PB een nieuwe federale politie vanaf 1 juni 2014

DE VICE-EERSTE MINISTER,
MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN
EN GELIJKE KANSEN
Brussel, 11 april 2014
Persbericht
Voorstelling van zeer recente maatregelen voor een
nieuwe hervormde federale politie tegen 1 juni 2014
Vicepremier en Minister van Binnenlandse Zaken, Joëlle Milquet, de
Commissaris-Generaal van de federale politie, Catherine De Bolle, en de
Vicevoorzitter van de Vaste Commissie van de Lokale Politie, Marc Hellinckx,
hebben vandaag in het gebouw van de Computer Crime Unit, één van de
diensten die dit jaar versterkt worden, de laatste nieuwigheden voorgesteld op
het vlak van veiligheid en geïntegreerde politie.
1. Het nieuwe organogram van de politie
De wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst,
gestructureerd op twee niveaus, is gewijzigd door een recente wet van 26 maart
2014 houdende optimalisatiemaatregelen voor de politiediensten. Deze
optimalisatiemaatregelen betreffen in het bijzonder de federale politie en beogen
een verbetering van haar organisatie en werking, maar ook een versterking van
de operationele opdrachten op het terrein.
In dat kader is de nieuwe organisatiestructuur vereenvoudigd zowel op het
nationale niveau als op het niveau van de arrondissementen, en dat om rekening
te houden met de hervorming van het gerechtelijk landschap waardoor het
aantal gerechtelijke arrondissementen vermindert (12 in plaats van 27
voordien).
Aansluitend op de wet van 26 maart 2014 wordt een nieuw koninklijk besluit
genomen ter vervanging van het koninklijk besluit van 14 november 2006. Dat
nieuwe koninklijk besluit bepaalt de organisatie en de bevoegdheden van de
federale politie, zowel voor haar centrale als voor haar gedeconcentreerde
componenten.
De federale politie zal de nieuwe provinciale arrondissementen toepassen op 1
juni 2014 en dat volgens de hieronder beschreven organisatie op 1 oktober
2014.
1
1.Een nieuwe organisatie van de federale politie
Met het oog op efficiëntie, transparantie en schaalvergroting is het absoluut
noodzakelijk om het organogram van de federale politie drastisch te
vereenvoudigen, het aantal operationele algemene directies tot twee te herleiden
(DGA en DGJ) en bij deze algemene directies het aantal interne structuren te
verminderen, ze in logischer gehelen te hergroeperen en het aantal mandaten te
verminderen.
Afgezien van de vereenvoudiging en de efficiëntie moet dit proces het ook
mogelijk maken om capaciteit van niet-operationele functies naar operationele
functies over te dragen.
1) De huidige situatie bij de politie
De huidige structuur van de federale politie berust op de bepalingen in de WGP
van 07.12.1998. Het KB van 14.11.2006 preciseert daarenboven de organisatie
en de werking van het commissariaat-generaal en de algemene en centrale
directies van de federale politie. Het schema 1 hierna visualiseert de huidige
organisatiestructuur van de federale politie (commissariaat-generaal en de
algemene directies DGA, DGJ en DGS). Deze entiteiten hebben een centrale en
gedeconcentreerde inplanting.
2
SCHEMA 1: HUIDIGE ORGANISATIESTRUCTUUR VAN DE FEDERALE POLITIE
Commissarisgeneraal
Directie van de operationele
politionele informatie (CGO)
Directie van de speciale
eenheden
(CGSU)
Directie van de internationale
politiesamenwerking
(CGI)
Centraal contactpunt van
de DirCo’s
Directie van de relaties met
de lokale politie
(CGL)
Algemene Directie van de
federale gerechtelijke politie
Algemene directie
ondersteuning en beheer
Algemene directie
bestuurlijke politie
DGJ
DGS
DGA
Centrale directie
DJO
(operaties)
Directie
Centrale directie
DSP
DJF
(CDBC, CDGEFID, FCCU)
(logistieke onderst.)
Directie
Directie
DJB
(crim. tegen goederen)
Centrale directie
DSR
DSA
(werving & selectie)
(aankopen)
Directie
Directie
DSJ
DJP
(crim. tegen personen)
Centrale directie
DAH
(wegpolitie)
Centrale directie
DAC
DSM
(infra & uitrusting)
Directie
Directie
(spoorwegpolitie,
luchthavens,
scheepvaart,grenscontrole)
DSF
Centrale directie
DSI
DJC
(interne relaties)
(financiën)
Directie
Directie
(algemene reserve)
DSW
DST
(besch. op het werk)
(telematica)
Detach. & Diensten
(georg. crim.)
Centrale directie
(techn. & wet. politie)
(operaties)
(juridisch & statuten)
Centrale directie
DJT
DAO
DSL
(mobiliteit & personeel)
Centrale directie
Centrale directie
Directie
Directie
Centrale directie
DSE
DJMM
(opleiding)
(onderzoeken militair
milieu) militaire)
27
DAR
-
Service
DSDM
(medisch)
DACH (hondensteun)
DAFA (luchtsteun)
SHAPE
VDKP (Koninkl. paleizen)
27
Gerechtelijk
directeurs
Bestuurlijke
directeurscoördinatoren
DirJud’s
DirCo’s
CIK
3
2.De nieuwe federale politie vanaf 1 oktober 2014
SCHEMA 2 : Algemeen Beeld
v Commissarisgeneraal
Politionele strategie
CGI
Communicatie
Preventie en bescherming op
het werk
v Directeur-generaal«Middelenbeheer & Informatie »
Personeel
v
Logistiek
ICT en Informatie
Financiën
v Directeur-generaal
Directeur-generaal
DGJ
DGA
Zware en georganiseerde
criminaliteit
Operaties inzake
bestuurlijke politie
Technische
& wetenschappelijke politie
Verbindingswegen
Speciale eenheden
Gespecialiseerde steun
Operaties inzake
gerechtelijke politie
12 arrondissementen vorderingen
gerechtelijke
Autoriteiten
+
steun Lok.Pol.
