NIEUWE FOTO Waterplan Westland Uitvoeringsprogramma 2014 Concept 3.0 Februari 2014 Waterplan Westland Uitvoeringsprogramma 2014 Concept 3.0 Doelen en resultaten Februari 2014 Voorwoord Input: Veel gebeurd in o o o o 2013, zoals: Maatregelen uitgevoerd in Oranjepolder en Kralingerpolder. Gebiedsproces met watersysteemanalyse draait in Oude Lierpolder Masterplan opgezet voor Het Nieuwe Water Eerste resultaten gedeeld over pilots Dynamische Inzet Gietwaterbassins en Waterbergende kasdaken. o Inzet tijdens de Duurzaamheidsdag o Inzet tijdens hevige regenval op 12/13 oktober o Veel aandacht in media als kranten, websites, vakbladen, netwerken, managementboek, promotie In 2014 weer verder: Gemeenteraadsverkiezingen waardoor het nodig is om: o Budget te borgen o Opname programma in Collegewerkprogramma o Nieuwe gebiedsprocessen o Bedrijven en burgers verder betrekken o Aan de slag met nieuwe ronde van programma 2015-2018 Waterplan Westland | Uitvoeringsprogramma 2014 3 van 43 Inhoud Voorwoord ................................................................................................................................................................ 3 Inhoudsopgave......................................................................................................................................................... 4 1 INLEIDING ........................................................................................................................................................ 6 2 OPBOUW UITVOERINGSPROGRAMMA 2014 ............................................................................................... 8 3 UITVOERING WATERPLAN .......................................................................................................................... 11 4 AFSTEMMING ACTIVITEITEN 2014 .............................................................................................................. 26 5 ORGANISATIE EN COORDINATIE ................................................................................................................ 35 6 COMMUNICATIE ............................................................................................................................................ 37 7. STARTEN MET PROGRAMMA WATERPLAN VOOR 2015 – 2018 .............................................................. 41 COLOFON ............................................................................................................................................................. 42 B I J L A G E 1 : V I S I E E N P R O G R A M M A : H E M E L W A T E R V A S T H O U D E N I N W E S T L A N D ........ Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd. 4 van 43 Waterplan Westland | Uitvoeringsprogramma 2014 5 van 43 1 INLEIDING De gemeente Westland en het Hoogheemraadschap van Delfland werken samen met het Westlandse Nota ‘Waardevol Westland, bedrijfsleven aan een waterproof Westland en de Duurzaamheidsagenda 2012-2020. Door effectieve maatregelen te nemen wordt de kans op wateroverlast verkleind, blijft voldoende en schoon water gegarandeerd en zoveel mogelijk glastuinbouwgrond behouden. Op deze manier draagt het Waterplan samen met de Duurzaamheidsagenda bij aan en waardevoller Westland, een sterke Greenport met een aantrekkelijke, gezonde leefomgeving en een sociaal verbonden maatschappelijk veld. Programma Waterplan Westland 2012-2015 Duurzaamheidsagenda 2012-2020’ Het waterplan "Westlands Water, Nu en Later" hebben Begin 2013 heeft de gemeente Westland de nota het Hoogheemraadschap van Delfland en de ‘Waardevol Westland, Duurzaamheidsagenda 2012- gemeente Westland in september 2008 vastgesteld. 2020’ vastgesteld. Water is hierin één van de grote Dit waterplan heeft drie doelstellingen: droge voeten, pijlers. De activiteiten en projecten van het waterplan levend water en zichtbaar water. De keuzes zijn worden ook binnen dit nieuwe beleidskader van de afgestemd op de programmadoelen van Delfland en gemeente Westland uitgevoerd. het collegewerkprogramma van de gemeente Westland. Voor het uitvoeren van het waterplan is het Programma Waterplan Westland 2012-2015 (vastgesteld op 10 januari 2012 door de beide besturen) opgesteld waarin op hoofdlijnen is aangegeven hoe beide organisaties gezamenlijk de komende vier jaar werken aan het realiseren van deze Ambities voor 2014: In 2014 wordt voortgebouwd op de resultaten van voorgaande jaren. De lijn wordt voortgezet. Aanvullend daarop willen we in 2014 het accent leggen op: 1. doelstellingen. Jaarlijks wordt een uitvoeringsprogramma opgesteld. de uitvoering van KRW-maatregelen; 2. Na de uitvoeringprogramma’s voor de jaren 2012 en 2013 is dit het uitvoeringsprogramma voor 2014. Meters maken in lopende gebiedsprocessen en Samenwerking meer verankeren in de werkprocessen; 3. De resultaten van de projecten breed, binnen de gemeente Westland en het Hoogheemraadschap In de afgelopen jaren is de uitvoering van het waterplan goed op gang gekomen. De samenwerking van Delfland, maar ook daarbuiten presenteren; 4. tussen de gemeenten en het hoogheemraadschap strategische samenwerking, en de basis leggen heeft steeds verder vorm gekregen en een groot deel van de geplande maatregelen zijn of worden uitgevoerd. 6 van 43 Uitwerking geven aan nieuwe onderwerpen en voor een nieuw meerjaren uitvoeringsprogramma; 5. Externe financiering benutten. Meerjarenoverzicht realisatiestrategie en uitvoering waterplan In onderstaand schema is een meerjaren overzicht opgenomen vanaf 2010, het moment dat de gestart werd met het opstellen van het meerjarenprogramma 2012-2015. Realisatiestrategie en uitvoering Uitvoeringsprogramma 2014 “ Resultaten presenteren ” Uitvoeringsprogramma 2015 “ Basis leggen voor nieuw uitvoeringsprogramma ” “Uitbouwen strategische samenwerking” Uitvoeringsprogramma 2013 “Verinnerlijken in organisaties” “Beleidskaders op orde voor aanpak wateroverlast” “Meters maken uitvoering” “Resultaten presenteren” Uitvoeringsprogramma 2012 “Strategie implementeren in projecten” “Netwerk tot stand brengen” Stap 1: Verkenning Stap 2: Realisatie strategie Oktober 2010 Februari 2011 Waterplan Westland | Uitvoeringsprogramma 2014 2012 2013 2014 2015 Uitvoering Waterplan 2012-2015 7 van 43 2 OPBOUW UITVOERINGSPROGRAMMA 2014 . Opbouw van het uitvoeringsprogramma 2014 uitvoeringsprogramma ook deze activiteiten Dit uitvoeringsprogramma bestaat uit vier delen: opgenomen, zie hoofdstuk 4. Deel 1: Uitvoering Waterplan Westland Deel 3: Organisatie, coördinatie en communicatie Dit betreft de activiteiten die Delfland en Westland De accenten betreffen de organisatie, coördinatie samen uitvoeren als direct gevolg van het waterplan. (beide hoofdstuk 5) en communicatie (hoofdstuk 6) ligt De besluitvorming, sturing en coördinatie van deze in 2014, net als in 2013, op verdergaande activiteiten vinden plaats in het kader van dit verinnerlijking van de samenwerking (werkprocessen waterplan. De verantwoordelijkheid voor het uitvoeren en competenties). Hierbij wordt verder ingezet op het van de activiteiten en het rapporteren over de management en op de ondersteuning van de voortgang ligt bij de projectleiders c.q. trekkers die bestuurlijke samenwerking. voor iedere activiteit zijn benoemd zowel vanuit Delfland als vanuit Westland. Deel 4: De basis voor een nieuw Programma In hoofdstuk 3 is zijn deze activiteiten uitgewerkt. Waterplan Westland Het afgelopen jaar is een aantal nieuwe onderwerpen Deel 2: Afstemming van activiteiten naar voren gekomen die niet in het Dit betreft activiteiten die niet primair onder het Uitvoeringsprogramma 2012 -2015 waren opgenomen, waterplan behoren. Hiervoor zijn binnen het zoals bijvoorbeeld de hemelwaterstrategie die op dit hoogheemraadschap, de gemeente of bij derden moment wordt ontwikkeld. Ook zijn er een aantal kaders voor beleidsontwikkeling en besluitvorming. De onderwerpen waar meer focus op is komen te liggen sturing en coördinatie ligt vooral bij óf het dan enkele jaren geleden was voorzien. Een hoogheemraadschap of de gemeente. De voorbeeld hiervan de gezamenlijke aanpak van de verantwoordelijkheid voor het uitvoeren van deze waterkwaliteit. Het blijkt dat het Programma Waterplan activiteiten ligt geheel bij de projectleiders/trekkers van 2012-2015 nog voor een deel de basis is voor het de afzonderlijke organisaties en de aansturing binnen