Ratificatie VN-Verdrag Waar gaat het over? Jos G. Breit 8 oktober 2014 ACPV • Het Verdrag • Twee wetsvoorstellen • Algemene uitzondering • Gevolgen voor verzekeraars/verzekerden • Risico’s • Wat doet Verbond? 2 Het Verdrag Het Verdrag • Internationaal Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap Artikel 25 • In 2006 opgesteld; in 2007 door Nederland getekend States shall.. prohibit discrimination against persons with disabilities in the provision of health insurance and life insurance where such insurance is permitted by Doelstelling: ‘Het volledig genot door alle personen met een beperking van alle mensenrechten en fundamentele vrijheden op voet van gelijkheid te bevorderen, beschermen en waarborgen…’ national law, which shall be provided in a fair and reasonable matter ‘Personen met een handicap omvat personen met een langdurige fysieke, mentale, intellectuele of zintuigelijke beperkingen…’ 3 4 Twee wetsvoorstellen Wijziging Wghb/cz • Rijkswet houdende goedkeuring van.. Artikel 5b (nieuw) • Wetsvoorstel ter uitvoering van .. Onderscheid is verboden bij het aanbieden of verlenen van toegang tot goederen of diensten en bij het sluiten, uitvoeren of beëindigen van overeenkomsten terzake…. .. het op 13 december 2006 te New York tot stand gekomen Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap indien dit geschiedt: a) in de uitoefening van een beroep of bedrijf. Dat laatste wetsvoorstel wijzigt de huidige Wet gelijke behandeling op grond van handicap of chronische ziekte (Wghb/cz) 5 6 1 Wgbh/cz; omkering bewijslast Wgbh/cz: uitzonderingsbepaling Artikel 3, lid 2 Artikel 10, lid 1 Het in deze wet neergelegde verbod van onderscheid (artikel 5b) geldt niet ten aanzien van indirect onderscheid indien dat onderscheid objectief gerechtvaardigd wordt door een legitiem doel en de middelen voor dat doel passend en noodzakelijk zijn. Indien degene die meent dat te zijnen nadeel een onderscheid is of wordt gemaakt als bedoeld in deze wet, in rechte feiten aanvoert die dat onderscheid kunnen doen vermoeden, dient de wederpartij te bewijzen dat niet in strijd met deze wet is gehandeld. 7 8 Gevolgen voor verzekeraars • Geen onderscheid • Wel indirect onderscheid mits: objectief gerechtvaardigd; d.w.z. dat er een goede reden voor is die bovendien zwaarwegend genoeg wordt geacht om het onderscheid toe te staan. legitiem doel; d.w.z. dat er sprake moet zijn van een daadwerkelijke en concrete behoefte of een noodzakelijke doelstelling passende en noodzakelijke middelen: d.w.z. geschikt voor het doel en proportioneel. 9 10 Gevolgen voor verzekeraars Gevolgen voor verzekeraars Regering zegt: Indirect onderscheid uit zich in: ‘..verzekeraars zullen een objectieve rechtvaardiging moeten geven als zij direct onderscheid maken en op grond daarvan een hogere premie rekenen of een verzekering weigeren’ - Hogere premie - Beperking dekking - Weigeren verzekering - Actuariële gegevens Goed onderbouwen met actuele statistische en/of actuariële gegevens of medische inzichten - Medische inzichten Gelijke gevallen gelijk beoordelen! Bewijs ligt bij verzekeraar! 11 12 2 Risico’s Risico’s Vaker toetsing bij College voor de Rechten van de Mens of de burgerlijk rechter: Bij onvoldoende ruimte voor indirecte discriminatie: - Anti selectie - Bij acceptatie - Alleen hogere risico’s verzekeren zich - Bij lopende contracten - Stijgende premies - Verminderde toegankelijkheid - Exit verzekering Gevolgen? Onzeker…. 13 14 EU-Richtlijn (2008/0140) Gelijke behandeling van personen Uitzonderingsbepaling voor financiële diensten Why the use of age and disability matters to consumers and insurers Lidstaten kunnen proportionele verschillen toestaan wanneer het gebruik van leeftijd of handicap voor het betrokken product een essentiële factor is in de risicobeoordeling op basis van relevante en accurate actuariële of statistische gegevens. 15 16 Wat doet Verbond? Tenslotte - Alsnog eigen uitzonderingbepaling in Wgbh/cz • Goede risicobeoordeling belangrijker dan ooit.. - Duidelijke uitspraak Regering dat ook medische inzichten bijdragen aan rechtvaardiging indirect onderscheid • Dus goede statistieken, actuariële gegevens en medische inzichten eveneens.. - Nader juridisch onderzoek naar reikwijdte jurisprudentie gelijke behandeling Heeft u nog vragen? 17 18 3