COLLEGE VAN DIJKGRAAF EN HOOGHEEMRADEN COMMISSIE BMZ ALGEMEEN BESTUUR Agendapunt Nummer: 789558 Onderwerp: Brief AGV inzake lozingseis Utrecht (BMZ) In D&H: In Cie: In AB: Portefeuillehouder: 11-02-2014 BMZ 25-02-2014 SKK nvt Van der Vorm Steller: Telefoonnummer: Afdeling: W. de Jager +31 6 52 31 80 87 Projectdirecteur rwzi Utrecht Dit onderwerp wordt geagendeerd ter kennisneming ter consultering ter advisering Korte inhoudelijke omschrijving: Met het toezenden van bijgaande briefwisseling willen wij u op de hoogte brengen van een bestuurrlijke briefwisseling tussen AGV en HDSR inzake de toe te passen normering op het effluent van de rwzi Utrecht. De briefwisseling is de afsluiting van een periode van (bestuurlijk) overleg. De uitgangspunten als vastgelegd inde briefwisseling zullen worden vastgelegd in een op te stellen vergunningsaanvraag lozingseis rwzi Utrecht. Voor wat betreft de exacte normering en realisatietermijn zullen (afgestemd op onze besluitvorming rond de rwzi Utrecht) nadere afspraken worden gemaakt. Met het vaststellen van de effluentnormen is een belangrijke bouwsteen voor de verdere uitwerking van de rwzi Utrecht bepaald. Er is daarbij aansluiting gezocht bij de ambities uit de Kaderrichtlijn Water. De effluentnormen sluiten aan bij eerder door ons gehanteerde uitgangspunten in het masterplan rwzi Utrecht, en hebben daarmee op voorhand geen andere consequenties dan eerder voorzien. 789558 -1- Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht T.a.v. het Dagelijks Bestuur Postbus 94370 1090 GJ AMSTERDAM Datum Contactpersoon Doorkiesnummer 11 februari 2014 W. de Jager +31 6 52 31 80 87 Uw brief d.d. Uw kenmerk Ons kenmerk 17 januari 2014 13.204037 789051 Onderwerp Bijlage(n) Lozingseis rwzi Utrecht -- Geacht College, Wij hebben kennis genomen van uw brief met kenmerk 13.204037 waarin u een onderbouwing geeft van de toekomstige lozingseis rwzi Utrecht. In deze brief reageren wij op uw schrijven. Vanzelfsprekend respecteren wij de bevoegdheid en grote verantwoordelijkheid die AGV als waterkwaliteitsbeheerder van de Vecht heeft. Dat betekent voor ons dat wij uitgaan van een lozingseis op termijn voor RWZI Utrecht van P = 0,5 mg P/l en N = 5. Over het tijdstip wanneer en de wijze waarop we daaraan kunnen voldoen willen we graag met u in overleg. Voor HDSR is het besluit over de waterlijn van de rwzi Utrecht dat eind 2014/begin 2015 voorligt omvangrijk. De toekomstige lozingseisen van de rwzi Utrecht beïnvloeden de investeringsomvang bovendien aanzienlijk. Een goede onderbouwing van de lozingseisen waaraan de rwzi Utrecht moet gaan voldoen is daarom voor ons van groot belang voor een zorgvuldige besluitvorming. Wij hechten er daarom aan dat zowel de eis voor stikstof als de eis voor fosfaat goed kan worden onderbouwd. Bovendien is het van belang bij deze onderbouwing uit te gaan van de meest recente gegevens van de waterkwaliteit in de Vecht. Het tijdpad van besluitvorming ziet er op dit moment als volgt uit. Eind 2014/begin 2015 zal een investeringsvoorstel over de rwzi Utrecht worden voorgelegd aan het algemeen bestuur. In verband met het aanbestedingstraject ligt het echter niet voor de hand om op dat moment een keuze te maken voor één specifieke zuiveringstechniek. Overigens is het ook in deze fase nog mogelijk dat het algemeen bestuur kiest voor renovatie van de huidige installatie. Bij keuze voor Poldermolen 2 nieuwbouw verwachten wij medio 2016 een goed beeld te hebben van de nieuwe Postbus 550 installatie. 