Nieuwegein <^5Ïs^\ Gemeenteraad l",\ \ •X Onderwerp Werk en Inkomen Lekstroom: Meerjarenbeleids- Ay^\| i \ i plan en meerjarenbegroting 2014 - 2018 S Datum 2 0 1 4 RaadSVOOrStel -29 g 10 september 2014 Afdeling Strategie Maatschappelijke Ontwikkeling portefeuillehouder M.C. S t e k e l e n b u r g 1 Onderwerp Werk en Inkomen Lekstroom: Meerjarenbeleidsplan en Meerjarenbegroting 2014 2018. 2 G e v r a a g d besluit In te stemmen met: 1. Het tekort in de Meerjarenbegroting van WIL over 2014-2018 te betrekken bij het opstellen van de Najaarsnota 2014. 2. De zienswijze van de gemeente Nieuwegein op het meerjarenbeleidsplan 2014 2018, de herijkte begroting 2014 en de begroting 2015 (inlusief meerjarenbegroting middels bijgevoegde brief kenbaar te maken aan het bestuur van Werk en Inkomen Lekstroom. 3 Aanleiding en probleembeschrijving Werk en Inkomen Lekstroom (WIL) heeft haar meerjarenbeleidsplan en de meerjarenbegroting 2 J14-2018 aangeboden aan college en raad. In dit advies vergelijken we onze lokale prioriteiten met de 11 prioriteiten van WIL en onze interne financiële raming met de raming van WIL. 1. Het meerjarenbeleidsplan fMJBP^ 2014 - 2018 van WIL Het MJBP gaat in op een groot aantal aspecten van de nationale economie en de arbeidsmarkt. Voor informatie hierover wordt u naar het MJBP verwezen. a. Aantal klanten daalt vanaf 2016. Wil voorspelt een dalende lijn in het aantal klanten: van 2.465 in 2014 tot 2.250 in 2018 (p. 18). Voor Nieuwegein gaat het om een daling van 1192 in 2014 naar 1088 in 2018 (in beide gevallen gaat het om een daling van 8,7% in 4 jaar, waarbij het hoogste aantal in 2015 wordt bereikt. Bladnummer 2/9 Raadsvoorstel 4 augustus 2014 * * * WIL rekent met een daling van het aantal mensen met een uitkering en mensen die een beroep doen op de minimaregelingen ( ', p. 18, 19). Vanuit het perspectief van het college is de door WIL geprognosticeerd daling vanaf 2016 niet conform de ontwikkelingen in de economie en de wetgeving. Realistischer is om te veronderstellen dat het aantal uitkeringen en ook het beroep op de minimaregelingen de komende jaren blijft stijgen als gevolg van de aanscherpingen in de regelgeving1 en als gevolg van economische omstandigheden. Ook het Rijk gaat uit (op basis van prognoses van het CPB) van een stijging van het beroep op de bijstand. In de reactie aan WIL zal het college hier vragen over stellen. b. Ontwikkeling organisatie en beleid: investeringsagenda >r te on wikki tie (WIL is rela' ief je ig: zij ; pas ( 3 1 mei 2013 o igericht) en mee te gaan met de participatiesamenleving voert WIL de z.g. investeringsagenda uit in bijlagen 1 en 2 (pag. 62-64): dit zijn de projecten die de dienstverlening op orde m( en bn igen (i iterne agenda) e projecten gericht op de ontwikkeling van nie :id met externe partners (de externe investeringsagenda) c. De beleidsprioriteiten Op pag. 7 staan de 11 beleidsprioriteiten van WIL benoemd. Deze prioriteiten sluiten goed aan bij de huidige ontwikkelingen. In de keuze voor de beleidsprioriteiten houdt WIL rekening met de inbr :ng van de 2 betrokken partijen: de gemeenten (p. 4; zie ook kaderbrief in de bijlage) en de klanten (vertegenwoordigd door de cliëntenraad, pag. 5), maar geeft ook aan v aar de beperkingen liggen. WIL wijst met name op de onmogelijkheid om alle aanvullence wensen van de gemeenten te iliseren binnen d igetten. Hieronder staan de 11 beleidsprioriteiten voor 2014 - 2018: 1. De afhandeltermijnen van de aanvragen levensonderhoud en inkomen(sondersteuning) zijn voor eind 2014 100% binnen de wettelijke termijn (8 weken). 2. Er is goed zicht op de arbeidsmarktpositie, het arbeids(on)vermogen en de kwaliteiten, van de klanten om snel te kunnen schakelen naar arbeid of scholing. 3. Gemotiveerde klanten worden met voorrang richting arbeid en scholing geholpen. Ook wordt eerder ingezet op doelmatigheid dan op 'straffen' en handhaving op rechtmatigheid (zol« g de arbeidsmarkt nog zo ruim is zoals nu). 