uitvoeringsprogramma. Het is tijd voor een nieuw iedere organisatie. Hierbij is het wel van belang dat programma. het hoogheemraadschap en de gemeente de In 2014 gaan we een nieuw Programma Waterplan beleidsontwikkeling afstemmen en de voordelen van opstellen voor de jaren 2015 – 2018 (Zie hoofdstuk 7). samenwerking benutten. Daarom zijn in onderhavig 8 van 43 Waterplan Westland | Uitvoeringsprogramma 2014 9 van 43 Activiteiten/ projecten Trekker(s) (HHD en GW) 1. Stevige dijken 1. Buitengewoon onderhoud en lopende projecten a. kades met wegen b. complexe kades c. groene kades 1: Jorien Burger, René Hoekzema 2. Droge voeten 2. Watersysteemanalyses/Prioritering gebieden Uitvoeren projecten Top-9 gebieden: a. Oranjepolder b. Boomawatering c. Kralingerpolder d. Oude Lierpolder e. Waalblok f. Poelzone g. Masterplan Poelpolder (voorheen Het Nieuwe Water en Groene Schakel) 2, 3a: Saskia Jouwersma, p.m. 3b: Pieter Otten en Petrus Postma 3c, d: Pieter Otten en Kitty Vollering 3e: Soet Huijbregts en Aad Laverman 3f: Fred Nederpel en Petrus Postma 3g: Natalie Lorenz en Onno van der Kaaij Chemische waterkwaliteit, Regionaal uitvoeringsprogramma emissie glastuinbouw, Ecologische kwaliteit, KRW Maatregelenprogramma Zwemwaterkwaliteit 4: Ben van Egmond, Alex Renes 5: Wim Rosbergen, Martine Tieleman 6: Jorien Burger, Wouter Wubben 7. Helen Hangelbroek, Wouter Wubben 8: Chiel Cuypers, p.m. Ruimtelijk beleid Duurzaamheidagenda Hemelwaterbeleid Westland Regionale samenwerking afvalwaterketen 9: Ben Schuit (HHD: Kristel Aalbers, Nieke van den Bedem) 10: Judith Zuijderwijk 11: Willemijn Nagel (HHD: Bas Nanninga) 12: Kitty Vollering, Alex Renes (HHD: Jorg Willems) HOOFDSTUK 3 HOOFDSTUK 4 HOOFDSTUK 5,6,7 OVERIGE Onderwerp 3. AFSTEMMING VAN ACTIVITEITEN BUITEN HET WATERPLAN UITVOERING WATERPLAN Tabel : Activiteiten uitvoeringsprogramma 2014 10 van 43 3. Levend en zichtbaar water (nu: Schoon Water) 4. 5. 1. Westland 9. 10. 11. 12. 2. Delfland 13. Beleid voorkomen wateroverlast 14. Regionale samenwerking afvalwaterketen 15. Zoetwaterstrategie 16. Waterbeheerplan 5 13: Michiel Rijsberman 14: Jorg Willems (GW: Alex Renes) 15: Fincent van Woerden (GW: Arie van Blanken) 16: Erik Bongaards 3. Innovatieve ontwikkeling 17. Waterbergende kasdaken 18. Dynamische gietwaterbassins 19. BC gietwater ABC Westland 17: Soet Huijbregts, Willemijn Nagel 18: Saskia Jouwersma, p.m. 19: Petrus Postma 1. Proces en organisatie: 20. Organisatie samenwerking 21. Watercirkel 22. Voortgangsbewaking en -rapportages Evaluatie van het programma 2013 20-22: Natalie Lorenz, Willemijn Nagel 2. Communicatie: 23. Communicatieplan 2014 24. Organisatie communicatie 25. Communicatiekalender 2014 23-25: Natalie Lorenz, Willemijn Nagel 3. Programma Waterplan 26. Concept Programma Waterplan 2015 2018 26: Jeroen Fillius, Willemijn Nagel, 6. 7. 8. Waterplan Westland | Uitvoeringsprogramma 2014 11 van 43 3 UITVOERING WATERPLAN In dit hoofdstuk worden de activiteiten benoemd die Het efficiënt ophogen van kades (met en zonder Delfland en Westland samen uitvoeren als direct wegen erop) met zo weinig mogelijk hinder voor de gevolg van het Waterplan Westland. De omgeving en zo laag mogelijke kosten. Daarnaast besluitvorming, sturing en coördinatie van deze willen Delfland en Westland invulling geven aan activiteiten vinden plaats in het kader van dit duurzaamheid door onder andere ook de lange termijn waterplan. De verantwoordelijkheid voor het uitvoeren mee te nemen. Vandaar dat Delfland en Westland de van de activiteiten en het rapporteren over de planning willen afstemmen voor het gelijktijdig voortgang ligt bij de projectleiders c.q. trekkers die ophogen van kaden met onderhoud van de weg nu en voor ieder activiteit zijn benoemd zowel vanuit in de toekomst. Delfland betrekt de gemeente ook bij Delfland als vanuit Westland. het buitengewoon onderhoud van kades zonder De watercoördinator van de gemeente en de wegen erop. Het doel is om de afstemming over coördinator Planvorming van het hoogheemraadschap operationele zaken en de korte termijn goed zijn hierbij verantwoordelijk voor het zorgdragen en verankerd is in de werkprocessen bij beide bewaken van voldoende afstemming tussen Westland organisaties. en Delfland van de activiteiten en besluiten, In tabel 1 is een overzicht opgenomen van de huidige Het resultaat in 2014 is: projectleiders, trekkers en of aanspreekpunt per ‐ Inzicht in elkaars onderhoudsprogramma; activiteit. ‐ Integrale toetsing bij opstellen onderhoudsprogramma wegen. 3.1 Stevige dijken In het Westland liggen veel kades. Het ophogen van Op dit moment lopen de volgende projecten waarbij deze kades is vaak complex doordat er bijvoorbeeld (financiële) afstemming aan de orde is en werk met wegen op liggen. Voor deze kades is het werk gemaakt wordt: maatschappelijk wenselijk dat het ophogen gelijktijdig ‐ Zwethkade Noord; met het onderhoud of herprofilering van deze wegen ‐ Lange Wateringkade te Kwintsheul; plaatsvindt. Het gaat hier namelijk om hoge kosten en ‐ Hoofdstraat de Lier. hinder voor het verkeer en de omwonenden. Het doel is: 12 van 43 3.2 Droge voeten Mede door de economische crisis is het wenselijk en In de afgelopen jaren is veel geïnvesteerd in het noodzakelijk om prioriteiten te stellen in de knelpunten Westland om wateroverlast te verminderen, zoals in die de komende jaren moeten worden aangepakt en het boezemgebied, de polders en in de riolering. Veel waarvoor gebiedsprocessen moeten worden gestart. maatregelen in polders zijn in voorbereiding of in Bij autonome ontwikkelingen in het boezemgebeid en uitvoering. Maar we zijn nog niet klaar. Westland heeft bij polders zal steeds een inschatting worden gemaakt een groot aantal polders waar de kans op of er een meerwaarde is om mee te liften waarbij wateroverlast nog te groot is. In onderstaande kaart is bijvoorbeeld de waterstructuur wordt verbeterd of een een overzicht opgenomen van de nog resterende bijdrage geleverd wordt aan de wateropgave. Blijft feit knelpunten in Westland. dat we in een complexe omgeving leven en dit werk waarschijnlijk nooit af Waterplan Westland | Uitvoeringsprogramma 2014 13 van 43 i Figuur 1: Kaart met overzicht van de knelpunten ten aanzien van wateroverlast. Deze kaart wordt jaarlijks actueel gemaakt. 14 van 43 d is: Het doel gehouden g mett de economissche waarde van v het Daar waar w belangen samenkome en, werken we e samen gebied, g de ruim mtelijke kwalitteit en een duu urzaam in geb biedsprocesse en om waterovverlast in de po olders watersysteem w . Ook maatreg gelen in het ka ader van op een doelmatige en kosteneffe ectieve manierr te programma p Scchoon Water w worden hierin omen of te ve erkleinen. Hierbij wordt reken ning voorko meegenomen m , zie onderstaande tabel. Tabell 2: Tabel mett programme ering die was opgenomen in het Progra amma 2012-2 2015 1 Orranjepolder 2 Bo oomawatering 3 Orranjebuurt De Gezuiverd afvalwater Stevige dijken Schoon water Dellfland Voldoende water Westland Beheer&Onderhoud Progrramma's RO Programma''s Herstructurering Zoet water Zichtbaar water Levend water Droge voeten 2015 2014 2013 2012 Waterpllan (2008) 4 Ke erklaan, De Lier 5 Wa aalblok 6 La ange Broekweg-Ho oge Noordweg 7 Va an Luyklaan 8 Aa aksterlaan 9 Va an Occkenburglaan, van Buerenlaan, Mo olenbroeklaan 2 voorverkenningen uivoeren Lie er* en n Harteveldlaan nstaande prog grammering was w in 2011 ge ebaseerd Boven In I de programmering is prio oriteit gegeven n aan de op de volgende ove erwegingen: gebieden g Oran njepolder, Boo omawatering, Oranjebuurt • p polders die van nuit de gemee ente prioriteit hebben h de d Lier (herno oemd tot: Kralingerpolder), Kerklaan K de v vanwege de ge eplande herstrructurering; Lier L (hernoemd tot: Oude Liierpolder) en Waalblok. W In p polders die van nuit het hoogh heemraadscha ap paragraaf p 3.2.2, is de voortg gang beschrev ven en p prioriteit hebbe en vanwege he et grote risico op worden w de acttiviteiten voor 2014 benoem md. • w wateroverlast. Waterp plan Westland | Uitvoeringsprogra U amma 2014 15 van 43 3 3.2.1 Watersysteemanalyses / prioriteren de WSA’s wordt door de gemeente nagestreefd de gebieden Basisrioleringsplannen (BRP) te actualiseren. Het doel is om voor 2015 de kennis over het De WSA en het BRP hebben, afhankelijk van het functioneren van het watersysteem te actualiseren en gebied, in meer of mindere