waterschap ?-z va lei en ve uwe Aan Steenbokstraat 10 d&h 16 september 2014 algemeen bestuur 1 oktober 2014 Postbus 41 42 732O AC Apeldoorn T (Oss) 527 29 11 E [email protected] I www.vallei-veluwe.nl INGEKOMEN STUK Datum Documentnummer 10 september 2Ot4 Portefeuillehouder 626908 Programma Projectnummer Afdeling Opsteller Bijlage(n) Onderwerp l. Verhoef en D.J. Veldhuizen Voldoende en schoon water Strategie en Beleid K. van den Herik 0 BeleidsharmonisatieRayonNoord 1. Voorstel aan d&h Dijkgraaf en Heemraden wordt gevraagd kennis te nemen van: . . . . het voorlopige eindresultaat (95% versie) van de beleidsharmonisatie van de A- en B-watergangen in het landelijk gebied van Rayon Noord. De analoge watergangenkaaft is tijdens uw vergadering beschikbaar; de communicatiestrategie met de agrarische ondernemers, gemeenten, particulieren, natuur- en terreinbeherende organisaties; de planning dat de legger voor de A-, B- en C-watergangen op 1 januari 2Ot7 voor het gehele beheersgebied in één keer van kracht wordt; de conclusie van de Stuurgroep dat op basis van de watergangenkaaft voor rayon Noord er anno 2014 geen aanleiding is gebieden aan te wijzen voor het schouwen van C-watergangen. Geadviseerd wordt dit voorstel als ingekomen stuk ter kennisneming aan te bieden aan het AB d.d. 1 oktober 2014. 2. Hoe verder Het jaar 2014 staat communicatief in het teken van: . . het delen van het eindresultaat van de harmonisatie met alle stakeholders; het in goede banen leiden van vragen en reacties over dit resultaat. Nadat de voorlichting is afgerond wordt de legger opgesteld. Ook voor de legger worden contactmomenten gepland, om het aantal bezwaarschriften te beperken. De leggers worden per rayon en op verschillende tijdsmomenten opgesteld etc. Datum Onderwerp Pagina 10 september 2OI4 Beleidsharmonisatie Rayon Noord 2van5 Om verwarring te voorkomen en zowel de ingelanden als de organisatie gelegenheid te geven op de veranderingen van schouwvoering, onderhoudsbestekken, handhaving, vergunningen te participeren wordt geadviseerd de legger op 1 januari 2OI7 voor het gehele beheersgebied in één keer van kracht te laten worden. 3. Bestuurlijke aanleiding en vraag D.d.27 juni 2011 is door de gezamenlijke algemene bestuurders van de waterschappen besloten te komen tot beleidsharmonisatie om rechtsongelijkheid te voorkomen, kostenefficiency realiseren en de regeldruk verminderen. In dit besluit is voor de A-watergangen een norm van > 75 l/sec vastgelegd. D.d. 18 februari 2Ol4 is door dijkgraaf en heemraden besloten: . Voor B-watergangen een norm vast te stellen van 10-75 l/sec. . Voor C-watergangen een norm aan te houden van 1-10 l/sec. Het waterschap is verantwoordelijk voor het onderhoud en instandhouding van A-watergangen en de jaarlijkse schouw van de B-watergangen. De ingelanden zijn verantwoordelijk voor onderhoud en instandhouding van de B- en C-watergangen. De C-watergangen worden niet jaarlijks geschouwd. Maar overeenkomstig de Keur moeten C-watergangen wel door de aangrenzende eigenaren worden onderhouden Bij nalatigheid van deze onderhoudsplicht kan het bestuur cf. de Keur ingrijpen. Conform de bestuurlijk vastgestelde normering zijn de watergangen van het landelijk gebied van rayon Noord in kaart gebracht. Dit is gedaan in twee stappen het uitvoeren van hydraulische berekeningen en het beheerdersoordeel. D.d. 3 september 2Ol4 is het eindresultaat opgeleverd aan de Stuurgroep. Het voorlopige eindresultaat (95%) staat in onderstaande tabel, aangegeven in 'voor'en 'na'de beleidsharmonisatie en het verschil daartussen. Categorie watergang I. 2. 3. Voor A-watergang B-watergang C-watergang 1 Verschil Na 516 -/- 88 185 304 -/- 881 1 970 969 604 Toelichting: 1. Door de beleidsharmonisatie wordt het onderhoud van 88 km A-watergang in rayon Noord overgedragen aan de aangrenzende eigenaren. 2. 3. De jaarlijkse schouw in rayon Noord is verminderd met 881km. Het aantal kilometers C-watergang is met 970 km toegenomen. Datum Onderwerp Pagina 10 september 2Ot4 Beleidsharmonisatie Rayon Noord 3van5 4. Bestuurlijke risico's/positionering/mandatering Door het duiden van normen en door toepassing van het beheerdersoordeel dienen we het watersysteembelang. Dit is voor onze ingelanden navolgbaar en controleerbaar. Ook dienen we geen private belangen, leveren we gebiedsgericht maatwerk en voldoen we aan de juridische eisen anno 2014. Door het duiden van normen geven we concreet invulling aan onze taak als functíonele waarborgdemocratie, en door intensieve samenwerking met onze stakeholders aan waterpartnerschap. Het resultaat is een beduidende afname (75o/o) van de schouwplicht in rayon Noord. Hierdoor verminderen we de regeldruk voor betreffende aanliggende grondeigenaren en geven invulling als een terugtrekkende overheid. 