4. Er wordt veel geïnvesteerd in de participatie en ondersteuning van jongeren 1 Werkloosheidswet (Ww): de duur van de WW gaat van 36 naar 24 maanden. Voorts: voor elk arbeidsjaar krijgt de WW-er nu 1 jaar uitkering, straks geldt dit enkel voor de eerste 10 jaren; elk jaar daarna telt voor V2 uitkering; voor veel mensen zal dit niet voldoende zijn en kan er instroom in de bijstand volgen. Algemene nabestaandenwet: uitkeringen voor de nieuwe instroom vanaf 1 juli 2014 wordt beperkt tot een jaar. Ook hiervoor geldt dat na dit jaar instroom in de bijstand kan volgen. Bladnummer 3/9 Raadsvoorstel 4 augustus 2014 om geen generatie verloren te laten gaan en permanente uitkeringsafhankelijkheid te voorkomen. 5. Het respectvol en zakelijk bejegenen en ondersteunen van klanten, omdat dit het beste uitgangspunt is voor een effectief samenspel om tot succesvolle economische participatie te komen. 6. Voorkomen van armoede krijgt aandacht: het gebruik van alle minimaregelingen wordt gemaximaliseerd, er wordt ingezet op preventie armoede en schulden. Bijeffect is dat mensen die niet in de armoedeval terecht komen beter in staat zijn om te part :iperen. 7. de "absorptieruimte" voor de klanten op d ï arbeid wordt vergroot door een goede werkgeversdienst lenin n de Leksl x>m en de arbeidsmarktregio iv Iden-Utrecht. V ft daai laar e n stevig samenspel me i gerr Hijke delin |en Ecc mische Z Inkoop in het kader van SROI. 8. Interfaces: de komende 2-3 jaar ontwikkelt WIL zich als betrokken en effectieve partner in het e soc ile domein (qua inhoud, positionering, dienstverlening, organisatie, sam snspel, e.i .); vo ir een betere dienstverlening aa onze n en betere lokale n atschc jpelijke prestaties en mogelijk ook bete e eig 9. niet-noodzakelijke instroom in de bijstand wordt voo komen door een effectieve inrichting van 'Poort & Schouw'. Daarbij wordt goed gekeken naar en sa =werk :t de voorlig ide v ieningen, het onderwijs en UWV, vooral uit het oogpunt van schadelastbeperk ng. 10. Het snel en goed op orde brengen van de organisi e als fundament voor het en van goede p ; (op min rkniveau) en een goede dienstverlening aan k geve 11. Het adequaat implementeren van de Invoeringsstrat rticipatiewet, zodat WIL op 1 j ; nuari 5 'pc :icipatiev proof * * * In de brief van het college aan WIL wc dt een aa an bovenstaande prioriteiten nogmaals benadrukt. Het college maakt zich mt name zorgen over de (ontbrekende) ke mis omtrent d J 3 (dit sorteert onder prioriteit 11) bij WIL; de bege 1ing van deze zeer kwe are doelgroep zal met ingang van 1 januari 2015 geschieden door WIL. 2. De heri te ontwerp iearotina 2 114 en ontwerpt» orotina 2015 a. De kosten: stijgende kosten tot 2016. In WIL gaat in 2014/2015 in totaal 54 a 55 min.; dit daalt naar 49 min. in 2018. De uitvoeringskosten van WIL gaan, vergeleken met de oorspronkelijke begroting 2014, omhoog met 2 min in 2014 en 0,5 min in 2015. Voor Nieuwegein gaat het om ruim 45% hiervan (p. 24). Tabel 1: Uitvoerings orsproi kelij ï begroting )14 9.850.919 Herijkte begr. 2014 11.913.541 Stijging: abs. 2.062.622 Stijging: % 21 Begroting 2015 12.417.972 Stijging: abs. 504.431 Stijgi ng % 4 Bladnummer 4/9 Raadsvoorstel 4 augustus 2014 ***Deel Nieuwegein: 45,24% 4.45(i.556 5.428.988 972.432 22 5.657.189 228.201 Voor het complete meerjarenperspectief verwijzen wij u naar hoofdstuk 8 in dit advies. De ophoging van de uitvoeringskosten in de begrotingen 2014 en 2015 bestaat uit drie componenten (in de begroting zijn deze nader gespecificeerd op p. 25) 2 : 1. Reparatiekosten: deze betreffen onvermijdelijke en niet voorziene structurele meerkos en door noodzakelijke aanpassingen in de formatie en bedrijfsvoering. Voorbeelden: o Meerko sociaal plan: de gegarandeerde sah rissen de gegarandeerde kosten voor woon-we rerke o onvc ;nde natie Kort na de sta bleek de formatie van WIL op onderdelen on snde om de afgesprol dienstv irlening te kunnen bieden. Het ging om o.a. de klantenservice (er