Vastgesteld Multidisciplinair Oefenenjaarplan 2014

CRW OTO - plan 2014
Jaarplan Multidisciplinair Oefenen
Waddenzee 2014
Vastgesteld op 12 december 2013 (mei 2014) door het Bestuurlijk Waddenzee
Overleg, BWO
M. van Beek. (Burgemeester Gemeente Eemsmond)
Versie 17 maart ‘14
Vastgesteld Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2014
pagina
1
CRW OTO - plan 2014
INHOUDSOPGAVE
Inhoudsopgave
2
Over dit document
3
Inleiding
5
Actuele ontwikkelingen
8
Werkgroep OTO Waddenzee
9
10
Activiteiten Kalender 2014
Implementatieplan IBP Waddenzee
Planning
Fryslân:
Groningen:
Noord - Holland Noord:
Rijkswaterstaat:
Politie Noord Nederland/ Politie LE:
Kustwacht:
Meldkamers Alkmaar, MKNN, CPW, KWC, IJsselmeer:
KNRM:
Economische zaken (voorheen EL&I/ LNV):
10
10
10
11
11
11
12
12
12
12
13
Bijlage I: Oefenschema OTO beleidsplan
14
Bijlage II: Aanbevelingen ‘0 – meting’ 2014
18
Bijlage III: Organisatiestructuur CRW
21
Bijlage IV: Implementatieplan IBP-W
23
Bijlage V: Afkortingen
24
Vastgesteld Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2014
pagina
2
CRW OTO - plan 2014
OVER DIT DOCUMENT
Doel: Invulling van de bovenregionale coördinatie en afstemming op gebied van
opleiden, trainen en oefenen tussen de diverse betrokken disciplines op de
Waddenzee.
Voor wie: Bestuurlijk verantwoordelijken en operationele uitvoerders.
Verder: Wordt i.v.m. de verleende NB-wet vergunning inzet helikopter – KWC
capaciteit opgestuurd aan ministerie van EZ.
Opgesteld: CRW - OTO overleg, behandeld op 2 september en 2 december 2013
en BWO 12 december 2013.
Vastgesteld voorzitter Bestuurlijk Waddenzee Overleg:
Vastgesteld Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2014
pagina
3
CRW OTO - plan 2014
Dit document heeft een relatie de hierna genoemde documenten.
Document
Relatie
IBP Waddenzee (W) en CRW
IBP-W: Operationele samenwerkingsafspraken op het
Jaarprogramma 2013/ 2014.
gebied van incidentbestrijding Waddenzee. (handboek
Waterrand) Het Oefenjaar plan vormt de basis van het uit
te voeren implementatie- en beheerstraject IBP
Waddenzee.
CRW Jaarprogramma: Programma met (bestuurlijke)
actiepunten en de begroting
Meerjaren Multidisciplinair CRW
Bevat de basisafspraken tussen de diverse regio’s en
Beleidsplan Opleiding en
organisaties over het OTO beleid voor incidentbestrijding
Oefenbeleidsplan Waddenzee 2009-
op de Waddenzee.
2013 *1
(vastgesteld in Stuurgroep CRW: december 2008)
(Oefen)jaarplannen van de regio’s, RWS,
Dit oefenjaarplan is afgestemd met de (concept)
overige disciplines en het Oefenjaarplan
(Oefen)jaarplannen.
CRW 2013
Implementatieplan IBP Waddenzee
Bevat alle activiteiten (+ OTO processen) die
2010-2014 e.v. *2
randvoorwaardelijk zijn voor het goed functioneren van het
IBP-W in de praktijk. (vastgesteld in het BWO november
2010, mei 2011)
CRW convenant (2004)
Convenant Gemeenten, RWS, Provincies (3 x VR)
Convenant voor samenwerking tussen
Dit convenant is door de VR’s betrokken bij de
VR ’s, KWC en KNRM (2009)
Waddenzee ondertekend. Het richt zich op organisatie
van hulpverlening en crisisbeheersing bij incidenten op het
water
Convenant VR – RWS (2013)
Convenant RWS met Veiligheidsregio’s
Handreiking Opleiden Trainen en
Handreiking OTO, met opleidingsdoelen, oefenkaarten en
Oefenen Waterrand
oefendraaiboeken. Sluit aan op het handboek
Incidentbestrijding op het water
SAMIJ (concept) meerjaren beleidsplan
De meerjaren OTO plannen van SAMIJ en CRW raakt
2013 – 2017 OTO
zowel VR NHN als Frld
Port Security Plan(en)
Beveiligingsplan(nen) o.a. Groningen Seaport
Vastgesteld Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2014
pagina
4
CRW OTO - plan 2014
INLEIDING
Eind 2013 wordt door het Bestuurlijk Waddenzee Overleg, BWO, het Oefenjaarplan
2014 voor het IBP-Waddenzee vastgesteld. In dit plan is aangegeven op welke wijze
het Multidisciplinair Opleiden, Trainen en Oefenen in en ten behoeve van het
Waddengebied wordt uitgevoerd. De uitgangspunten voor dit plan zijn:
o
o
o
o
Het vastgestelde ‘Meerjaren Multidisciplinaire Opleiding Trainen en
Oefenbeleidsplan (OTO plan) CRW 2009 - 2013’ *1. In bijlage I is de
(geactualiseerde) meerjarige spreiding van de inzet- en tabletop oefeningen
tussen de regio’s en overige partners vastgelegd
Het vastgestelde Meerjaren Implementatieplan IBP – Waddenzee 2010 –
2014 *2. Hierin zijn de programmalijnen voor het IBP-W, onder meer voor het
OTO proces, uitgezet. Dit jaarplan bevat de uitwerking van de OTO
afspraken die voor ‘13 – ’14 zijn gepland
De voortgang van het Oefenjaarplan 2013
De afstemming van de OTO activiteiten op het Oefenjaarplan van de SAMIJ,
voor Fryslân het plan voor het IBP-Hoofdvaarwegen en indien nodig het IBPNoordzee
De ambities voor 2014 zijn:
Het door en voor de hoofdstructuur en ‘waterpartners’ bevorderen van
o Het uniform werken met waterscenario’s
o Het gebiedsoverstijgend denken en handelen
o Het netcentrisch werken en het delen van informatie tussen de land- en
waterpartners
Deze ambities worden vertaald naar de in dit plan genoemde opleidingen, trainingen
en oefeningen. Het Oefenjaarplan 2014 staat, als in 2013, in het teken van: de Tall
ships evenementen*, de ontwikkeling van de Eemshaven en de havens in het
Waddengebied, de positie van de veerdiensten, het wadlopen, het op initiatief van
Rijkswaterstaat en de Waddenvereniging opgestelde Ecologisch Spoorboekje
onderdeel van de rapportage Veiligheid bieden, Veiligheid krijgen.