5. Bijdrage aan doelen Door dit resultaat is een bijdrage geleverd aan het verminderen van de jaarlijkse schouwplicht voor de aangrenzende eigenaren, waardoor het begrip van terugtrekkende overheid in rayon Noord concreet handen en voeten krijgt. Ook worden minder kilometers A-watergang door het waterschap onderhouden. 6. Uitgangspunten/eerdere besluiten Op 19 september 2012 heeft het bestuur de norm voor A-watergangen vastgesteld, en op 18 februari 2Ot4 de norm voor B- en C-watergangen. Op 18 februarijl. zijn ook de algemene uitgangspunten voor het beheerdersoordeel vastgesteld. De subcommissie water is 24 maart 7. jl. geTnformeerd en het AB d.d. 23 april20L4. Benaderen doelgroepen Omdat 'beleidsharmonisatie' een organisatiecentrisch begrip is, creëren we met'het nieuwe ABC'een sprekend paraplubegrip dat continu in de communicatie terug gaat komen. Een voorbeeld is de vindplaats van alle online informatie: www.vallei-veluwe.nl/nieuwabc. Toegankelijkheid voor de ingelanden is essentieel. De voorlichting wordt per rayon georganiseerd, voor Noord is dat september - oktober 2014. Rayon Oost volgt in het vierde kwartaal 2014. Het resultaat van de inspanningen is dat de ingelanden: . Op een eenvoudige wijze online de kaaft van het rayon kunnen bekijken . met de'voor'en'na'situatie over het onderhoud van hun watergang. Persoonlijk een toelichting kunnen krijgen van de gebiedsbeheerder tijdens één van de . vijf inloopmiddagen in de buurt. Hun vraag, opmerking of verzoek over het nieuwe ABC op verschillende manieren bij ons kwijt kunnen en wij dit op een goede manier stroomlijnen, registreren en eenduidig beantwoorden. Datum Onderwerp Pagina 10 september 2074 Beleidsharmonisatie Rayon Noord 4van5 De inloopmiddagen voor Noord zijn van 13.30-16.30 uur; en worden gehouden op Datum Plaats Locat¡e Dlnsdag 23 september Nijkerk De Schakel, Oranjelaan 10 Woensdag 24 september Bunschoten De Kooi, Zevenhuizerstraat Dinsdag 30 september Putten De Aker, Fontanusplein 2 Woensdag 1 oktober Nunspeet De Pineta, Elspeterweg 6. D¡nsdag 7 oktober Oosterwolde De Heerdt, Schiksweg 27 1 Deze middagen worden bemenst door gebiedsbeheerders en de direct betrokken projectmedewerkers. Bestuurlijke betrokkenheid tonen is welkom, ook vanuit het AB. Bewust is gekozen voor geen formele bestuurlijke rol, omdat over deze kaarten nog geen bestuurlijke besluitvorming heeft plaatsgevonden. Het doel van de aanpak is: . Efficiency in de mogelijk honderden contactmomenten per rayon en de opvolging ervan. . Kennis, begrip en draagvlak bij de aanpak van het waterschap die leidt tot een zo laag mogelijk aantal zienswijzen bij de vaststelling van de legger. . Knelpunten in het eindresultaat ontdekken en verbeteren, ter voorkoming van reparaties achteraf en daarmee gepaard gaande kosten. Het karakter van de aanpak naar de ingelanden in de rayons is informeel en laagdrempelig. De inloopmiddagen krijgen communicatief ondersteuning van een aantal producten. Omdat deze aanpak uniform is voor elk rayon, staan deze producten hier benoemd: . Brief op het huisadres van agrarische ondernemers in alle gemeenten binnen rayon Noord. . Berichten in lokale online en gedrukte pers, eventueel via gemeentelijke informatiekanalen. . Online gebruiksvriendelijke ArcGis kaart met de huidige situatie en de nieuwe situatie ABC. . . . Online Vraag en Antwoord overzicht dat regelmatig wordt aangepast op ervaringen uit de inloopmiddagen en andere contacten. Online een eenvoudig reactieformulier, direct gekoppeld aan de ABC kaart Alle medewerkers van BWS, ook die betrokken zijn bij de inloopmiddagen, hebben deelgenomen aan een communicatietraining. Datum Onderwerp Pagina 10 september 2OI4 Beleidsharmonisatie Rayon Noord 5van5 Algemeen bestuur Het algemeen bestuur krijgt updates over de voortgang en wordt geïnformeerd door o.a. dit voorstel ter kennisneming aan te bieden. De inloopmiddagen voor rayon Noord (zie pag. 4) zijn ook opgenomen in het maandoverzicht van informatiebijeenkomsten die het waterschap houdt. Ook tijdens het proces van de legger zal het algemeen bestuur regelmatig worden geinformeerd. Vorm en moment nog nader te bepalen, afhankelijk van het proces van de legger. Overheden en terreinbeherende organisaties . Voor de gemeenten in rayon Noord komen er twee bijeenkomsten met een vergelijkbare uitleg als tijdens de inloopmiddagen voor individuele ingelanden. . Het vervolgtraject voor de terreinbeherende organisaties is uitgewerkt, essentie bij die doelgroep is dat we ons daarbij richten op de beheerders. 8. Consequenties van de besluitvorming Kennisneming van de resultaten van de beleidsharmonisatie in rayon Noord en de communicatie over de beleidsharmonisatie in het algemeen heeft geen andere consequenties meer voor: Bestuurlijke c.q. Juridische aspecten, Personeel en Organisatie, Informatievoorziening, OR en Communicatie. 9. t Ondertekening ,c,t- drs.ing. K.A. Blokland adjunct directeur 1O. Besluit bestuur I (, 1 -1ßtI