Wonen 05 februari

Notulen
Bijlage 1
PORA Wonen 02-04-2014
Agendapunt 2
PORA
Vergadering van Portefeuillehoudersoverleg Wonen Regio Alkmaar
Woensdag 5 februari 2014
15.00 – 16.30 uur
Raadzaal gemeentehuis Castricum
afschrift agenda + stukken
:
Deelnemers Wonen
afwezig
: Mw. M. Hamberg
Dhr. L. Dickhoff
Dhr. P.J. Beers
Dhr. J. Klukhuhn
Dhr. W. van Enter
Dhr. A.N. Dellemijn
Mw. C. Portegies
Dhr. G. Linders
Dhr. P. Jochems
Mw. A. Hekker
Mw. A. Verburg
Mw. M. Meelissen
Gemeente Alkmaar, voorzitter
Gemeente Heerhugowaard
Gemeente Langedijk
Gemeente Graft-De Rijp
Gemeente Schermer
Gemeente Heiloo
Gemeente Castricum
VNG (t.b.v. agendapunt 2)
regiocoördinator Wonen, secretaris
Gemeente Bergen
regiosecretaris
Gemeente Heerhugowaard, verslaglegging
: -
afschrift vastgesteld verslag op : www.RegioAlkmaar.nl
1.
Opening door voorzitter M. Hamberg / mededelingen
Opening
Wethouder Hamberg (Alkmaar) opent de vergadering en heet een ieder welkom.
Mededelingen
Terugkoppeling gesprek mw. Hamberg met gedeputeerde Geldhof. Bij de vaststelling RAP is
opgenomen dat er jaarlijks een bestuurlijk overleg plaatsvindt tussen de provincie en de regio’s. Dit
bestuurlijk jaargesprek wordt gehouden in het PORA van juni 2014 en dient tevens als start voor het
traject naar de RAP 2.0.
Tijdens het gesprek met gedeputeerde Geldhof is o.m. het volgende aan de orde geweest:
• RAP en de opmaat naar RAP 2.0
• 7 puntenplan; oproep om met marktpartijen te blijven samenwerken
• Waar wil je je als regio op richten?; in de Woonvisie hebben we aangegeven ons te richten op de
bestaande bouw
2.
Relaties Corporaties - Gemeenten
Dhr. Linders (VNG) is aanwezig om het PORA te informeren over de consequenties van de wens
van ‘de Haagse politiek’ om als gemeenten meer grip op de corporaties te hebben en de
consequenties van de wetswijzigingen woningwet.
Aan de hand van een presentatie wordt ingegaan op:
1
• Regeerakkoord
• VNG en het gesprek met minister Blok
• Commissie Vermeulen (VNG); gemeentelijke achtervangpositie binnen het Waarborgfonds Sociale
Woningbouw
• Commissie Dekker (VNG): de woonvisie moet leidend zijn voor het beleid en de afspraken met
corporaties
• rode draad van de 2 adviezen: Meer gemeentelijke grip op de corporatie o.b.v. een betere wettelijk
verankerde positie en o.b.v. meer inzicht in financiële mogelijkheden van de corporatie
• wetgeving (per 1-1-2015): Woningwet Herzieningswet Novelle (= wijziging van de
Herzieningswet)
• De corporatie moet naar redelijkheid bijdragen aan de uitvoering van het gemeentelijk
volkshuisvestingsbeleid. Uw woonvisie is agenderend voor de afspraken met de corporatie:
Afspraken gaan óók over strategische keuzes van uw corporatie. Tripartiet overleg over te maken
prestatieafspraken investeringscapaciteit van de corporaties.
De komende tijd wordt middels bijeenkomsten voor colleges en gemeenteraden nadere informatie
verstrekt en wordt hiermee aan de slag gegaan.
Vragen / opmerkingen
Wethouder Hamberg (Alkmaar): welke risico’s lopen gemeenten ondanks beter toezicht door het
Waarborgfonds?
