoegde Regiovisie Huiselijk Geweld
IJsselland. Eind januari 2014 is in een regionaal Bestuurlijk Overleg Huiselijk Geweld ingestemd met deze
regiovisie. Ook is door diverse Wmo-adviesraden in de verschillende gemeenten advies uitgebracht, zo
ook door onze Wmo-adviesraad. Nu wordt aan de afzonderlijke gemeenten gevraagd om in te stemmen
met de regiovisie.
Aantal meldingen en interventies
In bijlage twee van de regiovisie wordt gesproken over het aantal meldingen en interventies in 2013.
Daarbij gaat het om regionale cijfers. Hierbij ontvangt u ter informatie ook de cijfers van onze gemeente.
14.406669
1
Contacten Steunpunt Huiselijk Geweld 2013
Aantal unieke contacten Steunpunt Huiselijk Geweld particulieren
Aantal unieke contacten professionals
Aantal politiemeldingen aan Steunpunt Huiselijk Geweld
Totaal aantal unieke contacten Steunpunt Huiselijk Geweld
Regionaal
406
197
1353
1956
Olst-Wijhe
6
1
28
35
(Crisis)interventies 2013
Aantal (niet crisis) interventies na een politiemelding
Aantal crisisinterventies met huisverbod
Aantal crisisinterventies zonder huisverbod
Totaal aantal interventies Huiselijk Geweld
Regionaal
310
111
58
479
Olst-Wijhe
11
2
1
14
Het aantal politiemeldingen is niet gelijk aan het aantal interventies na een politiemelding. Alle meldingen
worden gescreend, met als gevolg, dat er interventie plaatsvindt door het SHG of dat de melding
doorgezet wordt naar de al aanwezige hulp (bijvoorbeeld maatschappelijk werk, reclassering of bureau
jeugdzorg).
BEOOGD RESULTAAT
Een kwaliteitsimpuls geven aan de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling in de regio
IJsselland en daardoor nog meer inzetten op het voorkomen en tegengaan van huiselijk geweld en in
voorkomende gevallen zo snel mogelijk stoppen hiervan en de schade beperken.
KADER
Het beleid en de aanpak Huiselijk Geweld zijn onderdeel van de Wmo. Het beleid en de aanpak
kindermishandeling vallen op dit moment onder de Wet op de Jeugdzorg. Vanaf 2015 worden op beide
terreinen nieuwe wetten van kracht. De aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling komt dan ook
onder de nieuwe Wmo te vallen.
ARGUMENTEN
Geadviseerd wordt om in te stemmen met de Regiovisie Huiselijk Geweld IJsselland. Hierbij zijn de
volgende aspecten nog van belang.
1.1. De regiovisie Huiselijk Geweld en Kindermishandeling wordt gedragen door de ketenpartners en de
regiogemeenten.
De regiovisie is tot stand gekomen in een zorgvuldig traject met de ketenpartners en de regiogemeenten.
In april 2013 heeft een startbijeenkomst plaats gevonden. In de periode daarna is in een drietal
werkgroepen van gemeenten en ketenpartners een verdere uitwerking gerealiseerd van de eerste
resultaten van deze startbijeenkomst. Vervolgens is door de diverse gemeenten in de regio nog
gereageerd op het eerste concept. Begin dit jaar is in een bestuurlijk overleg van de regiogemeenten
ingestemd met de regiovisie. Gemeentelijke besluitvorming heeft vervolgens even op zich laten wachten,
onder andere door de ontwikkelingen rondom het AMHK.
1.2.
De veiligheid van slachtoffers van huiselijk geweld moet voorop staan in de aanpak.
Van het allergrootste belang in de aanpak van huiselijk geweld is de veiligheid van slachtoffers. Vanuit dit
uitgangspunt wordt er in de regiovisie voor gepleit zo veel mogelijk aan te sluiten bij reguliere
mogelijkheden. De expertise die nodig is voor een zo goed mogelijke aanpak van huiselijk geweld en alle
vormen van mishandeling daarbij is van groot belang. Regionaal zal deze expertise op peil moeten worden
gehouden en zo nodig doorontwikkeld. Tegelijkertijd willen we voor een zo groot mogelijke effectiviteit de
expertise inzetten in de reguliere lokale verbanden. Enerzijds door in te zetten op kennisoverdracht en
scholing, anderzijds door vanuit de regionale expertise de lokale netwerken optimaal te ondersteunen.
Bij reguliere lokale verbanden kan in onze gemeente gedacht worden aan het team van consulenten, dat
de toegang tot zorg en ondersteuning gaat bepalen.
14.406669
2
1.3.
De hoofdpunten van de regiovisie bouwen voort op de gerealiseerde aanpak en zijn in lijn met de
lokale, regionale en landelijke ontwikkelingen.
Hoofdpunten binnen deze regiovisie zijn een zo lokaal mogelijk, maar ook integrale aanpak van huiselijk
geweld, waarbij de veiligheid voorop staat. Ook wordt zo veel mogelijk ingezet op de eigen kracht van
mensen/gezinnen, voor zover de veiligheid het toelaat. Daarmee is het in lijn met de ontwikkelingen binnen
het sociaal domein.
