Adviseren, een vak apart

Adviseren, een vak apart
Vorige week hebben wij aandacht gegeven aan de rechten van de studentenraad en wat deze
betekenen voor jullie werkzaameden als studentenraadslid. Maar wat doe je als er een adviesaanvraag binnenkomt. Hoe adviseer je als SR het College van Bestuur? Deze vraag behandelen
wij deze keer.
Als studentenraad is het de bedoeling dat jullie het college van bestuur (CvB) adviseren. Maar hoe
adviseer je en wanneer is het advies van de studentenraad (SR) goed? Jullie weten wat adviesrecht
inhoud en wat instemmingsrecht inhoud. Deze twee wetten geven aan over welke onderwerpen de SR
in ieder geval geraadpleegd moet worden door het CvB. Maar nu krijg je een (mogelijk ingewikkelde)
adviesaanvraag, en dan?
De studentenraad hoeft geen sterk inhoudelijk advies te geven. Als studentenraad kijken jullie naar
twee belangrijke aspecten;
1.
Is het besluit goed tot stand gekomen en is het plan volledig?
2.
Wat zijn de gevolgen van het besluit voor de organisatie en de studenten?
Deze twee aspecten worden hieronder verder uitgewerkt.
Is het besluit goed tot stand gekomen en is het plan volledig?
Als er een adviesaanvraag of een instemmingsaanvraag bij de SR komt dan
staan daar (als het goed is) de volgende dingen in:
1.
Waarom het college van bestuur dit besluit wil of moet nemen
2.
Wat de effecten van het besluit zijn (kosten en baten)
3.
Waarom voor dit specifieke besluit is gekozen
4.
Wanneer het besluit uitgevoerd gaat worden
esn dan is de advi
la
p
t
e
h
in
t
ie
n
ten
et CvB
Staan deze pun
k onvolledig. H
lij
ijn
ch
rs
a
a
tw
at de SR
aanvraag hoogs
aanvullen voord
e
ati
rm
fo
in
e
val
d
moet eerst
ur het in dat ge
u
St
.
n
ve
ge
n
s ka
een goed advie
gewoon terug!
Het daadwerkelijke inhoudelijke adviseren hebben wij onderverdeeld in drie stappen. In elke stap
wordt er een vraag beantwoord.
Deze drie vragen zijn;
1.
Waarom moet het morgen anders gaan dan gisteren?
2.
Zijn wij het eens met het plan of voorstel van het CvB?
3.
Wat adviseren wij?
Stap 1: Waarom morgen anders dan gisteren?
Waarom moet het morgen anders gaan dan gisteren? Elk besluit dat genomen wordt dat bij de
studentenraad ter advies komt gaat om het veranderen van iets. Er moet iets anders gaan. De
allereerste vraag die gesteld moet worden is: Waarom dan? Jullie moeten als SR het probleem
herkennen (zien gebeuren) en erkennen (als probleem zien).
De redenen voor het besluit moeten in de adviesaanvraag staan. Jullie moeten zelf besluiten of
jullie het met deze redenen eens zijn. Het kan best voorkomen dat het CvB een plan heeft om iets
te veranderen waarvan jullie het nut niet inzien.
Een voorbeeld
Het CvB wil een nieuwe parkeergarage aanleggen omdat er
overlast is van slecht geparkeerde auto’s, scooters en
fietsen. Omdat er te weinig plekken zijn om fietsen te
stallen of auto’s te parkeren moet er een nieuwe parkeervoorziening komen. Dit staat in de adviesaanvraag die jullie
hebben ontvangen.
Jullie zien dat er overlast is door fout geparkeerde auto’s en
fietsen. Maar jullie zien zelf, en horen van studenten, dat er
wel genoeg plek is om te parkeren maar dat studenten en
docenten gewoon maar overal parkeren waar het ze uitkomt. In dit geval herkennen jullie het probleem want jullie
zien inderdaad de overlast. Maar erkennen het
probleem dat er te weinig parkeermogelijkheden zijn niet.
Het probleem is volgens jullie bijvoorbeeld dat mensen
asociaal parkeren.
Als een situatie, zoals de hierboven geschetste, zich voordoet dan kan je als SR gelijk al negatief adviseren en aangeven dat het probleem niet als zodanig erkend wordt door
de SR en dat er beter gekeken moet worden naar het
probleem.
Stap 2: Zijn wij het eens met dit plan?
Als de adviesaanvraag bij stap 1 goedgekeurd is dan kunnen we verder gaan kijken.
Om het beoordelen van het plan makkelijker te maken hebben wij een manier verzonnen om een
adviesaanvraag op een overzichtelijke wijze te kunnen beoordelen, zonder dat je de rode draad uit het
oog verliest bij ingewikkelde adviesaanvragen.
