Gemeente Oost Gelre de heer H. Steggink Postbus 17 7130 AA

Gemeente Oost Gelre
de heer H. Steggink
Postbus 17
7130 AA LICHTENVOORDE
Datum
8 mei 2014
Ons kenmerk
Uw brief van
Uw kenmerk
Behandeld door
Nardo Rondeel
Doorkiesnummer
(0544) 39 34 82
Verzonden op:
Onderwerp
Besluit omgevingsvergunning verbreding gracht fase 1 Groenlo
Beste meneer Steggink,
Op 17 februari 2014 hebben wij van u een aanvraag om omgevingsvergunning ontvangen. U vraagt om
een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden
en voor handelingen met gevolgen voor beschermde monumenten. De omgevingsvergunning is
aangevraagd ten behoeve van de verbreding van de gracht in het gebied tussen Marhulzenweg, Laantje
van Lasonder en Winterswijkseweg / De Dael aan de zijde Boompjeswal en De Dael. De verbreding vindt
plaats op de gronden en wateren die kadastraal bekend zijn als gemeente Groenlo, sectie A, nummers
3642, 3558, 1022, 3001, 3002 en 3003, alsmede sectie C, nummers 1979, 2657, 3004 en 3014.
In deze brief leest u het door ons genomen besluit.
Besluit
Wij verlenen onder voorwaarde aan u een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen
bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden, en voor handelingen met gevolgen voor de beschermde
monumenten ten behoeve van de verbreding van de gracht in het gebied tussen Marhulzenweg, Laantje
van Lasonder en Winterswijkseweg / De Dael te Groenlo voor de percelen die kadastraal bekend zijn als
gemeente Groenlo, sectie A, nummers 3642, 3558, 1022, 3001, 3002 en 3003, alsmede sectie C, nummers
1979, 2657, 3004 en 3014.
Dit door ons genomen besluit lichten wij hierna toe.
Voorwaarde vergunning:
De werkzaamheden en de daarbij noodzakelijke graafwerkzaamheden dienen onder archeologisch toezicht
te worden uitgevoerd conform een vooraf vastgesteld Programma van Eisen.
ONDERBOUWING
Algemeen
Uw aanvraag is getoetst aan artikel 2.1, 2.2 en 2.15 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
(Wabo) en hoofdstuk 4, afdeling 5 van de Algemene Plaatselijke verordening.
Uw aanvraag is verder getoetst aan het Besluit omgevingsrecht en de Ministeriële regeling
omgevingsrecht. Hieruit blijkt dat uw aanvraag voldoet en daarom verlenen wij u de gevraagde vergunning.
De ingekomen aanvragen om omgevingsvergunning zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden zoals
bedoeld in artikel 2.7 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Ingevolge artikel 3.10 Wabo dient
de aanvraag nu te worden afgehandeld met de uniforme voorbereidingsprocedure zoals genoemd in
afdeling 3:4 Algemene wet bestuursrecht (Awb).
KvK-nummer
092.12.525
BTW-nummer
NL 8135.86.008.B01
IBAN
NL61 BNGH 0285 0450 08
Uw aanvraag wordt dan ook behandeld op basis van de uitgebreide procedure voor een
omgevingsvergunning.
Bestemmingsplan Stadscentrum Groenlo
De door u gevraagde omgevingsvergunning heeft betrekking op verbreding van de gracht en herinrichting
van de wal langs de gracht. Nadien volgt er een herinrichting van het aansluitende openbaar gebied zoals
bestratingen, plantsoenen, etc.
Omschrijving wijzigingen
Verbreding van de gracht geschied door het afgraven van de aanwezige wal waardoor er een herinrichting
van de watergang (gracht) volgt. Aan de zijde van de binnenstad worden strakke lijnen gehanteerd om de
historische contouren terug te brengen. Aan de buitenzijde wordt een glooiende oever aangelegd. Hierop
komt begroeiing en zal een wandelpad worden aangelegd.
Vigerende bestemmingen
Voor het plangebied geldt het vigerende bestemmingsplan ‘Stadscentrum Groenlo’ welke op 30 oktober
2012 is vastgesteld. Voor de gracht geldt de bestemming ‘Water’ en voor de omliggende wallen de
bestemming ‘Groen- 1’.