waren lange wachttijden aan de tel ;foon) en < : Poo t. Oc is er fr in de gen: niet iedereen bleek geschikt voor de nieuwe functie. o Niet-personeel gerelateerde meerkosten: ICT-applicaties en huisvesting. Na de start bleken niet alle benodigde systemen te zijn aangeschaft. T.a.v. de huisvesting waren de aanpassingen van het kantoor niet verwerkt in de begroting. o KIe tenaa len: het ital klanten loopt in alle WIL-programma's (inkomen, schuldhi Ipverlening, et< k op. Dit vergt extra in\ eringen in het persone 2. Aa e zijl i con cturele meerkosten als gevolg van de laagconjunctuur (s :hte econo e situat ï), waar r het aantal werklozen en mensen me Iden toe 3. Invest : kosten die ge laakt moeten worden om mee te gaan met o.a. c e beleidsontwikkelingen en de klantontwikkelingen, zie ook paragraaf 1 in dit document. De Commissie van Advies, waarin de gemeentesecretarissen zetelen, heeft zich hard gemaakt voor een stabiele factor in de begroting: de p*q-systematiek. Door deze rekensystematiek te hanteren zullen de inkomsten en uitgaven van WIL meebewegen met het aantal klanten. Voor colleges en raden zijn prijsschommelingen dan duidelijker te relateren aan het aantal klanten. In dit voorstel wordt niet uitgeweid over deze systematiek, maar de informatie kan door de raad worden opgevraagd. c. Loon en prijscompensatie rt voor zowel de loon- als de prijsindexatie d fde percentages: 1,25% in 2014 en 1,50% in 2015. Voor meer informatie wordt u verwezen naar pag. 26 in de meerjarenbegroting (MJB). 2 In de tabel in de meerjarenbegroting van WIL, pag. 25, staat dat er sprake is van een verhoging van de oorspronkelijke begroting met € 1.004.212. Volgens de cijfers van de gemeente gae het om een verhoging van £ 12, dus € 000 lager, zie ook tabel 1. Bladnummer 5/9 Raadsvoorstel 4 augustus 2014 4 Gewenst maatschappelijk effect Een deskundige uitvoering van de wet- en regelgeving rondom de Wet werk en bijstand en aanpalende wet- en regelgevingen. De gemeente Nieuwegein heeft alle taken en bevoegdheden op het gebied van Werk en Inkomen overgedragen aan WIL. Twee uitzonderingen vormen de verordenende bevoegdheid (de raad beslist over de verordeningen, zie art. 5.3 in de gemeenschappelijke regeling) en het armoedebeleid. Voor het complete overzicht van wetten en regels die door WIL worden uitgevoerd namens de gemeenteraad en het college, verwijzen we u naar art. 5 van de Gemeensch ijke R geling Werk en Inkomen Lekstroom. 5 • • • Bestaand beleidskader Gemeenschappelijke regeling WIL Business case WIL Diverse wettelijke kaders (w.o. Wwb). Voorgestelde oplossing De raad voorstellen om de bijgevoegde (positieve) zienswijze aan te bieden aan WIL. 7 Altei :ieven Het college kan de raad voorstellen om een negatieve zienswijze in te dienen. Dit kan bv. inhouden dat college en raad niet akkoord gaan met de begrotingen voor 2014 en 2015. In dit stadium is er echter geen gegronde reden om het meerjarenbeleidsplan en de begrotingen 2014 en 2015 af te wijzen. Wel maakt het college zich zorgen over een aantal zaken, waaronder het aantal klanten dat WIL opvoert in de meerjarenbegroting vanaf 2016. Hierover zal het college in gesprek treden met WIL. 8 Financiële aspecten De herijkte begroting WIL 2014 en begroting WIL 2015 vragen meer middelen van de 5 Lekstroom gemeenten. In onderstaande tabel is aangegeven welke gevolgen dat heeft voor de gemeente Nieuwegein: Tabel 2: Bed Totaal kosten WILt.b.v. Nieuwegein Uitvoeringslasten WIL 2014 2015 2016 2017 x€l min. 2018 5,43 5,66 5,24 4,98 4,98 Compensabele BTW -0,18 -0,19 -0,17 -0,17 -0,17 Uitkeringslasten Prog. Inkomen 16,92 17,67 16,82 16,15 15,47 1,40 1,40 1,40 1,40 1,40 1,61 1,61 1,61 1,61 1,61 Uitkeringslasten Pr Werk Uitkeringslasten Prog. Inkomensi ersteuning Totaal kosten WIL tb.v. Nieuwegein 25,19 26,15 24,90 23,97 23,30 Bladnummer 6/9 Raadsvoorstel 4 augustus 2014 Totaal dekking Nieuwegein 2014 2015 2016 2017 2018 62209000 Organisatiekosten WIL 4,53 4,52 4,49 4,46 4,46 62204001 