Het belangrijkste van deze manier van werken is dat de SR, voordat er inhoudelijk de diepte in gedoken
wordt, eerst duidelijk op papier zet waar naar gekeken moet worden. Dit noemen wij toetsingscriteria,
in de praktijk criteria genoemd. Je kan dit vergelijken met een docent die een werkstuk nakijkt. Voordat
het werkstuk nagekeken wordt is er al bedacht wat voor informatie er in moet staan om een voldoende
te kunnen krijgen.
Om dit te doen moeten jullie eerst als SR bedenken wat jullie belangrijk vinden. Dit noemen wij
randvoorwaarden. Een randvoorwaarde kan zijn: De overlast voor studenten tijdens de verhuizing moet
zo klein mogelijk zijn. Een andere randvoorwaarde kan zijn: De kwaliteit van het onderwijs mag niet
slechter worden tijdens de uitvoering van het plan. De randvoorwaarden die jullie verzinnen voor de
daadwerkelijke adviesaanvraag kunnen natuurlijk sterk variëren.
Als jullie randvoorwaarden hebben geformuleerd moet er nog duidelijk worden gemaakt wanneer het
plan van CvB aan deze randvoorwaarden heeft voldaan. De randvoorwaarde: ‘De overlast voor studenten moet zo klein mogelijk zijn’ geeft nog niet aan wanneer de overlast zo klein mogelijk is. Om de
randvoorwaarde te kunnen toetsen moeten jullie toetsingscriteria maken.
Toetsingscriteria in dit voorbeeld kunnen zijn:
1. Het plan wordt uitgevoerd in de zomervakantie
2. In het plan is uitgewerkt welke maatregelen het CvB neemt om studenten te compenseren voor de
overlast
3. De uitvoer van de onderdelen van het plan waar studenten last van hebben gebeuren zoveel
4. mogelijk tegelijkertijd om de duur van de overlast te verminderen
5. Etc. etc. etc.
Als jullie voor alle randvoorwaarden de criteria hebben opgeschreven dan is het tijd om het plan van
het CvB kritisch door te lezen en te kijken aan welke randvoorwaarden en criteria het plan van het CvB
voldoet of juist niet voldoet.
Voorbeeld
ogelijk zijn
denten moet zo klein m
erlast voor stu
Randvoorwaarde: De ov
waarde:
Criteria voor de randvoor
e
voerd in de zomervakanti
om studenten te
1. Het plan wordt uitge
he
tregelen t CvB neemt
aa
m
lke
we
t
rk
we
ge
uit
2. In het plan is
erlast
n hebben
compenseren voor de ov
n waar studenten last va
pla
t
he
n
va
n
ele
rd
de
inon
3. De uitvoer van de
ur van de overlast te verm
du
de
om
tijd
er
lijk
ge
te
jk
gebeuren zoveel mogeli
deren
Stap 3: Wat adviseren wij?
Als er randvoorwaarden en criteria ontbreken in het plan van het CvB dan kunnen jullie die
opnemen in het uiteindelijke advies. Mocht het plan volgens de randvoorwaarden en criteria
volgens de SR niet goed zijn dan adviseren jullie volgens de wet negatief. Het is echter productiever om in het advies aan te geven wat er moet veranderen voordat de SR een positief
advies geeft.
Voorbeeld
Randvoorwaarde 1: De overlast voor studenten moet zo klein mogelijk zijn
Randvoorwaarde 2: .....
Randvoorwaarde 3: .....
Criteria voor randvoorwaarde 1:
1. Het plan wordt uitgevoerd in de zomervakantie
2. In het plan is uitgewerkt welke maatregelen het CvB neemt om studenten te compenseren voor de overlast
3. De uitvoer van de onderdelen van het plan waar studenten last van hebben gebeuren
zoveel mogelijk tegelijkertijd om de duur van de overlast te verminderen
Na het lezen van de adviesaanvraag zien jullie dat criteria twee en criteria drie niet in het plan
staan. Het advies van de SR kan dan de volgende vorm aannemen:
De studentenraad ziet de noodzaak en het nut van dit besluit. De studentenraad adviseert het
college van bestuur om in het besluit aandacht te besteden aan maatregelen die studenten
compenseren voor de overlast van het project [Criteria twee]. Hiernaast adviseert de
studentenraad dat de onderdelen van het besluit, waar mogelijk, zo veel mogelijk
tegelijkertijd worden uitgevoerd om de overlast te verminderen. Als deze aspecten naar
tevredenheid in het besluit worden opgenomen dan staat de studentenraad positief ten
opzichte van dit besluit.
Om invloed te hebben moet de studentenraad weten wat er gebeurt binnen de organisatie en
moet de studentenraad betrokken worden bij de besluitvorming.
De studentenraad moet goed contact hebben met de besluitvormers binnen de organisatie. Er
moet een goede relatie zijn om goed invloed te kunnen uitoefenen.
Hoe deze relatie en de invloed te verbeteren is behandelen wij volgende keer!

Download Report