* De Tall ship’s evenementen vinden komende jaren plaats in: Harlingen (’14)
en Delfzijl (’16).
Vastgesteld Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2014
pagina
5
CRW OTO - plan 2014
Samengevat en per organisatie weergegeven:
In 2014 heeft Veiligheidsregio Noord-Holland Noord oefeningen in het kader van het proces
melding en alarmering ingepland. Verder wordt het plan voor de inzet van een nood aan landingsbrug Teso in Den Helder uitgewerkt en beoefend.
De (inzet) oefeningen Fryslân 2014 zijn gericht op het minimaal uitvoeren van één
operationele watergerichte (Wadden rederijl) oefening op GRIP 1/ 2 niveau en de
preparatie van de hoofdstructuur op het Sail evenement in Harlingen. Vanuit 2013
wordt de geplande wadloop (table top) oefening doorgeschoven naar 2014. Deze
bijeenkomst wordt in overleg met de Provincie Fryslân en wadloop organisaties
georganiseerd.
De Veiligheidsregio Groningen organiseert in 2014 een Multi (milieu) oefening ten
behoeve van onderdelen van de hoofdstructuur (Op COPI of ROT en of GBT niveau).
Daarbij wordt ook gezien naar de ontwikkeling Eemshaven – en Delfzijl Door
Groningen Seaport is het Port Security Plan, PSP, opgesteld. Met de VR Groningen
wordt onderzocht of in een te organiseren multioefening deze regelgeving gebruikt kan
worden voor het beoefenen van onderdelen van de hoofdstructuur. In de Gemeente De
Marne wordt een GBT oefening met als incident type ongeval veerdienst belegd.
Overeenkomstig de opzet van 2013 is de jaarlijkse SAREX oefening van het KWC in
dit Oefenjaarplan 2014 opgenomen.
De Politie Noord Nederland organiseert - CCB/ participeert samen met de Landelijke
Eenheid van de Politie is bestaande oefening met een van de Wadden rederijen met
inbreng vanuit het Landelijk Team Forensische Opsporing (LTFO).
Voor de havenbedrijven, de Politie landelijke eenheid, de KMAR en EZ is de
ontwikkeling vanuit de nautische leerlijn van belang tbv het verder opleiden t.b.v.
sleutelfuncties in de crisisbeheersing als OSC, CIS, havenmeesters enz. van belang.
Met name de Havenmeester(s) zijn een belangrijke doelgroep voor het OTO proces.
Voor de Meldkamer Noord Nederland wordt een vervolg gegeven aan de twee daagse
2012. Actiepunten: Introductie planvorming, plaatsbepaling, aanlandings - plaatsen,
meldingsclassificaties, alarmeren reddingsboten bij incidenten in havens. Eind 2013 is
een bovenregionale ‘M&A - oefening” gepland. Voorgesteld wordt deze oefening
jaarlijks te herhalen en invulling te geven aan de rol Coördinerende Meldkamer.
Betrokken meldkamers: het KWC, Centrale Meldpost Waddenzee (CMW), de
Meldkamer Noord Nederland (MKNN), en Noord Holland (Alkmaar).
De ontwikkelingen en inrichting van de Eemshaven, de aanleg van de strategische
olieopslag en afbouw van de energiecentrales, hebben in 2013 een vervolg gekregen.
Vastgesteld Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2014
pagina
6
CRW OTO - plan 2014
Ten behoeve van de aanleg van de Eemshaven, de olieopslag is het boekje
‘Veiligheid bieden en krijgen’ en het Ecologisch spoorboekje opgesteld. Ontwikkelingen
die van belang zijn voor RWS immers RWS is verantwoordelijk voor het ‘water’- milieu
en heeft daarnaast een taak als nautisch beheerder. Wettelijke taken relevant voor het
OTO programma.
De komst van de Sail evenementen in de grotere Waddenhavens vraagt om aandacht
zowel in de individuele (mono) als in de gezamenlijke OTO programmering.
De organisaties/ kolommen zijn zelf verantwoordelijk voor de uitvoering en evaluatie
van hun multidisciplinaire oefeningen. Door het delen van de evaluatierapportages
wordt gebruik gemaakt van elkaars kennis en kunde en wordt bovenregionaal van
elkaar geleerd en is sprake van kwaliteitswinst. Het CRW verzorgt de bijhouding van
de uitkomsten van incident en evaluatierapportages.