Bestemming ‘Water’
In de bestemming water zijn de gronden bestemd voor waterhuishoudkundige doeleinden, waterberging,
watergangen en waterlopen alsmede bruggen.
Bestemming ‘Groen -1’
In deze bestemming zijn de gronden bestemd voor groenvoorzieningen maar ook voor o.a. waterlopen,
waterberging, voet- en fietspaden en bruggen.
Dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologische verwachtingswaarde 1’
Voor bovengenoemde bestemmingen geldt ook de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologische
verwachtingswaarde 1’. In deze dubbelbestemming zijn de aangewezen gronden, behalve voor de andere
daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het behoud en de bescherming van te
verwachten archeologische waarden in de bodem.
In de regels behorende bij deze dubbelbestemming is aangegeven dat het zonder omgevingsvergunning
verboden is om grondwerkzaamheden en graven of vergraven, verruimen of dempen van wateren uit te
voeren.
De beoogde herinrichting en verbreding van de gracht past in de drie aangegeven (dubbel-)bestemmingen.
Een herziening of aanpassing van het vigerende bestemmingsplan is dan ook niet noodzakelijk.
Onderdelen omgevingsvergunning
Handelen met gevolgen voor beschermde monumenten
De gracht maakt onderdeel uit van een beschermd monument. Het monument is op 11 mei 1966
opgenomen in het register ingevolge artikel 6 van de Monumentenwet 1988 onder nummer 18161. Uw
aanvraag behelst daarom ook het handelen met gevolgen voor beschermde monumenten.
Artikel 2.15 ziet toe dat het plan zich niet mag verzetten tegen de uitgangspunten van monumentenzorg.
Daarom zijn adviezen ingewonnen bij de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed en de Gemeentelijke
monumentencommissie.
Adviezen
Op 24 februari 2014 is advies aangevraagd bij de Monumentencommissie Oost Gelre. In haar vergadering
van 6 september 2013 is het conceptplan grachtverbreding fase 1 gepresenteerd. De opmerkingen van de
commissie die tijdens deze presentatie zijn gemaakt zijn in het plan, zoals dat op 24 februari 2014 in de
vergadering is gepresenteerd, verwerkt. Derhalve kan de Commissie zich vinden in het gepresenteerde
plan.
Op 23 april 2014 is advies ontvangen van de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed. De Rijksdienst is
positief over het plan. Wel wordt door de Rijksdienst aandacht gevraagd om voor de walkant aan de niet
stadse zijde een rustiger en strakker profiel te geven met bijbehorende begroeiing.
2
De adviezen van de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed en de Monumentencommissie worden door ons
onderschreven. De werkzaamheden worden op basis van een goedgekeurd Programma van Eisen
archeologisch onderzocht. Dit is tevens als voorwaarde opgenomen.
Uitvoeren van werk of werkzaamheden
De ontwikkelingen passen binnen het vigerend bestemmingsplan. Voor de ontwikkelingen zoals graven in
de bodem, afgraven van de waterkant, uitdiepen waterbodem en deels dempen van de watergang dient
echter, ingevolge de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologische verwachtingswaarde -1’, een
omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden
(aanleg activiteit) te worden verleend.
Daarbij gelden een tweetal criteria waarop de gevraagde omgevingsvergunning wordt beoordeeld:
1. de archeologische waarden mogen niet onevenredig worden aangetast, hetgeen moet blijken uit een
archeologisch onderzoeksrapport.
2. Het overleggen van een archeologisch rapport kan achterwege blijven indien de archeologische
waarde van het terrein in andere beschikbare informatie voldoende is vastgesteld.
In artikel 4.6 onder a. en artikel 31.2 onder b. van de regels van het vigerende bestemmingsplan is
aangegeven dat ‘het verboden is zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning de volgende werken,
geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden uit te voeren of te laten uitvoeren: het verlagen, vergraven,
ophogen of egaliseren van de bodem’.
Voor het ophogen van de percelen met grond is derhalve een omgevingsvergunning Wabo onderdeel werk,
geen bouwwerken zijnde, of van werkzaamheden nodig.
Schaden belangen bodem
Om tot verlening van de gevraagde omgevingsvergunning Wabo te kunnen overgaan dient te worden
bepaald of de archeologische waarden niet onevenredig worden aangetast en/of hier voorwaarden aan te
verbinden. Daarnaast moet worden bezien of er geen blijvend onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de
aanwezige waarden en/of functies van het Rijksmonument.