BUIG** 16,21 17,28 16,59 15,92 15,24 62204503 BBZ2004 0,23 0,23 0,23 0,23 0,23 62205002 Re-integratie 1,40 1,40 1,40 1,40 1,40 62203001 Bijzondere bijstand en U-pas 1,61 1,61 1,61 1,61 1,61 Totaal de ;king Nieuwegein 23,98 25,05 24,33 23,63 22,95 Tekort Nieuwegein -1,20 -1,11 -0,58 -0,35 -0,35 * * Het is lastig in te schatten hoeveel BUIG budget (bundeling van uitkeringen inkomensvoorziening aan gemeenten) we van het rijk ontvangen vanaf 2015. Het rijk geeft een besch voor 1 jaar. Voor 2014 is redelijk zeker wat we krijgen, voor het jaar 2015 hebben we een inschatting gedaan. Voor 2016 en verder zijn we uitgegaan van voldoende BUIG budget om de lasten te dekken. Zoals uit bovenstaande tabel blijkt, ontstaat er een tekort op de begroting van Nieuwegein. Hiervoor zal de gemeente dekking moeten vinden. Wij stellen voor om niet nu direct een dekkingsvoorstel aan de raad voor te leggen, maar om dit te betrekken bij het opstellen van de Najaarsrapportage 2014. Zodoende kunnen we de 3eno< gde e tra middf len af2 n an :urele se- en te' en- vallers binnen de begroting 2014 van Nieuwegein. In de informatie die WIL naar ons toestuurt, zijn de prognose op de inkomsten niet opgenomen; we doelen specifiek op de BUIG-middelen (dit zijn de middelen die de gemeenten krijgen vanuit het rijk om de diverse uitkeringen te betalen). Het is belangrijk om te beseffen dat WIL in haar begroting geen actuele kan opnemen: het rijk past immers elk jaar deze mi BUIG-prognoses len enkele malen aan. Echter, door geen prognoses van de inkomsten te hanteren, mist WIL het zicht op de financiële risico's die de gemeenten lopen; hierdoor is er onvoldoende sprake van een gedeeld besef van de financiële risico's of van een gedeelde verantwoordelijkheid voor de oplossingen. In de reactie van het college op het beleidsplan en de begroting wordt aan WIL gevraagd om vanaf 2016 de inkomsten uit BUIG op te nemen, om dit gemeenschappelijke besef gestalte te geven. 9 Communicatie aspecten De begroting is meermaals gecommuniceerd met de ambtelijke organisatie (financiën en SMO) en met de bestuurlijke vertegenwoordiger van het college. Ook zijn onderdelen van de begroting gedeeld met de raad in de regionale raadsbijeenkomst van april 2014. Vermeldenswaard is dat de meeste gemeenteraden in Lekstroom de zienswijze op de begroting hebben gedelegeerd aan het college. In Nieuwegein is dit niet het geval: de zienswijze wordt door de raad opgestuurd naar WIL. Consequentie is dat, bij de huidige aanlevertermijn van 8 weken binnen onze organisatie, een tijdige aanlevering van de zienswijze door de raad niet haalbaar is. Bladnummer 7/9 Raadsvoorstel 4 augustus 2014 1 0 Juridische aspecten Krachtens art. 27 van de Gemeenschappelijke Regeling WIL: ■ dient Wil de begroting uiterlijk 1 mei op te sturen naar de gemeenten; ■ dienen de gemeenteraden uiterlijk 6 weken na indiening hun zienswijze op de begroting kenbaar te maken; ■ dient WIL uiterlijk 15 juli WIL de begroting op te sturen naar de gedeputeerde staten van de provincie. De communicatie rondom de begroting heeft meer tijd in beslag genomen dan verwacht. Om deze reden heeft het AB/DB (bestaande uit de leden van de diverse colleges) van WIL pas in een laat stadium de begroting naar de gemeenten toege stuurd: de stukken zijn op 30 mei 2014 ingeboekt in CRM Nieuwegein. Nu de gemeenteraad zijn zienswijze niet voor 15 juli 2014 kenbaar kan maken, kan hij indien nodig op een later tijdstip bij de provincie bezwaar aantekenen tegen de vastgestelde begroting. 