Tariefstelling 2014 Commissie m.e.r. adviestrajecten in Nederland 3 juni 2014 Hoogte tarieven Hieronder de voorgenomen tarieven excl. BTW. Vanaf 1 juli 2014 gaat namelijk voor de diensten van de Commissie m.e.r. een BTW-plicht gelden. De hoogte van de tarieven is gebaseerd op de verwachte exploitatiekosten van de Commissie voor 2014. Advies bij m.e.r. 1. Kleine projecten Omschrijving  Tarief 2014 (excl. btw) Project-m.e.r. (incl. bijbehorend plan- Bij 1x advies 11.000 m.e.r bestemmingsplanwijziging) voor Bij 2x advies: combi-tarief 17.500 één veehouderijproject (C14, D14), al dan niet met mestverwerking (C18.4/D18.1/D18.7)  Voorbeeld combi-tarief Project-m.e.r. voor dijkversterking (D3.2) zolang het alleen technische maatregelen  betreft  Project-m.e.r. voor olie- en gaswinning op zee (17.2)  Advies reikwijdte & detailniveau  Plus toetsingsadvies 6.500 11.000 Project-m.e.r. voor spits- en bufferstroken (C1.3) 2. 'Serie-projecten' 2014: Gemeentelijk Bij 1x advies 18.000 Bij 2x advies: combi-tarief 29.000 2014: Voorbeeld combi-tarief   bestemmingsplan buitengebied Plan-m.e.r. voor plan als bedoeld in artikel 3.1, eerste lid, of artikel 3.6, van de Wro dat kaderstellend is voor in ieder  Advies reikwijdte & detailniveau 11.000 Plus toetsingsadvies 18.000 geval veehouderijprojecten (C14/D14) 3. Rijksplannen, Bij 1x advies 47.000 rijksprogramma’s Bij 2x advies: combi-tarief 75.000 en –projecten, anders dan Voorbeeld combi-tarief bedoeld onder 1 en 2   Advies reikwijdte & detailniveau 28.000 Plus toetsingsadvies 47.000 1 4. Overige plannen Bij 1x advies 27.500 en projecten Bij 2x advies: combi-tarief 47.500 Voorbeeld combi-tarief   5. Overig m.e.r.advies 6. Overig advies    Advies reikwijdte & detailniveau 20.000 Plus toetsingsadvies 27.500 6.500 Second opinion m.e.r.-beoordeling 8.500 Toetsing aanvullingen Deeladvies reikwijdte & detailniveau prijsopgave Voorbeelden:    Auditcommissie monitoring gaswinning prijsopgave Verkenning effecten schaliegas Milieueffectenonderzoek gemeente Toelichting op tarieven Combi-tarief  Geldt voor de combinatie van twee adviezen in één m.e.r. procedure, zoals o een advies reikwijdte & detailniveau o een aanvullend advies reikwijdte & detailniveau o een advies over trechtering van alternatieven o een toetsing van een concept-milieueffectrapport o toetsing van het milieueffectrapport  Bij meer dan twee adviezen in één m.e.r. procedure maken we een afspraak ‘op maat’.  Voor alle combi-tarieven geldt dat de twee adviesmomenten binnen twee jaar moeten plaatsvinden. Deel-advies  Dit is een formeel vrijwillig advies van de Commissie in de voorfase over één of twee specifieke onderwerpen die in het milieueffectrapport aan de orde gaan komen. Prijsopgave  Op basis van het verzoek om advies van bevoegd gezag geeft de Commissie schriftelijk een prijsopgave. In deze prijsopgave weegt het type plan/programma mee evenals de inzet van (het beperkte aantal) deskundigen en van het secretariaat. 2 Algemene toelichting Situatie vanaf 1 juli 2014 Vanaf 1 juli 2014 stopt het ministerie van IenM met de exploitatiesubsidie aan de Commissie m.e.r. Dit betekent dat de kosten van exploitatie van de Commissie in principe gedekt moeten worden uit tariefstelling voor zowel haar vrijwillige als haar verplichte adviezen. Het wetsvoorstel dat hierin voorziet, is op 14 mei 2014 door de Eerste Kamer aangenomen. De minister van IenM heeft toegezegd dat zij in 2016 een evaluatie uit laat voeren naar de gevolgen van de introductie van de tariefstelling voor de toegankelijkheid van de diensten van de Commissie m.e.r. en de kwaliteit van milieu-informatie in de besluitvorming. Daarbij heeft zij aangegeven dat zij op basis van