PZ KLEIN BRABANT (5356) Zonaal Veiligheidsplan 2014

PZ 5356
Zonaal veiligheidsplan 2014-2017
PZ KLEIN BRABANT (5356)
Zonaal Veiligheidsplan
2014-2017
Pagina 1
PZ 5356
Zonaal veiligheidsplan 2014-2017
INHOUDSTAFEL
Inleiding
Voorwoord
Leeswijzer
Hoofdstuk 1. Missie-Visie-Waarden
1.1 Getrokken lessen uit het vorig plan
1.2 Onze belanghebbenden & hun verwachtingen
Hoofdstuk 2. Scanning & analyse
2.1 Getrokken lessen uit het vorige plan
2.2 Socio-economische en demografische beschrijving
2.3 Beeld van veiligheid en leefbaarheid
2.4 Verwachtingen en doelstellingen van overheden en andere
belanghebbenden
2.5 Inrichting van het korps
2.6 Beeld van dienstverlening en werking
2.7 Samenwerking
2.8 Bestede capaciteit
Hoofdstuk 3. De strategische doelstellingen
3.1 De vorige strategische doelstellingen – evaluatie en te
trekken lessen
3.2 De strategische doelstellingen 2014 – 2017
Hoofdstuk 4. Het communicatiebeleid
4.1 Externe communicatie
4.2 Interne communicatie
Hoofdstuk 5 Goedkeuring van het plan
5.1 Verbeteren en vernieuwen
5.2 Goedkeuring
Hoofdstuk 6 Actieplannen en projecten
Bijlagen - NIET BIJGEVOEGD
3
4
6
7
8
8
9
10
10
12
13
18
18
26
27
28
29
30
40
41
42
43
44
44
45
Pagina 2
PZ 5356
Zonaal veiligheidsplan 2014-2017
INLEIDING
Pagina 3
PZ 5356
Zonaal veiligheidsplan 2014-2017
Voorwoord
Eén van de kerntaken van de overheid is veiligheid en leefbaarheid verzekeren in de samenleving.
Maar veiligheid is ook een zorg van iedereen, van elk individu en van elke organisatie in de
samenleving.
De bijdrage van de politie daaraan is het leveren van een excellente politiezorg. Het is een
gemeenschapsgerichte, informatie-gestuurde en optimale bijdrage van de politie aan de
gemeenschappelijke veiligheidsaanpak.
Rekening houdende met de gerechtvaardigde eisen en verwachtingen van onze belanghebbenden en
met een grondige analyse wordt in het zonale veiligheidsplan vooropgesteld aan welke strategische
doelstellingen we de komende vier jaar willen werken.
Zoals vermeld in de omzendbrief CP2 is het ZVP een beleidsplan van de politie op strategisch niveau.
Dit vierjarenplan geldt dan ook als engagement van de zone voor de komende jaren en concretiseert
haar ambitieuze, maar tegelijkertijd realistische en realiseerbare uitdagingen. Tevens zal uit dit plan
blijken dat de lokale politie een partner van andere overheden is, zoals de federale politie waarbij er
eveneens op een loyale wijze bijgedragen zal worden aan de federale prioriteiten.
Het plan heeft niet tot doel om een uitgebreide beschrijving te geven van onze activiteiten en een
evaluatie van de voorgaande doelstellingen. Dit komt onder meer aan bod in het jaarverslag1.
Bij de totstandkoming van vorige beleidscyclus was de inbreng van de administratieve - gerechtelijke
- en politiële partners duidelijk aanwezig. Dit aan de hand van prioriteitennota’s. De nauwere
betrokkenheid van het parket en de bestuurlijke overheid bij de ontwikkeling van de actieplannen
was hierbij dan ook een feit.
De betrokkenheid van bestuurlijke en gerechtelijke overheden mag inderdaad niet stoppen bij de
bepaling van de prioriteiten. Er is slechts sprake van een integraal en geïntegreerd zonaal
veiligheidsplan als deze twee overheden in voorafgaandelijke werkgroepen ook daadwerkelijk
kunnen meewerken aan het kiezen en uitwerken van de doelstellingen en actieplannen. Dit is
noodzakelijk om ketengericht te kunnen werken.
Wij wensen dan ook nog meer de nadruk te leggen in dit nieuwe zonale veiligheidsplan in dit
ketengericht werken .
Tot op heden overstegen de diverse zonale veiligheidsplannen ook zelden het eigen gebied van de
zone. Iedere zone ontwikkelde zijn eigen actieplannen en ontleende wel eens een good practice bij
een andere politiezone. Wat de grootsere projecten betreft, die een samenbundeling van kennis,
ervaring en ideeën vergt van meerdere politiezones en externe partners, kregen deze in de zonale
veiligheidsplannen nog te weinig kansen. De nieuwe beleidscyclus moet gebruikt worden om nog
meer te zoeken naar onderlinge synergiën om de inspanningen te verdelen: zone-overschrijdende
1
Zie bijlage 1: Jaarverslag 2012(niet bijgevoegd)
Pagina 4
PZ 5356
Zonaal veiligheidsplan 2014-2017
actieplannen als vorm van integrale werking, moeten de mogelijkheid bieden om de ambities naar
een hoger niveau te tillen.
Tevens dient er, in deze economisch onzekere tijd, aandachtig omgesprongen te worden met de ons
toegekende budgetten2. Hierbij kan de zone-overschrijdende samenwerking een meerwaarde zijn
om met minder toch meer te kunnen uitvoeren, in samenspraak met alle andere betrokken partners.
2
Zie bijlage2: financiële meerjarenplanning (niet bijgevoegd)
Pagina 5
PZ 5356
Zonaal veiligheidsplan 2014-2017
Leeswijzer
De rode draad doorheen dit plan is het streven naar een excellente politiezorg. Zowel de filosofie
van de gemeenschapsgerichte politiezorg met zijn 5 pijlers (externe oriëntering – oorzaakgericht
probleemoplossend werken – partnerschap – afleggen van verantwoording – bekwame
betrokkenheid) als de werkwijze van de informatiegestuurde politiezorg met zijn 5 kenmerken
(doelbepalend – pro- en reactief – meerwaarde biedend – uitwisseling – doelgericht) en de optimale
bedrijfsvoering met zijn 5 principes (resultaatgericht – transparant – samenwerking – continu
verbeteren – leiderschap met lef) lopen door dit plan, als bijdrage van de politie tot veiligheid en
leefbaarheid, onder regie van de bevoegde overheid.
Elk hoofdstuk begint met te trekken lessen uit het vorige plan en er wordt steeds aandacht besteed
aan de verwachtingen van de belanghebbenden van de zone. Het continu verbeteren en
vernieuwen en evolueren met de veranderende maatschappij impliceren zulke ingesteldheid. Dit
zonaal veiligheidsplan is opgebouwd volgens een indeling met een algemene inleiding en zes
hoofdstukken. Niet alleen wordt binnen elk hoofdstuk een logische volgorde gerespecteerd, ook de
opbouw van het plan zelf volgt een logische structuur. Missie-visie en waarden vormen de basis voor
dit plan. Zonder deze gegevens is er geen fundament voor onze werking.
Zowel de omgeving als de criminaliteitscijfers en de geïnventariseerde verwachtingen van de
belangrijkste belanghebbenden van de zone vormt het tweede noodzakelijke fundament alvorens
men strategische doelstellingen kan bepalen. Nadat dit gekend is, is het daarna aan de
communicatiestrategie hierrond naar de belanghebbenden te plannen nadat er uit het vorige ZVP
goede praktijken werden geborgen of lessen getrokken.
Het hoofdstuk betreffende de goedkeuring geeft eerst een synthetisch overzicht betreffende de
goedkeuring van het vorige plan in zijn totaliteit en de eventueel genomen maatregelen terzake.
Pagina 6
PZ 5356
Zonaal veiligheidsplan 2014-2017
HOOFDSTUK 1.
MISSIE – VISIE –
WAARDEN
Pagina 7
PZ 5356
Zonaal veiligheidsplan 2014-2017
1.1 Getrokken lessen uit het vorige plan
Tijdens de voorgaande zonale veiligheidsplannen werd onze missie, waarden en visie al bepaald en
vastgelegd. Er diende geen enkele wijziging aangebracht te worden.
Opdrachtverklaring / Mission Statement:
De lokale politie “Klein Brabant” wil:
•
•
Een loyale, volwaardige en evenwaardige partner zijn bij het realiseren van het integraal
veiligheidsbeleid, binnen het kader van het zonaal en nationaal veiligheidsplan.
Op die manier fundamenteel bijdragen tot het bevorderen van de openbare rust, veiligheid
en gezondheid in het bijzonder door:
• Te zorgen voor een harmonisch verloop van het leven in de gemeenschap;
• Problemen inzake veiligheid te voorkomen, op te lossen en te beheersen;
• De bevolking te beschermen, te helpen, gerust te stellen en haar vertrouwen waardig
te blijven.
Wij doen dit:
•
•
•
•
Door oordeelkundig en kwalitatief hoogstaand in te spelen op de verwachtingen,
bezorgdheden en onveiligheidsgevoelen van eenieder;
In overleg met de bestuurlijke en gerechtelijke overheden, alle instanties en met de burger
die een bijdrage kunnen leveren tot het realiseren van het integraal veiligheidsbeleid;
Met aandacht voor en in overleg met alle medewerkers, in een relatie van wederzijds respect
en mogelijkheden tot ontwikkeling van het persoonlijk individu;
Door bezield te zijn van een geest van dienstverlening, gekenmerkt door:
• Een permanente beschikbaarheid;
• Een optimale gepaste aanwending van de ons toevertrouwde middelen;
• De betrachting de kwaliteit van ons werk steeds te verbeteren.