1 1 Risico's a) Financiële risico's: ■ Elke organisatie loopt risico's door onvoorziene of rru silijk beïnvloedbare factoren. De risico's jie de g meen opt ten aanzien van de taakvelden van WIL zijn eender aan de risico's die de gemeente voorheen liep: indien prognoses niet worden gerealiseerd en het aantal mensen met recht op een uitkering groeit harder dan de prognose, moet de gemeente zorgen voor voldoende middelen. Maar ook de ten onrechte verstrekte uitkeringen of fraudegevalle die moe k teruc rderd kunnen worden bij de schulde naren orr at hun inkomen te laag is, stromen da iet teruc naar de gemeentelijke kas. ■ In de meerjarenbegroting schetst WIL een afm d aar tal bijstandsuitke ringen vanaf 2016. Deze prognose is niet in lijn met de prognoses uit de Invoeringsstrategie Participatiewet Lekstroom (deze is de strategische nota van de regio Lekstroom gericht op de invoering van de nieuwe Participatie wet), welke gebaseerd zijn op cijfers van o.a. het CPB. In de Invoeringsstra tegie wordt uitgegaan van een stijging van het aantal bijstandsuitkeringen tot en met 2018. Hetzelfde geldt voor de prognose van het beroep op de minimaregelingen en schuldhulpverlening. WIL gaat vanaf 2016 uit van een daling, terwijl Nieuwegein uitgaat van een toename van het beroep op de minimaregelin gen en schuldhulpverlening. * * * De status van een prognose is per definitie onzeker en dus een risico. Maar met name in h et eerste geval (h et aantal bijstandsuitkeringen in 2016 e.v.) lopen de prognoses van WIL en de gemeente dusdanig uit de pas dat we hier nadrukkelijk aandach t voor zullen vragen bij h et WILbestuur. Voor WIL geldt voorts dat ze geen weerstandsvermogen heeft (p. 32): tekorten die zich voordoen, zullen in de komende jaren doorbelast worden aan de gemeenten. Dit betekent dat de gemeente in haar risicoparagraaf rekening moet houden met eventuele tekorten op dit taakveld. ■ Het college streeft naar een gezonde financiële situatie van de instellingen die Bladnummer 8/9 Raadsvoorstel 4 augustus 2014 namens de raad taken uitvoeren. Dit geldt ook voor WIL. * * * We willen samen met h et DB van WIL de mogelijkheden h iertoe verkennen, zoals de opbouw van een algemene reserve bestemd voor bv. het opvangen van organisatieproblemen (bv. inh uur personeel, loon en prijscompens ). Een reserve maakt de organisatie ook wendbaar, wat een pré is in tijden van nieuwe perspectieven en nieuw beleid (bv. de participa tiewet). Voor de komende jaren volstaat de gemeente Nieuwegein met h et benoemen van de risico's van WIL (zowel betreffende de BUIG als de organisatiekosten) in h aar eigen begroting. b) J uridische risico's: ■ WIL voert alle taken uit voor de gemeente(n). Echter, de klanten van WIL blijven in principe de verantwoordelijkheid van de gemeente. Fouten die gemaakt worden in bv. de toekenning van uitkeringen zullen terugverta worden naar de budgetten van de gemeente. ■ De gemeente Nieuwegein ervaart de termijn, waarbinnen de raad zijn zienswijze ten aanzien van de begroting van de GR WIL kenbaar kan maken, als onhaalbaar binnen de kaders van de huidige interne procedures. Dit kan op termijn de positie van Nieuwegein verzwakken, bij voorbeeld als er sprake is van een conflictsituatie: in dat geval is het belangrijk dat de gemeente tijdig haar zienswijze kenbaar maakt. c) Overige risico's: ■ Per 1 januari 2015 vervallen er twee mi limaregelingen die WIL nu voor Nieuwegein uitvoert. Het betreft de ca ale tegemoetkoming voor chronisch zieken en gehandicapten en de categorial ; tegemoetkoming voor ouderen. Met het vervallen van deze regelingen komt er budget vrij (ongeveer 300.000 euro voor beide regelingen samen). Nieuwegein kan zelf bepalen hoe dit vrijgekomen budget wordt ingezet. Het betekent dus niet automatisch dat WIL de vrijgekomen middelen kan toevoegen aan het totale budget voor de uitvoering van de overige minimaregeling. In haar begr )ting sorteert WIL daar wel op voor. Nieuwegein ontwikkelt in 2014 nieuw armoedebeleid. Een mogelijke uitkomst hiervan is dat de gemeente Nieuwegein een alternatieve regeling organiseert ter vervanging van de categoriale regelingen die door WIL of een andere organisatie wordt uitgevoerd. Na het nieuwe armoede =leid van Nieuwegein is vastgesteld zal hieover afstemming plaatsvinden met WIL. Indien de nieuwe regeling niet wordt uitgevoerd door WIL, zal WIL haar begroting hierop moeten aanpassen. 