3990 GJ Houten T (030) 634 57 00 F (030) 634 59 99 [email protected] Wilt u bij beantwoording van deze brief de datum en ons kenmerk vermelden. www.destichtserijnlanden.nl Bij keuze voor nieuwbouw gaan we er van uit dat de nieuwe installatie in 2019 in gebruik zal worden genomen. Bij nieuwbouw, zeker ingeval van de Nereda technologie, zal echter sprake zijn van een periode vanaf ingebruikname om het proces te optimaliseren. Om tot een optimale dimensionering te komen van de nabehandeling heeft het de voorkeur dat het ontwerp van de nabehandeling pas na ingebruikname van de waterlijn ter hand wordt genomen. In het bestuurlijk overleg van 26 maart 2013 is door u toegezegd dat een dergelijke fasering binnen de te verlenen vergunning mogelijk is. Over de tijdelijke situatie en de wijze van vergunningsaanvraag komen we graag op korte termijn met u in gesprek. Voorgesteld wordt dit traject van de vergunningsaanvraag ambtelijk te laten voorbereiden en vervolgens bestuurlijk in april 2014 vast te stellen. Hoogachtend, Dijkgraaf en hoogheemraden mevrouw J. Goedhart secretaris-directeur P.J.M. Poelmann dijkgraaf c.c. Provincie Utrecht, t.a.v. het college van Gedeputeerde Staten, Postbus 80300, 3508 TH Utrecht. Provincie Noord Holland, t.a.v. het college van Gedeputeerde staten, Postbus 123, 2000 MD Haarlem. -2- Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht Briefnummer Ingekomen Postbus 9 4 3 7 0 , 1090 GJ Amsterdam H J M - 20tt Afcl./behand. Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden T.a.v. het Dagelijks Bestuur Postbus 550 3990 GJ HOUTEN Aanvukende qegevens Kopie / CX'. 11 i'iliHiHHIi'Mi'lii"!! ' OT. Opmerkingen Paraaf Onderwerp Lozingseis RWZI Utrecht Datum 14 januari 2014 Ons kenmerk 13.204037 Geachte leden van het Dagelijks Bestuur, Contactpersoon A . G . H . M . van den Boer In deze brief informeren wij u over de lozingseis in de nieuwe vergunning voor de rioolwaterzuivering (RWZI) in Utrecht. Dit om u zoals afgesproken in het Bestuurlijk Overleg van 12 november 2013 duidelijkheid te geven over lozingseis en de onderbouwing daarvan. Doorkiesnummer 020 608 53 14 Fax afdeling 020 608 39 00 E-mail Het besluit van 2 april 2009 is dat de toekomstige lozingseis voor de RWZI Utrecht P= 0,5 mgP/l is. Deze eis hangt samen met de bijzondere natuur- en waterkwaliteitsdoelstellingen die voor Vecht en het Oostelijke Vechtplassengebied zijn vastgesteld in kader van de KRW en Natura 2000. [email protected] Wettelijk is van belang artikel 6.1a van de Waterwet dat het bevoegd gezag rekening moet houden met de vastgestelde plannen, die betrekking hebben op het betreffende watersysteem of onderdeel daarvan. Ook wijzen wij op artikel 6.5, tweede lid van het Waterbesluit, op basis waarvan het bevoegd gezag strengere eisen kan stellen, indien het belang van de kwaliteit van het oppervlaktewaterlichaam daartoe noodzaakt. De inhoudelijke onderbouwing is te vinden in het Restauratieplan Vecht (31 oktober 1996). In dit convenant is door Rijkswaterstaat, provincies, gemeenten, HDSR en AGV bestuurlijk vastgelegd tot hoever het noodzakelijk is de fosfaatconcentraties in de Vecht terug te brengen. Dit is ook de reden dat in de considerans van de vergunning van 2003 al gewezen is op toekomstige strengere normen. Uitgaan van de wettelijk minimale lozingseis (1 mg P/l) voor de RWZI Utrecht, betekent dat slechts zeer lokaal en tijdelijk enig ecologisch herstel plaats vindt. De doelen voor de Vecht (KRW) en het Natura2000 gebied