Mediation in Europa, trends - Business Mediation Summit

Mediation in Europa
Trends, theorieën en toekomstvisie
Mediation in Nederland
Nieuwe ontwikkelingen
Brussels Business Mediation Summit
J.M.Bosnak
30-1-2014
Brussels Business Mediation Summit
J.M.Bosnak
30-1-2014
2
Prof de Palo cs:
Five and a half years since its adoption, the
Mediation Directive (2008/52/EC) has
not yet solved the ‘EU Mediation Paradox’.
Despite its proven and multiple benefits,
mediation in civil and commercial matters is still
used in less than 1% of the cases
in the EU.
Brussels Business Mediation Summit
J.M.Bosnak
30-1-2014
3
The study therefore proposes two ways to “reboot”
the Mediation Directive: amend it, or, based on the
current wording of its Article 1,request that each
Member State commit to, and reach, a simple
“balanced relationship target number” between civil
litigation and mediation.
Brussels Business Mediation Summit
J.M.Bosnak
30-1-2014
4
Artikel 1 Mediationrichtlijn
Doel en werkingssfeer
1. Deze richtlijn heeft ten doel de toegang tot de
alternatieve geschillenbeslechting te
vergemakkelijken en de minnelijke schikking van
geschillen te bevorderen, door het gebruik van
bemiddeling/mediation aan te moedigen
2. en te zorgen voor een evenwichtige
samenhang tussen bemiddeling/mediation en
behandeling in rechte.
Brussels Business Mediation Summit
J.M.Bosnak
30-1-2014
5
Estimated Number of Mediations per Year________________
Number of mediations
Countries
Nr. of countries
% of countries
More than 10 000
Germany, Italy, Netherlands, UK
4
14%
Between 5 000 and 10 000
Hungary, Poland
2
7%
Between 2 000 and 5 000
Belgium, France, Slovenia
3
11%
Between 500 and 2 000
Austria, Denmark, Ireland, Romania
Slovakia, Spain
6
21%
Bulgaria, Croatia, Cyprus, Czech Rep.,
Estonia, Finland, Greece, Latvia,
Lithuania, Luxembourg, Malta,
Portugal, Sweden
13
46%
Less than 500
Brussels Business Mediation Summit
J.M.Bosnak
30-1-2014
6
EU- aanpak om te komen tot
evenwichtige samenhang:
“Zachte dwang”
?
Brussels Business Mediation Summit
J.M.Bosnak
30-1-2014
7
A thorough comparative analysis of the legal
frameworks of the 28 Member States, combined
with an assessment of the current effects of the
Mediation Directive in terms of its produced results
throughout the EU, shows that only a certain
degree of compulsion to mediate (currently allowed
but not required by the EU law) can generate a
significant number of mediations (Figure D).
Brussels Business Mediation Summit
J.M.Bosnak
30-1-2014
8
Figure D: Top-Ranked, Most Effective Legislative Measure to Increase Mediation Use
(by number of preferences expressed)
1
9
. Make mediation mandatory in
certain categories of cases
1
8
. Require mandatory mediation
132
110
information sessions before…
2
. Provide incentives for parties
7
who choose to mediate, such as…
17
9
7
. Require counsel to inform
7
2
parties of mediation as an…
2
6
. Impose sanctions for parties'
5
4
refusals to attend mandatory…
23
. Grant judges the power to
5
1
order litigants to mediation
0
2
0
4
0
Brussels Business Mediation Summit
J.M.Bosnak
30-1-2014
9
6
0
8
0
100
120
140
Brussels Business Mediation Summit
J.M.Bosnak
30-1-2014
10
Voordelen opt-out:
•
•
•
•
•
“Access to justice” minst belemmerd
Geen tijdverlies
Proof of the Pudding
Beter resultaat dan opt-in
Aansporing voor mediator
Brussels Business Mediation Summit
J.M.Bosnak
30-1-2014
11
Situatie in NL:
(Herziene) wetsontwerpen
van der Steur
Structuur: 3 wetten
Waarom?
