Nieuw GLB en Meststoffenwet – Rianne Verbakel

Nieuwe betalingsregeling GLB
Remie Fiscaal Juridisch Bedrijfseconomisch Adviesbureau
www.remie.nl
Nieuwe betalingsregeling
GLB-periode 2014-2020
• 2014: Huidige stelsel
waardevermindering 10-12%
t.o.v. 2013
• 2015: Nieuwe betalingsregeling met
betalingsrechten
Nieuwe betalingsregeling
Verplichte directe betalingen
-
Basispremie
Vergroeningspremie (30% budget)
Betaling jonge boeren (2% budget)
Uitwerking in overleg NAJK
Directe betalingen (budget Nederland)
Van 830 miljoen in 2013 stapsgewijs naar 732 miljoen in 2019/20
2015: 35% lager dan 2014 (na 12%-korting)
Nieuwe betalingsregeling
Basispremie/basisbetalingsrechten:
• Omvormen van op historische referentie gebaseerde directe
betalingen naar een gelijke hectarebetaling binnen lidstaten
• 31 december 2014: vervallen huidige BTR
• Aantal betalingsrechten = aantal subs. ha 2015:
geen verschillende ‘type’ betalingsrechten
• Basispremie (2019) ± € 270 per ha
Nieuwe betalingsregeling
•
Actieve landbouwer:
- landbouwer 2013
- fruit-, groente-, poot- of consumptieaardappelen, bloembollen,
bomen of sierplanten, wijngaard in 2013
- jonge landbouwers die starten in 2015
- in beg. uitgesloten door Europa: vliegvelden, spoorwegen,
waterwerken, vastgoed, permanente sport- en recreatieterreinen
- Nederland: opstellen negatieflijst (incl. overheden en
overheidsgerelateerde organisaties)
- geen kassen
- inschrijving handelsregister (KvK); hoofdactiviteit?
- verplichting deel te nemen aan landbouwtelling
Nieuwe betalingsregeling
•
Subsidiabele landbouwgrond:
‘reguliere landbouwgrond’
incl. groente- en fruitteelt, bollenteelt en sierteelt\
gronden met ‘marginale landbouwfunctie’?
wegbermen en stadsparten worden uitgesloten
uitsluiting natuurgronden die niet, of zeer extensief, voor
landbouw kunnen worden gebruikt (o.a. heide) / geldt niet
voor grasland
‘compensatie’ graasdierenpremie (schapen en
(zoog)koeien)
•
Verzilveren betalingsrechten:
GDI
feitelijk gebruik subsidiabele landbouwgrond
•
Overdraagbaarheid betalingsrechten
Nieuwe betalingsregeling
Vergroeningspremie:
•
Doelgerichte betaling
•
30 % van het budget voor directe betalingen
•
Alleen aanspraak op vergroeningspremie als landbouwer in aanmerking komt
voor basispremie (‘onderdeel betalingsrecht’)
•
± € 120 per ha (in 2019)
Nieuwe betalingsregeling:
Basis:
Drie vergroeningsmaatregelen
(gewasdiversificatie, blijvend grasland in Natura
2000, ecologisch beheer)
Alternatief:
‘Equivalentie’
Gewasdiversificatie
•
•
•
•
•
< 10 ha geen verplichting
10 -30 ha: 2 gewassen i.p.v. 3
> 30 ha: 3 gewassen
Indien > 75% gras, maar < 30 ha bouwland: geen verplichting
Indien > 50% van het areaal éénjarig in gebruik, wisselteelt voldoende
Zie stroomschema www.rvo.nl
Blijvend grasland
•
Blijvend grasland = land dat 5 jaar of langer grasland is
•
Individuele verplichting Natura 2000 (+ eventueel daarbuiten)
Niet ploegen of omzetten; wel doorzaaien
ter bescherming biodiversiteit
•
Nationale monitoring ter behoud aandeel blijvend gras
oppervlakte blijvend grasland niet meer dan 5% dalen
t.o.v. 2012
Ecologisch beheer
•
•
•
•
•
•
•
•
5% van bouwland (op of aansluitend??)
Eventueel na evaluatie per 2017 7%
< 15 ha bouwland: geen verplichting
Indien > 75% gras en < 30 ha bouwland: geen verplichting
Vele invullingen mogelijk.
Bijv. landschapselementen zoals houtwallen, heggen en poelen met
inbegrip van elementen die grenzen aan subsidiabele landbouwgrond,
akkerranden, bufferstroken, natuurvriendelijke oevers, combinaties etc.
Ruimte voor collectieve benadering; groepen boeren realiseren een
aaneengesloten ecologisch aandachtsgebied.