Antw.: vanuit het Waarborgfonds is er een strengere monitoring op hoe het met de
woningbouwcorporaties is gesteld. Toetsing hierop moet worden aangescherpt om te voorkomen dat
corporaties ‘uit de bocht vliegen’, zoals bijv. bij Vestia is gebeurd. Het volgende wordt getoetst:
• hoe staat de woningbouwcorporatie ervoor?
• hoe kredietwaardig is de woningbouwcorporatie?
• wat gaat de woningbouwcorporatie doen?
Wethouder Hamberg (Alkmaar): wat is er geregeld als een corporatie een ‘rode sticker’ krijgt?
Antw.: het Waarborgfonds zorgt voor een speciaal toezichtregime. Er kan een financiële
toezichthouder worden ingeroepen en er kan een bewindvoerder worden aangesteld. Dit gebeurt al in
een redelijk vroeg stadium.
Wethouder Dickhoff (Heerhugowaard): gaat achtervang gelijk op?
Antw.: het Centraal Fonds (financiële toezichthouder) springt hierop in. Het Centraal Fonds kan een
solidariteitsheffing opeisen. Hierbij zijn 2 zekerheden geborgd, nl.:
1. het geldpotje (er is een zekerheid van € 3,7 miljard) is ruim van omvang.
2. het geld kan worden opgehaald.
Gemeente en Rijk staan in achtervang als de € 3,7 miljard op is. Dit gaat dan wel ten koste van de
gemeentelijke investeringen.
Wethouder Klukhuhn (Graft de Rijp): op welke wijze zijn de zekerheden geborgd bij sociale
activiteiten en commerciële activiteiten van de woningbouwcorporatie?
Antw.: voor sociale activiteiten is staatssteun mogelijk, voor commerciële activiteiten niet.
Wethouder Portegies (Castricum): is extern toezicht niet dubbel op, aangezien elke
woningbouwcorporatie ook eigen toezicht heeft? Dit ook mede gezien het gemeentelijk sturen en ‘aan
de knoppen draaien’ alsmede het regioperspectief. Het kan dilemma’s veroorzaken.
Antw.: er is intern en extern toezicht. Hierin zit een gelaagdheid. De minster is van mening dat er een
externe toezichthouder moet zijn. Op deze wijze vindt aanscherping plaats.
Met betrekking tot het ‘aan de knoppen draaien’ en het regioperspectief kan er sprake zijn van
gemeentelijke verschillen. Hierbij komen aan de orde: hoe ziet de regio eruit, hoe staan de
2
woningbouwcorporaties ervoor en welke afspraken worden hierover gemaakt. Afstemmen met
buurtgemeenten is dus noodzaak. Gebeurt dit niet, dan loop je als gemeente het risico door de
woningcorporatie te worden uitgespeeld.
Wethouder Portegies (Castricum): elke gemeente heeft haar eigen behoefte. Er is verschil tussen
steden en plattelandsgemeenten. Op welke wijze is hiermee om te gaan?
Antw.: door het goed in beeld brengen van hoe de woningmarkt er in de regio voorstaat.
Wethouder Hamberg (Alkmaar): de commissie Dekker heeft oog voor de leefbaarheid in de wijken.
Door vermindering van investeringscapaciteiten willen woningbouwcorporaties dit bij voorkeur bij de
gemeenten neerleggen. Op welke wijze is hiermee om te gaan?
Antw.: de gemeenten gaan over buitenruimten en de woningbouwcorporaties over de ruimten rondom
de huizen. Hier ligt de scheiding. Er is een buurtregisseur nodig om de wijk leefbaar te houden.
Wethouder Dickhoff (Heerhugowaard): is exact duidelijk waar de woningcorporaties voor moeten
staan?
Antw.: de minister heeft hierin een ferm standpunt ingenomen. Voor leefbaarheid in de wijk is de
gemeente in beeld en niet de woningcorporatie.