Als 1 wordt afgeschoten in parlement blijven er nog
2 over.
Mr J.M.Bosnak
13
1: Kaderwet:
Voorstel van wet tot het stellen van regels
omtrent de registratie en de bevordering van de
kwaliteit van de mediators (wet
registermediator)
Brussels Business Mediation Summit
J.M.Bosnak
30-1-2014
14
2. Voorstel van wet tot wijziging van Boek 3 en
Boek 7van het Burgerlijk Wetboek en van het
Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering
alsmede enkele andere wetten in verband met de
bevordering van het gebruik van mediation (wet
bevordering van mediation in het burgerlijk recht)
Mr J.M.Bosnak
15
3. Voorstel van wet tot wijziging van de
Algemene wet bestuursrecht en de
Algemene wet inzake rijksbelastingen
ter bevordering van het gebruik van
mediation in het bestuursrecht (wet
bevordering van mediation in het
bestuursrecht
16
Doel wetsontwerp vlgs MvT:
het verder uitbouwen van het succes van
mediation in Nederland door het scheppen van de
noodzakelijke voorwaarden waardoor mediation
zich verder kan ontwikkelen en aan belang kan
winnen.
Mr J.M.Bosnak
17
Het wetsvoorstel beoogt een
paradigmaverschuiving:
• mediation is het logische alternatief voor
de traditionele rechtspraak en de –
natuurlijke – eerste optie in geschillen met
een relationele dimensie.
• Dit vergt een forse omslag in het denken
van burgers en van juristen.
F.Schonewille
B
Mr J.M.Bosnak
18
Brussels Business Mediation Summit
J.M.Bosnak
30-1-2014
19
https://www.youtube.com/watch?v=HK0E-im-oGI#action%3Dshare
Structuur wet (NB: nog slechts ontwerp!)
Kaderwet (“Wet Registermediator”):
– voorwaarden voor toetreding
– inrichting beroepsregistratie
Verankering in de rechtspraktijk:
– In het burgerlijk recht
– in het bestuursrecht
Brussels Business Mediation Summit
J.M.Bosnak
30-1-2014
21
Wet Registermediator
Hoofdstuk 2: het register:
Gehouden door de minister;
minister kan beheerder aanwijzen
Waarborging kwaliteit en integriteit door:
Toelatingseisen
Opleidingseisen, nader te regelen in lagere
regelgeving
Bevoegdheid tot doorhaling bij minister
Mr J.M.Bosnak
22
Artikel 3.2 en 3: overgangsregeling:
• Diegenen die voldoen aan kwalitatieve eisen zoals
die gesteld voor de NMI – registermediator
kunnen instromen in het overheidsregister (?).
• Vlieguren-eis(12 mediations/120 uren per jaar);
gedurende twee jaar na invoering wet niet van
toepassing mits betrokkene onder
verantwoordelijkheid van een registermediator
werkzaam is
Mr J.M.Bosnak
23
Hoofdstuk 3: beëdiging
Hoofdstuk 4: commissie mediation:
• Benoemd door minister
• Voorzitter niet – registermediator;
van de overige leden is tenminste de
helft registermediator.
Mr J.M.Bosnak
24
Hoofdstuk 5: rechten en verplichtingen
registermediator:
“RegM” ->beschermde titel
Geheimhouding
Artt 21+ 22 (de?)juridiseringsartikelen
Gedwongen winkelnering overheidsdiensten
Peer Review (/ assessment?)
Mr J.M.Bosnak
25
Hoofdstuk 6:
Tuchtrecht
Mr J.M.Bosnak
26
Wet bevordering mediation in het burgerlijk recht
Burgerlijk Wetboek:
 Stuiting verjaring
 Artikel 424a: de mediationovereenkomst
 Definitie
 Schriftelijk aangegaan
 Aanvang mediation bij ondertekening
 Vertrouwelijkheid
 Afspraken binnen mediation (bijv.
vaststellingsovereenkomst)pas bindend na
ondertekening
Mr J.M.Bosnak
27
Wetboek van burgerlijke rechtsvordering
22a: Rechter kan partijen in elke stand van het
geding verwijzen naar de registermediator… in die
gevallen waarin hij van oordeel is dat het
desbetreffende geschil zich ervoor leent om met
toepassing van mediation te worden opgelost.