1.2 Onze belanghebbenden & hun
verwachtingen
Wij hebben geen politiebabbel of dergelijke gehouden om onze missie, visie en waarden te bepalen.
De visie werd reeds in voorgaand ZVP bepaald.
Pagina 8
PZ 5356
Zonaal veiligheidsplan 2014-2017
Hoofdstuk 2.
Scanning & analyse
Pagina 9
PZ 5356
Zonaal veiligheidsplan 2014-2017
2.1 Getrokken lessen uit het vorige plan
Er werden geen wijzigingen aangebracht aan het verzamelen van de noodzakelijke gegevens. De
aanpassingen werden reeds doorgevoerd in voorgaand ZVP. Er kon evenwel nog geen gebruik
gemaakt worden van de gemeentelijke beleidsplannen. Bij de opmaak van onderhavig document
waren deze nog niet ter beschikking gesteld aan de politiezone.
2.2 Socio-economische en demografische
beschrijving van de zone
2.2.1 Algemene context
2.2.1.1 beschrijving van de zone
2.2.1.1.1 externe omgeving – de omgevingsfactoren
De politiezone “Klein Brabant” is een meergemeentezone bestaande uit de gemeenten Bornem
(4576 Ha, 20.790 inwoners), Puurs (3341 Ha, 16.911 inwoners) en Sint-Amands (1558 Ha, 8.129
inwoners). De zone is dus een 9475 Ha groot en telt 45.830 inwoners3. De zone beslaat drie
gemeenten, elk van hen onderverdeeld in deelgemeenten met hun specifieke eigenheid.
Geografische situering
Administratief behoort de politiezone tot het Vlaams Gewest, provincie Antwerpen, (administratief
en gerechtelijk) arrondissement Mechelen, gerechtelijk kanton Willebroek en kieskanton Puurs.
Klein Brabant is gelegen in de driehoek Antwerpen – Brussel – Gent, meer bepaald in de uiterste
westhoek van het arrondissement Mechelen. Ze is gelegen aan de rechteroever van de Schelde
(waardoor ze in het westen begrensd wordt), tegenover de gemeente Temse, waarmee ze door een
brug is verbonden, stroomopwaarts van Antwerpen. In het Oosten vormt de A12 de begrenzing.
Klein Brabant heeft een landelijk karakter. In de toenmalige veiligheidsmonitor worden Bornem en
St.-Amands dan ook beschreven als matig morfologisch verstedelijkte gemeenten (type 7) en Puurs
als sterk morfologisch verstedelijkte gemeente (type 6).
Demografische aspecten
Op 1 januari 2013 telde de lokale politiezone 45.830 inwoners waarbij Bornem goed was voor 20.790
inwoners, Puurs voor 16.911 inwoners en St.-Amands voor 8129 inwoners.
Aspecten van mobiliteit
De zone wordt doorkruist door 2 belangrijke gewestwegen: de N16 en N17. Beide gewestwegen
hebben quasi dezelfde kenmerken: het zijn lange rechte doorgangswegen die druk bereden worden
3
Cijfers op 1 januari 2013
Pagina 10
PZ 5356
Zonaal veiligheidsplan 2014-2017
zowel door personenauto’s als door zwaar verkeer en die door hun inrichting te snel rijden mogelijk
maken. De combinatie van het dichte wegennet met de daaraan verbonden verkeersdrukte als
gevolg van het woon-werkverkeer, de grote aanwezige scholengemeenschappen en het recreatief
verkeer (vooral in het westen) maakt dat de verkeersveiligheid een permanente zorg is voor de lokale
besturen. Andere belangrijke assen zijn de A12, de Schelde, Rupel en Zeekanaal.
In de zone is er openbaar vervoer voorzien met twee belangrijke knooppunten: Station Bornem en
Puurs. Er komen tevens tal van reguliere lijnbussen in de zone voor en het ganse gebied is
bereikbaar met de belbus.
Economische aspecten
Industriezones
In Bornem zijn geen grote bedrijven met veel jobs maar wordt er eerder een kans gegeven aan
middelgrote ondernemingen en kleine ondernemers. De gemeente telt 6 KMO-zones waarbij het
bedrijvenpark “De Vliet”, gelegen aan de Lodderstraat tijdens het vorige zonaal veiligheidsplan werd
gerealiseerd. Tijdens de volgende termijn staat er tevens de ontwikkeling in het vooruitzicht van een
nieuw bedrijventerrein te Hingene.
Te Puurs bevinden de meeste bedrijven zich op de as N16 en een viertal KMO-zones. Een aantal
grote spelers op de markt zijn Pfizer en Campbells.
Te Sint-Amands bevindt zich 1 geconcentreerd KMO-gebied met daarbuiten een kleine KMO’s,
verspreid over de ganse gemeente.
Werkloosheid
Op basis van de gegevens van Arvastat is af te leiden dat de gemiddelde werkloosheidsgraad in de
zone gestegen is ten opzichte van het vorige ZVP doch de cijfers blijven beduidend lager dan het
arrondissementeel gemiddelde.
Werkloosheidsgraad %
Bornem
Puurs
St.-Amands
Gemiddeld
Arrondissement
Provincie
Vlaanderen
Bron: www.vdab.be
2002
4,01
3,91
4,06
3,99
6,74
8,33
7,04
2007
4,44
3,73
4,31
4,16
6,10
7,58
6,38
2012
5,45
4,79
4,57
4,94
6,4
8,2
6,6
Sociale aspecten (scholen, aantal leerlingen)
Binnen de politiezone trekken een grote hoeveelheid van leerlingen naar meerdere
onderwijsinstellingen. Enkele grote scholengroepen zijn SJABI te Puurs, OLVP en De Linde te
Bornem.
Het schoolverkeer concentreert zich op belangrijke leerlingenstromen van en naar die scholen: voor
de kleuter- en lagere scholen meestal te voet, per fiets of door de ouders per auto. Voor de
Pagina 11
PZ 5356
Zonaal veiligheidsplan 2014-2017
middelbare scholen al meer met de fiets, bromfiets of openbaar vervoer. Er wordt tevens
vastgesteld dat er tevens een grote instroom is van leerlingen van buiten de eigen zone. Deze
verplaatsingen gebeuren veelal met de fiets of het openbaar vervoer.
De zone kent geen instellingen voor hoger of universitair onderwijs.
Toeristische en recreatieve aspecten
De zone beschikt, verdeeld over de gemeenten en deelgemeente, over uiteenlopende
natuurgebieden. De streek weet dan ook veel toeristen te lokken voor te wandelen en te fietsen,
zowel in de bosrijke omgevingen, de Scheldedijken als de kaai. Er zijn twee grote culturele centra,
een elftal musea en verschillende kunstgalerijen. Verder zijn er ook nog een gemeentelijk overdekt
zwembad, meerdere sportcentra, een kinderboerderij en twee golfterreinen.
In heel Klein-Brabant zijn tevens verschillende logeermogelijkheden voorzien: kamers met ontbijt,
vakantiewoningen en hotels. In deze sector zijn dan ook de laatste jaren veel inspanningen geleverd
om het aantal kamers te verhogen door allerlei privé-initiatieven.
De grootste, toeristische dynamiek in Klein-Brabant speelt zich af in de periode april tot oktober.
Hierbij speelt vooral het wandel- en fietsweer in combinatie met de vele vrije dagen een grote rol.
Ook op het vlak van waterrecreatie werden inspanningen geleverd. Er is een voldoende aanbod van
veersteigers, jachthavens en aanlegsteigers. Hierin werd tijdens het vorige ZVP door de overheid
aanzienlijke investeringen gedaan.
Evenementen
Het belangrijkste en wellicht meest gekende evenement in de zone is de “dodentocht”, een
wandeling van 100 km binnen een tijdspanne van 24 uur. Dit evenement trekt jaarlijks een 10.000
wandelaars en een onbekend aantal bezoekers. Er zijn nog tal van andere grote evenementen
tijdens de zomermaanden: Pukema te Puurs, Palingfestival en Vis en Folklore te Mariekerke.
Het muziekfestival Pukemarock te Puurs, wat gemiddeld een 15.000 festivalgangers trok, is
momenteel afgevoerd.
Door deze evenementen blijken de maanden juni tot en met september de drukste te zijn van het
jaar.
2.3 Beeld van veiligheid en leefbaarheid
2.3.1 Objectieve gegevens
De objectieve gegevens zijn gebaseerd op het lokaal veiligheidsbeeld en tevens op het ISLP-systeem.