Door ADC Heritage BV is een Quickscan Cultuurhistorische Waarden uitgevoerd. Deze Quickscan is als
bijlage bijgevoegd. Geconcludeerd wordt dat er geen aantasting van mogelijke archeologische waarden
plaatsvindt.
De werkzaamheden aan het Rijksmonument vinden plaats onder archeologische begeleiding. Hierdoor
wordt de aantasting van eventuele aanwezige monumenten minimaal geacht. Daarnaast heeft de
Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed ingestemd met de werkzaamheden aan het Rijksmonument zodat
hieraan ook geen blijvende afbreuk wordt gedaan.
De gevraagde vergunning kan hierbij dan ook worden verleend.
Ter inzage
Overeenkomstig artikel 3.10 Wabo heeft het ontwerpbesluit van NB. 2014 tot en met NB. 2014 voor een
ieder ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn er NB. bezwaren ingekomen.
Een exemplaar van het ontwerpbesluit is toegezonden aan de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed.
Leges
De kosten voor het in behandeling nemen voor een omgevingsvergunning voor de activiteit Monumenten
en het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden zijn in onze
legesverordening vastgesteld.
De kosten voor het in behandeling nemen van deze omgevingsvergunning bedragen hiermee:
Aanvraag omgevingsvergunning handeling met
gevolgen voor rijksmonumenten
€
Aanvraag voor het uitvoeren van een werk, geen
bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden
€
195,00
________________________
Totaal
€
100,00
295,00
U ontvangt voor deze kosten een aparte factuur.
3
Vragen?
Als u vragen heeft over de uitvoering van uw plan dan kunt u contact opnemen met Peter Ballast. Hij is te
bereiken via 0544 – 393 505. Voor overige vragen kunt u terecht bij Nardo Rondeel. Hij is te bereiken via
0544 – 393 482.
Oost Gelre,
Burgemeester en wethouders,
J. Dijkman
secretaris
Bijlagen: -
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
A.H. Bronsvoort
burgemeester
aanvraagformulier Wabo;
quickscan cultuurhistorische waarden;
advies Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed;
grachtprofiel nieuw ;
grachtprofielen dwarsdoorsnede;
archief
geadresseerde
ROB/NR
BM/PK
PB/PB
BEO/€ 100,-- FCL 6541000, ECL 34004
BEO/€ 195,-- FCL 6810010, ECL 34004
GEO/BAG
Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed, Smallepad 5, 3811 MG Amersfoort
Bent u het er niet mee eens?
Bent u het met dit besluit niet eens, dan kunt u beroep aantekenen. U kunt dit doen op basis van de
Algemene wet bestuursrecht. Hoe u dat kunt doen, leest u hier.
Beroep
U kunt beroep aantekenen bij de Rechtbank Gelderland, team bestuursrecht, Postbus 9030, 6800 EM
Arnhem.
Zorgt u ervoor dat u het beroepschrift schriftelijk indient binnen zes weken na de dag waarop wij deze brief
hebben verstuurd. Daarmee voorkomt u dat de rechtbank het beroep niet meer kan behandelen. Het is niet
mogelijk om uw beroepschrift via e-mail in te dienen.
In uw beroepschrift moet in ieder geval staan:
Uw naam en adres, de datum waarop u het beroep schrijft, een omschrijving van het besluit waar het
beroepschrift tegen gericht is (u kunt bijvoorbeeld een kopie van deze brief meesturen of u vermeldt datum
en kenmerk van deze brief), de reden waarom u beroep aantekent en uw handtekening.
Voorlopige voorziening
Als u in beroep gaat tegen dit besluit, blijft het besluit wel van kracht. Heeft dit voor u op korte termijn
gevolgen en wilt u hier iets tegen doen, dan kunt u de rechtbank vragen een voorlopige voorziening te
treffen. Dit kunt u doen door in het beroepschrift aan te geven dat u de rechtbank om een voorlopige
voorziening vraagt. Dit kan eventueel ook nog op een later moment in een aparte brief aan de rechtbank.
De rechtbank zal dan in de regel op korte termijn een spoedzitting plannen.
4

Download Report