Het Oefenjaarplan 2014 wordt gebruikt worden om de Provincies en het Ministerie van
Economische Zaken (Voorheen EL&I/ LNV) te informeren over de geplande
multidisciplinaire oefeningen in het Waddengebied. (NB-wet). De verleende Nb-wet
vergunning is verleend tot en met 2014. In 2014 moet een nieuwe Nb-wet vergunning
voor de multidisciplinaire oefeningen met helikopterinzet aangevraagd worden.
Vastgesteld Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2014
pagina
7
CRW OTO - plan 2014
ACTUELE ONTWIKKELINGEN
Vanuit de Waterrand ‘Handreiking OTO’ worden kwaliteitseisen gesteld aan het
opleiden en oefenen. Zowel op strategisch, tactisch en operationeel niveau moet
voldoende basiskennis aanwezig zijn om water- en landpartijen (veilig) met elkaar te
laten samenwerken. De uitwisseling van kennis, b.v. tijdens netwerkdagen, OTO
processen ten behoeve van de Hoofdstructuur en speciale doelgroepen is een van de
mogelijkheden om de kwaliteit ‘te delen’ en een stap voorwaarts te maken. Het ‘meten’
van kennis geeft aan waar en welke aanvullende (OTO) aandacht nodig is.
Brandweer regionalisering, actualisering Waterrand
In verband met de regionalisering binnen de brandweer organisaties en mogelijk de
komst van de ‘nieuwe’ OvD’en in het gebied wordt onderzocht of het gewenst is de
introductie voor de ‘water’ IBP’s te herhalen. De VR ’en worden verzocht deze behoefte
te inventariseren en indien gewenst hier, i.o.m. CRW secretariaat, uitvoering te geven.
Daarbij kan ook de actualisatie Waterrand 2013 – 2014 meegenomen worden.
Netwerkdagen
Om de partners op operationeel, tactisch, strategisch – bestuurlijk niveau periodiek te
informeren over de voortgang en implementatie van het IBP-Waddenzee worden
netwerkdagen georganiseerd.
Operationeel
November 2013 is in Den Helder de eerste CRW netwerkdag voor operationele
deelnemers gepland. Deze is i.v.m. beperkt aantal opgaven niet doorgegaan. Voor
2014 worden één of twee thematische bijeenkomsten, i.o.m. het OTO overleg te
plannen bijeenkomsten gepland. Voor 2015 wordt onderzocht of door het CRW een
volgende operationele netwerkdag kan worden belegd. Daarbij wordt aansluiting
gezocht bij de door RWS te beleggen bijeenkomsten in het kader van de rapportage
‘Veiligheid bieden, veiligheid krijgen’. In 2014 wordt voor de gemeentelijke
vertegenwoordigers, als in voorgaande jaren, een aparte netwerkdag (bij Waddenunit
Ez) belegd
Bestuurlijk
Op 27 februari 2013 is in Leeuwarden de eerste bestuurlijke CRW netwerkdag belegd.
Voorgesteld wordt deze bestuurlijke netwerkdag in 2016 een vervolg te geven.
Overleg rederijen
De jaarlijkse overleggen van het CRW met de Waddenrederijen krijgen in 2014 een
vervolg. Dit betreft gezamenlijke en indien gewenst bilaterale overleggen met TESO,
Doeksen, Wagenborg en AG Ems.
Tijdens dit overleg wordt de meerjaren en de jaarlijkse oefenplanning met de rederijen
besproken. Daarna vindt afstemming in het OTO overleg plaats.
Vastgesteld Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2014
pagina
8
CRW OTO - plan 2014
Opzet oefenen met rederijen: Bespreken van de Nautische opleidingen, beoefenen
mono (veiligheid) processen, water - landprocessen, randvoorwaardelijke processen
(informatiemanagement – rol kapitein).
’14 Vervolg ‘opwerktraject’ Wagenborg door CRW met VR Gro/ Frl
Overleg havenmeesters
Jaarlijks organiseert het CRW twee overleggen met de havenmeesters van de havens
met beroepsvaart, Den Helder, Den Oever, Oudeschild, Harlingen, Lauwersoog,
Eemshaven en Delfzijl. Deze oefenplanning wordt i.v.m. afstemming besproken met de
havenmeesters. De Nautische opleidingen worden ook voor dit overleg geagendeerd.
Nieuw onderwerp voor dit overleg zijn de Port Security Plannen met nautische
scenario’s tevens benoemd in het IBP-W.
Veiligheid 2014
Eind 2012 heeft in navolging van de opleidingen ambulance personeel Noord-Holland Noord en
de KNRM – Brandweer training Urk, een eerste pilot veiligheidstraining (niveau D OTO
handleiding Waterrand) plaats gevonden. Deze trainingen zouden in 2013 een vervolg krijgen, dit
is i.v.m. interne prioriteitstelling niet gebeurt. Het is van belang dit in 2014 een vervolg te geven.
Dit wordt afgestemd met de betrokken brandweer- en ambulancevertegenwoordigers
Vervolg ‘0-meting’ 2011 – 2012 - 2014
In het Oefenjaarplan 2013 is gemeld dat de in 2012 uitgevoerde ‘0-meting’ wordt
herhaald. De uitkomsten worden gebruikt t.b.v. de (bijsturing) van OTO programmering
2014 – 2015 e.v. De uitkomsten van 2012 zijn in overleg met het CRW OTO overleg
van 2 december 2013 geactualiseerd t.b.v. dit OTO programma 2014, bijlage II.