Teelt bepaalde eiwitgewassen (‘combinatiepakket’), vlas?
Zie stroomschema www.rvo.nl
Alternatieven
• Komende tijd nadere uitwerking
• Voortouw bij bedrijfsleven
• Aandragen door lidstaat en Goedkeuring door EC: gelijkwaardig
effect?
• Doelen: milieu, biodiversiteit, klimaat en bodem
(wegingsfactoren)
• Voorkomen dubbele betalingen (‘plattelandsbeleid’)
Sanctie:
• Geen vergroeningspremie
• Max. 25% van basispremie
Nieuwe betalingsregeling
Dus:
Van historisch model naar regionaal model
(‘ha-betaling’ / ‘flat rate’)
Gevolg Nederland: Inkomensverschuivingen
Nieuwe betalingsregeling
Overgangsperiode / Compensatieregeling:
•
•
•
•
2015 – 2019
2019: ‘flat rate’ (2019 basisperiode ± € 270)
Compensatie daalt in periode
Gebonden aan toeslagrecht (niet aan grond/bedrijf)
Overgangsperiode
1. Waarde BTR 2014 (inclusief evt. verhuurde rechten)
2. -/- 12% (korting budget)
3. -/- 35%
= Uitgangsbedrag overgangsbetaling
4.
Waarde basispremie 2019 (aantal rechten X ± € 270)
5.
stap 3. -/- stap 4.
6.
Resultaat 5. wordt verdeeld in 5 ‘bedragen’, waarmee betalingsrechten
jaarlijks worden verlaagd of verhoogd naar waarde 2019
Voorbeeld
Voorbeeld 1:
Bedrijf heeft in 2014 40 toeslagrechten met waarde van € 32.000.
In 2015 exploiteert bedrijf 40 subsidiabele hectaren en krijgt 40
betalingsrechten toegewezen.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
BTR 2014 = € 32.000
-/- 12% = € 28.160
-/- 35% = € 18.304
40 rechten X € 270 = € 10.800
€ 18.304 -/- € 10.800 = € 7.504
€ 7.504 : 5 = € 1.500,80
Voorbeeld
Vervolg voorbeeld 1:
2015: € 18.304 -/- € 1.500,80 = € 16.803,20 : 40 = € 420,08 basispremie
2016: € 16.803,20 -/- € 1.500,80 = € 15.302,40: 40 = € 382,56
2017: € 15.302,40 -/- € 1.500,80 = €13.801,60 : 40 = € 345,04
2018: € 13.801,60 -/- € 1.500,80 = € 12.300,80 : 40 = € 302,52
2019: € 12.300,80 -/- € 1.500,80 = € 10.800 : 40 = € 270,00
Voorbeeld
Voorbeeld 2:
Bedrijf heeft in 2014 5 toeslagrechten met waarde van € 4.000. In 2015 exploiteert
bedrijf 40 subsidiabele hectaren en krijgt 40 betalingsrechten toegewezen.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
BTR 2014 = € 4.000
-/- 12% = € 3.5.20
-/- 35% = € 2.288
40 rechten X € 270 = € 10.800
€ 2.288 -/- € 10.800 = -/- € 8.512
€ 8.512 : 5 = € 1.702,40
Voorbeeld
Vervolg voorbeeld 2:
2015: € 2.288 + € 1.702,40 = € 3.990,40 : 40 = € 99,76 basispremie
2016: € 3.990,40 + € 1.702,40 = € 5.692,80: 40 = € 142,32
2017: € 5.692,80 + € 1.702,40 = € 7.395,20 : 40 = € 184,88
2018: € 7.395,20 + € 1.702,40 = € 9.097,60 : 40 = € 227,44
2019: € 9.097,60 + € 1.702,40 = € 10.800 : 40 = € 270,00
Pacht
Gevolgen (ver)pachten landbouwgrond?
•
Voor inwerkingtreding:
vaststelling aantal rechten
compensatieregeling
•
Na inwerkingtreding:
aantal rechten
verzilvering
Aanvullend mestbeleid:
invoering mestverwerkingsplicht
2014
Remie Fiscaal Juridisch Bedrijfseconomisch Adviesbureau
www.remie.nl
Meststoffenwet
Drie ‘pijlers’:
• Stelsel van gebruiksnormen (stikstof en fosfaat)
• Dierrechten (varkens- en pluimveerechten)
• Mestverwerkingsplicht (fosfaat)
3-sporen beleid 2014 e.v.