Oostelijke Vechtplassen ("Sense of Urgency") blijven dan buiten bereik, wat onaanvaardbaar is gelet het vigerende beleid. Korte Ouderkerkerdijk 7 Amsterdam Postbus 94370 1090 GJ Amsterdam T 0900 93 94 (lokaal tarief) F 020 608 39 00 KvK 41216593 www.agv.nl 1/3 Alle uitvoerende werkzaamheden van Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht worden verricht door Waternet Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht augustus 2014 is de uiterste datum voor het in behandeling nemen Datum van een ontvankelijke aanvraag. 14 januari 2014 Ons kenmerk Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende duidelijkheid heeft over de 13.204037 gestelde lozingseisen en de termijnen en rekenen erop nu met u op korte termijn de noodzakelijke vervolgstappen te zetten. Hoogachtend, het Dagelijks bestuur. drs. H J . Kelderman secretaris-directeur cc. Provincie Utrecht, t.a.v. het college van Gedeputeerde Staten, Postbus 80300, 3508 TH Utrecht. Provincie Noord-Holland, t.a.v. het college van Gedeputeerde Staten, Postbus 123, 2000 MD Haarlem. 3/3 Alle uitvoerende werkzaamheden van Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht worden verricht door Waternet Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht Datum Geldigheid vergunning HDSR beschikt over een lozingsvergunning uit 2003 voor de RWZI Utrecht waarvan de geldigheidsduur is verlengd tot 31 december 2014, onder meer voor het onderzoek naar de toe te passen zuiveringstechniek in de nieuwe waterlijn. 14 januari 2014 Onskenmerk 13.204037 Eerdere besluitvorming Conform het besluit van het AB van AGV van 2 april 2009: moet de bestaande RWZI voldoen aan de afgesproken streefwaarden om herverontreiniging zoveel als mogelijk te beperken; moet de nieuw RWZI Utrecht gaan voldoen aan de eisen die per 1 januari 2015 gelden voor de rioolwaterzuivering van AGV voor het lozen op de Vecht. Daarop heeft ambtelijk overleg plaatsgevonden met uw hoogheemraadschap. Dat heeft geleid (op 25 oktober 2011) tot de volgende afspraken: de nieuwe waterlijn RWZI Utrecht is uiterlijk in 2018 in bedrijf; definitieve keuze zuiveringstechniek (Nereda®/mUCT) uiterlijk in 2014; vanaf begin 2015 tot eind 2018 (N-totaal maximaal 8 mg/l, streefwaarde N-totaal =7 mg/l en P-totaal maximaal 0,5 mg/l) vanaf 2019 de nieuwe eisen (N-totaal maximaal 5 mg/l en P-totaal maximaal 0,5 mg/l). Tijdpad Om te kunnen garanderen dat per 1 januari 2015 een rechtsgeldige vergunning van kracht is moet rekening worden gehouden met een procedure termijn van 6 maanden (Algemene Wet bestuursrecht, afdeling 3.4). Daartoe stellen wij het volgende tijdpad voor: In april 2014 is er overeenstemming op niveau van het Dagelijks Bestuur van HDSR en AGV over de investeringsbeslissing en het tijdpad; uiterlijk juli 2014 besluit van het Algemeen Bestuur van HDSR over de noodzakelijke aanpassingen van de RWZI Utrecht om de gestelde lozingseis te halen. Dit besluit vormt de basis voor een ontvankelijke aanvraag. Een ontvankelijke aanvraag vergt duidelijkheid over: investeringsbesluit, de gekozen zuiveringstechniek, doorlooptijd en planning, en een beschrijving van de "tijdelijke" maatregelen aan de bestaande installatie. Deze maatregelen moeten voldoende zekerheid bieden voor het voldoen aan de afspraken over de kwaliteit van het tussentijds (tot realisatie nieuwe waterlijn) in de Vecht te lozen afvalwater; 2/3 Alle uitvoerende werkzaamheden van Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht worden verricht door Waternet