WERKGROEP OTO WADDENZEE
De operationele OTO werkgroep is verantwoordelijk voor het opstellen en de bewaking
van het Oefenjaarplan. Het OTO overleg is ingesteld voor de afstemming en
uitwisseling van kennis en ervaring op het terrein van opleiden, trainen en oefenen van
incidentbestrijding op het water, inclusief het bespreken van incidentevaluaties.
De Veiligheidsregio’s en of Ministeries zijn verantwoordelijkheid voor de uitvoering van
(regiospecifieke) oefeningen (zowel operationeel als bestuurlijk). Indien nodig
ondersteund het CRW secretariaat de OTO processen en bewaakt met de partners de
voortgang van de oefeningen. Voor een overzicht van de organisatiestructuur,
deelnemers, doelstelling, werkwijze enz. zie bijlage III.
Net als in 2013 voert het CRW secretariaat in 2014 namens de betrokken operationele
diensten overleg met het bevoegd gezag voor het Wadlopen, de provincie Fryslân en
vertegenwoordigers van de wadlooporganisaties. Dit gaat over de voorwaarden en
condities van het wadlopen.
Vastgesteld Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2014
pagina
9
CRW OTO - plan 2014
ACTIVITEITEN KALENDER 2014
Implementatieplan IBP Waddenzee
In het implementatieplan zijn voor 2014 een aantal specifieke opdrachten voor de OTO
werkgroep (de nrs. refereren naar het Implementatieplan IBP-Waddenzee 2010 –
2014) opgenomen. Voorts is sprake van een aantal actiepunten die vanuit 2013
doorlopen in het Oefenjaarplan 2014. Deze zijn weergegeven in bijlage IV van dit
document
Planning
De spreiding van de oefeningen over de regio’s vloeit voort uit het vastgestelde CRW
Meerjaren opleiding- en oefenbeleidsplan 2009 – 2013.
Zie verder het aangepaste meerjaren schema, Bijlage I. In deze meerjaren planning
ziet de oefenverdeling voor 2014 er als volgt uit:
Fryslân:
Operationele inzet oefening Wadlopen.
Datum: zaterdag 29 maart ‘14
Locatie: Waddenzee Oost Holwerd – Ameland, Lauwersoog - Schiermonnikoog
Scenario: uitkomst operationele oefening(en), vervolg op de inzetoefening 2012. Er is
nog geen (nieuwe) wadloop verordening. Geen COPI, tegenspel HOVD, OvDW enz.
Deelnemers: KNRM, wadlooporganisaties, KWC – RWS, optie gemeenten
Operationele (inzet-) oefening rederij
Datum: Najaar 2014 i.o.m. rederij Wagenborg en MOTOF/ brandweer NOF/ KNRM
Locatie: Waddenzee Holwerd/ Lauwersoog – Ameland/ Schiermonnikoog
Scenario: Evacuatie, ondersteuning inzetoefening(en) rederij (Wagenborg)
afstemming met Veiligheidsregio Groningen.
Deelnemers inzetoefening: rederij, bevelvoerders OvDB - brandweer, KNRM
(betreft dezelfde oefening als voor Groningen)
+
Operationele (tabletop) - bijeenkomst rederijscenario Wagenborg
Scenario: Scenario veerdienst Schiermonnikoog - Lauwersoog
Deelnemers tabletop: COPI/ ROT niveau vanuit Fryslân en Groningen, gemeenten
Melding en alarmerings (verbindings) oefening
Datum: Nader te bepalen
Locatie: Waddenzeebreed
Deelnemers: MK Alkmaar, MKNN, CPW, KWC
Toegevoegde activiteit
KNRM afstemmen met brandweer NW-Fryslân
Datum en locaties: 2 september 2014 nabij Harlingen
Scenario: Verkenning door KNRM Harlingen met brandweer schip Henri Dunant Rode
Kruis met minder mobiele passagiers, doelen onderzoek naar aanvullende
hulpverlening evacuatiemogelijkheden enz.
Vastgesteld Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2014
pagina
10
CRW OTO - plan 2014
Groningen:
Operationele inzet oefening Wadlopen.
Datum: zaterdag 29 maart ‘14
Locatie: Waddenzee Oost Holwerd – Ameland, Lauwersoog - Schiermonnikoog
Scenario: uitkomst operationele oefening(en), vervolg op de inzetoefening 2012. Er is
nog geen (nieuwe) wadloop verordening. Geen COPI, tegenspel HOVD, OvDW enz.
Deelnemers: KNRM, wadlooporganisaties, KWC – RWS, optie gemeenten
(betreft dezelfde oefening als voor Fryslân)
Operationele (tabletop) - bijeenkomst rederijscenario Wagenborg
Scenario: Scenario veerdienst Schiermonnikoog - Lauwersoog
Deelnemers tabletop: COPI/ ROT niveau vanuit Fryslân en Groningen, gemeenten
Beoefenen (ROT/ GBT)
Datum: Nog te bepalen
Locatie: Gemeente de Marne – Lauwersoog - Schiermonnikoog
Scenario: Rederij (veerdienst - Wagenborg) en deels milieu- scenario IBP-Waddenzee
Deelnemers: ROT/ GBT GRIP 3
Melding en alarmerings (verbindings) oefening
Datum: Nader te bepalen
Locatie: Waddenzeebreed
Deelnemers: MK Alkmaar, MKNN, CPW, KWC
Noord - Holland Noord:
Melding en alarmerings (verbindings) oefening
Datum: Nader te bepalen
Locatie: Waddenzeebreed
Deelnemers: MK Alkmaar, MKNN, CPW, KWC
Proces Melding en alarmering IBP-Waddenzee/ IJsselmeer (COPI - ROT)
Datum: februari – maart 2014
Locatie: Den Helder - Texel
Scenario: Uit IBP-Waddenzee, IJsselmeer, Noordzee
Afstemming rederij TESO
Operationeel vindt i.s.m. TESO en RWS het testen brug t.b.v noodaanlanding Den
Helder plaats
Rijkswaterstaat:
RWS, heeft nog geen oefenschema (multi) RWS 2014 opgesteld. In het voorjaar wordt
een bijeenkomst met de terreinbeheerders i.h.k.v. Ecologisch Spoorboekje (ES)
ingepland. In voorjaar en najaar wordt het regionaal crisisteam bijgeschoold door de
Waterfunctionaris. Aanvragen vanuit de veiligheidsregio om deel te nemen aan
oefeningen zullen binnen de betreffende RWS - onderdelen worden uitgezet zodra een
dergelijk verzoek binnenkomt.