mate, invloed op elkaar. te verdiepen voor alle kritische polders en het Daarom wordt afgesproken dat in de planperiode de boezemland voor 2015. Dit is de basis voor het trajecten van WSA en BRP zoveel mogelijk op elkaar onderbouwen van keuzes en het stellen van worden afgestemd en dat waar nodig en mogelijk de prioriteiten rond het uitvoeren van processen van systeemanalyse voor riolering en watersysteemanalyses. watersysteem aan elkaar gekoppeld worden. Delfland voert daarvoor watersysteemanalyses (WSA) uit en de gemeente voert analyses uit bij het opstellen van basisrioleringsplannen. Tijdens het opstellen van Het resultaat in 2014 is: • het uitvoeren van watersysteemanalyses, zoals hieronder geprogrammeerd: Dijkpolder Poeldijk Loopt Oude Lierpolder Loopt Olieblok, Vlietpolder, Oude & Nieuwe Broekpolder Loopt Kralingerpolder, Dorppolder, Oude Campspolder e 2 kwartaal 2014 Nieuwland en Noordland Oude & Nieuwe Wateringseveldsepolder 16 van 43 2e kwartaal 2014 e 2 kwartaal 2014 3.2.2 Lopende gebiedsprocessen Het doel is om, samen met alle belanghebbenden, in piekbuien kan bijdragen aan het beperken van wateroverlast. gebiedsprocessen samen te werken om wateroverlast in de polders op een doelmatige en kosteneffectieve Resultaat 2014: manier te voorkomen of te verkleinen. Hierbij wordt • Afronding tussenstand pilot Lans; rekening gehouden met de economische waarde van • Verbreden pilot waterbassins met andere tuinders en teelten; het gebied, de ruimtelijke kwaliteiten en een duurzaam watersysteem. De normen voor waterkwaliteit zijn • Faciliteren kansen in de Oranjepolder. hierbij randvoorwaarden. De gebiedsprocessen die al eerder zijn gestart en in 2014 doorlopen zijn: 2. Boomawatering 1. Oranjepolder Het doel is de realisatie van waterkwaliteit en – 2. Boomawatering kwantiteitsdoelstellingen in samenhang met het 3. Kralingerpolder vergroten van kennis over innovatieve oplossingen. 4. Oude Lierpolder Waarbij ook de toekomst als glastuinbouwgebied 5. Waalblok wordt geborgd en een betere verkeersontsluiting tot 6. Poelzone stand komt. 7. Masterplan Poelpolder (voorheen het Nieuwe 8. water en Groene schakel) De gebiedsbemiddelaar is gestart met een N.B. hiervoor is nog besluitvorming nodig! inventarisatie van mogelijke herstructureringen. Deze Monster (ovb.) kansen worden gekoppeld aan de doelen die er voor water zijn. Concrete maatregelen voor water zitten Hieronder worden bovenstaande gebiedsprocessen nog in de planvormingsfase. uitgebreider beschreven: Resultaat 2014: 1. Oranjepolder • Aanpassing infrastructuur uitvoeren; • Oplossingsrichtingen verbeteringen Het doel is om de waterproblematiek te verkleinen door concrete maatregelen te treffen (bijvoorbeeld aflaat Maasdjik, afkoppelen riolering en aanpassen Willem III straat), innovatieve oplossingen te ontwikkelen (pilotproject Lans) en in te spelen op kansen. Het doel van het gebiedsproces is o.a. gericht watersysteem bepaald; • Ontwikkelingen gefaciliteerd. 3. Kralingerpolder: Centrum De Lier te vaak wateroverlast om het wegnemen van het knelpunt van wateroverlast aan de Willem III Straat voor 2015 en om de knelpunten met water op straat op te lossen. Kralingerpolder De resultaten van de al gedane werkzaamheden zijn nu al zichtbaar in de waterhuishouding. Voor het buitengebied is als strategie gekozen om verbeteringen langs geleidelijke weg door te voeren door in te spelen op autonome ontwikkelingen die met name op de bedrijven spelen. Bovendien wordt nu De Lier, 21 juli 2011 verder onderzocht hoe het vasthouden van In een gebiedsproces zoeken de gemeente en het hemelwater op de glastuinbouwbedrijven tijdens hoogheemraadschap samen naar effectieve en Waterplan Westland | Uitvoeringsprogramma 2014 17 van 43 efficiënte maatregelen om het risico van wateroverlast 5. Waalblok in het gebied te verkleinen. Met een gebiedsproces is De kelder is in 2013 geschikt gemaakt voor het een gedragen, doelmatig en kostenefficiënt opvangen van 10 ha hemelwater als vasthoud- maatregelenpakket ontwikkeld, dat de wateroverlast maatregel. Vervolgens wordt dit water gebruikt als aanzienlijk verkleind, maar waarmee nog niet aan de gietwater. Het project Waalblok is een belangrijke pilot provinciale normen wordt voldaan. Overeenstemming in het kader van publiek-private samenwerking. is bereikt over de kostenverdeling voor fase 1 van het gebiedsproces en beide partijen hebben het pakket en Vanaf 2014 wordt: de kostenverdeling bestuurlijk vastgesteld en de • benodigde gelden zijn beschikbaar gesteld. de komende drie jaar wordt deze samenwerking gemonitord en geëvalueerd op de volgende aspecten: In 2014 wordt: o investeringen; voor fase 1 o bedrijfsvoering; • o (samen)werking watersysteem en Uitvoering maatregelenpakket afgerond voor fase 2 • Gebiedsproces (indien gewenst) herstart • Kennis m.b.v. Water Systeem Analyse gehele kelder; o regulering. polder uitgebreid • Aanvullende maatregelen bepaald 4. Oude Lierpolder In een gebiedsproces zoeken de gemeente en het hoogheemraadschap samen met de inwoners naar effectieve en efficiënte maatregelen om het risico van wateroverlast in het gebied te verkleinen. Het doel is om het risico op wateroverlast in het gebied te verkleinen. Via een gebiedsproces wordt een doelmatig en kostenefficiënt maatregelenpakket 6. Poelzone opgesteld. (boezem) In 2014 wordt op basis van de beschikbare kennis Poelzone staat verder onderzocht welke maatregelen kosteneffectief niet op de top-9 zijn om de wateroverlast in de polder te beperken. lijst, maar wordt Ambitie hierbij is om ook naar vasthoudmaatregelen te in kijken. Uitvoering van maatregelen zal starten in 2014 uitvoeringsprogra en doorlopen tot 2015 en verder. mma 2014 meegenomen In 2014 wordt: • • • 18 van 43 omdat dit project Maatregelenpakket voor korte en lange doelstellingen termijn opgesteld; kent die binnen Besluitvorming over het maatregelenpakket; het programma Start uitvoering maatregelenpakket korte droge voeten, termijn. schoon water en herstructurering valt. ‘Het Nieuwe Water’ en de Groene Schakel zijn hiervan het meest in het oog springende deelproject qua De doelstelling van het project is enerzijds het planvorming. De inrichting van deze gebieden wordt realiseren van een ecologisch-recreatieve zone met verkend met behulp van gebiedsprocessen. natuurvriendelijke oevers, vispaaiplaatsen en nieuwe beschoeiingen en anderzijds het stimuleren van de In 2014 wordt: herstructurering. De schaalvergroting van de Samenwerking in ONW glastuinbouw wordt gestimuleerd door de inzet van • gebiedsbemiddeling en het verlenen van subsidies voor het uitplaatsen van woningen en verplaatsen van Delfland heeft het samenwerkingsverband met de ONW beëindigd; • watergangen. De aandelen van Delfland en de provincie zijn aan de gemeente Westland overgedragen; Het doel is: • De opgave van Delfland om te komen tot een Optimaliseren en maximaliseren van een duurzaam toekomstbestendig watersysteem in het watersysteem. Westland zijn geborgd (zie 3.2.2. project 7). In 2013 is de grondverwerving voor de ecologisch- Poelpolder recreatieve verbinding afgerond en gestart met • Concreet maken van de optimale bijdrage uitvoering. Er zijn twee openstellingen geweest van van de Poelpolder aan een langdurig de subsidieregeling voor het verplaatsen van duurzaam watersysteem, zowel kwalitatief woningen en (mede) het vergraven van watergangen. als kwantitatief met een goede kosten/baten- De inzet van gebiedsbemiddeling gaat daarbij verhouding; onverminderd door; • Opname doorverbinding van Nieuwe water naar Nieuwe vaart; In 2014 wordt: • • • Aanleg van de ecologisch-recreatieve zone (af- KRW maatregelen worden zoveel mogelijk gekoppeld aan boezem. ronding eind 2015); Groene Schakel Uitvoering twee tranches van de tenderregeling. • Afhankelijk van instemming gemeenteraad (januari 2014) grondverwerving Groene Schakel tussen Rusthovenlaan en de Plas 7. Masterplan Poelpolder (voorheen het Nieuwe van alle Winden; Water en Groene Schakel) Door de aanhoudende crisis op de woningmarkt stelt • Onderzoek en ontwerp in de Groene Schakel de ONW een nieuwe langjarige aanpak voor die vanaf naar robuuster maken van de waterafvoer 2014 vorm moet krijgen. Dit vertaalt zich in een richting het gemaal Van der Burg; nieuwe vereenvoudigde sturing en aanpak van de vijf verschillende deelprojecten. De gebiedsontwikkeling Waterplan