De heer Linders wordt bedankt voor zijn bijdrage en toelichting. De presentatie zal op
www.regioalkmaar.nl terug te vinden zijn.
3.
Concept verslag PORA Wonen 6 november 2013
Aan het PORA Wonen wordt gevraagd het concept verslag van het PORA Wonen d.d. 6 november
vast te stellen en vrij te geven voor www.RegioAlkmaar.
Doel: vaststellen.
Het PORA Wonen stelt het concept verslag PORA Wonen 6 november 2013 vast.
Vervolgens worden de actiepunten doorgelopen.
Punt 40: staat nog open. In een komend gesprek tussen SVNK en voorzitter PORA Wonen zal dit een
van de agendapunten zijn.
Punt 49: staat op de agenda, punt schrappen.
Punt 51: staat op de agenda, punt schrappen.
Punt 52: gereed, punt schrappen.
Het verslag kan integraal worden opgenomen op de website www.RegioAlkmaar.nl.
4. Positie RPW en wijze van samenwerking met gemeenten
e
Mondeling verslag van het 2 gesprek van mw. Hamberg en dhr. Klukhuhn met een delegatie van de
RPW over aan- / afwezigheid in PORA. O.a. wat is in het verleden afgesproken, wat is wettelijk
geregeld en wat is de wens van de PORA-leden t.a.v. frequentie en inhoud contact mede met het oog
op het contact met de corporaties (driehoeksoverleg).
Vraag aan PORA: op welke wijze wordt het contact met de huurders op regionaal niveau
vormgegeven?
Wethouder Klukhuhn (Graft de Rijp) geeft een toelichting. RPW is een overkoepelend orgaan van de
huurders in de regio en wordt vertegenwoordigd door 30.000 huurders in de regio. RPW heeft te
kennen gegeven het niet prettig te vinden dat zaken tussen wethouders worden besproken zonder de
aanwezigheid van RPW. Hieruit kan worden geconcludeerd dat met RPW en de woningcorporaties in
gesprek moet worden gebleven. Er is niets te vinden over een wettelijke regeling van aanwezigheid
RPW bij het PORA. De voorliggende vraag is: hoe gaan wij verder met RPW en op welke wijze wordt
de woningbouwcorporatie hierbij betrokken? Hierover moet worden nagedacht, bijv. over de
mogelijkheid van een driehoeksoverleg.
3
Wethouder Hamberg (Alkmaar) pleit voor een driehoeksoverleg.
Wethouder Dickhoff (Heerhugowaard) geeft als aandachtspunt mee dat op dit moment nog niet
bekend is welke onderwerpen wettelijk zijn geregeld en geeft als suggestie mee hierop te anticiperen,
aangezien woningbouwcorporaties voorkeur geven aan regionale afspraken.
Het PORA Wonen geeft er de voorkeur aan de woningbouwcorporaties en het RPW te betrekken op
regionaal niveau. De Regionale Woonvisie krijgt hiermee gewicht en dhr. Jochems kan de
agendapunten vanuit inhoud bewaken.
Conclusie
In ‘petit comité’ verkennend gesprek hierover met de woningbouwcorporaties. Aan dit ‘petit comité’
nemen vanuit het PORA Wonen de wethouders Klukhuhn, Hamberg en dhr. Jochems deel.
5. Externe commissie bezwaarschriften
Urgentie bij toewijzing van een woning wordt in de regio volgens dezelfde regels in de
Huisvestingsverordening beoordeeld. Vanuit de regiogemeenten is via het PORA Wonen al
geruime tijd geleden (PORA’s 2010-2011) geopperd om een regionale bezwaarcommissie in te
stellen i.v.m. bezwaren. Destijds is aangegeven dit dan via een onafhankelijke commissie van
Alkmaar te organiseren. Sinds september 2013 heeft Alkmaar deze commissie.