Tevens zijn er objectieve cijfers voorhanden vanuit de federale politie: de aangeleverde
criminaliteitsbarometer4;
4
Zie bijlage 3 aan onderhavig ZVP (niet bijgevoegd)
Pagina 12
PZ 5356
Zonaal veiligheidsplan 2014-2017
2.3.2 Subjectieve gegevens
De subjectieve gegevens werden ditmaal bekomen door gesprekken met burgers. Bijvoorbeeld in
Bornem werden deze bekomen door het polsen bij de inwoners tijdens de rondegesprekken van het
gemeentebestuur met de buurten, de zogenaamde “met de tent de boer op” vergaderingen. Zij
hebben nog steeds betrekking op verkeer meer specifiek naar snelheid toe. Daarnaast komen
eveneens items zoals diefstallen, overlast en het onveiligheidsgevoel aan bod. Ten opzichte van het
vorige zonale veiligheidsplan is hier weinig verschuiving in te merken. Er werd tevens een
bevolkingsbevraging georganiseerd in samenwerking met de hogeschool te Mechelen5
2.4 Verwachtingen en doelstellingen van
overheden en de andere
belanghebbenden
2.4.1 Nationaal veiligheidsplan 2012-2015
Het nationaal veiligheidsplan werd goedgekeurd door de ministerraad op 1 maart 2012. We
benoemen hier de 10 sleutelmomenten van het NVP:
Bijdrage van de politiediensten aan een veilige en leefbare samenleving:
Krachtlijnen politiezorg en beheer;
•
•
•
Een minimale gelijkwaardige dienstverlening;
Streven naar een excellente politiezorg (gemeenschapsgericht, informatiegestuurd en met
oog voor de bedrijfsvoering);
Optimale geïntegreerde werking (inclusief kwaliteitsvolle steunverlening);
Het beheer van de publieke ruimte en de bestuurlijke informatie:
•
•
•
•
Beheer van de publieke ruimte en bestuurlijke informatie;
Genegotieerd beheer van de publieke ruimte;
Overlast;
Bestuurlijke informatie, coördinatie bij crisissituaties.
Veilig verkeer
Criminaliteit in het algemeen en prioritaire fenomenen
•
5
De diefstallen gewapenderhand, het geweld in de publieke ruimte, in het bijzonder op het
openbare vervoer en stadbendes;
Zie bijlage 4 (niet bijgevoegd)
Pagina 13
PZ 5356
•
•
•
•
•
Zonaal veiligheidsplan 2014-2017
de drugs, in het bijzonder de import en de export van cocaïne, de productie en de smokkel
van synthetische drugs en cannabis en de verkoop van drugs (dealen);
de illegale vuurwapenzwendel; het terrorisme; het intrafamiliaal geweld en geweld tegen
vrouwen; de mensenhandel (de seksuele uitbuiting en de economische uitbuiting) en de
mensensmokkel;
de informaticacriminaliteit;
de fraude, in het bijzonder de sociale en de fiscale fraude alsmede de fraude inzake
afvalbeheer;
de inbraken in woningen en andere gebouwen.
Internationale samenwerking
Maatschappelijk verantwoord ondernemen bij de politiediensten
•
•
•
•
•
•
Een modern HR-beleid
Informatiebeheer en ICT
Optimaal (financieel) beheer en aanwenden van de beschikbare middelen
Innovatie en nieuwe technologieën
Duurzame ontwikkeling
Een beleidscyclus met een bijzonder aandacht voor de evaluatie
2.4.2 Beleidsplan van de Procureur des Konings
De prioriteiten uit het beleidsplan van het parket worden kort aangehaald. De volledige nota inzake
de gerechtelijke prioriteiten en prioritaire veiligheidsfenomenen voor het parket van de Procureurs
des Konings van het gerechtelijk arrondissement wordt als bijlage6 gevoegd.
Algemene gerechtelijke prioriteiten:
•
•
•
Dader- en buitgericht rechercheren en het optreden tegen malafide rechtspersonen;
Bewaking en grotere effectiviteit van de aangewende recherchecapaciteit;
Alternatieve en herstelgerichte politionele interventie.
Prioritaire veiligheidsfenomenen en prioriteiten niet strafrechterlijke opdrachten:
•
•
•
•
•
•
•
•
6
Diefstallen in gebouwen;
Verkeer;
Jeugdzorg: link tussen POS en MOS bij minderjarigen;
Mensenhandel, mensensmokkel en aanverwante misdrijven;
Drugs;
Geweldsmisdrijven (t.o.v. gezagsfuncties, intrafamiliaal geweld, t.o.v. kwetsbare personen);
Informaticacriminaliteit;
Milieu (zie federale prioriteiten).
Bijlage 5: Prioriteiten Parket (niet bijgevoegd)
Pagina 14
PZ 5356
Zonaal veiligheidsplan 2014-2017
2.4.3 De bestuurlijk directeur-coördinator en de gerechtelijk
directeur
“In het nationaal veiligheidsplan worden heel wat zaken aangekaart en heel wat prioriteiten
vooropgesteld.
Lokale en bovenlokale veiligheidsfenomen zijn niet steeds dezelfde, ze
veruitwendigen zich in een verschillende vorm of ze zijn soms complementair. In het raam van de
geïntegreerde werking wordt echter verwacht dat elk politieniveau zich engageert om bij de aanpak
van zowel lokale als bovenlokale fenomenen, een steentje bij te dragen. Maar omdat niet alles
tegelijk kan aangepakt worden en het ook niet mogelijk is om alles als prioriteit te beschouwen,
wensen we één en ander genuanceerd te benaderen.
Bij de voorbereiding van het zonaal veiligheidsplan, in het bijzonder tijdens de scanning- en
analysefase, wordt verwacht dat alle prioriteiten uit het nationaal veiligheidsplan in ogenschouw
worden genomen. In het arrondissement Mechelen is dit al gebeurd. De prioriteiten van het
nationaal veiligheidsplan werden door de medewerkers van de DirCo en de beleidsmedewerkers van
de politiezones mee opgenomen bij de opmaak van de matrixen als onderdeel van het
arrondissementeel politioneel veiligheidsbeeld. We verwijzen hiervoor naar het arrondissementeel
politioneel veiligheidsbeeld.7
Dirco en Dirjud begrijpen bovendien dat bovenlokale prioriteiten en projecten zich slechts ten dele
laten vertalen in de lokaal weerhouden prioriteiten. We verwachten dan ook niet dat alle
bovenlokale fenomenen en projecten uit het nationaal veiligheidsplan zich vertaald zien in het zonaal
veiligheidsplan als een prioriteit of aandachtspunt. Het lijkt ons wel belangrijk dat de fenomenen en
de actiepunten die we verder aangeven, wel degelijk worden opgenomen in het zonaal
veiligheidsplan en dat daarvoor a priori een projectmatige aanpak wordt uitgewerkt. Voor de andere
prioriteiten van het nationaal veiligheidsplan vragen we een algemene bevestiging van het lokaal
engagement om zich in te schrijven in en deel te nemen aan de aanpak van bovenlokale fenomenen
of projecten.”
Voor de integrale nota zie bijlage8
Prioriteiten veiligheid en leefbaarheid:
Verkeer:
•
•
•
Beeldvorming: kwaliteit van de ongevalregistratie door volledige en betrouwbare gegevens
te verzamelen voor goede analyse van ongevalfactoren en voor het detecteren van
risicoplaatsen en tijdstippen;
Toezicht en controles: duidelijke identificeerbare capaciteitsinspanning inplannen de ZVP.
De subjectieve en objectieve pakkans hoog laten blijven, in het bijzonder op het vlak van
onaangepaste snelheid, rijden onder invloed, roodlichtrijden, veiligheidsuitrusting en zwaar
vervoer.
Dit door:
7
8
Zie bijlage 6 (niet bijgevoegd)
Zie bijlage 7 (niet bijgevoegd)
Pagina 15
PZ 5356
•
•
Zonaal veiligheidsplan 2014-2017
Het uitwerken van een goed onderbouwd snelheidsbeleid enerzijds en anderzijds de
administratieve werklast binnen de perken houden;
Het deelnemen aan een combinatie van lokale en bovenlokale (arrondissementele,
provinciale, nationale) controleacties.
Inbraken – rondtrekkers- georganiseerde bendes:
•
•
•
Met betrekking tot de bestuurlijke preventieve en reactieve acties een combinatie na te
streven van acties die kort op de bal spelen met grootschalige acties en bovenlokale
solidariteit aan de dag leggen door indien nodig acties in andere politiezones te
ondersteunen;
De overgave/overname van onderzoeken tussen lokale en federale politie op een consistente
manier te organiseren;
Voldoende capaciteit voorzien op de respectievelijke niveaus voor het aanpakken van dit
fenomeen.
Plantage
•
•
•
Een verwittigingsprocedé uitwerken tussen lokale politie, federale politie en parket. Dit
moet toelaten om bij informatie over of bij een ontdekking op heterdaad van een
hennepplantage, zo spoedig mogelijk in te schatten in welke mate er een georganiseerd
karakter aan de plantage verbonden is en welke dienst het best geplaatst is om het
onderzoek te voeren;
Bij het ontdekken van een professionele plantage, te vermijden dat de actie zich beperkt tot
het “vegen” van de plantage en het aanpakken van de voor de hand liggende bewoners of
huurders van het betrokken pand;
Een dienstnota uitwerken naar analogie en het model van sommige omliggende
arrondissementen.
Prioriteiten kwaliteitsvol politiewerk
Wijkwerking:
•
•
•
•
Duidelijk omschrijven hoe de wijkwerking ingevuld wordt, in het bijzonder met betrekking tot
de aansturing van de wijkinspecteurs.
Het beschrijven van het proces van informatie-inzameling en de informatie-uitwisseling met
de andere basisfunctionaliteiten.
Het beschrijven van de manier waarop wijkproblemen worden aangepakt (bijvoorbeeld op
basis van een veiligheidsanalyse, organisatie van briefings…..);
Het opmaken van functiebeschrijvingen van de wijkinspecteur en de eventueel andere
betrokken leden van wijkteams en het vastleggen van de rol van de andere
basisfunctionaliteiten in de wijkwerking.