Westland | Uitvoeringsprogramma 2014 • Onderzoek en ontwerp van natuurvriendelijke oevers in de Groene Schakel 19 van 43 8. Monster Vanuit overzicht komen tot een optimalisatie van de In Monster onderzoeken Westland en Delfland samenhang van waterketen en watersysteem (ovb.) gezamenlijk hoe verschillende water- en rioleringsdoelen zo efficiënt mogelijk behaald worden. Hierbij gaan we na hoe het beheer van het 3.3 watersysteem in de wijk Kleine Geest verbeterd kan Schoon helder water, water dat leeft, is in ons worden zodat de kans op wateroverlast daar kleiner waterrijke gebied een bepalend element in de woon- wordt. Daarnaast bepalen we hoe het beste en leefomgeving. Europa stelt regels aan de omgegaan kan worden met het regenwater dat in de waterkwaliteit in de vorm van de Kaderrichtlijn Water omgeving valt, om zo kwaliteitsproblemen in het (KRW). Delfland heeft met de gemeente in 2008 een oppervlaktewater tegen te gaan en de belasting van bestuurovereenkomst KRW gesloten over het het rioolsysteem te verminderen. uitvoeren van de maatregelen. Het doel voor 2014 is: 20 van 43 Levend en zichtbaar water Voor Westland zijn in een gebiedsanalyse de (glastuinbouw)bedrijven (beëindigd houden van de waterkwaliteitsdoelen opgesteld. Om die doelen te lozingen op oppervlaktewater). bereiken zijn maatregelen opgesteld. Naast de reguliere bedrijfsbezoeken komt het accent meer te liggen op het gericht opsporen van bewuste Het doel is: en onbewuste lozingen op oppervlaktewater. dat Westland beschikt over een watersysteem dat voldoet aan de normen voor de chemische De gemeente Westland heeft in het GRP aangegeven waterkwaliteit en de ecologische waterkwaliteit. inmiddels aan de basisinspanning voor de beperking van emissies uit de riolering te voldoen. Op een aantal 1. Chemische waterkwaliteit locatie zijn bergbezinkbassins aangelegd. Daarnaast In 2014 wordt het huidige beleid voortgezet voor het is er, bij rioolvervanging, verhard oppervlak verbeteren van de chemische waterkwaliteit gericht op afgekoppeld. Op een aantal locaties zijn nog het aansluiten van glastuinbouwbedrijven en CAD- (mogelijke) knelpunten in relatie tot riooloverstorten. stelsels op het aangelegde gemeentelijk Op deze locaties wordt onderzoek gedaan naar de rioleringssysteem. In de grafiek hieronder is de waterkwaliteit, om een beter inzicht te krijgen in de ontwikkeling tot heden aangegeven van het aantal problematiek. aansluitingen (in het gehele beheergebied van Delfland). Op dit moment is 91% van de Het resultaat in 2014: glastuinbouwbedrijven aangesloten op de riolering. • De aandacht in de komende periode uit naar het Focus op aansluiten van laatste 10% met regulier toezicht. aansluiten van de laatste 9%. Dit wordt opgepakt als • aangesloten houden met regulier toezicht regulier toezicht en daarnaast wordt het toezicht • conclusies project ‘juist gebruik’ verwerken in gericht op het aangesloten houden van Waterplan Westland | Uitvoeringsprogramma 2014 regulier toezicht 21 van 43 2. Regionaal uitvoeringsprogramma emissie glastuinbouw In het kader van het landelijke Platform Duurzame overeenkomen van een “afsprakenkader”. Dit moet de basis zijn een verdere uitwerking in de vorm van een concrete regionaal uitvoeringsprogramma. Glastuinbouw (PDG) stemmen overheid, bedrijfsleven en maatschappelijke organisaties het beleid op het gebied van glastuinbouw en duurzaamheid op elkaar In 2014 is het resultaat: • af. Doel is een (nagenoeg) nul emissie vanuit de glastuinbouw in 2027. Het Activiteitenbesluit voor afsprakenkader; • glastuinbouw is hierbij een belangrijk wettelijk kader. In 2013 is op initiatief van Delfland een regionaal proces opgestart met LTO en glastuinbouw gemeenten. Dit proces moet resulteren in het 22 van 43 Een door de betrokken partijen vastgesteld Een planning op hoofdlijnen tot 2027 met de belangrijkste stappen c.q. fasen; • Een uitwerking van de planning in een Plan van aanpak/uitvoeringsprogramma. Bestaande en toekomstige vispaaiplaatsen en natuurvriendelijke oevers (N.B. genoemde ha zijn voor gemeente Westland en slechts een deel van de genoemde ha voor de Westboezem (tabel 4)) Waterplan Westland | Uitvoeringsprogramma 2014 23 van 43 3. Ecologische waterkwaliteit Voor de ecologische waterkwaliteit zijn de normen van van maatregelen bij ruimtelijke plannen. Er wordt de Kaderrichtlijn water van toepassing. Op dit moment gereageerd op kansen die met inzet vanuit Delf- voldoet het waterlichaam Westboezem, waarbinnen land en Westland verder gebracht worden. de gemeente Westland ligt, nog niet aan deze normen. • Er wordt een kaart bijgehouden met daarop uitge- Wel kan een verbetering worden geconstateerd ten voerde projecten, projecten in de planvorming en opzichte van 2009. kansen voor de toekomst. Deze kaart geeft overzicht van waar gewerkt wordt en waar nog ruimte- In 2009 is het KRW maatregelenprogramma lijke verbindingen te maken zijn. (zie kaart hierbo- vastgesteld. De opgave voor het waterlichaam ven) Westboezem tot en met 2015 is het aanleggen van 11 • Bij nieuwe kansen wordt in alle gevallen een ha natuurvriendelijke oever en 6,5 ha vispaaiplaats. positieve houding aangenomen en wordt bekeken Deze aanpak blijkt succesvol, de resultaatsverplichting op welke manier er een kosteneffectief project voor 2015 wordt naar verwachting gehaald. Daar waar van gemaakt kan worden en wat daarvoor nodig particuliere belangen spelen, komt in sommige is. • gevallen wat vertraging voor. De lijnen tussen Westland en Delfland zijn kort. Er vindt overleg plaats op het niveau van maatrege- Tabel 4: Stand van zaken maatregelen waterlichaam Westboezem december 2013 Opgave KRW NVO VPP (ha) (ha) 11 6,5 uitvoering In planvorming 4,2 3,3 0 1,2 Nog in te vulen 0 0 Voor de periode van 2016 tot 2021 wordt een inventarisatie van de ruimtelijke kansen uitgevoerd die voor die periode verwacht worden. Noordvliet, Boonervliet, Zeven Uitvoeringsstrategie 2015-2021 gaten,Vlaardingsevaart, Ook na 2015 zijn nieuwe ecologische maatregelen Wennetjessloot, nodig. Delfland en Westland willen gesteld staan voor Oranjekanaal de opgaven voor 2021 en 2027 en concreet maken Westgaag, Duifkade, hoe die opgave het beste ingevuld kan worden. Naar Oranjebuitenpolder, Casembrootlaan, Poelzone Kansen sen worden ter borging vastgelegd in het beheer• Water, Zwethkanaal, 2,3 Nieuwe natuurvriendelijke oevers en vispaaiplaat- systeem (Legger) van Delfland. Woudsepolder, Nieuwe 9 • Opmerkingen Vlotwatering, Zweth- Gerealiseerd en in len, via het waterplan en via het KRW-spoor. Buijs Ballot, Wennetjessloot II verwachting is veel van het laaghangende fruit geplukt en zal meer de nadruk komen te liggen op locatie en effectiviteit van maatregelen. Om inzicht te krijgen of en hoe de doelen voor het Stroomgebiedbeheerplan Rijn-West 2 (SGBP2) behaald kunnen worden, Opgave 2015: grotendeels ingevuld spreken Westland en Delfland af om in 2014 een uitvoeringsstrategie voor de KRW op te stellen. Doel van deze uitvoeringsstrategie is om de uitvoering van Samenwerking Vanwege het succes van de samenwerking wordt de manier van werken voortgezet. Belangrijke succesfactoren bij deze samenwerking zijn: • Er ligt een belangrijke focus op het meekoppelen 24 van 43 de maatregelen directer te koppelen aan de doelen en randvoorwaarden van het SGBP2 om zo efficiënt mogelijk maatregelen te kunnen nemen (zie figuur 1). Dit moet leiden tot lagere kosten voor uitvoering, maar ook tot een efficiënte inrichting van de ruimte Voor de ruimtelijke kwaliteit en leefbaarheid van waardoor er meer overblijft voor functies zoals Westland en om te voldoen aan de normen voor glastuinbouw. Door vooruit te kijken wordt het waterkwaliteit is het noodzakelijk dat Delfland en bovendien beter mogelijk om strategische keuzes te Westland gezamenlijk en afzonderlijk maatregelen maken over het koppelen van ecologische nemen. De waterkwaliteit verbetert in het Westland maatregelen aan verwachte toekomstige maar is op een groot aantal plaatsen nog ontwikkelingen. onvoldoende. Westland heeft een concrete ambitie op het terrein Uitvoering van duurzaamheid. De gemeente wil in de toekomst In 2014 worden de volgende projecten uitgevoerd: de meest duurzame glastuinbouwgemeente zijn en de • Realisatie natuurvriendelijke oevers en Kaderrichtlijn vereist dat uiterlijk in 2027 de vispaaiplaatsen in de Poelzone (geplande waterkwaliteit