Uitbesteden van beheer en onderhoud? Bezint eer ge begint! Even voorstellen • Jan Spoelstra • Clustercoördinator Techniek wegendistricten Noord en Zuid, afdeling Beheer en Onderhoud Wegen • Vanuit functie: contractmanager DCM-contract N302 en IPC Stedendriehoek • Daarnaast Trainer 2 Inleiding • • • • Organisatie en projecten UAVgc met MJO Verdeling van verantwoordelijkheden Ervaring Provincie Gelderland Vragen? 3 Beheer en onderhoud provinciale wegen • In organisatie scheiding tussen groot onderhoud en dagelijks en cyclisch onderhoud • Werken in trajecten (eens per 9 jaar groot onderhoud) • 160 medewerkers (B&O) 1.160 kilometer hoofdwegen 13.918.085 m² asfaltverharding 13.226.290 m² grasbermen 106.537 bomen (excl. boomvlakken) 20.586 lichtmasten 16.552 kolken 5.565 duikers (doorsnede ≤ 1 meter) 815 bushalten 187 verkeerslichten 4 UAVgc met meerjarig onderhoud N302 Harderwijk (2010): • 6 kilometer • € 70 miljoen • 15 jaar onderhoud N322 Druten - Beneden-Leeuwen (2011): • 7 kilometer • € 27 miljoen • 15 jaar onderhoud Prestatiecontract Stedendriehoek (2014): • 196 kilometer • € 1,3 miljoen • 2 jaar onderhoud 5 Verantwoordelijkheid wegbeheerder Wettelijke verantwoordelijkheid. Zorgplicht voor: • Veiligheid op de weg • Beschermen weggebruikers • Instandhouden en waarborgen bruikbaarheid • Waarborgen vrijheid van verkeer 6 Verschuiving van verantwoordelijkheid • Verantwoordelijkheid en risico’s verschuiven naar aannemer • Daarmee krijgt hij meer vrijheid 7 Strategische doelen bij uitbesteding • • • • Vergroten van doelmatigheid en doeltreffendheid Benutten van kennis markt Reduceren van de kosten van de eigen organisatie Uitbesteden van taken die niet (meer) tot de kerntaken van de organisatie behoren 8 Werk en omgeving verandert • Positie en verwachting weggebruiker en omwonenden • Samenwerking met andere wegbeheerders en belangengroepen • Relatie markt en overheid • Provincie zelf (kleinere organisatie, meer markt betrekken en regierol pakken) Doel uitbesteding Provincie: • Ervaring opdoen met contracten • Met de tijd meegaan 9 Ervaring Provincie Gelderland Hoe pakt de verschuiving van verantwoordelijkheden uit? 10 Ontzorgen is een illusie! • Belangen zijn verschillend en soms tegenstrijdig • Belang aannemer: continuïteit (omzet / resultaat) • Belang wegbeheerder: zorg voor weg(gebruiker) Benoem samen risico’s en neem elkaar mee in ‘eigen’ wereld Wees deskundig opdrachtgever (contractbeheersing) Wees bekwame opdrachtnemer (kwaliteitsborging) 11 Wat is ‘normaal’ gebruik? • Gebiedskennis is lastig overdraagbaar • Aannemer heeft deze wel nodig voor calculatie • Black-spots en knelpunten versus ontwerpverantwoordelijkheid Benoem vooraf risico’s Benoem bijzonder gebruik in vraagspecificatie Zorg dat aannemer goed beeld krijgt van areaal 12 Ruimte voor innovatie moet je creëren • Productinnovatie alleen bij grootschalig nieuwbouw met levenscyclus onderhoud • Procesinnovatie in alle gevallen Geef ruimte aan innovatie Onderschat eigen ‘impliciete’ kennis niet (innovatie kan tegenvallen) 13 Ken je areaal goed! • Aannemer moet van achter het bureau kunnen calculeren • Opdrachtgever is verantwoordelijk voor juistheid gegevens Zorg dat je het areaal goed kent Weet wat je vraagt Deel (juiste!) relevante informatie (ter indicatie) 14 Onderschat gevolgen organisatie niet • Consequenties voor organisatie kunnen groot zijn • Andere kennis en vaardigheden nodig van OG én ON Organisatie: Per discipline Onderhoudsbeleid Sturen op maatregel Toezicht Etc. Zoek naar werkbare en bestendige structuur voor contractmanagement UAVgc: Multidisciplinair Onderhoudsplan Sturen op beeldkwaliteit Toetsing Etc. Leren is gemakkelijk. Onthouden is iets moeilijker. Loslaten is het moeilijkst. 15 Financiële voordelen zijn beperkt • Gewenst: personeelskosten en aanneemsom blijven maximaal gelijk • Realiteit: personeelskosten blijven gelijk en er is een ‘overhead’ (hoofd)aannemer (10-20%). Wordt er per saldo minder onderhoud uitgevoerd? Of liggen prijzen lager? € UAV/RAW UAVgc Ontwerp Ontwerp Voorbereiding Overdracht verantwoordelijkheden Voorbereiding Uitvoering Uitvoering 5% 95% 5% > 0% < 95% 16 Sluit aan bij standaarden Investeer in een gemeenschappelijk referentiekader Gebruik voorbeeldcontracten (CROW / WOW / RWS / …) Werk met Systeemgericht Contractbeheersing (SCB) Werk met Integrale Projectmanagement rollen (IPM) Maak een ‘standaard’ contractbeheersplan Houdt maatwerk beperkt Met als doel: • Verlaging transactiekosten • Betere beheersing risico’s 17 Hoe nu verder? Huidig: • Voordelen zijn voor ons tot nu toe beperkt • Langjarige contracten > grote overhead, klein deel areaal • Prestatiecontract > beperkte duur / veel discussie / (nog) weinig procesinnovatie • Instabiele organisatie > geen langjarige verplichtingen Toekomst: • Dagelijks- en cyclisch onderhoud in meerjarige UAV/RAW-bestekken met risicogestuurd toezicht • Integrale contracten • Procesoptimalisatie door combi met plan van aanpak (EMVI) • UAVgc met MJO in de vorm van verlengde ‘garantie’ 18 Vragen? • … • In de workshop verdere verdieping • Bel/mail gerust! Jan Spoelstra 088-8807110 [email protected] nl.linkedin.com/in/janspoelstra 19
© Copyright 2024 ExpyDoc