Leiding geven in crisissituaties:
•
Het nemen van organisatorische maatregelen om op een permanente wijze crisissituaties te
beheren, al dan niet in het raam van een samenwerkingsverband;
Pagina 16
PZ 5356
•
Zonaal veiligheidsplan 2014-2017
De competenties van het leidinggevend personeel voor het leiden van de inzet van de
beschikbare ploegen en het organiseren en leiden van de interventie.
Andere prioriteiten en actiepunten uit het nationaal veiligheidsplan:
“Een aantal prioritaire fenomenen van het nationaal veiligheidsplan worden omwille van de
afwezigheid ervan, hun beperkte omvang of hun gespecialiseerd karakter niet in aanmerking
genomen. Dit neemt niet weg dat wanneer die fenomenen zich niettemin punctueel zouden
voordoen, het logisch is dat de betrokken politiedienst er toch de nodige dossierprioriteit aan
besteedt. Ze worden evenwel in het zonaal veiligheidsplan niet als prioriteit behandeld om
projectmatig aangepakt te worden.
2.4.4 Verwachtingen van de burgemeesters:
De inwoners, ondernemers en bezoekers hebben recht op een veilige buurt, veilig ondernemen en
veilig op stap gaan.
Alhoewel de beleidsplannen van de drie gemeentebesturen nog niet gekend zijn, werden wel een
aantal prioriteiten naar voor geschoven:
Bornem:
•
•
•
Verkeersongevallen en het verkeer in het algemeen
Diefstallen in woningen en de pogingen
Lokale overlast
Puurs:
•
•
•
•
Overlast
Veilig verkeer
Diefstallen
Drugsbeleid
Sint-Amands
•
•
Overlast
Verkeer en hierbij vooral de verkeersongevallen en het zwaar vervoer
Tevens wensen de drie gemeentebesturen een innoverend veiligheidsbeleid. Wij blijven zoeken naar
nieuwe instrumenten en methoden om de zone veiliger te maken. We bekijken ook wat ze concreet
opleveren en zijn dus ook altijd bereid ze bij te stellen als de gehoopte positieve effecten uitblijven.
Investeren in veiligheid is ook snelheidsmeters, nummerplaatherkenning en camerabewaking in het
straatbeeld brengen. Op diverse plaatsen kan dit een ontradend effect hebben op crimineel gedrag
en helpt het overtreders op te sporen. We gaan de strijd aan met rondtrekkende dadergroeperingen
en burgers met roekeloos gedrag en snelheidsovertredingen kunnen een sanctie verwachten.
Pagina 17
PZ 5356
Zonaal veiligheidsplan 2014-2017
Luisteren naar bewoners, handelaars en ondernemers op het vlak van veiligheid. We houden
rekening met hun wensen en noden rond veiligheid om het subjectief veiligheidsgevoel te
verbeteren.
Samenwerking met justitie. Zo hopen we te kunnen rekenen op een consequente opvolging door
justitie.
2.5 Inrichting van het korps.
2.5.1 Personeelscapaciteit
Operationeel kader
Minimaal
effectief
KB 05/09/01
67
Organiek kader
Aantal
5/14/56/4
Datum van
aanpassing
04/12/07
Reël effectief
Aantal
ingeschreven
5/14/56/0
Beschikbaar
6/10/54/0
Datum van
registratie
1/05/13
2.5.2 organogram
Voor het organogram zie bijlage9
Er is een tekort aan personeel. Dit is een structureel probleem door een tekort aan opleiding. Dit is
een gedeelde verantwoordelijkheid vermits de federale politie instaat voor de selectie en
aanwerving. De verantwoordelijkheid is hierin gedeeld omdat zij een zicht hebben op de natuurlijke
afvloeiing van personeel via de jaarlijks in te vullen morfologische gegevens, maar niet op de
intenties van lokale politiezones om een kaderuitbreiding te doen. Zelfs indien het korps voltallig is,
blijft men met personeelsproblemen zitten. Personeelsleden die op het einde van hun loopbaan hun
gespaarde ziektedagen opnemen of personeelsleden welke langer blijven werken dan hun normaal
toegelaten pensioenleeftijd. De ontbrekende personeelsleden worden zo goed als mogelijk
vervangen door afgedeelde personeelsleden.
2.6 Beeld van de dienstverlening en de
werking
2.6.1 Uitvoering van de dienstverlening aan de bevolking
Minimale werkingsnormen
Wijkwerking
9
Bijlage 8: organigram (niet bijgevoegd)
Pagina 18
PZ 5356
Datum
registratie
01/05/13
Zonaal veiligheidsplan 2014-2017
Aantal
inwoners
Aantal
Reëel aantal
Aantal
wijkinspecteurs wijkinspecteurs politieposten
volgens de
norm
11
13
0
45830
Capaciteit op
jaarbasis
18848 hr.
Opmerking: Er werd beslist dat er in twee gemeenten van de zone geen permanente aanwezigheid
meer zou zijn van posten. Uit een steekproef is immers gebleken dat er zich een zeer klein
percentage van bewoners zich aanbood op deze posten. De centrale ligging van het commissariaat is
immers een pluspunt in de zone. Zowel in Puurs als Sint-Amands is er een opening van een kantoor
tijdens een beperkt aantal uur per week – tijdens de bijkomende openingen van de gemeentehuizen.
Onthaal
Datum
registratie
01/05/13
Aantal
gemeenten in de
zone
3
Aantal
politieposten
0
Aantal uren
daadwerkelijk fysiek
onthaal in het
centraal onthaalpunt
Weekdagen WE
12
8
Capaciteit op
jaarbasis
3536 hr.
Opmerking: De norm wordt niet gehaald van 12 uur fysiek onthaal tijdens elke dag. Gezien de
landelijke ligging van de zone en proefondervindelijke wijze, werd vastgesteld dat onze klanten zich
quasi niet aanbieden op zondag en feestdagen. Dit is historisch gegroeid vanuit het verleden. Er is
ook geen vraag vanwege de bevolking. Telefonisch is er wel een doorschakeling voorzien naar
CICANT; Indien een klant zich buiten de openingsuren aanbiedt, wordt deze opgevangen door de
andere aanwezige personeelsleden, wijk of interventie.
Interventie en algemeen toezicht
Datum
registratie
Aantal interventieploegen
Aantal
Voorziene
uurvorken
1
06.00-14.00
1
14.00-22.00
1
22.00-06.00
Aantal piekploegen
Aantal
Voorziene
uurvorken
1
06.00-14.00
1
14.00-22.00
1 (vrijdag)
1 (zaterdag)
01/05/2013
Capaciteit op
jaarbasis
22.00-06.00
22.00-0600
30864
Opmerking: Tijdens de weeknachten en zondagnacht is er een bijkomende interventieploeg welke
thuis terugroepbaar en beschikbaar is.
Politionele slachtofferbejegening
Datum
Gespecialiseerd
Wijze waarop de permanente
Capaciteit op
Pagina 19
PZ 5356
Zonaal veiligheidsplan 2014-2017
registratie
medewerker
bechikbaar
01/05/2013
beschikbaarheid geregeld is
Intern
Samenwerkingsverban
geregeld
d
X
1
jaarbasis
1520 Hr
Opmerking: Deze capaciteit wordt niet volledig gespendeerd aan politionele slachtofferbejegening.
De medewerker combineert deze taak met IFG en jeugd. De permanentie wordt binnen de zone met
8 opgeleide slachtofferbejegenaars en de gespecialiseerde medewerker voorzien. Buiten de
diensturen is er permanent een slachtofferbejegenaaar contacteerbaar en terugroepbaar.
Lokale opsporing en lokaal onderzoek
Datum
registratie
Globaal
effectief
operationeel
kader
01/05/13
Effectief
operationeel
kader
75
69
Organisatievorm
Lokale
recherchedienst
(vaste
medewerkers)
Aantal FTE
7
Polyvalente of
flexibele
capaciteit
Capaciteit op
jaarbasis
Aantal FTE
10640 Hr
Opmerking: De recherche werkt met volgend regime: Tijdens de werkdagen is er minimaal één
personeelslid voorzien van 07.00 ot 19.00 uur. Tijdens de andere uren en WE-feestdagen is er
telkens 1 personeelslid terugroepbaar en contacteerbaar.
Handhaving van de openbare orde
Permanentie OBP
en OGP
OBP
JA
OGP
JA
Interzonale
samenwerking
Interzonale
samenwerking
Neen
Neen
Datum registratie
01/05/13
Opmerking: Tijdens de weekdagen is er permanent een OGP aanwezig op het kantoor van 08.00 tot
17.00 uur. Door een tekort aan middenkaders werd de regeling getroffen dat zij buiten deze
tijdsvork aanwezig kunnen zijn met uitzondering van de nachten en WE. Er is steeds een OGP
terugroepbaar en contacteerbaar. De OGP’s deel uitmakend van interventie voeren de dagdiensten
en alle WE-diensten uit. De andere beurten worden ingevuld door de OGP’s van andere
functionaliteiten.
Verkeer en verkeershandhaving
Datum registratie
01/05/13
Aantal FTE’s
5,5
Capaciteit op jaarbasis
8360 Hr
Pagina 20
PZ 5356
Zonaal veiligheidsplan 2014-2017
Opmerking: Dit betreft enkel de inzet in het kader van de verkeersveiligheid in het algemeen en
verkeerstaken. De uitvoering van het actieplan verkeer gebeurt steeds in samenspraak met
interventie, wijkwerking en recherche. Door deze diensten wordt reële ondersteuning gegeven op
het terrein.