RWS wordt gevraagd deel te nemen aan:
Operationele (tabletop) - bijeenkomst rederijscenario Wagenborg
Scenario: Scenario veerdienst Schiermonnikoog - Lauwersoog
Deelnemers tabletop: COPI/ ROT niveau vanuit Fryslân en Groningen, gemeenten
Vastgesteld Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2014
pagina
11
CRW OTO - plan 2014
Beoefenen (ROT/ GBT)
Datum: Nog te bepalen
Locatie: Gemeente de Marne – Lauwersoog - Schiermonnikoog
Scenario: Rederij (veerdienst - Wagenborg) en deels milieu- scenario IBP-Waddenzee
Deelnemers: ROT/ GBT GRIP 3
Politie Noord Nederland/ Politie LE:
De Politie LE (Waddenzee) neemt waar mogelijk deel aan de geplande (veerboot)
oefeningen van de veiligheidsregio’s. (Politie: Bureau CCB, Politie LE, LTFO i.s.m.
KMAR, RWS, Waddenunit Ez)
Datum: Diverse oefeningen en of bijeenkomsten van de Veiligheidsregio’s
Locatie: Waddengebied (Groningen – Fryslân - NHN)
Scenario: Openbare orde en veiligheid, milieu, LTFO
Kustwacht:
De afspraken tussen de Nederlandse Kustwacht en haar partners m.b.t.
oefeningen zijn vastgelegd in de convenanten tussen de Kustwacht en de
veiligheidsregio’s en in de operationele overeenkomsten met overige partners.
De ernstige capaciteitsproblemen binnen de Kustwacht (Bureau OTO) laten
deelname aan de oefeningen, beschreven in dit plan, niet toe. Wel wordt het
KWC geïnformeerd door de betrokken partners over de geplande oefeningen.
Elke jaar organiseert de Kustwacht een reeks “Search and Rescue Exercises”
(SAREX) met als doel de rand voorwaardelijke processen tussen eigen
personeel, eigen eenheden en de KNRM te beoefenen. Deze oefeningen staan
ingepland voor 2014 ondanks het gebrek aan capaciteit. Van de zeven
geplande oefeningen wordt er één uitgevoerd in de Waddenzee. Een exacte
locatie is nog niet bekend en wordt in samenwerking met de KNRM vastgelegd.
Datum: Wordt i.s.m. KNRM bepaald en georganiseerd.
Locatie: Waddenzee Oost/ west.
Scenario: SAR + melding Nb-wet aan EZ
Meldkamers Alkmaar, MKNN, CPW, KWC, IJsselmeer:
In overleg met vertegenwoordigers van de meldkamers wordt beoordeeld of in 2014
een onverwachte melding en alarmeringsoefening gehouden kan worden. Behalve
informatie-uitwisseling met andere meldkamers zal er geen daadwerkelijke alarmering
plaatsvinden. Waar nodig worden meldkamers aanvullend geschoold over de
watergerichte alarmering, samenwerking, de coördinerende rol, waterpartijen in de
hoofdstructuur.
KNRM:
De KNRM neemt deel aan de in deze programmering geplande oefeningen. Daarnaast
kent de KNRM een eigen oefenprogramma en wordt er per Station wekelijks geoefend.
In het voorjaar wordt i.s.m. de wadloop vereniging een operationele Wadloopoefening
georganiseerd. Station Harlingen organiseert in het voorjaar i.s.m. de Kustwacht – SAR
eenheid en het Rode Kruis een evacuatie oefening van minder valide passagiers.
Vastgesteld Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2014
pagina
12
CRW OTO - plan 2014
Economische zaken (voorheen EL&I/ LNV):
De Waddenunit van Ez vervult met vier schepen in het Waddengebied een belangrijke
beheers- en toezichtstaak. Zowel op het gebied van visserij als ook natuur. De
Waddenunit is o.a. mede verantwoordelijk voor de handhaving van de
Natuurbeschermingswet en de flora en faunawet. De Waddenunit monitord de
ontwikkeling van vogel- en zoogdierbestanden, schelpdieren en ook de flora van het
wad. De 12 medewerkers van de Waddenunit zijn BOA en tevens Toezichthouder. Ez
is is bevoegd gezag bij de stranding van grote zeezoogdieren.
Ez heeft te kennen gegeven sterker betrokken te willen worden bij de OTO
programmering t.b.v. Incident- en rampenbestrijding. In 2014 wordt nader bepaald op
welke wijze en voor welke ecologische scenario’s dit verder uit te werken.
Vastgesteld Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2014
pagina
13
CRW OTO - plan 2014
BIJLAGE I: OEFENSCHEMA OTO BELEIDSPLAN
Aangepaste Planning inzetoefeningen 2010 – 2014 (2015)
2010
Fryslân
2011
X veerboot
Groningen
X AGEms
Noord-Holland
N.