ecologisch en chemisch “op orde” is. oplevering december 2015); Samen gaan Delfland en Westland hieraan invulling Uitvoering pilot drijvende oevers langs de Holle geven. Hieronder worden de belangrijkste kaders Watering (Kwintsheul) in het project ‘Floating omschreven. Life’. Verwachtte financiering door Westland en Het doel is om voor de periode van 2016-2021 een Delfland en Stadsgewest Haaglanden; maatregelenprogramma Schoon water op te stellen. • Realisatie vispaaiplaats Zeven Gaten (De Lier); Een deel van dit programma zal worden vastgesteld • Opstarten realisatie de Kreek als KRW maatregelenprogramma en worden • verschillende kansen nader onderzoeken, onder ingebracht en vastgelegd in het andere als er sprake is van tegenvallers bij de Stroomgebiedbeheerplan Rijn-West 2 (SGBP2). geprogrammeerde maatregelen, zie tabel 4, en In 2013 is onderzoek uitgevoerd en hebben het waar mogelijk gereed maken voor uitvoering in hoogheemraadschap en de gemeente, in het kader 2014 of later. van gebiedsproces, een inventarisatie uitgevoerd van • mogelijke maatregelen. Hierbij zijn op 26 juni 2013 tijdens de eerste bestuurlijk watertafel de 4. Zwemwaterkwaliteit ‘vertrekpunten’ voor uitvoeringsprogramma besproken Delfland en Westland hechten belang aan goed en op 22 november, tijdens de tweede bestuurlijke zwemwater. Daarom wordt de komende jaren extra watertafel de contouren van het aandacht besteed aan het verbeteren van uitvoeringsprogramma vastgesteld. In 2014 moet de zwemwaterkwaliteit in plas Prinsenbos. uitgevoerde inventarisatie wordt omgezet in een concept maatregelenprogramma dat binnen de In 2014 wordt: • onderzoek door Delfland in nauwe gemeente en het hoogheemraadschap bestuurlijk word vastgesteld. samenwerking met Westland naar de mogelijkheden om de zwemwaterkwaliteit te verbeteren. • In 2014 is het resultaat: • Op basis van de uitkomsten van het maatregelenprogramma, dat kan worden onderzoek maatregelen voorbereiden voor ingebracht in het Stroomgebiedbeheerplan 2015. Rijn-West 2; • 5. Bestuurlijk vaststellen van een KRW Opstellen KRW maatregelprogramma Waterplan Westland | Uitvoeringsprogramma 2014 Evaluatie en mogelijke actualisering van de Bestuurovereenkomst KRW. 25 van 43 26 van 43 4 AFSTEMMING ACTIVITEITEN 2014 Voorgaand hoofdstuk heeft betrekking op de 4.1 activiteiten die worden uitgevoerd in het kader van het Plannen/projecten onder de primaire verantwoordelijkheid van Westland waterplan. Daarnaast zijn er tal van activiteiten die niet primair onder het waterplan behoren. Het is echter voor een belangrijk deel van deze activiteiten van belang dat het hoogheemraadschap en de gemeente hierin afstemmen en de voordelen van samenwerking benutten. Daarom worden in dit uitvoeringprogramma ook deze activiteiten benoemd en wordt aangegeven op welke wijze de afstemming en samenwerking vorm krijgt. Dit zijn binnen het hoogheemraadschap, de gemeente of bij derden kaders voor beleidsontwikkeling en besluitvorming. 4.1.1 Ruimtelijk beleid Delfland en Westland gaan samen verkennen hoe Delfland eerder en regelmatig kan worden betrokken bij ruimtelijke processen. Hierdoor wordt het mogelijk vroegtijdig kennis, kansen en andere opmerkingen vanuit Delfland in te brengen en kan Delfland ook beter de toetsende rol vervullen. Voor de gemeente is het van belang om te weten wat de mogelijkheden voor water zijn in een gebied en welke randvoorwaarden er gelden. De verantwoordelijkheid voor het uitvoeren van deze activiteiten ligt geheel bij de projectleiders/trekkers van de afzonderlijke organisaties en de aansturing ligt bij iedere organisatie. De afzonderlijke projectleiders/trekkers daarbij invulling geven aan de afstemming en samenwerking tussen beide organisaties, binnen de mogelijkheden van de afzonderlijke beleidskaders. Het doel is dat ruimtelijke plannen waarin de waterhuishoudkundige belangen worden geborgd dan wel mogelijk worden gemaakt en de kansen die zich voordoen ook benutten. Daarbij is het effectiever om gezamenlijk op te trekken bij gebied overstijgende, ruimtelijke plannen, zoals bijvoorbeeld de Visie Ruimte en Mobiliteit van de Provincie Zuid-Holland. De watercoördinatoren van het waterplan vervullen hierbij een faciliterende rol. Waar nodig kunnen zij de afstemming en samenwerking ondersteunen. Zij kunnen eventuele kansen voor afstemming en knelpunten in de samenwerking signaleren en, indien nodig, binnen de eigen organisatie ontwikkelingen en activiteiten bijsturen en/of initiëren. 1. Wateradvies Westland kent verschillende werkprocessen waarbij vooroverleg en advies vanuit het waterbelang gewenst is. Een ontwikkeling doorloopt vaak verschillende werkprocessen waarbij de uitwerking steeds gedetailleerder wordt. Het is hierbij belangrijk te zorgen voor een consequent advies. Als uitgangspunt Hieronder worden achtereenvolgens benoemd en uitgewerkt: 1. 2. 3. geldt hierbij de Handreiking watertoets voor gemeenten (Delfland, 2012). Plannen/projecten die primair onder de verantwoordelijkheid van Westland vallen In 2013 zijn de aanspreekpunten bij het Plannen/projecten die primair onder de hoogheemraadschap en gemeente duidelijk geworden verantwoordelijkheid van Delfland vallen en wordt informatie uitgewisseld over ruimtelijke Plannen van derden waarbij Westland en ontwikkelingen en over inhoud en proces van het Delfland strategisch samenwerken wateradvies binnen beide organisaties. Een regulier wateroverleg is ingesteld waarin maandelijks wordt gekeken naar het werkproces rond de wateradviezen. Hierbij wordt o.a. gewerkt aan: Waterplan Westland | Uitvoeringsprogramma 2014 27 van 43 • • Het opstellen van criteria in een procesdocument zoals het ophogen van percelen. Uit een voor beleid/projecten voor welke gevallen het watersysteemanalyse kan naar voren komen dat dit gewenst is dat de gemeente tijdig bij Delfland een effectieve oplossing is. De communicatiestrategie advies inwint en in welke gevallen verwijzing naar is dan om deze oplossing in gebiedsprocessen uit te de Handreiking watertoets voor gemeenten 2012 werken en hierover met de perceelseigenaar/-aren en de formele watertoets via de RO procedure afspraken te maken. Voor de percelen, die na volstaat; afronding van de gebiedsprocessen niet opgehoogd Een gezamenlijke beschrijving van de worden, terwijl dat voor die percelen nog steeds de werkprocessen bij informele plannen. Hierin meeste effectieve oplossing blijkt te zijn, zal een worden verbeterpunten aangegeven en wordt planschade-analyse door Delfland uitgevoerd gaan afgesproken hoe de onderlinge afstemming en worden. Voor de eventueel te verwachten planschade betrokkenheid kan worden verbeterd. zal aan het college van D & H voorgesteld worden om een planschadeovereenkomst te ondertekenen. Resultaat 2014: Daarna wordt een voorstel tot partiële herziening • Regulier watertoetsproces loopt goed; ingediend bij het College van B&W en de Raad van de • Toelichting, implementatie en evaluatie van gemeente Westland om tot planologische borging van de kaart met aandachtsgebieden voor het ophogen van de betreffende percelen te komen. waterproblematiek bij verscheidene teams • • binnen de gemeente Westland; 4.1.2 Aansluiten contactpersonen relevante teams De gemeente heeft begin 2014 een op regulier wateroverleg; duurzaamheidsagenda tot 2020 vastgesteld Inspraak gegeven op Visie Ruimte & Mobiliteit Zuid-Holland. Duurzaamheidsagenda (www.gemeentewestland.nl). Hierin is de ambitie opgenomen om als gemeente Westland in 2020 de duurzaamste glastuinbouwgemeente van Nederland 2. Gemeentelijke structuurvisie te zijn. Hierbij zet de gemeente in op twaalf In 2014 wordt de gemeentelijke structuurvisie speerpunten, waaronder duurzame energie, vastgesteld. Gemeente Westland heeft in de klimaatadaptatie (dat onder andere betrekking heeft structuurvisie in overleg met Delfland beschreven hoe op kust, kades en waterbeheer) en duurzame om wordt gegaan met waterhuishoudkundige mobiliteit. Daarnaast is een speerpunt om de belangen en het klimaatvraagstuk. Deze creativiteit en innovatiekracht die in de maatschappij structuurversie vormt het kader voor toekomstige aanwezig zijn te benutten. De gemeente gaat een ontwikkelingen in de gemeente Westland. Door de actieve rol spelen om partijen bij elkaar te brengen, te uitgangspunten uit de structuurvisie over te nemen in enthousiasmeren en te faciliteren. Westland ziet toekomstige ruimtelijke plannen wordt rekening Delfland hierbij als een belangrijke partner. En zal, als gehouden met water- en klimaat thema’s. Hiermee dit betrekking heeft op waterthema’s, Delfland wordt het algemeen belang door beide betrekken bij activiteiten. overheidspartijen gediend. 