Andere operationele diensten:
Jeugd
Datum registratie
01/05/13
Aantal FTE’s
3
Capaciteit op jaarbasis
4560
Opmerking: De cel jeugd wordt bemenst door een hoofdinspecteur, tevens gespecialiseerd
medewerker slachtofferbejeging en twee inspecteurs. Dit is een wijzing naar het vorige ZVP. De
overschakeling van deeltijds naar fulltime.
Milieu
Datum registratie
01/05/13
Aantal FTE’s
1
Capaciteit op jaarbasis
1520
3
Capaciteit op jaarbasis
570
Wapens
Datum registratie
01/05/13
Aantal FTE’s
Opm: Voor deze functionaliteit worden deeltijds 3 personeelsleden ingezet. Zij behandelen alle
wapendossiers in de zone. Zij staan tevens in voor de opleiding in het kader van het gebruik van de
dienstwapens.
Opdrachten en taken van federale aard:
Inzet CIC
Datum registratie
01/05/2013
Aantal FTE’s
1
Capaciteit op jaarbasis
1520
1
Capaciteit op jaarbasis
1520
Inzet AIK
Datum registratie
01/05/2013
Aantal FTE’s
Inzet MFO 2 Bis
Datum registratie
Aantal FTE’s
Capaciteit op jaarbasis
Pagina 21
PZ 5356
Zonaal veiligheidsplan 2014-2017
01/05/2013
1/4
1833
Opmerking: De 4 FTE’s bestaande uit 1 middenkader en 3 basiskaders worden gevormd door leden
van interventie. Hiervoor zijn in totaal door de zone 18 mensen voorzien van kledij en kregen de
gepaste opleiding. Het verbruik wordt geregeld door de Dirco.
Andere dwingende richtlijnen en onderling te leveren steun:
Door de zone wordt loyaal ingegaan op de te organiseren en georganiseerd FIPA-acties .
Omzendbrief MFO3
Datum registratie
01/05/2013
Aantal FTE’s
1
Capaciteit op jaarbasis
1520 Hr.
1 personeelslid operationeel kader, samen met 2 burgerpersoneelsleden verwerken alle harde
informatie in het ISLP-systeem. De zachte informatie wordt, vooraleer overgemaakt te worden,
gecontroleerd door een middenkader belast met de verwerking en opvolging.
Bijdrage aan het vorige nationaal veiligheidsplan
Prioriteiten NVP
Criminaliteit
Overlast
Prioriteit in arroveiligheidsbeeld
7
Relevant
aanwezig
Ja
Misdrijven die de
fysieke integriteit
aantasten
Diefstallen
gewapenderhand
9
Neen
14
Neen
Geweld in publieke
ruimte
9
Neen
IFG
10
Ja
Drugs
5
Ja
Illegale
vuurwapenzwendel
Terrorisme
Nee
Nee
Nee
Nee
Bijdrage
Wordt opgenomen in de
strategische
doelstellingen
Blijft in de dagelijkse
werking een
aandachtspunt
Blijft in de dagelijkse
werking een
aandachtspunt
Blijft in de dagelijkse
werking een
aandachtspunt
Werd opgenomen in
strategische
doelstellingen en nieuwe
werkwijze inzake IFG
Wordt opgenomen in de
strategische
doelstellingen –
cannabisplantages
Niet opgenomen
Blijft in dagelijkse werking
een aandachtspunt en
tevens opleiding
wijkinspecteurs
Pagina 22
PZ 5356
Zonaal veiligheidsplan 2014-2017
Mensenhandel en
mensensmokkel
Nee
Nee
Informaticacriminaliteit
Fraude
Nee
Nee
Nee
Nee
Inbraken in woningen
en andere gebouwen
15
Ja
Overdreven snelheid
13
Ja
Rijden onder invloed
van alcohol en drugs
11
Ja
Gebruik GSM aan het
stuur
13
Ja
Niet dragen gordel en
geen kinderzitjes
gebruiken
13
Ja
Prioriteiten NVP Kwaliteitsvolle dienstverlening
en interne werking
Uitvoeren basisfunctionaliteiten
Integratie GGPZ-IGPZ en optimale
bedrijfsvoering
Samenwerking binnen en tussen politiediensten
en alle andere partners
Werking AIK en communicatie en
informatiecentra
Efficiënte aanwending capaciteit bij
onderzoeken
Lokale en federale politie, partnerschap aanpak
criminaliteit – georganiseerde dadergroepen
Aanpak illegaal verworven vermogensvoordelen
Beheer gebeurtenissen in domein openbare
orde
Uitbouw informatiepositie en aangepast
informatiebeheer
Zeer laag aantal feiten.
Wij blijven onze
medewerking verlenen
aan de gezamenlijke
acties
Dagelijkse werking
+ ecofin recherche en
wijkwerking sociale
fraude
Wordt opgenomen in de
strategische
doelstellingen
Wordt opgenomen in
strategische
doelstellingen
Wordt opgenomen in
strategische
doelstellingen
Wordt opgenomen in
strategische
doelstellingen
Wordt opgenomen in
strategische
doelstellingen
Verantwoording al dan niet opname in
strategische doelstellingen/bijdrage
Normen worden behaald met uitzondering van
onthaal. Dit werd geregeld in het politiecollege
Continue werking
Wordt continu toegepast in alle loyaliteit
Detachering van personeel naar beide diensten
De lokale norm recherche wordt duidelijk
gehaald. Permanent toezicht op inzet via
diensthoofd
Samenwerking tussen beide
Samenwerking tussen recherche en Parket
Er worden per jaar meerdere uren lokale
handhaving gepresteerd en in samenwerking
met de federale politie wordt zowel steun
gekregen als gegeven
Er worden RIR’s opgemaakt. Regelmatig wordt
opleiding gegeven en de aandacht aan het
opstellen via de briefings
Pagina 23
PZ 5356
Stimuleren preventieve initiatieven
Opstellen administratieve rapporten
Uitbouw netwerk contactpersonen
Verzameling/verzending essentiële elementen
van informatie
Efficiënte coördinatie crisissituaties organiseren
Gemeenschapsgerichte politiezorg in alle
basisfunctionaliteiten
Misdrijven ophelderen
Opvang slachtoffers
Publieke plaatsen veiliger maken
Controleacties
Politionele leiding in onderzoeken
Informatiebeheer onderzoeken
Afstappingen ter plaatse
Kennis en expertisecentrum Centrex
Ongevallenregistratie
Politie lerende organisatie
Tuchtoverheden beter ondersteunen
Intranet – internet
Astrid
Uitstroom compenseren door aanwerving
Optimaal beheer van de capaciteit –
schaalvergroting
Evenwichtig en verankerd
financieringsmechanisme
Ingang concept organisatiebeheersing (CP3)
Zonaal veiligheidsplan 2014-2017
Momenteel wordt gewerkt rond preventie
inbraken en drugs
De nodige RAR’s worden opgesteld
Wordt continu up to date gehouden
Wordt regelmatig verstrekt aan de Dirco
De nodige opleiding werden voorzien en
deelname aan de verschillende crisiscellen
Wordt quasi aan voldaan
Dagelijkse werking
Hercosi en slachtofferbejegening
Dagelijkse werking
Deelname aan alle soorten van georganiseerde
controles door verschillende overheden en
instellingen
Dagelijkse werking
Permanente taak van de bedrijfsleiding
Afstappingsplan werd geïmplementeerd
Wordt gebruikt door de cel verkeer
Dienst centrale vatting
Opleiding, bijscholing, nieuwe werkwijzen en
onderrichtingen
Wordt gebruik gemaakt van gespecialiseerde
advocaten.
Een eigen website werd ontwikkeld, zowel intern
als extern
Volledige deelname
Permanente bedrijvigheid – HRM
Deelname en organiseren van bovenlokale acties
De balans is in evenwicht
ZVP 2014-2017
Opdrachten en taken ten voordele van derden
Het korps levert bijstand aan deurwaarders wat resulteert in gemiddeld 16 manuren per week.
Verder verlenen we de sterke arm bij het optreden van bepaalde ministeries (arbeidsinspectie –
vreemdelingendienst etc….)
2.6.2 De interne werking
Management van medewerkers
Verwachtingen ten aanzien van medewerkers:
Pagina 24
PZ 5356
•
•
Zonaal veiligheidsplan 2014-2017
Het systeem van de evaluatie werd reeds bij vorige zonale veiligheidsplannen ingevoerd.
Hieraan werd een functiebeschrijving voor elke medewerker gekoppeld. Tevens worden de
noodzakelijke planningsgesprekken met de personeelsleden gevoerd.
De cyclus tussen planningsgesprek – functioneringsgesprek loopt vrij vlot in de zone.
Administratief wordt dit opgevolgd door de dienst Personeel en logistiek.
Felicitatie en klachtenprocedure
•
•
Alle felicitaties aan personeelsleden worden overgemaakt aan de diensthoofden voor
verdere behandeling. Deze resulteren steeds in een geschreven document in het persoonlijk
dossier van het personeelslid.
De dienst intern toezicht in het kader van de klachten wordt waargenomen door de
korpschef. Hij wijst de klachten telkens toe aan de diensthoofden voor verder onderzoek.