2012
2013
2014
x*2
X*4
X*1
X*4
X*5
X*6
X*7
x*1, 3
X
Kokkel
KWC SAREX
Waddenzee
x
X*1
X*7
X*5
X*4
X*7
x
X
2015
X*4
*1 Wadloopoefening (operationeel/ tabletop) om het jaar in Groningen of Fryslân (vervolg inzet
oefening 2009), voor 2014 nadere afspraken te maken tussen Frl en Gro.
*2 t.t. oefening doorgeschoven naar IJsselmeer (tt vorm)
*3 Doorgeschoven milieu oefening 17 okt. 2012
*4 Inzetoefening rederij (’14 – Wagenborg/ TESO, ‘15 – AG Ems, ’16 – Doeksen, ’17 – TESO)
*5 Inzetoefening SAIL Harlingen (’14)
*6 Inzet oefening voorjaar (’14) rode kruis schepen – KNRM Harlingen
*7 Nog te bepalen multi oefening RWS + gebiedsbeheerders kader Ecologisch spoorboekje en
mogelijk de Waddenunit van EZ
Vastgesteld Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2014
pagina
14
CRW OTO - plan 2014
Planning ROT/ GBT/ (C)RBT oefeningen
(C)RBT/ GBT
2011
2012
2013
2014
X*1
X*2
X NHN
*3/
Gr *4
X *5
ROT Fryslân
ROT
Groningen
2015
X*5/ 6
X
ROT
NoordHolland N.
X*2
X *4
X
X* 3.1
RWS
crisisteam
X
X *6
X
*1 GBT/ ROT + RWS De Marne
*2 GBT/ ROT + RWS Eemsmond 11 oktober 2012
*3 GBT/ ROT/ Bz + RWS Den Helder (Sail)
*3.1 ROT/ COPI workshop NHN
*4 GBT/ ROT + RWS Delfzijl
*5 GBT/ ROT + RWS Harlingen (Sail)
*6 Nog te bepalen RWS NN beoefenen Regionaal Crisisteam i.s.m. VR Groningen, Fryslân of NHN
Vastgesteld Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2014
pagina
15
CRW OTO - plan 2014
Planning COPI oefeningen
2011
2012
2013
2014
COPI Fryslân
X*0
X*1
X*4
X*3, 7
COPI
Groningen
x
X*2, 3
X*5
X*3
COPI NoordHolland Noord
Derden
COPI/ OSC
in
2015
X*6/ 6.1
RWS
X*1
X*5, 6
X*3, 7
*0 Oefening TT veerboot, IBP-Wad
*1 Oefening COPI + RWS SAMIJ 9 mei
*2 (oefening 11/ 17 oktober GBT – RWS Eemsmond)
*3 Oefening Wadlopen (mogelijke deelname - toezicht Ez Waddenunit ) M&A via MKNN - KWC
*4 Oefening rederij, M&A via MKNN - KWC
*5 Oefening RWS – VR Groningen onder voorbehoud van een passende datum tegenspel door OVDB en leider CoPI
*6 Oefening Sail Den Helder, M&A via MK Alkmaar – KWC
*6.1 ROT/ COPI workshop NHN
*7 Oefening Sail Harlingen
Vastgesteld Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2014
pagina
16
CRW OTO - plan 2014
Planning meldings- en alarmeringsoefeningen
2011
2012
2013
2014
KWC
x
X
X
VP (RWS)
x
X
X
Noord-Holland
N.
x
X
X
MkNN (Gr/ Fr)
x
x
X
Vastgesteld Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2014
2015
pagina
17
CRW OTO - plan 2014
BIJLAGE II: AANBEVELINGEN ‘0 – METING’ 2014
Voor wat betreft het niveau waarop vertegenwoordigers uit de “Hoofdstructuur’ in 2014
voldoen aan het beoogde ‘Waterrand’ niveau, wordt gesteld dat dit weinig verschilt
t.o.v. 2013. Eind 2013 begin 2014 wordt de ‘0-meting’ herhaald om te kunnen
beoordelen of en op welke wijze het OTO proces in 2014 – 2015 al dan niet om
bijsturing vraagt.
Op COPI en ROT niveau wordt door alle partners voor veel functies aan het gevraagde
niveau voldaan. In tegenstelling tot 2013 zijn er in 2014 meer OvD ’en bevolkingszorg
inzetbaar en zijn er vanuit de regionalisering van de brandweer nieuwe OvD ‘en
brandweer actief. I.o.m. de Veiligheidsregio’s , brandweer en bevolkingszorg, wordt
beoordeeld of aanvullende ‘scholing’ op de OTO - waterprocessen gewenst is.
Burgemeesters zijn in het verleden al geïnformeerd over het CRW en het IBP-W. Het
informeren van (nieuwe) burgemeesters over de CRW afspraken door de
Waterfunctionaris vindt ook in 2014 plaats.
De meldkamermedewerkers in NH-Noord, het KWC en de VP van RWS hebben in
2012 een eerste kennismaking gehad. Dit geldt voor een gedeelte van de
medewerkers van de Meldkamer Noord Nederland, MKNN. In 2013 heeft deze
kennismaking van de medewerkers MKNN nog geen vervolg gekregen. Voor 2014 blijft
het van belang, te onderzoeken of herhaling van de kennismaking of verdieping bij de
overige meldkamers/ verkeersposten nodig is.
Uitkomsten ‘0-meting’ 2012 - 2013 e.v.