deze evaluatie zo nodig aanvullende maatregelen zal nemen om de toegankelijkheid van de diensten van de Commissie m.e.r. te waarborgen 1. Huidige situatie De afgelopen jaren is het overgrote deel van de exploitatiekosten verbonden aan het werk van de Commissie voor de m.e.r. in Nederland gedekt door een jaarlijkse exploitatiesubsidie vanuit het Rijk (IenM, EZ, OCW). In 2013 ging het om een bijdrage van ca. 6,3 miljoen euro. In 2013 zijn 251 adviezen uitgebracht. De gemiddelde kosten van een adviestraject bedroegen in 2013 dus ca. € 25.000. De kosten per adviestraject laten een grote spreiding zien en zijn sterk afhankelijk van het type plan of project. De aard van het project of plan vertaalt zich direct in meer of minder inzet van externe expertise en uren van secretaris en voorzitter van de werkgroep. Op dit moment worden de kosten van de verplichte adviezen niet in rekening gebracht bij het bevoegd gezag. Voor vrijwillige adviezen geldt een basistarief van 10.000 euro, plus een laag (€5.000) respectievelijk hoog (€ 24.000) tarief voor (op basis van de m.e.r.–categorie in het Besluit m.e.r. gedefinieerde) eenvoudige en complexe projecten en plannen. Voor de beoordeling (op verzoek van bevoegd gezag) van aanvullingen op het milieueffectrapport geldt een tarief van € 3.500. Tariefstelling vanaf 1 juli 2014 Voor de tarieven voor adviezen vanaf 1 juli 2014 sluiten we voor een belangrijke deel aan bij de bestaande staffel voor vrijwillige adviezen. Analyse van de kosten per advies in 2012 en 2013 wijst namelijk opnieuw uit dat het type project of plan in belangrijke mate de advieskosten bepaalt. Nieuwe staffelcategorie We zijn op zoek gegaan naar een manier om op een verantwoorde manier meer differentiatie aan te brengen binnen de huidige groep waarvoor nu het ‘basistarief’ geldt, omdat deze groep op dit moment erg groot is (ca. 80% van de adviestrajecten). We gaan een nieuwe staffelcategorie introduceren voor serie projecten of plannen, waarvan er een groot aantal aan de Commissie voorgelegd worden, waardoor een zekere standaardisering (met lagere kosten) mogelijk is. Voor 2014 valt advisering over bestemmingsplannen buitengebied in deze categorie. Meerdere adviesmomenten binnen één procedure 1 http://www.eerstekamer.nl/behandeling/20140428/nadere_memorie_van_antwoord/document3/f=/vjjalr5epwzj.pdf 3 We gaan er van uit dat de combinatie van meerdere adviesmomenten in een m.e.r.-traject een kostenvoordeel oplevert. Daarom gaan we voor de combinatie van twee adviesmomenten binnen één m.e.r.-traject een combinatie-tarief van 160% hanteren. Aanvulling Naast het type project of plan blijkt de kwaliteit van het milieueffectrapport een belangrijke factor voor de hoogte van de advieskosten. De mediaan kosten van de beoordeling van aanvullingen op het MER lagen in 2013 met € 8.500 aanzienlijk hoger dan het nu geldende tarief van € 3.500. Om die reden gaan we vanaf 1 juli 2014 voor de beoordelingen van aanvullingen een tarief van € 8.500 in rekening brengen. Voor afwijkende (vrijwillige) adviesaanvragen, gaan we op maat afspraken maken met bevoegd gezag. Voorbeelden van dergelijke trajecten zijn:  Advies in de voorfase van een m.e.r. over één of meerdere specifieke onderwerpen (deeladviezen).  Niet direct aan de wettelijke m.e.r.-procedure gekoppelde adviestrajecten (Vb. Auditcommissie Monitoring gaswinning Waddenzee).  Bij meer dan twee adviesmomenten in een m.e.r.-traject. Minister van IenM De minister van IenM heeft al aangegeven akkoord te gaan met een vierdelige staffel en het hanteren van een combinatietarief van 160% bij twee adviesmomenten in één traject. Op korte termijn zal zij de tarieven definitief vaststellen. 4