Deze resulteren ofwel in een seponering, bijsturing of in het laatste een tuchtprocedure.
Ontwikkelen van competenties
Er wordt maximaal rekening gehouden met de capaciteiten van het personeel. Zij volgen de
noodzakelijke opleidingen die in de lijn liggen van hun takenpakket. Het aanbod van de functionele
en voortgezette opleidingen worden gecentraliseerd bij de dienst PLF. Er wordt steeds nagekeken
welke opleiding geschikt is voor een bepaald personeelslid door de driehoek personeelslid –
diensthoofd – korpschef.
Management van middelen
Financieel beleid
•
•
•
Elk jaar wordt, in samenspraak met de bijzonder rekenplichtige – het politiecollege en de
korpsleiding een begroting opgemaakt voor het komende jaar. Deze kadert steeds in de
meerjarenplanning welke opgesteld wordt bij het begin van elke gemeentelijke legislatuur.
Deze houdt rekening met stijgende kosten en/of personeelswijzigingen.
Voor grotere aankopen via de buitengewone dienst wordt jaarlijks een budget ter
beschikking gesteld van de zone. Bij de aankopen wordt zoveel mogelijk gewerkt met de
raamcontracten van de federale overheid. Voor aankopen buiten deze raamcontracten
wordt, boven een bepaald bedrag, de wet op de overheidsopdrachten gebruikt.
De financiële middelen zijn momenteel toereikend voor de politiezone.
Logistiek
Het personeelslid welke zich met het logistiek gegeven dient bezig te houden behoort tot de dienst
PLF; Tevens is er in elke functionaliteit een personeelslid aangeduid, welke het hen toegekende
materiaal dient op te volgen.
Radiocommunicatie
De zone is reeds van in het begin overgestapt naar het ASTRID-systeem. Elk operationeel
personeelslid beschikt over een eigen radiomiddel. De dispatching van de zone gebeurt via de
provinciale CIC.
Pagina 25
PZ 5356
Zonaal veiligheidsplan 2014-2017
LIVE-scan
Om te voldoen aan de ministeriële omzendbrief MFO3 werd beslist om de “live-scan” aan te kopen.
Dit tevens om een geuniformeerde en geautomatiseerde verwerking te verkrijgen van
vingerafdrukken en persoonsgegevens.
Management van processen
Digitaal archief:
•
•
De zone beschikt over een digitaal archief sinds 2004. Het digitale archief wordt momenteel
op een aparte server in de zone opgeslagen met de noodzakelijke back-up faciliteiten.
Het opslaan gebeurt via zogenaamde PDF-files.
Personeelsmanagement
De dienst HRM bestaat uit 1 officier en 3 burgerpersoneelsleden. (De officier wordt in de loop van
2013 vervangen door een burgerpersoneelslid)
Deze dienst houdt zich enerzijds bezig met personeelsadministratie en anderzijds met het
management.
Informatica
•
•
Het ISLP-systeem wordt in de ganse zone toegepast. Een vereenvoudiging van het gebruik en
het gebruiksvriendelijker maken is wel een hot item voor de toekomst.
De functioneel beheerder maakt deel uit van de arrondissementele werkgroep voor het
eenvormig maken van alle documenten in het ISLP-systeem.
Intranet met briefingtool:
Alle personeelsleden zijn via ISLP aangesloten op het eigen intranet met de 5-minutenbriefing
waardoor snel informatie kan verspreid worden.
2.7 Samenwerking
2.7.1 Interzonale, bovenlokale en internationale
politiesamenwerking
Domein
Politioneel interventieplan
Dispatching
AIK
Politiealarm
Afname audiovisueel verhoor
Met wie
Politiezones provincie
Antwerpen
CIC Antwerpen
AIK Mechelen
Arrondissement Mechelen
Zones Arrondissement
Mechelen
gevolgen
Bij specifieke gebeurtenissen
inzet van 2 personeelsleden
1 personeelslid gedetacheerd
1 personeelslid gedetacheerd
Inzet van 2 personeesleden
voor bemannen vaste post
2 personeelsleden in de
permanentiedienst
Pagina 26
PZ 5356
Zonaal veiligheidsplan 2014-2017
Permanentie systeembeheer
Bijstand interventie
Parket
FGP
Politie Willebroek
Politie Willebroek
Slachtofferbejegening
Politie Willebroek
Politiefunctie A12
Politie Willebroek
WPR Antwerpen
Beurtrol
Bijstand in geval van nood en
bij bezetting van eigen ploegen
Overleg en
gegevensuitwisseling
Taakverdeling
2.7.2 Andere protocols of samenwerkingsakkoorden met niet
politionele partners en derden
Domein
Deurwaarders
Provinciaal
samenwerkingsakkoord
openbaar vervoer
Jeugdcriminaliteit (PLP 41)
Met wie
Deurwaarders
De lijn
Gevolgen
Inzet personeel voor bijstand
Via CICANT voor dringende
hulp
Scholengemeenschap Klein
Brabant
Lokaal veiligheidscomité
NV Zeekanaal/federale
politie/Veiligheid van de
staat/douane
Huisartsenwachtpost huisartsengemeenschap
Drugplatforms gemeenten
Gemeentelijke veiligheidscellen
Periodieke bijeenkomsten –
beantwoorden oproepen en
ondersteuning
Bezoeken aan bedrijven in het
kader van ISPS
Veiligheidsprotocol
Drugproblematiek
Rampenplanning
Verkeersconvenant
Scholengemeenschap Klein
Brabant
Behandeling van dringende
oproepen vanwege de artsen
Periodieke bijeenkomsten
Periodieke vergaderingen en
oefenbeleid
Inzet van wijkinspecteurs voor
toezichtsdiensten
2.8 Bestede capaciteit
Zie bijlage10 (niet bijgevoegd)
10
Bijlage 5: bestede capaciteit 2012 (niet bijgevoegd)
Pagina 27
PZ 5356
Zonaal veiligheidsplan 2014-2017
Hoofdstuk 3.
De strategische
doelstellingen
Pagina 28
PZ 5356
Zonaal veiligheidsplan 2014-2017
3.1 De vorige strategische doelstellingen
– evaluatie en te trekken lessen
In het zonaal veiligheidsplan 2009-2013 werden volgende prioriteiten weerhouden:
Strategische doelstelling veiligheid en leefbaarheid 1: We willen bijdragen tot het beheersen van
het fenomeen woninginbraken in onze zone.
Vrijmaken van de noodzakelijke capaciteit:
In de zone werd specifiek een interne werkgroep opgericht om het fenomeen woninginbraken aan te
pakken. De noodzakelijke uren werden hiervoor vrijgemaakt.
Voldoende communicatie om draagvlak te creëren:
De projectgroep werd opgericht met personeel – vrijwilligers en gemotiveerd – uit elke
functionaliteit. Zij stonden in om de communicatie te verspreiden naar alle leden van het korps.
Hiervoor werden op geregelde tijdstippen en tijdens de briefings, de stand van zaken meegegeven.
Resultaat gericht actieplan
Door de projectgroep wordt volgens methodologische wijze en onder begeleiding een actieplan
opgesteld. De opvolging hiervan gebeurt tevens door de werkgroep.
Specifieke opleidingen:
Er werd beslist, in samenspraak met de federale politie, om een eigen sporenteam op te leiden. De
bedoeling is om bij diefstallen de eigen technische vaststellingen uit te voeren.
Indicatoren:
Zie bijlage11
Strategische doelstelling veiligheid en leefbaarheid 2: We willen bijdragen aan de bestrijding van
de verkeersonveiligheid.
Noodzakelijke capaciteit:
In de personeelsformatie werd een wijziging aangebracht zodat de capaciteit van de cel verkeer werd
verhoogd. Tevens werd een coördinator aangesteld tussen de dienst interventie en verkeer voor
uitwisseling van gegevens en opdrachten.
Indicatoren:
Zie bijlage12
11
12
Bijlage 10: Diefstallen 2002-2013 (niet bijgevoegd)
Bijlage 11: Verkeersongevallen 2002-2012 (niet bijgevoegd)
Pagina 29
PZ 5356
Zonaal veiligheidsplan 2014-2017
Strategische doelstelling veiligheid en leefbaarheid 3: Wij willen bijdragen aan de bestrijding van
de overlast in onze zone. De zonale veiligheidsraad is zich bewust van de noodzaak tot een
multidisciplinaire werkgroep voor de aanpak van het fenomeen.
Overlegmomenten tussen de verschillende partners werd voorzien.
Strategische doelstelling dienstverlening en werking: Wij willen een kwaliteitsvolle uitvoering van
opdrachten door de medewerkers.
Het LIK werd versterkt met burgerpersoneel en de nodige opvolgingsinstrumenten uitgebouwd om
de opvolging te verzorgen.
De processen worden op regelmatige wijze onder de loep genomen en bijgestuurd waar nodig.
De controle op de doorlooptermijnen werd verstrengd.
3.2 De strategische doelstellingen 2014 –
2017
3.2.1 Synthese van de argumentatie
De prioriteiten werden in samenspraak met de Zonale Veiligheidsraad bepaald aan de hand van de
opgestelde matrix13. De strategische doelstellingen worden verder uitgewerkt in actieplannen die
zullen gebruikt worden om een gerichte werking te organiseren. In de rubriek “bijdrage aan het
nationaal veiligheidsplan “ wordt beschreven op welke wijze aan de verschillende items de lokale
politie een bijdrage levert.
