Tweede Kamer T.a.v.: Vaste Kamercommissie OCW Postbus 20018 2500 EA Den Haag Utrecht, 22 oktober 2014 Betreft: aandachtspunten Begroting OCW Geachte leden van de Vaste Kamercommissie onderwijs, Begin november staat de begroting OCW ter behandeling op de plenaire agenda in uw Kamer. Afgelopen voorjaar heeft de VO-raad een sectorakkoord afgesloten met het ministerie van OCW; in de begroting OCW voor 2015 is een aanzienlijk deel van deze afspraken al terug te vinden. Ook de scholen in het voortgezet onderwijs zijn momenteel al aan de slag met de implementatie van de afspraken uit het sectorakkoord. Aanvullend op het sectorakkoord VO breng ik in de aanloop naar de begrotingsbehandeling graag een aantal punten onder uw aandacht. Prijsbijstelling middelen Herfstakkoord In de Herfstakkoordmiddelen blijkt er voor het onderwijs een forse adder onder het gras te zitten. Er was in de afspraken voorzien in onder meer een ophoging van de lumpsum van het VO van 46 miljoen euro (berekening gebaseerd op € 150 miljoen, zie 33 750 VIII nr 95, blz 1). Deze wordt nu beperkt tot € 22 miljoen, waarvan 17 miljoen bestemd is voor prijsbijstelling (dus compensatie voor gestegen prijzen). Feitelijk is er daardoor sprake van een korting van 24 miljoen euro. Voor een deel is dit geld ingezet om gaten elders in de Rijksbegroting te dichten. Deze middelen waren toegezegd aan het voortgezet onderwijs. Het kan nu bijvoorbeeld niet worden ingezet om de werkgelegenheid in het onderwijs weer op peil te brengen. Ik pleit er dan ook met kracht voor dat dit gat wordt gerepareerd. Onderwijsadvies (on)bedoelde effecten van beleid De VO-raad betrekt zijn leden intensief bij de koersbepaling en besluitvorming. Een voorbeeld hiervan is de VO2020-tour van begin dit jaar, met schoolleiders en bestuurders. De opbrengsten uit de tour vormden de basis voor de afspraken in het eerdergenoemde sectorakkoord. Wij onderschrijven dan ook ten volle de constatering van de Onderwijsraad dat een grondige betrokkenheid en draagvlak binnen het veld essentieel is bij onderwijsverbetering. Een mooi initiatief in dat licht is ook ‘samen leren’. In dit pamflet vinden wij veel van de punten uit de VO2020-tour terug. Toezicht Een heldere rolverdeling tussen overheid en veld is ook cruciaal bij het toezicht. Naar ons idee heeft de Inspectie de taak om te bepalen of de prestaties van scholen boven of onder de basisnorm liggen. Het is zeer de vraag of het de taak van de overheid is om hier ook nog predicaten als ‘goed’ en ‘excellent’ aan te verbinden. Het Inspectietoezicht moet duurzaam worden afgestemd op de ontwikkelingen in de sector. Ook het nieuwe onderwijsresultatenmodel – hoewel een verbetering – ondersteunt de gewenste flexibilisering en het maatwerk te weinig. Rekentoets niet in zak-slaagregeling Het kabinet wil dat het cijfer voor de sinds dit schooljaar verplichte rekentoets vanaf schooljaar 2015-2016 gaat meetellen voor het eindexamen. De VO-raad is hier op tegen en pleit ervoor dat de toets niet wordt opgenomen in de zak-slaagregeling. Het cijfer voor de rekentoets zou volgens ons dan ook (zoals dit schooljaar gebeurt) vanaf volgend schooljaar op een certificaat bij het diploma moeten worden geplaatst. Het is goed om het rekenniveau van leerlingen te bepalen en daar het onderwijs op af te stemmen, maar de toets mag geen voorwaarde vormen voor het behalen van een diploma en voor toelating tot het vervolgonderwijs. Kortom De VO-raad pleit ervoor dat: - De korting op de toegezegde middelen uit het Herfstakkoord wordt gerepareerd; - Als een school aan de basisnorm voor kwaliteit voldoet, de overheid er geen predicaat of label aan hangt; - Het inspectietoezicht duurzaam op ontwikkelingen in de sector wordt afgestemd; - De uitslag van de rekentoets ook na dit schooljaar op een certificaat bij het diploma komt en geen onderdeel wordt van de zak/slaagregeling; De overheid zich minder bemoeit met onderwijsinhoud. Wellicht kunt u bovenstaande aandachtspunten meenemen in uw inbreng bij de begrotingsbehandeling. Deze aandachtspunten zijn op hoofdlijnen geformuleerd. Wij zijn graag bereid over deze en eventuele andere onderwerpen nadere informatie te verschaffen. Met vriendelijke groet, Paul Rosenmöller Voorzitter VO-raad