Actualiteiten aansprakelijkheid 27 oktober 2014, 14:00 uur deelsessie 13 Mr. C.N.J. Kortmann Twee onderwerpen vandaag  Eerste ervaringen met de WNS  Burgerinitiatieven De eerste vraag  Wat is de schadeoorzaak?  Feitelijk handelen zonder voorafgaande rechtsverhouding  Feitelijk handelen in het kader van een rechtsverhouding  Rechtshandelen privaat en publiek  Voor alle voorgaande categorieën: nalaten  Voorbeeld van hoe lastig het kan zijn  ABRvS 30 januari 2013, BR 2013/64 m.nt. H.J. Breeman en R.J.G. Bäcker (zsb bouwvergunning van rechtswege). In welke rol wordt gemeente aansprakelijk gesteld?  Als ware het een privépersoon (eigenaar, gebruiker, opdrachtgever)  Als beheerder van het publieke domein  Als bestuursorgaan (regelgever, vergunner, toezichthouder, handhaver) Oude wegen naar schadevergoeding  Burgerlijke rechter bevoegd:  Schade als gevolg van handelen en nalaten dat niet in een publiekrechtelijke context geschiedt (rol 1 en 2)  Schade als gevolg van publiekrechtelijk handelen en nalaten (rol 3)  Soms materieel onbevoegd: ontvankelijkheid en formele rechtskracht  Bestuursrechter bevoegd:  Oordelend over (on)zelfstandige schadebesluiten (o.d. en r.d.)  Schadeverzoek op grond van art. 8:73(a) en 8:75(a) Awb (o.d.) Rechtmatige vs. onrechtmatige daad  Nadeelcompensatie (r.d.)  Schadebesluiten op grond van (materiële) wet of beleidsregel: bestuursrechter bevoegd  Schadebesluiten op grond van (buitenwettelijke) égalitébeginsel: 3 connexiteitseisen voor toegang tot bestuursrechter.  Burgerlijke rechter materieel onbevoegd als bestuursrechter bevoegd is.  Schadevergoeding (o.d.)  Schadebesluiten op grond van (buitenwettelijke) o.d.-beginsel: 3 connexiteitseisen voor toegang tot bestuursrechter  Schadeverzoek op grond van art. 8:73(a) of 8:75(a) Awb  Burgerlijke rechter ook materieel bevoegd (Groningen / Raatgever) WNS (titel 8.4 Awb) per 1 juli 2013  Wat probeert de wet op te lossen?  Geen zsb meer bij onrechtmatige daad maar rechtstreekse svp  Kleine uitbreiding rechtsmacht bestuursrechter t.o.v. art. 8:73 (oud)  Rechtsmachtverdeling vereenvoudigen  Nemen we de wet er eens bij… Nieuwe wegen naar schadevergoeding  Reikwijdte schadeverzoekschriftprocedure  Onrechtmatig besluit (voorheen 8:73 Awb of zsb)  Voorbereidingshandeling (voorheen: burgerlijke rechter)  Vertraagde besluitvorming (voorheen meestal via zsb)  Andere handelingen t.a.v. ambtenaren (voorheen: 8:73 Awb of zsb)  Niet-appellabele besluiten zijn uitgezonderd  Strookt met processuele connexiteitseisen van vóór 1 juli 2013 Nieuwe wegen naar schadevergoeding  Exclusief bij bestuursrechter (mits schadeoorzaak binnen kaders 8:88 Awb valt)  Ambtenarenrecht (CRvB)  Sociaal-zekerheidsrecht (CRvB)  Belastingrecht (HR)  Vreemdelingenrecht (ABRvS)  Al het overige in beginsel exclusief bij burgerlijke rechter  Uitzondering: ook bij bestuursrechter (mits 8:88 Awb):  Overige bestuursrecht (omgevingsrecht, financieel/economisch etc.)  Mits gevraagde vergoeding incl. rente < € 25.000 Burgerinitiatieven  Maatregelen ter voorkoming van schade  Maatregelen ter voorkoming en beperking van aansprakelijkheid En tot slot…