De niet weerhouden prioriteiten vinden hun motivatie in de keuze en de afweging in functie van de
objectieve en subjectieve bronnen enerzijds en een aantal prioriteiten die reeds in de zone verankerd
zijn in de dagelijkse werking.
De zone engageert zich om, wanneer zij een positieve bijdrage kan leveren, zich in te schrijven en bij
te dragen aan de realisatie van bovenlokale doelstellingen en projecten. Deze bijdrage kan zich
situeren in de dagelijkse werking en of deelname aan bovenlokale projecten, acties e.d.
13
Bijlage 6: arrondissementeel veiligheidsbeeld (niet bijgevoegd)
Pagina 30
PZ 5356
Zonaal veiligheidsplan 2014-2017
3.2.2 De strategische doelstellingen
Een analyse van de capaciteitsbesteding leert ons dat de ruimte voor de projectmatige aanpak van de
veiligheidsproblemen beperkt is. Een zeer groot deel van onze inspanningen gaat naar de dagelijkse
werking.
Om de uitvoering en het bereiken van de doelstellingen te garanderen zal stelselmatig de CP3
betreffende de organisatiebeheersing worden toegepast en ingevoerd. Per strategische doelstelling
die op een projectmatige wijze wordt aangepakt, zal een risico-analyse worden opgemaakt. Het
resultaat ervan zal worden weergegeven in het bijhorende jaarlijkse actieplan.
In het vorige zonale veiligheidsplan werd de top-down benadering gebruikt om de strategische
doelstellingen uit te schrijven. Voor het nieuwe zonale veiligheidsplan en zijn doelstellingen zal meer
gebruik gemaakt worden van alle personeelsgeledingen om een groter draagvlak te creëren naar het
personeel toe.
De strategische doelstellingen in het domein van veiligheid en leefbaarheid
Strategische doelstelling 1:
Wij willen bijdragen tot het beheersen van het fenomeen van inbraken en pogingen tot inbraken in
gebouwen in de PZ Klein Brabant om zo het aantal inbraken te beheersen. Wij hebben hierbij
bijzondere aandacht voor de sturing, preventie en nazorg. De deelname aan bovenlokale acties
wordt gegarandeerd.
Leiderschap
•
•
•
Aanduiding van referentiepersoon voor implementatie en opvolging doelstelling
Verhoogde communicatie over prioritair fenomeen
Behouden van de vrijgemaakte capaciteit voor de werkgroep
Strategie en beleid
•
•
•
•
•
•
Resultaat gericht actieplan uitvoeren
Feedback aan partners
Beeldvorming
Informatie uitwisseling
Verbeterde analyse
Pro-actieve aanpak
Management van medewerkers
•
•
•
•
Vorming van het personeel inzake prioritaire fenomenen
Betrokkenheid voelen bij de uitvoering van de acties en de algemene aanpak
Communiceren van de doelstelling actieplan
Uitbreiding van de projectgroep met leden van naburige zones voor een verbrede
implementatie
Pagina 31
PZ 5356
Zonaal veiligheidsplan 2014-2017
Management van middelen
•
•
•
Voorzien in de nodige folders en voordrachten
Voorzien in de nodige middelen om de ophelderingsgraad te verhogen; bijvoorbeeld door de
aanschaf van ANPR-camera’s
Permanent voeden van de databanken
Management van processen:
•
•
Het belang van de technische vaststellingen bij inbraak of poging – 100% dekking van dit
fenomeen.
Kwaliteitsopvolging
Partners
•
•
•
•
•
Gemeentelijke diensten
Parket
CSD- FGP- AIK
Bevolking
Lokale politiezones.
Wijze van opvolging van de doelstelling:
Indicatoren
Indicator
Capaciteit besteedt aan het
fenomeen
Technische vaststellingen
Bijkomende patrouille in
samenwerking met naburige
zones
Techno preventieve adviezen
Afwezigheidstoezicht
Inbraken in woningen
Opheldering
Streefnorm
Minstens handhaven
Meetinstrument
ISLP-Admin
100 %
2 nachten per week –
gemengde ploeg
ISLP Admin – databank
Aantal gecontroleerde vtgn en
pers
3 per jaar
Aantal aanvragen –
behandeling 100 %
Daling
Stijging
Databank afwezigheidstoezicht
– ISLP
Criminaliteitsbarometer
Criminaliteitsbarometer
Tool:
•
•
•
Actieplan met meetplannen
Frequentie
Rapportage aan de veiligheidsraad
Pagina 32
PZ 5356
Zonaal veiligheidsplan 2014-2017
Strategische doelstelling 2
Wij willen bijdragen tot het beheersen van de verkeers(on)veiligheid door de objectieve en
subjectieve pakkans met verkeersinbreuken te verhogen om het aantal verkeersongevallen met
lichamelijk letsel te verminderen. Wij hebben hierbij in het bijzonder extra aandacht voor drugs en
alcohol in het verkeer. De acties rond zwaar vervoer op onze gewestwegen en dorpskernen
worden intenser uitgevoerd.
Leiderschap:
•
•
•
Aanstellen van een referentiepersoon voor de doelstelling en de actieplannen.
Vrijmaken van de noodzakelijke capaciteit
Deelnemen aan lokale en bovenlokale controleacties.
Strategie en beleid
•
•
•
•
Resultaatgericht actieplan opstellen
Beeldvorming: verder zetten van de registratie van de ongevallen en betrouwbare gegevens
verzamelen voor de analyse naar tijd en plaats.
Het uitwerken van een goed onderbouwd snelheidsbeleid in functie van de V85 maatregel
Communicatie en feedback naar bevolking en partners
Management van medewerkers
•
•
•
Informeren van de medewerkers
Voorzien in de nodige opleiding
Voldoende ondersteuning vanuit het burgerpersoneel voor de verwerking
Management van middelen
•
•
Voeden van de bestaande databanken
Voorzien in nieuwe instrumenten om de veiligheid te garanderen (flitscamera,
nummerplaatherkenning,…..)
Management van processen:
•
•
•
•
Opstellen van een dienstnota in verband met het verder ontwikkelen van deze doelstelling
Objectieve en subjectieve pakkans hoog laten blijven
Deelname aan zone en grensoverschrijdende acties
Opmaak van een gedegen verkeersbeleid samen met de andere partners
Partners:
•
•
•
•
Parket
Gemeentebesturen
Scholen
Federale politie
Pagina 33
PZ 5356
Zonaal veiligheidsplan 2014-2017
Wijze van opvolging
Indicatoren
Indicator
Aantal ongevallen stoffelijk en
gekwetsten
Aantal ongevallen door
snelheid
Aantal bemande en
onbemande
snelheidsovertredingen
Aantal acties zwaar vervoer en
vastgestelde overtredingen
Aantal manuren acties
Streefnorm
Daling
Meetinstrument
ISLP
Daling
ISLP – verkeersbarometer
Stijging aantal controles –
daling aantal overtredingen
ISLP – verkeersbarometer
Stijging aantal controles –
daling aantal overtredingen
Behouden
ISLP – verkeersbarometer
ISLP Administratie
tool
•
Actieplannen met daarin meetplannen
Frequentie
•
Rapportering aan de zonale veiligheidsraad
Strategische doelstelling 3
Wij willen bijdragen tot het beheersen van de overlast in de politiezone door, in samenwerking
met verschillende partners, de verstorende elementen die zorgen voor overlast aan te pakken
teneinde het objectief en subjectief onveiligheidsgevoel bij de bewoners te verminderen.