Üitkomsten van de ‘0-meting’ Oefenjaarplan 2012 welke nog relevant zijn
Oefenjaarplan 2014
het
1. De kennismaking met het IBP-W blijft een aandachtspunt voor de MKNN.
Aandachtspunten:
de
plaatsbepaling,
aanlandingsplaatsen,
meldingsclassificaties, inzetvoorstellen, het alarmeren reddingsboten bij
incidenten in havens. Daarnaast de taken van de coördinerende meldkamer
2. Procedures veilig optreden op het water, niveau D vaardigheden. De pilot voor
ambulance en brandweerpersoneel heeft in 2012 plaats gevonden. Deze pilot
heeft in 2013, geen vervolg gekregen. Dit dient in 2014 uitgevoerd te worden.
3. Voorgesteld wordt met het KWC, de CPW (Centrale post Waddenzee), de
MKNN, Alkmaar, indien gewenst Flevoland, één keer per jaar
(onaangekondigd) melding- en alarmeringsoefening te houden waarbij de
eerder genoemde punten aan de orde komen.
Vastgesteld Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2014
pagina
18
CRW OTO - plan 2014
4. De Havenmeesters, vertegenwoordigers van rederijen en bergingsbedrijven zijn
belangrijke partners bij nautische incidenten. Ten behoeve van de afstemming
vindt twee keer per jaar overleg plaats. In de in 2013 verder uitgewerkte
‘Nautische leerlijn’, wordt toegespitst op de havenmeesters en rederijen.
5. Per jaar betreden ca. 50.000 personen het wad (bron wadden barometer). Het
monodisciplinaire SAR proces wordt ieder jaar door de wadlooporganisaties en
de KNRM beoefend. Multidisciplinair vindt er ‘om het jaar’ een inzetoefening of
een table-top oefening plaats. In 2012 heeft de laatste inzet oefening plaats
gevonden. In 2013 stond een table top ‘op stapel’. In 2013 is het overleg met
het bevoegd gezag Provincie Fryslân, over de nieuwe Wadloopverordening
opgestart. Om deze reden is de table top oefening doorgeschoven. Het CRW
secretariaat fungeert als woordvoerder van de operationele partners (Politie,
KWC, KNRM) in het OTO/ OWO overleg
Vastgesteld Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2014
pagina
19
CRW OTO - plan 2014
Uitkomsten ‘0-meting’ per organisatie
Veiligheidsregio Noord Holland-Noord:
o Betrek de waterprocessen (A, B, C en D niveau), in het mono-disciplinair
opleiden van de bevelvoerders Brandweer en politie
Veiligheidsregio Groningen:
o Betrek de waterprocessen (A, B, C en D niveau) bij het opleiden van de
bevelvoerders Brandweer, OvD- politie en (veilig) optreden van de
landhulpverleners op het water
o Betrek de waterprocessen (A, B, C niveau) bij de OL, AC B, P, G opleiding
Veiligheidsregio Fryslân/ CRW:
o Betrek de waterprocessen (D niveau) in het (veilig) opleiden optreden van
de landhulpverleners op het water.
KWC/ KNRM/ KLPD/ RWS/ CRW (KMAR)
o Betrek waterprocessen op B, C niveau bij het (gezamenlijk) opleiden van de
OSC deelnemers. (Pas de OSC opleiding aan, actie CRW secretariaat)
o Betrek waterprocessen op B, C niveau bij het (gezamenlijk) opleiden van de
SAR liaisons
Gemeenten/ Havenmeesters/ burgemeesters/ CRW
o Betrek waterprocessen op (COPI/ ROT) A, B, C niveau bij het opleiden van
de OvD, AC Bevolkingszorg en burgemeesters
o Betrek waterprocessen op B, C niveau bij het opleiden van de
havenmeesters
Rijkswaterstaat
o OTO proces terreinbeheerders nav Ecologisch spoorboekje 2012 op te
starten
Meldkamers
o Betrek de waterprocessen op A, B, C niveau bij het opleiden van
meldkamer - Caco medewerkers van MKNN, KLPD. Maak gebruik van bij
de Kustwacht en Meldkamer Alkmaar aanwezige kennis.
Vastgesteld Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2014
pagina
20
CRW OTO - plan 2014
BIJLAGE III: ORGANISATIESTRUCTUUR CRW
Schema totale organisatiestructuur.
Bestuurlijk Waddenzee
Overleg (BWO)
Operationeel Waddenzee
Overleg (OWO)
Werkgroep
OTO
Waddenzee
Wisselende kleine
werkgroepen met
specifieke deskundigheid
planvorming en
In de werkgroep OTO Waddenzee zijn de volgende partijen vertegenwoordigd:
• De Veiligheidsregio Fryslân, CRW secretariaat (voorzitter/ secretaris);
• De Veiligheidsregio N-HN;
• De Veiligheidsregio/ Hulpverleningsdienst Groningen;
• Gemeenten;
• RWS/ Ez - Waddenunit;
• Landelijke Eenheid Politie;
• Politie NN CCB;
• Kustwacht;
• KNRM;
Doelstelling: de werkgroep OTO Waddenzee zorgt in opdracht van het BWO en OWO
voor de bovenregionale ontwikkeling en afstemming van het ‘Multidisciplinaire
Meerjaren OTO beleidsplan’ en jaarlijks het daarvan afgeleide ‘Multidisciplinaire
Oefenjaarplan Waddenzee’.
Werkwijze: gedurende ieder oefenjaar wordt door het delen van ervaringen, het
gezamenlijk ontwikkelen van lesstof, draaiboeken en delen van conclusies en
aanbevelingen wederzijds efficiëntie winst behaald, vindt een kwaliteitsslag plaats en
wordt een eenduidige werkwijze bevorderd.