Vraag aan PORA: aan het PORA de principevraag of de gemeenten de bezwaren via de
Alkmaarse weg wensen af te handelen. Vervolgvraag kan daarna gesteld om dit nader te
concretiseren (o.a. financiën en juridische aspecten).
Elke gemeente krijgt de gelegenheid te reageren.
De gemeente Langedijk vindt het nogal prematuur, vooral met betrekking tot de beroepstermijn en
de bezwaarprocedure en wil eerst een nadere uitwerking zien.
De gemeente Heerhugowaard heeft nu een onafhankelijke lokale commissie en met de externe
commissie getrapt via een ambtelijke commissie haal je deze onafhankelijkheid weg. Zo ver gaat
de gemeente Heerhugowaard niet.
De gemeente Bergen is groot voorstander van een externe regionale commissie.
De gemeente Heiloo heeft hierover geen mening, wacht ambtelijk advies af.
De gemeente Castricum is voorstander van een externe commissie, maar geen voorstander van
een ambtelijke behandeling vooraf van de eenvoudige zaken. Ook de discretionaire bevoegdheid
van de wethouder is van belang om te waarborgen.
De gemeente Schermer heeft nu een onafhankelijke commissie en deze functioneert goed.
Conclusie
• Het PORA Wonen is van mening dat er wel een regionale commissie moet zijn, maar wel
onafhankelijk en niet voorafgegaan door een ambtelijke commissie.
• Dit agendapunt terug laten komen in het eerstvolgende PORA Wonen met aanvullingen zoals
onafhankelijkheid, financiële aspecten, lokale bevoegdheden.
6.
Raadvoorstel wijzigingen Huisvestingsverordening
Het bij de agenda bijgevoegd raadsvoorstel belicht een aantal zaken die via Raadsbesluit in de
huisvestingsverordening gewijzigd moeten worden. Achtereenvolgens zijn opgenomen:
1. Regeling grote gezinnen. Problematiek is de te hoge slaagkans voor een kleine groep
huishoudens van 5 of meer personen van buiten de regio en daardoor ongelijkheid met andere
woningzoekenden. Wijziging: eerst gezinnen van 5 personen of meer uit de regio, dan overige
huishoudens, daarna huishoudens van buiten de regio. Is eerder in PORA aan de orde geweest.
2. Regeling behoud inschrijfduur voor bepaalde complexen.
3. Regeling urgentie op 4 onderdelen
A. Urgentie alleen als men al zelfstandige woonruimte had.
4
B. Urgentieaanvraag alleen in behandeling als aan alle randvoorwaarden wordt voldaan.
C. Urgentie op sociale gronden alleen als er sprake is van een relatie met zelfstandige
woonomstandigheden.
D. Urgentie alleen als in de afgelopen 6 maanden therapie niet heeft geleid tot verbetering.
Doel: besluiten of het Raadsvoorstel richting Colleges kan worden gebracht.
• Tevens bijgevoegd het Collegevoorstel met de jaarlijkse wijzigingen huisvestingsverordening
(huur-inkomenstabel, tabel woonvisie en lijst Zorgwoningen) dat eerder in procedure is gebracht
en door de Colleges afgehandeld kan worden.
Dhr. Jochems geeft een toelichting. Het raadsvoorstel is ambtelijk behandeld. Het punt grote
gezinnen grote woningen is eerder ook in het PORA besproken.
Daarnaast het Collegevoorstel met de jaarlijkse reguliere wijzigingen.
Raadsvoorstel
Met de opmerking van de gemeente Castricum (het aantal personen van gezinnen uit de regio
trapsgewijs terugbrengen van 5, 4 naar 3) is het PORA akkoord en wordt het voorstel aangepast. De
reactie van de gemeente Heiloo wordt nog afgewacht.
Actie: dhr. Jochems
Collegevoorstel
Het PORA Wonen stemt in met het Collegevoorstel met de jaarlijkse wijzigingen van bedragen in de
huisvestingsverordening.