Leiderschap
•
•
•
Aanstellen van een referentiepersoon voor de doelstelling en actieplannen
Vrijmaken van de noodzakelijke capaciteit
Regelmatige update in samenwerking met de partners van de GAS-wetgeving
Strategie en beleid
•
•
•
•
Resultaat gericht actieplan opstellen
Beeldvorming optimaliseren rond overlastfenomenen
Bijdragen tot het beheersen hiervan
Voorzien in bijkomende opleidingen in het kader van de GAS-wetgeving naar nieuwe
collega’s
Management van medewerkers
•
•
Communiceren van de doelstelling en actieplan
Investeren in bijkomende opleiding
Pagina 34
PZ 5356
Zonaal veiligheidsplan 2014-2017
Management van middelen
•
•
De bestaande informaticamiddelen efficiënt en effectief aanwenden
Voorzien in de nodige middelen om de ophelderingsgraad te verhogen (vb camerabewaking)
Management van processen
•
Analyse en opvolging
Partners
•
•
•
•
Inwoners
Sanctionerend GAS-ambtenaar
Burgemeesters
Gemeente
Wijze van opvolging
Indicatoren:
•
•
Aantal meldingen van overlast
Aantal acties/PV
Wijze waarop – methode – tool
•
Meetplan
Frequentie:
•
Rapportering aan de Zonale Veiligheidsraad
Strategische doelstelling 4
Wij schrijven ons in op de arrondissementeel genomen initiatieven tegen het fenomeen van de
cannabisplantages/drugs
Leiderschap
•
•
•
•
•
Aanduiden van een referentiepersoon voor implementatie en opvolging doelstelling
Interne-externe communicatie
Vrijmaken van de nodige capaciteit
Toezicht op het naleven van de ontwikkelde werkwijze, het verwittigingsprocedé en de
dienstnota van de federale politie Mechelen
Noodzaak van een geïntegreerde aanpak
Strategie en beleid
•
Communicatie en feedback naar de partners
Pagina 35
PZ 5356
•
•
Zonaal veiligheidsplan 2014-2017
Beeldvorming optimaliseren
Deelname aan het project FGP
Management van medewerkers
•
•
•
Strategische doelstelling en actieplan communiceren
Voorzien in de nodige opleiding
Informeren van de medewerkers omtrent de ontwikkelde werkwijze en aanpak van het
fenomeen
Management van middelen
•
•
•
Bijdrage leveren aan het voeden van de bestaande databanken
De bestaande middelen efficiënt en effectief aanwenden
Ervaringsuitwisseling
Management van processen
•
•
•
Interne afspraken naar analyse en opvolging
Interne afspraken met betrekking tot de verschillende uit te voeren taken
Verspreiden van een dienstnota
Partners
•
•
Gerechtelijke federale politie Mechelen
Parket
Wijze van opvolging
•
Gegevens FGP – ISLP
Wijze waarop – methode – tool
•
FGP Mechelen
Frequentie
•
Rapportage aan de veiligheidsraad
Pagina 36
PZ 5356
Zonaal veiligheidsplan 2014-2017
De strategische doelstellingen in het domein van dienstverlening en werking
Strategische doelstelling 1
Wij willen naar een balans tussen de persoonlijke ambities /welzijn van de medewerkers en de
doelstellingen van onze organisatie. Hierdoor groeit de betrokkenheid van de medewerkers, daalt
het absenteïsme en verhoogt de doeltreffendheid van de organisatie
Leiderschap
•
•
•
•
Aanstellen van een referentiepersoon voor de doelstelling en actieplannen
Beeldvorming van problemen die leiden tot ontevredenheid
Bewustzijn van het feit dat gemotiveerde medewerkers graag komen werken
Voorbeeldgedrag van alle leidinggevenden
Strategie en beleid
•
•
•
Resultaat gericht actieplan opstellen
Uitvoeren van interne audits
Actief beleid voeren naar aanwerving nieuwe personeelsleden
Management van medewerkers
•
De medewerkers aanmoedigen om activiteiten uit te werken die het welbevinden op het
werk bevorderen
Management van middelen
•
De nodige budgetten voorzien
Partners
•
•
•
•
Dienst HRM federale politie
Medewerkers
Gemeentebesturen
Preventieambtenaar
Wijze van opvolging
•
Indicatoren
Pagina 37
PZ 5356
Zonaal veiligheidsplan 2014-2017
Strategische doelstelling 2
Wij willen streven naar het verbeteren van het leiderschap tijdens crisissituaties.
Leiderschap
•
•
•
Aanstellen van een referentiepersoon voor de doelstelling en actieplannen
Vrijmaken van de noodzakelijke capaciteit
Het nemen van organisatorische maatregelen om op permanente wijze crisissituaties te
beheren, dit in het raam van een samenwerkingsverband
Strategie en beleid
•
•
•
•
Beeldvorming rond de huidige werkwijze
Resultaatgericht actieplan opstellen
Partnerschap uitwerken met gemeentebesturen
Communicatie en feedback naar partners
Management van medewerkers
•
•
•
•
Strategische doelstelling en actieplan communiceren
Informeren van medewerkers
De nodige opleidingen voorzien mono en multi-disciplinair
Deelname aan oefeningen
Management van middelen
•
•
•
•
•
•
•
•
De bestaande informaticamiddelen efficiënt en effectief aanwenden
Voorzien in de nodige middelen
Partners
Parket
Gemeentebestuur
Federale politie
Andere hulpverleningsorganisaties
Andere externe partners
Wijze van opvolging
Indicatoren:
•
•
•
•
•
Aantal vergaderingen
Gemaakte afspraken
Procedures
Opleidingen
Oefeningen
Wijze waarop – methode – tool
Pagina 38
PZ 5356
•
Zonaal veiligheidsplan 2014-2017
Meetplan
Frequentie
•
Rapportering aan de Zonale Veiligheidsraad
Strategische doelstelling 3
Wij willen een helder beeld krijgen van wat er leeft in de woonwijken om alzo bij te dragen tot een
veilige en leefbare omgeving.
Visie
De leden van de wijkwerking willen door hun aanwezigheid in hun wijk bijdragen tot een veilige en
leefbare omgeving. Wij willen een helder beeld krijgen van wat er echt leeft in de wijken en op deze
manier kunnen we de problemen trachten te detecteren.
Doelstellingen
Wij willen de wijkwerking verbeteren door:
•
•
•
De wijkagent nog beter bekend te maken bij de bevolking.
De aanspreekbaarheid verhogen.
Het doorgeven en uitwisselen van informatie tussen de wijkagenten en de andere politionele
diensten.
Strategie
•
•
•
•
•
De aanwezigheid aantoonbaar verhogen
De zichtbaarheid verhogen door gerichte preventieve controles uit te voeren
Opsporen en helpen oplossen van kleine conflicten
Contacten met de scholen verder te optimaliseren
Verbeteren van de communicatie en informatie-uitwisseling met zowel politionele partners
als anderen.
Indicatoren
Opname bekendheid in de uit te voeren bevolkingsbevragingen.
Kritieke succesfactoren
Het op peil houden van het aantal wijkagenten.
Pagina 39
PZ 5356
Zonaal veiligheidsplan 2014-2017
Hoofdstuk 4
Het
communicatiebeleid
Pagina 40
PZ 5356
Zonaal veiligheidsplan 2014-2017
4.1 Externe communicatie
4.1.1 Te trekken lessen over de externe communicatie van
het politiebeleid 2009-2013
Het onveiligheidsgevoel is vaak een subjectief gevoel. Dit kan deels weggenomen worden door
preventieve en sensibiliserende maatregelen. Communicatie in het kader van feedback en het geven
van algemene informatie aan de bevolking is zeer belangrijk.
De burgers krijgen informatie over het politiebeleid door het opstellen van een jaarverslag. Dat
jaarverslag kadert binnen de vierde pijler van gemeenschapsgerichte politiezorg, namelijk
verantwoording. Als partner in integrale veiligheid levert de politie een belangrijke bijdrage aan een
veilige en leefbare samenleving. Het jaarverslag is dan ook bedoeld voor iedereen die interesse
betoont in de werking van de lokale politie.
Om aan de burgers via de pers strafbare feiten kenbaar te maken, informeert de politie de
persmagistraat van het parket. Hij bepaalt, in overleg met de substituut die het dossier behandelt,
wat wel of niet kan verschijnen in de pers. In het geval van preventieve acties of resultaten van
acties wordt de communicatie verzorgd door de lokale politie.
Onze eigen website is tevens een bron van informatie. Op deze site worden ook de resultaten
gecommuniceerd van acties. Tevens worden via de website ook cijfermatige gegevens bekend
gemaakt.
Ook via communicatie aan de leden van de politieraad wordt het politiebeleid kenbaar gemaakt.
4.1.2 Intenties betreffende de externe communicatie van het
politiebeleid 2014-2017
Belanghebbende
Bestuur
Burger en maatschappij
Intenties
Jaarverslag
Communicatie aan leden van de zonale
veiligheidsraad
Communicatie aan de leden van de politieraad
Huidige contacten met de overheden behouden
Verder ontwikkelen van de website en up to
date houden.
Gebruik maken van sociale media: Het
aanmaken van een eigen facebookpagina en
beheer hiervan
Pagina 41
PZ 5356
Zonaal veiligheidsplan 2014-2017
4.2 Interne communicatie
4.2.1 Te trekken lessen over de interne communicatie van het
politiebeleid 2009-2013
Doordat de politiezone op één locatie gevestigd is, zou de interne communicatie vlot moeten
verlopen.
Er worden op regelmatige basis vergaderingen gehouden binnen elke functionaliteit en tussen de
diensthoofden onderling.
Het doorgeven van de nodige informatie gebeurt nu via één kanaal, nml. het eigen intranet. Dit is
onmiddellijk raadpleegbaar en up to date.
4.2.2 Intenties betreffende de interne communicatie van het
politiebeleid 2014-2017:
Belanghebbende
Medewerkers
Intenties
Regelmaat in structuur in de vergaderingen
Kennis van informatie koppelen aan de evaluatie
en of functionering van het personeelslid
Pagina 42
PZ 5356
Zonaal veiligheidsplan 2014-2017
Hoofdstuk 5
Goedkeuring van het
plan
Pagina 43
PZ 5356
Zonaal veiligheidsplan 2014-2017
5.1 Verbeteren en vernieuwen
Het zonaal veiligheidsplan 2009 – 2013 kreeg een “goedkeuring”. Het plan werd goed gestructureerd
en goed gestoffeerd bevonden. Er werden geen opmerking noch aanbevelingen geformuleerd.
5.2 Goedkeuring
Voor kennisname van het bovenstaande en voor akkoord voor het huidig zonaal veiligheidsplan
Datum zitting
Leden van de Zonale Veiligheidsraad
Handtekening
Burgemeester Voorzitter
Bornem
Burgemeester
Puurs
Burgemeester
Sint-Amands
Procureur des Konings
Korpschef
Dirco
Pagina 44
PZ 5356
Zonaal veiligheidsplan 2014-2017
Hoofdstuk 6
Actieplannen en
projecten
Pagina 45
PZ 5356
Zonaal veiligheidsplan 2014-2017
De actieplannen zullen naderhand toegevoegd worden aan dit zonaal veiligheidsplan.
Pagina 46
PZ 5356
Zonaal veiligheidsplan 2014-2017
Bijlagen
Pagina 47

Download Report