De Veiligheidsregio die verantwoordelijk is voor de oefenorganisatie, betrekt zowel bij
de voorbereiding als bij de uitvoering en evaluatie de betrokken waterpartijen.
Vastgesteld Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2014
pagina
21
CRW OTO - plan 2014
Frequentie: de werkgroep komt drie tot vier maal per jaar bij elkaar.
Vaststellingstraject: producten van de werkgroep worden steeds voorgelegd en
getoetst in het OWO op haalbaarheid binnen de verschillende eigen organisaties,
voordat zij ter vaststelling aan de BWO worden voorgelegd.
Vastgesteld Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2014
pagina
22
CRW OTO - plan 2014
BIJLAGE IV: IMPLEMENTATIEPLAN IBP-W
Acties Implementatieplan 2013 - 2014
1. Dekkingsplan, actualisatie, capaciteitsvraagstuk (veiligheid – opstappen
landhulpverleners) en
inzetvoorstellen. (5, 11) Permanent actiepunt
Waterfuntionaris (WF)
2. Contracten en convenanten (VR – RWS) afstemmen (6), convenant RWS – VR
is in 2013 afgerond. Actie WF, Onderzoek noodzaak beschikbaar stellen
uniforme convenanten aan derden
3. Incidentevaluaties, aanbeveling evaluaties uniformeren. Worden in OTO
overleg gebracht/ geïnventariseerd en gebruikt t.b.v. actualisatie plan +
afstemmen met de doelgroepen (7, 8). Doorlopend actiepunt OTO overleg,
actie WF - VR
4. Afstemmen operationele afspraken, protocollen Eems – Dollard. (9) Actie VR –
Groningen/ RWS in OWO – OTO (actualisatie en implementatie beoordelen
nog af te ronden ’13 – ‘14)
5. Toetsing landelijk verbindingsschema C2000 onderdeel beoefenen.
Bovenregionale melding en alarmering beoefenen betrokken partijen inclusief
waterpartijen o.a. RWS. (10, 17, 32). Actuele ontwikkelingen fleetmap. Actie
WF in OWO - OTO
6. Vervolg uitwerken procedures veilig optreden op water, bijscholingsmateriaal
(landhulpverleners, 11, 39) Actie WF in OTO
7. IBP-W invoering GMS op de (coördinerende) meldkamers, gestart in 2011 (12 –
16, 43). Afronden ’13 – ‘14. Actie WF in OWO - OTO
8. Netcentrisch werken, GMK koppeling en preparatie centrale meldposten RWS
AC-KLPD en KWC (18). Actie WF in OWO en OTO, loopt van 2013 door in
2014
9. AC water (22), wordt niet ingevuld als eerder gepland, mee te nemen in de
actualisatie IBP-W (Waterrand) 2014
10. Starten opleiding OSC, OvD-W (23, 24, 41, 42). Actie KWC, RWS e.a. - WF in
OTO na afronden nautische leerlijn 2013 - 2014
11. Rol AC ROT W/S uitgewerkt en Adviseur W/S RBT niveau (26, 27). Actie RWS
in OWO
12. Scenariokaarten + actualiseren, op- en aanlandingsplaatsen zijn beschikbaar
(30, 31). Vervolg: geactualiseerde (LCMS) versies (door) ontwikkelen conform
Waterrand - SAMIJ opzet bij actualisatie IBP-W. Actie WF, OTO
13. Informatiebijeenkomsten (38) doelgroepen, doorlopend proces
14. Het geven van een vervolg op de in 2011 uitgevoerde ‘0-meting’ van de
(Waterrand) handreiking OTO. Actie Waterfunctionaris in OWO – OTO
Vastgesteld Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2014
pagina
23
CRW OTO - plan 2014
BIJLAGE V: AFKORTINGEN
BTW
BWO
Beleidsteam Waddenzee
Bestuurlijk Waddenzee Overleg
CCB
C-RBT
CoPI
CPI-RWS
CRW
C-VR
Conflict en Crisis Beheersing (Politie Noord Nederland)
Coördinerend Regionaal Beleidsteam
Commando Plaats Incident
Coördinator Plaats Incident Rijkswaterstaat
Coördinatieplan Rampenbestrijding Waddenzee
Coördinerende Veiligheidsregio
GBT
Gemeentelijk Beleidsteam
GHOR
GMK
GRIP
Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen
Gemeenschappelijke Meldkamer
Gecoördineerde Regionale Incidentbestrijdings Procedure
HOvD
Hoofdofficier van Dienst
IBP-W
IBP-IJ
IOOV
Incidentbestrijdingsplan Waddenzee
Incidentbestrijdingsplan IJsselmeer
Inspectie Openbare Orde en Veiligheid
KLPD
KNRM
KWC
Korps Landelijke Politie Diensten
Koninklijke Nederlandse Redding Maatschappij
Kustwachtcentrum
MKF
MKNN
Meldkamer Fryslân
Meldkamer Noord Nederland
OL
OvD
OSC
OTO
OWO
PSP
Operationeel Leider
Officier van Dienst
On scene Coordinator
Opleiden, Trainen en Oefenen
Operationeel Waddenzee Overleg
Port Security Plan (havenbreed beveiligingsplan)
RWS
(C)RBT
VRG
Rijkswaterstaat
(Coördinerend) Regionaal Beleidsteam
Veiligheidsregio Groningen
Vastgesteld Jaarplan Multidisciplinair Oefenen 2014
pagina
24

Download Report