12 Bedrijfsvoeringsaspecten N.v.t.: de uitvoering de taken gebeurt door een externe organisatie (WIL). Bladnummer 9/9 laadsvoorstel 4 augustus 2014 13 B e t r o k k e n a f d e l i n g e n e n disciplines 1. Strategie Maatschappelijke Ontwikkelingen 2. Financiën 3. Juridische Zaken en Handhaving. 14 1. 2. 3. 4. Bijlagen Meerjarenbeleidsplan 2014-2018 van WIL Kaderbrief gemeente Nieuwegein Herijkte begroting 2014 en begroting 2015 van WIL (incl. meerjarenbegroting) Brief van raad aan WIL: concept zienswijze raad burgemeester en wethouders, drs. P.C.M, van Elteren secretaris F.T.J.M. Backhuijs burgemeester Nieuwegein /fó^Sfa fgKf 2014-299 V Raadsbesluit De raad van de gemeente Nieuwegein; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 12 augustus 2014; gelet op het Meerjarenbeleidsplan 2014-2018 en de herijkte begroting 2014 en begroting 2015 van Werk en Inkomen Lekstroom (incl. meerjarenbegroting); besluit: bijgevoegde brief, waarin de (concept)zienswijze op de begroting en beleidsplan van Werk en Inkomen Lekstroom is geformuleerd, op te sturen naar WIL. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 25 september 2014, de griffier, de voorzitter, Postbus :. 3 4 3 0 AA IBAN: Bezoekadres NL49 BNGH 0 2 8 5 0 0 4 3 87 Nieuwegein S t a d s p l e i n 1 3 4 3 1 LZ B I C : BNGHNL2G Strategie Maatschappelijke Ontwikkeling Contactpersoon Telefoon E-mail Werk en Inkomen Lekstroom T.a.v. het bestuur Postbus 2708 3430 GC Nieuwegein www.nieuwegein.nl Daisy S t e b a ( 0 3 0 ) 6 0 7 14 23 [email protected] Datum 7 j u l i 2014 Kenmerk Zaaknummer Berichtnummer Onderwerp Z i e n s w i j z e raad op het MJBP en de begroting van WIL Geacht bestuur, In deze brief maakt de gemeenteraad van de gemeente Nieuwegein zijn zienswijze kenbaar aan de gemeenschappelijke regeling Werk en Inkomen Lekstroom (GR WIL). De gemeenteraad heeft kennis genomen van het meerjarenbeleidsplan en de meerjarenbegroting 2014-2018 van Werk en Inkomen Lekstroom (WIL) en stelt vast dat deze in orde zijn, ondanks een financieel tekort. Het college zal via zijn vertegenwoordiger in het Dagelijks Bestuur sturen op een aantal ontwikkelingen. Deze ontwikkelingen zijn u in een eerder stadium meegedeeld en omvatten o.a.: • de tijdige afhandeling van de aanvragen levensonderhoud, inkomensondersteuning) en de armoederegelingen; • de ontwikkeling van de participatiewet en dan met name van de specifieke kennis en vaardigheden binnen uw organisatie t.a.v. de doelgroep die valt onder de Wet sociale werkvoorziening, die per 1 januari 2015 onderdeel wordt van uw verantwoordelijkheden. • Een goede aansluiting van uw organisatie op de transformatie van de samenleving; we doelen hierbij specifiek op de interfaces. Bladnummer 2/; Zaaknummer Onderwerp Z i e n s w i j z e raad op het MJBP en de begroting van WIL Wij hopen u voldoende te hebben geïnfc 2erd. Voor nadere vragen kunt u contact opnemen met uw contactpersoon bij de gemeente. Met vriendelijke groet, bu gemeester en wethouders, drs. P.C.M, van Elteren secretaris F.T.J.M. Backhuijs burgemeester Postbus 1 3 4 3 0 AA IBAN: zoekadres NL49 BNGH 0 2 8 5 0 0 4 3 8 7 Nieuwegein S t a d s p l e i n 1 3 4 3 1 LZ www.nieuwegein.nl B I C : BNGHNL2G Strategie Maatschappelijke Ontwikkeling 20 1 4 - 2 9 9 Werk en Inkomen Lekstroom Het bestuur, t.a.v. dhr. R. Esser Postbus 2708 3430 GC NIEUWEGEIN Contactpersoon Telefoon E-mail Daisy S t e b a ( 0 3 0 ) 607 14 23 [email protected] Datum Kenmerk Zaaknummer Berichtnummer Onderwerp Kaderbrief WIL 20142015: reactie van gemeente Nieuwegein Geacht bestuur, In de Kaderbrief Werk en Inkomen Lekstroom 2014-2015 geeft u een korte terugblik op 2013 en schetst u de veranderende omgeving en uw beleidsvoornemens voor 2015. Wij complimenteren u met uw informatieve kaderbrief. Op hoofdlijnen sluit het goed aan bij de beleidsvoornemens zoals wij die hebben afgesproken. Wij stemmen dan ook in met de door u voorgestelde beleidsvoornemens. Wel vragen wij u om in de toekomst de focus van de