1.4.
De aandacht voor kinderen in de aanpak van huiselijk geweld is van groot belang.
Er is expliciete aandacht voor kinderen in de aanpak, zowel bij de (tijdelijke) opvang van slachtoffers, als in
de aanpak van huiselijk geweld. Hier is sprake van een verbeterslag, die sterk moet bijdragen aan het
beperken van schade bij kinderen en ook bijdragen aan het terugdringen van de overdracht van
mishandeling van generatie op generatie. Het realiseren van een integraal AMHK is een belangrijke stap
hierin, die in 2014 geëffectueerd gaat worden. Daarmee wordt recht gedaan aan de vaak voorkomende
samenhang tussen deze vormen van mishandeling c.q. geweld in de huiselijke setting, en wordt een
effectievere en integrale aanpak gerealiseerd.
DRAAGVLAK
De Wmo-adviesraden uit de regio hebben begin dit jaar een regionale bijeenkomst gehad, waarbij de
regiovisie is besproken. Ook onze Wmo-adviesraad is hierbij aanwezig geweest.
FINANCIËLE CONSEQUENTIES
Centrumgemeente Zwolle ontvangt voor de aanpak van huiselijk geweld en vrouwenopvang een
decentralisatie-uitkering van het rijk voor de regio IJsselland. Binnen deze middelen wordt uitvoering
gegeven aan de uitwerking van de regiovisie Huiselijk Geweld. Er is door het Ministerie een nieuw
verdeelmodel voor huiselijk geweld en vrouwenopvang opgesteld. Voor onze regio betekent het nieuwe
verdeelmodel, dat de regio op termijn 16% minder geld ontvangt. Er is sprake van een overgangsperiode
van drie jaar, waarbij in 2018 uiteindelijk deze teruggang volledig wordt doorgevoerd. Daarnaast zetten alle
gemeenten in de regio vanuit eigen middelen in op preventie en nazorg. Binnen deze financiële kaders
wordt uitvoering gegeven aan de regiovisie Huiselijk Geweld en Kindermishandeling.
Binnen onze begroting is een jaarlijks budget beschikbaar van € 15.500,- voor de inzet van
ketencoördinatie door Kadera Steunpunt Huiselijk Geweld en de kosten van VIS2 (Vangnet Informatie en
Samenwerking Systeem  digitaal cliëntvolgsysteem). Daarnaast hebben wij budgetafspraken met De
Kern, maatschappelijk werk, die op casusniveau betrokken zijn bij Huiselijk Geweld. Daarbij hebben
casussen met Huiselijk Geweld voorrang op reguliere casussen maatschappelijk werk. Totaal ontvangt
De Kern een subsidiebedrag van € 206.000,-, waarvan een niet nader te definiëren bedrag wordt ingezet
op Huiselijk Geweld. Tot slot zetten wij als gemeente ambtelijke uren in indien er sprake is van een
huisverbod. Gemiddeld gaat het om twee casussen per jaar.
AANPAK/UITVOERING
De komende jaren wordt uitvoering gegeven aan de Regiovisie huiselijk geweld en kindermishandeling.
Om dit in alle gemeenten zo goed mogelijk te laten verlopen worden in de komende maanden
implementatiebijeenkomsten gehouden voor lokale partners, regionale partners en gemeenten.
Een uitdaging ligt hierbij vooral in het realiseren van een goede aansluiting op de lokale zorgstructuren. Bij
het uitwerken van de werkprocessen rondom het lokale toegangsteam, zal dit onze nadrukkelijke aandacht
hebben. De regiovisie kent een hoog ambitieniveau, waarbij niet alles tegelijk kan worden opgepakt. In
2014 ligt de focus op het door ontwikkelen van de aanpak van ouderenmishandeling, realisatie van het
AMHK en het verder ontwikkelen van de aanpak van kindermishandeling en op scholing en voorlichting.
VOORSTEL
Wij stellen u voor in te stemmen met de Regiovisie Huiselijk Geweld IJsselland.
14.406669
3
Burgemeester en wethouders van Olst-Wijhe
de secretaris
de voorzitter
A. (Arie) Oeseburg
A.G.J. (Ton) Strien
Informatie in te winnen bij:
Ingrid Logtenberg-Schoot
Doorkiesnummer: 0570-568155
14.406669
4
Nr.
2014/
Onderwerp
Besluit tot het instemmen met de Regiovisie Huiselijk Geweld IJsselland
De raad van de gemeente Olst-Wijhe;
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 30 september 2014, nr. 2014/ ;
gelet op de Wet maatschappelijke ondersteuning en de Wet op de Jeugdzorg;
besluit:
in te stemmen met de Regiovisie Huiselijk Geweld IJsselland.
Aldus besloten in de openbare raadsvergadering d.d.
De raad voornoemd,
de griffier
de voorzitter
B.A. (Bart) Duursema
14.406669
A.G.J. (Ton) Strien
5

Download Report