3. Partiële herziening bestemmingsplan bij ophogen percelen Resultaat 2014: • Watereducatie-activiteiten opzetten en im- Voor de waterproblematiek in gebiedsprocessen zijn plementeren in het WNME-programma en ook oplossingen mogelijk buiten het watersysteem, eventuele evenementen; 28 van 43 • Opzetten van v een subsiidieprogramma met “Omgaan “ met hemelwater” en een overzicht van Water & Groen G als priorritair thema. concrete c moge elijkheden is o opgenomen en n een afwegingskade a er voor maatre egelen is opge esteld. 4.1.3 Hemelwa aterbeleid Westland W (Ru uimte voor de Regen) In de gemeente is regelmatig r wateroverlast om mdat in de loo op der jaren de e verharding iss toegenomen n en het rioleringssysteem en e het oppervla aktewatersystteem de eelheid water bij hevige reg genval niet kan n hoeve verwe erken. In dit prroject wordt da aarom gezoch ht naar mogelijkheden om het h hemelwate er langer vast te en op openbaa ar en particulie er terrein. Hierbij houde worde en de shareho olders zoveel mogelijk m betrokken. In I 2013 is het plan van aanp pak opgesteld d. Daarnaast is een eerste aanzet a voor ee en hemelwate ervisie opgesteld. o Deze is binnen d de beide organ nisatie besproken. b Err is gestart me et een aantal deelprojecten d uit u het plan va an aanpak om inzicht te krijg gen in mogelijke m kanssen en knelpu unten in het be ereiken van deze d hemelwa atervisie. Met de opgedane kennis zal in 2014 2 worden verder v gewerkkt aan een hemelwaterstr h rategie met aa anbevelingen voor v op te stellen s beleidssproducten en instrumenten n om de hemelwatervis h sie in de geme eente Westlan nd mogelijk te oel is het ontw wikkelen van een e hemelwate erbeleid Het do maken m (zie bijlage1). Westland, waarin een e strategie iss opgenomen voor Resultaat in 2014 iss: • D Draagvlak voorr visie en strattegie (zie bijla age 1); • E Ervaringen uit projecten en beheer b omgezzet in • Vasthoud-pilot opzetten n in De Lier, bijvoorbeeld b ene daken toe te passen; door groe • v voorstel voor op o te stellen be eleidsproducte en en in nstrumenten; • Business--case opstelle en verduurzam ming gietwater Westland (ABC terrein)); • Ontwikkelen I-go-eco- a app. Im mplementeren n hemelwaterm matrix bij b beheerafdeling g gemeente; Waterp plan Westland | Uitvoeringsprogra U amma 2014 29 van 43 3 4. 2 • Plannen/projecten onder de primaire Uitwerking watertoets-tool voor het bepalen van de wateroverlast opgave bij ruimtelijke verantwoordelijkheid van Delfland ontwikkelingen. 1. Beleid voorkomen wateroverlast De projectleiders van de gebiedsprocessen kunnen, 2. Regionale samenwerking afvalwaterketen aan de hand van de uitwerking van de naar aanleiding van Bestuursakkoord gebiedsprocessen, aan de slag. Maar voor maatwerk Water en een integrale benadering van alle belangen en een De koepelorganisaties Unie van Waterschappen bijdrage van alle belanghebbenden bieden de huidige (UvW) en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten beleidskaders van Delfland nog niet altijd voldoende (VNG) hebben in hun notitie “Gezamenlijke ruimte en aanpassing nodig. doelgerichte aanpak Afvalwaterketen” een ombuiging Het vigerende beleidskader voor het voorkomen van van de landelijke kosten met € 380 miljoen (“minder wateroverlast (zoals vastgelegd in de Nota Normering meer”) in 2020 afgesproken. Aansluitend is deze Wateroverlast (2005) en het Kaderdocument afspraak opgenomen in het nieuwe Bestuursakkoord Vasthouden en Bergen (2008) is niet meer in lijn met Water. Het Hoogheemraadschap van Delfland en de de vigerende wet- en regelgeving en de huidige betrokken 12 gemeenten zijn eind 2010 gestart met manier van werken in gebiedsprocessen. een proces om hieraan regionaal invulling te geven. De eerste stap was de oplevering van een Regionaal Delfland heeft daarom een nieuw beleidskader Feitenonderzoek. Bij presentatie in 2012 bleek dat “Voorkomen Wateroverlast” opgesteld. Op een aantal partijen zeer verschillende inzichten en gevoelens onderdelen wordt het beleid in 2014 nader uitgewerkt. hadden over het landelijke akkoord en onderdelen van Eén van die onderwerpen is de wens om het het regionale feitenonderzoek (met name het vasthouden van hemelwater in te zetten ter geraamde besparingspotentieel en de gepresenteerde voorkoming van wateroverlast. Aandachtspunt hierbij samenwerkingsvarianten). Daarop is in augustus 2012 is de borging van afspraken van gemeenten en een onafhankelijk procesbegeleider verzocht de particulieren over de aanleg, beheer en onderhoud ontstane situatie te verkennen en de haalbaarheid van van vasthoudvoorzieningen. Ook de toetsing van een samenwerkingsovereenkomst te onderzoeken. ruimtelijke plannen heeft hierbij de aandacht. Hierbij is gebruik gemaakt van de principes van de Mutual Gains Approach. Op 22 november 2013 Het doel is: hebben de 12 gemeenten in de regio Delfland en Dat in de komende periode de belangrijkste Hoogheemraadschap van Delfland de beleidskaders, zoals de nota Wateroverlast, de Keur, samenwerkingsoverreenkomst “Netwerk het hemelwaterbeleid, de structuurvisie worden Afvalwaterketen Delfland” getekend. aangepast en in onderlinge samenhang worden uitgewerkt zodat deze een goede basis en structuur De samenwerking dient de volgende doelen: bieden voor de gebiedsprocessen. • Kosten van de keten minder sterk laten stijgen. De ambitie voor de beoogde structurele regionale Resultaat in 2014 is: • Vaststellen beleid Wateroverlast; • Uitwerking afwegingskader voor besparing bedraagt minimaal € 10 miljoen in het jaar 2020; • maatregelen; dienstverlening; • 30 van 43 Minimaal handhaven van de huidige kwaliteit van Kwetsbaarheid verminderen. Uitwerking Westland twee sporen investeringen (63% van de som van alle Tabel menukaart regionale kosten) en exploitatie (37% van de regionale kosten) opties voor efficiëntere sturing geïdentificeerd. Beide sporen zijn uitgewerkt in de vorm van een à la 1 carte “menukaart”. Op deze menukaart hebben Planvorming A B partijen aangegeven op welke onderdelen zij samenwerking willen aangaan. Zo wordt invulling C gegeven aan de afspraak om maatwerk te leveren onder één en dezelfde “samenwerkingsparaplu”. Hieronder is de menukaart weergegeven. Daarnaast is aangegeven op welke onderdelen de gemeente Westland en het Hoogheemraadschap van Delfland betrokken zijn. Hierin is zichtbaar dat Delfland en D 2 3 4 5 Innovatie Kennis delen Personeel Onderhoud rioolsysteem gemeente Westland, samen met andere betrokken A B C gemeenten in 2014 zullen starten met de volgende D samenwerkingsonderwerpen; • Gezamenlijk visie afvalwaterketen • Strategisch ketenplan • Kennis delen • Real time controle/Monitoring binnen OAS 6 Onderhoud transportsysteem E A B De Groote Lucht C Resultaat in 2014 is: • Gezamenlijk visie afvalwaterketen • Strategisch ketenplan • Kennis delen • Real time controle/Monitoring binnen OAS De Groote Lucht D 7 Real time control A B 8 Gemeenscha ppelijke visie Strategisch Keten Plan Gezamenlijk format vGRP Permanent OAS Reinigen Inspecteren Onderhoud kolken Preventief onderhoud Calamiteiten Gemalenbehe er Klein preventief onderhoud Groot Preventief onderhoud 1e, 2e lijnstoringen Monitoring OAS Groote Lucht Pilot OAS Delft realtime control Gezamenlijk beheerssyst eem Delfland Om de afgesproken doelen te bereiken zijn binnen X X X X X X X X O X X X X O O O O O O O O X X X X X X O X O Tabel 2: Menukaart samenwerking LEGENDA: X = aanpakken in 2013 - 2014 X = aanpakken in 2015 X = aanpakken, maar pas na 2015 O = vooralsnog volgen als agendalid Waterplan Westland | Uitvoeringsprogramma 2014 31 van 43 3. Zoetwaterstrategie Voor het beheergebied van Delfland wordt water moderne glastuinbouw en een goede waterhuishouding hand in hand gaan. aangevoerd, door middel van een leiding onder de Nieuwe Waterweg, vanuit het Brielsemeer. Dit water heeft een relatief goed kwaliteit en een laag chloride gehalte. Het Brielsemeer water wordt ingelaten bij het innamepunt Bernisse. Door klimaatontwikkeling kan de verzilting rondom nabij innamepunt toenemen. Ook wordt door het Rijk overwogen om het Volkerak Zoommeer weer zout te maken waardoor in in de zomermaanden het chloride-gehalte stijgt bij het innamepunt. Het hoogheemraadschap en de gemeente zetten zich allebei voor behoud van de huidige voorziening met een laag chloride gehalte. Er zijn twee kaders waarop bovenstaande problematiek aan de orde is, dit zijn de studies in het kader Rijksstructuurvisie en het Deltaprogramma. 