SPOOR 1:
Voermaatregelen (voerspoor)
SPOOR 2:
Stelsel duurzaam evenwicht
mestproductie en afzet
SPOOR 3:
Producten uit dierlijke mest aanmerken
als kunstmestvervanger
Spoor 2: Evenwicht op mestmarkt
• Verplicht deel (afhankelijk van regio) verwerken van het P2O5 overschot
op bedrijfsniveau
• Bedrijfsoverschot =
fosfaatproductie (stelsel gebruiksnormen; forf./stalbalans/BEX)
-/fosfaatplaatsingsruimte (‘eigen’ landbouwgrond + natuurterrein /
15 mei)
Natuurterrein: mest die daadwerkelijk uitgereden mag worden
Grenspercelen tellen niet meer
Mestvoorraden blijven buiten beschouwing
Verplichte verwerkingspercentages
(fosfaat in dierlijke mest)
jaar
Regio
Overschotgebied Zuid
Overschotgebied Oost
Overig
2014
30%
15%
2015
50%
30%
5%
10%
Spoor 2: Evenwicht op mestmarkt
Voorbeeld:
Een bedrijf in regio Oost heeft in 2014 een gebruiksruimte van 800 kg fosfaat.
De fosfaatproductie bedraagt 4.200 kilogram.
Dit bedrijf moet 630 kilogram fosfaat verplicht laten verwerken.
Ondergrens = 100 kilogram (minder is vrijgesteld)
Spoor 2: Evenwicht op mestmarkt
Verwerken =
•
•
Exporteren
Mest dusdanig behandelen (verbranden of vergassen) zodat eindproduct as is,
met maximaal 10% organische stof
Spoor 2: Evenwicht op mestmarkt
Rechtstreekse afvoer of via derde naar verwerker of exporteur
Rechtstreeks:
• VDM is mestverwerkingsovereenkomst (code 61)
Via derde:
• Driepartijenovereenkomst
(landbouwer- mestbewerker/intermediair – verwerker)
• Voor het einde van het betreffende kalenderjaar
• Relatienummers partijen
• Vermelding kalenderjaar
• Hoeveelheid fosfaat waarop overeenkomst betrekking heeft
• Elektronisch melden bij RVO uiterlijk 31 december
Spoor 2: Evenwicht op mestmarkt
•
•
•
•
•
Afvoer grenspercelen: vorm van export
Biologische bedrijven: afvoer naar ander biologisch bedrijf = verwerken
Afvoer naar producenten van champignonsubstraat: paarden-, pony- of
pluimveemest
Vaste stromest: nog niet uitgewerkt
Afzet in regio:
bedrijfsoverschot is max. 25% van totale mestproductie
afvoer volledige bedrijfsoverschot naar landbouwbedrijven
< straal 20 km (hemelsbreed)
mest aanwenden op landbouwgrond afnemer
vooraf RMO
VDM code 71
Let op: ≠ boer-boer transport stelsel gebruiksnormen
Spoor 2: Evenwicht op mestmarkt
Vervangende verwerkingsovereenkomst (VVO)
•
•
•
•
Overeenkomst veehouder – veehouder
Andere veehouder neemt (deel van) verwerkingsplicht over
Schot tussen pluimveehouderij:
pluimveehouders onderling
andere veehouders onderling
VVO voor einde kalenderjaar sluiten:
relatienummers
kalenderjaar
hoeveelheid fosfaat
elektronisch melden RVO uiterlijk 31 december
Spoor 2: Evenwicht op mestmarkt
Vrijstelling:
• Ondergrens verwerkingsplicht (100 kg fosfaat)
• Volledige bedrijfsoverschot wordt afgezet in regio
Voldoen aan verwerkingsplicht:
• Rechtstreekse afvoer verwerker/exporteur
• Afvoer via driepartijenovereenkomst, via tussenpersoon naar verwerker/exp.
• Afvoer naar eigen grenspercelen
• Afvoer van biol. bedrijf naar ander biol. bedrijf
• Afvoer van paarden-, pony- of pluimveemest naar producent
champignonsubstraat
• Sluiten VVO
Meerdere opties mogelijk (optelsom)
Spoor 2: Evenwicht op mestmarkt
Boetes
•
•
€ 11 per kg fosfaat wat te weinig is verwerkt
Max. € 300 per overtreding niet (juist) melden overeenkomsten
Dierrechten
•
Varkens en pluimvee: handhaving huidige systematiek van dierrechten
•
Voor melkvee: fosfaatplafond (v.a. 2015)
Referentiejaar 2013: vastlegging fosfaatproductie en
fosfaatoverschot
Uitbreiding boven fosfaatplafond:
•
grondgebonden (gebruiksnorm fosfaat);
•
volledig verwerken overschrijding fosfaatplafond;
•
fosfaatproductie is niet verhandelbaar, wel overdraagbaar
bij voortzetting ter plaatse.
Uitwerking nog niet bekend…..