7.
7-puntenplan
Bespreking stand van zaken vaststelling in de Colleges.
Behalve de gemeente Alkmaar en Heiloo (nog geen behandeling plaatsgevonden) zijn de gemeenten
akkoord.
Op de vraag van dhr. Jochems op welke wijze hiermee naar buiten moet worden getreden is het
PORA Wonen van mening dit te doen middels uitnodigingen aan de partijen (lokaal en subregionaal
zoals in het 7puntenplan is aangekondigd), waarna in gesprek wordt gegaan.
7-puntenplan kan na akkoord van alle colleges op de website.
8.
Voortgang projecten
Dhr. Jochems licht de voortgang toe.
e
• Innoveren met Domotica. Bij de agenda is het 4 voortgangsbericht gevoegd: v.k.a. Gestart is
inmiddels met het vervolg het RAD (Regionaal Actieprogramma Domotica)
• Levensloopbestendig wonen digitaal (www.Thuisindetoekomst.nl): In Heiloo is een
informatiecentrum geopend. Officiële opening vindt plaats op 19 februari. Er worden professionals
(zorgpartijen, corporaties, belangengroepen) uitgenodigd om kennis te maken met aanwezige
producten, maar zeker ook het publiek is welkom om binnen te lopen.
• Levensloopbestendig wonen fysiek: eerste resultaten worden geverifieerd. In het PORA Wonen in
april wordt door RIGO een presentatie gegeven. In het PORA Wonen in juni wordt de
beleidsrichting bepaald.
9.
Wat verder ter tafel komt
Wethouder Hekker (Bergen) meldt dat het WIFI netwerk in de gemeente Castricum voortdurend
hapert. Mw. Verburg gaat na wat hieraan te doen is.
De eerstvolgende PORA Wonen-vergadering is op woensdag 2 april 2014 van 10.30 – 12:00 uur.
5
Actiepunten
Datum
40
28-3-13
49
51
4-7-13
6-11-13
52
6-11-13
53
5-2-13
Actiepunt
Wie
Gereed
Vastgesteld verslag van het PORA op de Regiosite
publiceren (www.regioAlkmaar.nl). Per keer afwegen bij de
behandeling van het verslag
SVNK levert cijfers en geeft aan of men kan instemmen met
het voorstel over Zorgwoningen in de verordening
Evaluatie werkwijze met RPW
Vervolg Strategische kamer 11 oktober
Acht-puntenplan voor beweging op de woningmarkt in de
regio Alkmaar:
•
uitwerken van een stippenkaart
1x per jaar een Strategische Kamer sessie à la de
•
sessie op 11 oktober
•
t.a.v. punt 2 (stopzetten zachte plancapaciteit) door
elke gemeente afzonderlijk inventariseren en
bespreekbaar maken wat hard en zacht is, niet
stopzetten
•
t.a.v. punt 5 (informatiebijeenkomsten raadsleden en
ambtenaren): anders insteken (wiel richting
ambtenaren meer op gang brengen)
bijgestelde notitie maken
•
•
bijgestelde notitie met de ambtenaren bespreken en
het PORA Wonen per mail vragen aan te geven of
men het er wel of niet mee eens is. Na ambtelijke
aanpassing de notitie ter kennisname richting de
colleges van B & W brengen en daarna extern
e
Rapportage 1 half jaar Statushouders
Ter kennisname voorleggen aan de raden.
Raadsvoorstel wijzigingen Huisvestingsverordening
Met de opmerking van de gemeente Castricum (het aantal
personen van gezinnen uit de regio trapsgewijs
terugbrengen van 5, 4, 3) wordt het voostel aangepast.
De reactie van de gemeente Heiloo wordt afgewacht.
allen
Continu
SVNK
PJ
najaar
PJ/MH
Nov. ‘13
PJ
Atrivé
PJ
PJ
PJ
6

Download Report