4.4 Innovatieve ontwikkelingen De situatie in het Westland is complex. Belangrijke kenmerken hiervan zijn intensief ruimtegebruik, grote economische belangen en een watersysteem dat nog niet overal op orde is. Delfland en Westland zoeken gezamenlijk naar mogelijkheden om het watersysteem op orde te brengen, zowel met betrekking tot de kwantiteit als tot de kwaliteit, tegen zo laag mogelijke maatschappelijke kosten. Veelal leiden traditionele maatregelen, zoals het aanleggen van waterbergingen en het verbreden van watergangen tot te hoge (maatschappelijke) kosten. Daarom wordt gezocht naar nieuwe technieken en methoden. Het doel is: Gezamenlijk initiëren en onderzoek van nieuwe 4.3 Slim samenwerken mogelijkheden om water vast te houden, te bergen en de waterkwaliteit te verbeteren. 4.3.1 Modernisering teeltareaal Voor 2014 worden verder ontwikkeld: Verduurzaming en modernisering van het productieareaal (glas)tuinbouw is een van de speerpunten uit het beleid van de Topsector Tuinbouw & Uitgangsmaterialen en opgepakt in 2012. De Oranjepolder is opgevoerd als een mogelijke casestudy om de modernisering en verduurzaming van het teeltareaal te stimuleren en aan te jagen. De modernisering van de Oranjepolder biedt tegelijkertijd 1. Waterbergende kasdaken Het hoofddoel is het verkleinen van het wateroverlastrisico door water tijdens een bui langer vast te houden op het dak van warenhuizen. In 2013 is gestart met een proef in de Demokwekerij in Honselersdijk. kansen om de waterstructuur te verbeteren. Dit wordt samen met de LTO in 2014 verder opgepakt en uitgewerkt. Resultaat 2014: In 2013 zijn pogingen gedaan om een gebiedsproces in de Oranjepolder op gang te brengen. Voor dit gebiedsproces bleek onvoldoende draagvlak, waardoor een integrale benadering voor de gehele polder vooralsnog niet aan de orde is. Vanwege de benodigde ingrepen in de polder zullen kleinschaligere gebiedsprocessen moeten plaatsvinden om robuuste en toekomstbestendige structuren te genereren waar 32 van 43 Resultaat 2014: • Resultaten beschikbaar van de praktijkproef; • Verplaatsen van de proefopstelling naar kas van kweker van den Burg in Berkel en fase twee uitvoeren van de proef met inbegrip van verbeteren meetopstelling na analyse van eerste meetfase in demokwekerij; • Resultaten in eindrapportage delen met shareholders; • Draagvlak vergroten van de maatregel onder shareholders. 2. Dynamische inzet gietwaterbassins Doel van het project is beperking van wateroverlast door opvang van hemelwater in het gietwaterbassin tijdens de piek van de bui. De pilot bij Lans is eind 2013 afgerond. In 2014 is voorzien om de pilot op te schalen naar het niveau van de gehele Oranjepolder. Resultaat 2014: • Pilot Lans volledig afgerond inclusief eindrapportage • Pilot op niveau van de Oranjepolder uitgevoerd met 10-15 tuinders • Verkenning wenselijkheid uitrol concept (nut en noodzaak) inclusief randvoorwaarden (wat is ervoor nodig) • Verkenning doorwerking in beleid Waterplan Westland | Uitvoeringsprogramma 2014 33 van 43 Organisatieschema Factsheet gebiedsproces Oude Lierpolder 34 van 43 5 ORGANISATIE EN COORDINATIE De structuur voor samenwerking is grotendeels tot stand gekomen. Voor de verdere ontwikkeling is het 5.3 van belang dat de betrokken medewerkers bij projecten en ontwikkeling daadwerkelijk samen optrekken. De coördinatie zal volgend jaar vooral gericht zijn op: • het in stand houden van het netwerk door het organiseren van drie watercirkels; • het afstemmen en coördineren van de besluitvorming over de gebiedsprojecten door: o twee-wekelijks de stand van zaken bespreken; o eventuele te nemen acties benoemen en agenderen binnen de eigen organisaties. Dit kan via accountmanagement, de eigen managementlijn en/of via het Ambtelijk Overleg; • het opstellen van voortgangsrapportage 2014; • het opstellen van een Progamma Waterplan 2015 – 2018 en het opstellen van een uitvoeringsprogramma 2015. O verlegstr uctuur De watercirkel is een netwerk bijeenkom st waarin alle betrokken en bij de samenwer king tussen Westland, Delfland en de LTO samen komen om ervaringen uit te wisselen, kennis op te doen van ontwikkelingen en nieuwe inzichten en afspraken te maken over activiteiten of aanpassing daarvan. In 2012 is met de watercirkel gestart. Dit bleek geslaagd. In de praktijk is gebleken dat dit een goed Afgelopen jaar is een evaluatie gehouden met alle betrokken projectleiders en beleidsmedewerkers. De belangrijkste conclusies hiervan zijn: o Ook een jaarlijkse excursie naar een inspirerend project of organisatie is onderdeel van de watercirkel. De watercirkels leveren wat op en op hoofdlijnen niets veranderen; o kader biedt voor uitwisseling van kennis en ervaring. Resultaat 2014: Bijna iedereen is op de hoogte van voortgangssystematiek en vindt dit een goed middel; o Bijna iedereeen kent de counterpart en de water coördinatoren zijn bekend en • Drie watercirkels; • Drie Ambtelijke Overleggen • Drie Bestuurlijke Overleggen • Management bijeenkomst moeten vooral zo doorgaan o Factsheets gebruiksvriendelijker maken o Alle wateronderwerpen integraal erbij betrekken o o 5.4 Voortgangsbewaking en voortgangrapportage Programma doortrekken naar 2027 De voortgang van het uitvoeringsprogramma wordt (analoog aan KRW-doelen) bewaakt. Hiervoor wordt in het derde kwartaal een Watercoördinatoren moeten over drie bestuurlijke voortgangsrapportage opgesteld. De basis jaar overbodig zijn voor deze rapportage zijn de factsheets per project. Door alle projectleiders wordt een factsheet Waterplan Westland | Uitvoeringsprogramma 2014 35 van 43 bijgehouden over hun project. In deze factsheet wordt beknopt weergegeven wat de voortgang is. Het doel is Resultaat 2014: dat de projectleiders de factsheet twee keer per jaar • Updaten factsheets in voor- en najaar; actualiseren. • Voortgangsrapportage in najaar 2014. Hiernaast is een weergave van de factsheet voor de Poelzone met de stand van zaken van augustus 2012 als voorbeeld genomen. 36 van 43 6 COMMUNICATIE De samenwerking tussen Delfland en de gemeente • groeit en werpt zijn vruchten af. Gebiedsprocessen worden afgerond en maatregelen worden in uitvoering Doelgroepen weten waar zij terecht kunnen voor meer informatie; • Op projectniveau weten doelgroepen dat het genomen. Voor 2014 zijn de volgende ambities bewuste project onderdeel uitmaakt van de het geformuleerd: Waterplan programma en wat de bijdrage van het 1. project behelst; Samenwerking met betrokken partijen meer verankeren in de werkprocessen; 2. 3. • Doelgroepen hebben een positieve houding ten Uitwerking geven aan nieuwe onderwerpen en de aanzien van de projecten uit het Waterplan basis leggen voor een nieuw meerjaren- programma en zijn bereid hieraan een bijdrage te uitvoeringsprogramma; leveren; Invulling geven aan strategische samenwerking . • Voor het behalen van de ambities uit het uitvoeringsplan is inzet en betrokkenheid van vele Doelgroepen leveren een bijdrage aan de Waterplan programmadoelstellingen; • Doelgroepen zijn bereid om eigen verschillende partijen nodig. Goede communicatie is verantwoordelijkheid te nemen waar het gaat om daarbij van groot belang. Allereerst tussen de de aanpak van de waterproblematiek. gemeente Westland en het Hoogheemraadschap van Delfland om zo de strategische samenwerking te De doelgroepen zijn: versterken. Maar daarnaast ook met de andere 1. shareholders: tuinders, belangenbehartigers als LTO, bedrijven en inwoners van Westland. intern de ambtelijke organisatie en de bestuurders; 2. De focus ligt op bewustwording. Innovatieve projecten extern de ondernemers, belangenorganisaties, burgers, medeoverheden en media. als de waterbergende kasdaken en de inzet van gietwaterbassins vragen om medewerking van bijvoorbeeld tuinders. Burgers moeten meer een 6.2 Kernboodschap en woordmerk steentje bij gaan dragen bij het vasthouden van hemelwater; in een verhard gebied als Westland helpen alle kleine beetjes. Dat vraagt om