kaderbrief duidelijk te leggen op de beleidsvoornemens van het volgende jaar: in de veelheid en diversiteit aan informatie (over de landelijke en regionale context en cijfers), verdwijnt soms het zicht op de kern van de kaderbrief, nl. de beleidsvoornemens voor de komende periode. Wij willen graag de volgende accenten toevoegen aan uw kaderbrief. Afhandelingstermijnen Bij de aanvragen bijzondere bijstand, aanvragen levensonderhoud en aanvragen schuldhulpverlening geeft u aan dat het niet mogelijk is om deze binnen de wettelijke termijnen af te handelen. Inzake bijzondere bijstand en schuldhulpverlening spreekt u over het meer binnen aanvaardbare proporties komen van de afhandelingstermijn. Bij aanvragen levensonderhoud is het niveau van 2013 als ambitie geformuleerd. Uw ambities ten aanzien van de afhandelingstermijnen zijn voor ons niet aanvaardbaar. Uw ambitie dient minimaal te zijn om aanvragen af te handelen binnen wettelijke termijn. Uiteindelijk moet het de ambitie zijn om het beter en Bladnummer 2/5 Zaaknummer Onderwerp Kaderbrief WIL 2 0 1 4 - 2 0 1 5 : reactie van gemeente Nieuwegein sneller te doen dan de wettelijk termijnen. De wettelijke termijnen zien wij als ondergrens. Middelen prestaties U stelt het ehalen van resultaten te zeer afhankelijk van het verkrijgen van meer middelen en personeel. Naar onze mening zijn er meer oplossingsrichtingen voor een goede dienstverlening dan de inzet van meer middelen e personeel, zoals innovatie van diensten, een efficiëntere werkwijze, prioriteringen en samenwerking met ketenpartners. Wij zien graag ook op deze punten oplossingsrichtingen en beleidsvoornemens. Uitbreiding ontwikkelcapaciteit U geeft, zowel in het kader van de participatiewet als in het kader van de aanhaking op het sociale domein, aan dat er (tijdelijke) uitbreiding van ontwikkelcapaciteit noodzakelijk is. De noodzaak van de aanwezigheid van ontwikkelcapaciteit stellen we niet ter discussie. Ontwikkeling is immers een continu proces dat behoort tot de reguliere werkzaamheden van WIL. Jeugdwerkloosheid Het verheugt ons dat u in 2014 en 2015 tijdelijk extra investeert in de arbeidsparticipatie van jongeren door de aanstelling van twee jobhunters in het kader van het Actieplan Jeugdwerkloosheid. De regie in de Lekstroomgemeenten over het Actieplan Jeugdwerkloosheid ligt bij WIL Vanuit uw centrale rol ten aanzien van de bestrijding van jeugdwerkloosheid, verzoeken wij u ten eerste om structureel aansluiting te vinden bij huidige (zoals het RMC en de entreeopleidingen) en toekomstige ontwikkelingen op dit gebied. Ten tweede verzoeken we u om ons regelmatig, bijvoorbeeld via onze vertegenwoordiger in het AB/DB van WIL, te informeren over de voortgang op het gebied van de bestrijding van jeugdwerkloosheid. Samenwerking en kanteling binnen het sociale domein Het verheugt ons te vernemen dat WIL extra gaat inzetten op (lokale) samenwerking binnen het sociale domein. We streven naar een integraal en gekanteld aanbod van diensten in het sociale domein; het toewerken naar een situatie waarin Bladnummer 3/5 Zaaknummer Onderwerp Kaderbrief WIL 2 0 1 4 - 2 0 1 5 : reactie van gemeente Nieuwegein lokale en regionale veldpartijen integraal samenwerken in het sociale domein, heeft voor ons daarom prioriteit. Wij noemen met name de lokale integrale toegangspoorten) voor inwoners zoals binnen zorgloketten of sociale wijkteams. WIL is een belangrijke partner binnen deze samenwerking in het sociale domein; we verwachten dan ook dat WIL krachtig inzet op deze samenwerking. Integraliteit en kanteling zijn belangrijk in de bovengenoemde (externe) samenwerking tussen organisaties, maar ook binnen de interne dienstverleningsconcepten van onze partners. Uitgangspunten, ook binnen het dienstverleningsconcept van WIL moeten zijn: • integraliteit: één huishouden, één plan, één regisseur over alle taakvelden (Werk, Inkomen en Inkomensondersteuning); • een gekantelde werkwijze, waarbij we uitgaan van de