Mr J.M.Bosnak
28
Vermoeden van vatbaarheid voor mediation bij catalogus
van geschillen met relationele dimensie, zoals:
tussen echtgenoten, geregistreerde partners, ongehuwd samenlevenden, aandeelhouders,
bestuurders en vennootschappen, commissarissen, toezichthouders en bestuurders,
medezeggenschapsorganen en bestuurders, vakbonden en bestuurders, vennoten,
deelgenoten in een gemeenschap, een hypotheek- of pandgever en een hypotheek- of
pandnemer, gerechtigden in een nalatenschap, eigenaars en zakelijk gerechtigden, buren,
schuldeiser en schuldenaar, verkoper en koper, kredietgever en kredietnemer, schenker en
begiftigde, verhuurder en huurder, verpachter en pachter, opdrachtgever en opdrachtnemer,
partijen bij een mediationovereenkomst, partijen bij een geneeskundige
behandelingsovereenkomst en andere overeenkomsten binnen de zorg, partijen bij een
reisovereenkomst, werkgever en werknemer, aannemer en opdrachtgever, borg en schuldeiser,
partijen bij een vaststellingsovereenkomst, verzekeraar en verzekeringnemer, partijen bij een
overeenkomst van geldlening, partijen bij een vervoersovereenkomst, partijen bij een
overeenkomst betreffende intellectuele eigendom, tussen een natuurlijke persoon en een
rechtspersoon en civielrechtelijke geschillen die voortvloeien uit of verband houden met een
duurovereenkomst in algemene zin.
Mr J.M.Bosnak
29
Samen met 111,2 en 278,2: Verplichte vermelding
in inleidend processtuk of door partijen is getracht
door mediation tot een oplossing te komen, en,
indien mediation niet is toegepast, de redenen
daarvan: verplichting advocaten en andere
rechtshelpers om mediation serieus te nemen.
Mr J.M.Bosnak
30
22,2:houdbaarheid mediationclausule
Mr J.M.Bosnak
31
165,3 verschoningsrecht:
De registermediator en een ieder die bij door de registermediator ten
behoeve van de een mediation wordt ingeschakeld, kan zich
verschonen van de verplichting om in rechte een getuigenis af te
leggen omtrent vertrouwelijke informatie die voortvloeit uit of verband
houdt met de desbetreffende mediation. Zij zijn echter verplicht
getuigenis af te leggen indien en voor zover deze informatie nodig is
om dwingende redenen van openbare orde, in het bijzonder om de
bescherming van de belangen van minderjarige kinderen te
waarborgen of om te voorkomen dat iemand in zijn lichamelijke of
geestelijke integriteit wordt aangetast.
Balie/rechtbank/hof/mediators
Mr J.M.Bosnak
28-11-2013 Arnhem
32
Nieuwe vierde titel: rechtspleging in zaken
betreffende de mediationovereenkomst
293:
– executoriale titel
– echtscheiding/beëindiging geregistreerd
partnerschap:
Elektronische procedure
Balie/rechtbank/hof/mediators
Mr J.M.Bosnak
28-11-2013 Arnhem
33
Terug naar het uitgangspunt: zorgverplichting
van de lidstaten tot het realiseren van een
Brussels Business Mediation Summit
J.M.Bosnak
30-1-2014
34
Artikel 292 Wetboek Van Burgerlijke
Rechtsvordering:
De voorwaardelijke deelbeslissing:
• Registermediator verzoekt op gemeenschappelijk
verzoek van partijen “mediationrechter“ juridische
knoop door te hakken.
• Bindend onder voorwaarde dat een volledige
vaststellingsovereenkomst tot stand komt
• Uitspraak binnen 6 weken; € 75 griffierecht;
elektronische procedure
Brussels Business Mediation Summit
J.M.Bosnak
30-1-2014
35

Download Report