begrip en kennis van het waterplan en inzicht in hoe iemand er aan bij kan dragen. Communicatie is daarom net als in 2013 een speerpunt voor 2014. Kernboodschap De gemeente Westland en het Hoogheemraadschap van Delfland werken samen met het Westlandse bedrijfsleven aan een waterproof Westland. Door effectieve maatregelen te nemen wordt de kans op wateroverlast verkleind, blijft voldoende en schoon 6.1 Communicatiedoelen 2014 water gegarandeerd en zoveel mogelijk De algemene doelen van de communicatie zijn: glastuinbouwgrond behouden. Dit tegen economisch • Doelgroepen weten dat er een Waterplan en maatschappelijk acceptabele kosten. Zo blijft programma is en waar zij deze kunnen vinden en Greenport Westland een aantrekkelijk gebied om te waar het Waterplan programma zich op richt wonen, werken en recreëren. (speerpunten); • Doelgroepen hebben inzicht in de maatregelen Woordmerk - “Westland Waterproo(e)f” die Westland en Delfland nemen; Voor het waterplan is een woordmerk ontwikkeld dat wordt gebruikt bij alle waterplan communicatie Waterplan Westland | Uitvoeringsprogramma 2014 37 van 43 activiteiten. In het woordmerk is de combinatie hun communicatieactiviteiten bij het algemeen kader opgenomen van waterproof, het Westland is bestand voor communicatie over het Waterplan. tegen te veel en te weinig water c.q. voldoet aan de eisen die het water stelt. Dit komt tot stand door 6.4 waterproeven, het samen vinden van (nieuwe) Het is belangrijk dat kinderen kennis en ervaring oplossingen. opdoen met natuur, milieu en gezonde voeding. En Educatie ook met water. Het programma Westlandse Natuuren Milieu Educatie (WNME) maakt dit mogelijk! Bij het WNME werken maar liefst 60 organisaties samen. Voor water is een overeenkomst gesloten met het Keringhuis. Het Keringhuis, Publiekscentrum Water is hét informatiecentrum over hoogwaterbescherming in Zuid-Holland en over de indrukwekkende Maeslantkering. Sinds de opening in 1996 hebben al bijna 1,2 miljoen bezoekers hier geleerd over water en het Nederlandse waterbeleid. Wanneer scholen een activiteit boeken via het programma WNME bij het 6.3 Organisatie van communicatie Keringhuis wordt hierbij ook verteld over het In 2014 gaan de gemeente en het waterbeheer in Westland. Zo komen heel wat kinderen hoogheemraadschap verder met het invullen van de op een speelse manier in aanraking met de wondere communicatie. De regie op programmaniveau ligt bij wereld van het water. de gemeente. De communicatie op projectniveau is maatwerk. 6.5 De communicatiemedewerkers van de gemeente en Onderstaande kalender benoemd Delfland maken afspraken over verantwoordelijkheden communicatiemomenten (intern en extern) met de en activiteiten. bijbehorende activiteiten en verantwoordelijkheden. Met de projectleiders worden afspraken gemaakt, c.q. Deze kalender wordt continu geactualiseerd. [pm. Link een handleiding opgesteld, zodat zij aansluiten met naar communicatieplan] 38 van 43 Communicatiekalender COMMUNICATIE KALENDER 2014 Wordt in de loop van het jaar geactualiseerd en aangevuld, d.d. 23-12-2-13 Datum Onderwerp Januari Verschillende activiteiten als opmaat naar de gemeenteraadsverkiezingen Voortgang uitvoering waterplan Februari Medium Wie Ambtelijk Overleg (28-1) Management WestlandDelfland Verschillende activiteiten als opmaat naar de gemeenteraadsverkiezingen Aanpak waterplan uitdragen VNG congres slimmer samenwerken (5-2) Wethouder en hoogheemraad Voortgang uitvoering waterplan Bestuurlijk Overleg (202) Bestuur Westland-Delfland Maart Gemeenteraadsverkiezingen April Kennis uitwisseling en voortgang uitvoering waterplan 7 Watercirkel (22-4 ) Netwerk Watercirkel Aanpak waterplan uitdragen (8 en 14 april) College geven bij InHolland en Hogeschool van Rotterdam Soet Huijbregts en Willemijn Nagel Voortgang uitvoering waterplan Ambtelijk Overleg (nog plannen) Management WestlandDelfland Waterprojecten laten zien Fietstocht met Layar Inwoners Westland Duurzaamheid Duurzaamheidsdag Platform Duurzaam Westland voor inwoners Westland Vergroening van Nederland (14 juni) Aftrap Nationale Tuinweek met actie: Tegel eruit- Groen erin Stichting Groei&Bloei, WNME, Duurzaam Westland, Delfland, gemeente voor inwoners Vasthouden hemelwater in en om je huis Lancering I-go-eco-app Hiltrud, Diemel, Delfland, Bos, gemeente voor inwoners Voortgang uitvoering waterplan Bestuurlijk Overleg (nog plannen) Management WestlandDelfland Voortgang gebiedsproces Oude Lierpolder Klankbord-bijeenkomst De Lier Westland en Delfland voor inwoners De Lier (van Rijnstraat e.o.) Augustus Kennis uitwisseling en voortgang uitvoering waterplan 8 Watercirkel (nog plannen) Netwerk Watercirkel September Voortgang uitvoering waterplan Ambtelijk Overleg (nog plannen) Management WestlandDelfland Kennis uitwisseling en voortgang uitvoering waterplan 8 Watercirkel (2-9) Netwerk Watercirkel Strategische samenwerking (15 oktober) Management bijeenkomst Delfland, Westland Voortgang uitvoering waterplan Bestuurlijk Overleg Management Westland- Mei Juni e Juli Oktober Waterplan Westland | Uitvoeringsprogramma 2014 e e 39 van 43 November December 2015 Januari/ Februari 40 van 43 (nog plannen) Delfland Resultaten pilot 2 fase waterbergende kasdaken Stakeholders bijeenkomst waterbergende kasdaken TNO, HaskoningDHV, Delfland, gemeente, kassenbouwers, adviseurs, tuinders, verzekeringsmaatschappijen Kennis uitwisseling en voortgang uitvoering waterplan 9 Watercirkel (25-11) e e Netwerk Watercirkel 7. STARTEN MET PROGRAMMA WATERPLAN VOOR 2015 – 2018 In 2012 is het Programma Waterplan 2012 – 2015 In 2014 zal als eerste stap een plan van aanpak c.g vastgesteld. De afgelopen jaar is een aantal nieuwe procesplanning worden. Waarna stapsgewijs, in onderwerpen naar voren gekomen die niet in het samenspraak met alle geledingen, het programma tot Uitvoeringsprogramma 2012 -2015 waren opgenomen. stand komt. Binnen de organisatie van Delfland en Westland weerd duidelijk dat er behoefte onstond voor een Onderwerpen die in het nieuwe programma in ieder breder en meer integraal uitvoeringsprogramma. geval worden opgenomen en breder worden Concreet werd aangegeven om de afvalwaterketen, uitgewerkt, zijn: het schoon waterbeleid en het waterkeringbeleid meer - uitgewerkt op te nemen. Starten van nieuwe gebiedsprocessen en de bijbehorende aanpak; Tevens stelt Delfland in 2014 in concept een nieuw - Uitvoeren Schoon Water maatregelen Waterbeheerplan op en wordt in concept een - Schoon water beleid en aanpak; maatregelenprogramma Schoon Water opgesteld. - Duurzaamheidsbeleid; Beide hebben betrekking op een zesjarige planperiode - Nieuwe strategie voor Voldoende Water; van 2016 – 2021. - Hemelwaterbeleid vaststellen en Na de gemeenteraadsverkiezingen in maart treedt een nieuw college aan. Dit kan mogelijk ook aanleiding zijn implementeren; - voor beleidsveranderingen via het collegewerkprogramma. Om in te spelen op bovenstaande wordt in 2014 Zoetwaterstrategie mbt. schoon water en gietwater; - Strategische samenwerking; - Externe financiering benutten; - Samenwerking in de afvalwaterketen. gestart met het opstellen van een nieuw Programma Waterplan voor de jaren 2015 – 2018. Het programma loopt dan gelijk op met beleidsontwikkelingen bij Delfland en Westland. Resultaat 2014: 9 Plan van aanpak voor opstellen nieuw programma; Bij het opstellen van het programma wordt een groot 9 aantal geledingen van beide organisatie betrokken. De nadruk zal liggen op een breed gedragen plan. Het Omgevingsproces voor opstellen nieuw programma; 9 Concept Programma Waterplan 2015 - 2018. uiteindelijke programma moet een integraal product zijn van alle betrokken geleidingen. Waterplan Westland | Uitvoeringsprogramma 2014 41 van 43 COLOFON Dit programma is een uitgave van de gemeente Westland en het Hoogheemraadschap van Delfland (2014). Coördinatie en samenstelling programma: Jeroen Filius (HHD), Willemijn Nagel (GW) en Jan Baltissen (RHDHV) Vormgeving: Peter Westerink (Royal HaskoningDHV) Fotografie: Gemeente Westland , Hoogheemraadschap van Delfland Contact: Hoogheemraadschap van Delfland Postadres: Postbus 3061, 2601 DB Delft T (015) 260 81 08 F (015) 212 49 6 E [email protected] I www.hhdelfland.nl Gemeente Westland Postadres: Postbus 150, 2670 AD Naaldwijk T (0174) 673 673 F (0174) 673 600 E [email protected] I www. gemeentewestland.nl 42 van 43
© Copyright 2024 ExpyDoc