eigen kracht van onze inwoners, inzet van het sociale netwerk en vrijwilligers, vroegtijdige signalering en preventie. WIL is voor de gemeente een belangrijke samenwerkingspartner in het sociale domein. Het vormgeven van deze samenwerking door het realiseren van goede sociale interfaces tussen WIL en gemeente zien we als een kerntaak van WIL. Het invullen van de sociale interfaces kan leiden tot aanpassingen van de opdracht aan WIL of tot nieuwe opdrachten. In uw kaderbrief geeft u aan dat medewerking van WIL aan projecten/pilots op het gebied van sociale interfaces slechts binnen de begroting mogelijk is indien deze activiteiten bijdragen aan het behalen van de KPI's van WIL. Wij willen hierbij opmerken dat de gemeenten uiteindelijk bepalen op welke KPI's WIL moet inzetten en dat deze veranderbaar zijn. Voor ons is primair van belang dat WIL bijdraagt aan participatie van mensen en aan integrale oplossingen van problemen. Vervolgens bepalen gemeenten gezamenlijk welke prioriteit/belang zij de bijdrage van WIL geven en hoe die te vertalen in KPI's. Dit kan leiden tot aanpassing van de opdracht aan WIL en vervolgens het (her)formuleren van KPI's in het kader van het vierde programma 'Interfaces'. Wij horen graag hoe u invulling geeft aan het bovenstaande; Kernprestatie indicatoren (KPI's) Wij vinden het van belang dat WIL prioriteit geeft aan het door ontwikkelen van de KPI's. In de kaderbrief wordt aangegeven dat de genoemde KPI's als richtinggevend zijn bedoeld en pas in de toekomst als meer beoordelend en vergelijkend. De KPI's Bladnummer 4/5 Zaaknummer Onderwerp Kaderbrief WIL 2 0 1 4 - 2 0 1 5 : reactie van gemeente Nieuwegein zijn voor ons van essentieel belang. Het is het belangrijkste sturingsinstrument en verantwoordingsinstrument richting de gemeenteraad. We verzoe 1 u daarom om nog in 2014, samen met de gemeenten, te komen tot een meer def nitieve set van ge van d i r u voorgesteld 's roepen b Dns v igen p en zijn onduidelijk. We verzoeken u om de KPI's in de toekomst te voorzien van een duidelijke toelichting. De Participatiewet Onder de inzet die u in 2014 gaat plegen valt onder andere de uitwerking van de opdracht zoals verwoord in de brief die u omstreeks 15 maart j l . van het college van Nieuwegein heeft ontvangen. Deze opdracht heeft betrekking op het in beeld brengen van de gevolgen van de Participatiewet, het më <en van een binnen de Lekstroomregio en de arbeidsmarktregio Utrech t-Midden over het verzilveren van werkplekken voor mensen met een beperking en het mede invulling geven aan het werkbedrijf voor de regio Utrecht Midden. Ten slotte: de financiële randvoorwaarden Het Algemeen Bestuur van WIL heeft besloten om de kaderbrief 2015 in te dienen zonder de financiële kaders. Hierdoor is het voor ons college niet mogelijk om goed zicht te krijgen op de financiële omvang van uw kaders en dus om goed onderbouwde uitspraken te doen over uw kaderbrief. Wij verzoeken u daarom om in de toekomst de kaderbrief vergezeld te laten gaan van een heldere uitweiding op hoofdlijnen van de financiële consequenties. Belangrijker nog is het volgende: in uw kaderbrief en in deze brief zijn zaken opgenomen die wellicht niet passen in de oorspronkelijke begroting voor 2015 (zie uw 'Programmabegroting 2013-14 en meerjarenbegroting 2014-2017 WIL'). Ons uitgangspunt is dat de begroting van WIL moet worden uitgewerkt binnen de bestaande financiële kaders, zoals omschreven in genoemde programmabegroting, met als enige variabele de ontwikkeling van het aantal uitkeringsgerechtigden. Bladnummer 5/5 Zaaknummer Onderwerp K a d e r b r i e f W I L 2 0 1 4 - 2 0 1 5 ; r e a c t i e van gemeente Nieuwegein Wij vernemen graag schriftelijk of via onze bestuurlijke vertegenwoordiging in uw AB/DB of u kunt instemmen met bovenstaande reacties. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders, drs. P.C.M, van Elteren secretaris Bijlagen Kopie aan 0 F.T.J.M. Backhuijs burgemeester
© Copyright 2025 ExpyDoc