DIRJUD
DIRCO
vorderingen
bestuurlijke
Autoriteiten
+
steun Lok.Pol.
4
a/De zes grote krachtlijnen van de hervorming
1. De toekomstige organisatie van de federale politie zal een structuur vertonen
van 2 «verticale» operationele algemene directies (DGA en DGJ).
2. Het wetsontwerp voorziet dat DGS een « transversale » algemene directie van
de “middelen” wordt met 4 departementen : Personeel, Logistiek, ICT en
informatie met inbegrip van CGO en Financiën (afgekort PLIF). Deze nieuwe
AD zal de PLIF-opdrachten en het beheer van de informatie uitvoeren voor alle
directies en centrale en gedeconcentreerde diensten van de federale politie
met een beperkter organiek kader.
3. Met het oog op goede kwalitatieve prestaties nabij en voor de burger, de
lokale politie en de lokale overheden, zal de federale politie een deel van haar
dienstverlening deconcentreren, uitgaand van het principe « deconcentreren
wat kan, centraliseren wat moet ».
4. Wegens de gerechtelijke hervorming en om een goede dienstverlening te
bieden aan de “klanten” van de federale politie, zal een functionele
schaalvergroting worden doorgevoerd en zullen de arrondissementen van de
federale politie gereorganiseerd worden op basis van de nieuwe gerechtelijke
arrondissementen. Binnen deze nieuwe arrondissementen zullen een federale
gerechtelijke directeur en een federale bestuurlijke directeur-coördinator
behouden worden, die hun samenwerking zullen versterken. Op basis van de
gebiedsomschrijving van de toekomstige afdelingsprocureurs zullen afdelingen
van gerechtelijke politie georganiseerd worden indien hiervoor een
uitdrukkelijke operationele behoefte bestaat. Ook zullen op niveau van het
arrondissement de directeurs van gerechtelijke en van bestuurlijke politie en
hun diensten op termijn op eenzelfde locatie gehuisvest worden. De
organisatie van de arrondissementen zal worden geoptimaliseerd door een
gedeconcentreerde gemeenschappelijke « transversale » dienst voor het
beheer van de middelen (functionaliteiten PLIF) enerzijds, die zal afhangen
van een nationale dienst PLIF en die het grootste deel van de beheerstaken zal
waarnemen, en anderzijds door een “transversale” dienst voor het beheer van
de informatie. Deze diensten coördineren binnen hun respectief domein de
functionaliteiten voor de Dirco’s en de Dirjud’s en dit op eenzelfde locatie. De
directeur-coördinator van bestuurlijke politie zal het beheer van de dienst PLIF
en van de informatie verzekeren ten behoeve van de gerechtelijke directeur en
van de lokale politiezones. In dit raam zijn precieze wettelijke garanties
voorzien om de beslissingsbevoegdheid van de gerechtelijke directeur inzake
het beheer van zijn personeel te vrijwaren zodat het naleven van de
gerechtelijke beslissingen en verplichtingen gegarandeerd wordt.
Tevens
zullen wettelijke garanties voorzien worden om aan de gerechtelijke directeur
het functionele gezag toe te vertrouwen voor wat betreft het informatiebeheer
en het AIK, om de uitvoering van zijn wettelijke opdrachten mogelijk te
maken. Bovendien zullen deze diensten PLIF en AIK functioneren op basis van
een performante functionele link met de algemene directie PLIF.
5. Een grotere centralisatie en eenmaking van het politiebeleid zal worden tot
stand gebracht om de efficiëntie van de politie en haar eenheid van actie te
bevorderen. De essentiële beslissingen van de federale politie inzake
politiestrategie,
verdeling
van
personeel,
prioritaire
keuzes
inzake
investeringen, arbitrage tussen en binnen de gedeconcentreerde directies van
de federale politie worden voortaan gecentraliseerd en besproken in het
5
directiecomité dat wordt geleid door de commissaris-generaal en is
samengesteld uit laatstgenoemde en de drie directeurs-generaal (DG
gerechtelijke politie, DG bestuurlijke politie en DG middelen en informatie).
6. De rol van de commissaris-generaal ten opzichte van de algemene directies
zal worden versterkt via de bevoegdheid om algemene richtlijnen uit te
vaardigen inzake
operationele strategie en inzake middelenbeheer (en
informatie). Ook zal de rol van de directeurs-generaal van de algemene
directies ten opzichte van de arrondissementsdirecteuren worden versterkt.
b) de hervorming van het Commissariaat-generaal
•
Eerst en vooral moet de commissaris-generaal beschikken over haar
diensten waaronder het essentieel departement van politionele strategie.
-
•
•
In een nieuw te creëren communicatiedienst zal er geen scheiding
meer zijn tussen de interne communicatie (momenteel verzekerd door
DGS/DSI) en de externe. Alle behoeften aan communicatie zullen
afgehandeld worden door een dienst bij het Commissariaat –Generaal
op basis van eenzelfde visie over communicatie. De CommissarisGeneraal moet kunnen beschikken over de nodige hefbomen bij het
management van de organisatie.
In deze context zullen alle operationele bevoegdheden van het
commissariaat generaal worden overgedragen (inclusief CGO).
Het commissariaat-generaal zou moeten bestaan uit diensten die minstens
met 4 functionaliteiten overeenstemmen :
Œ
de « politionele strategie » met :
n
een dienst « politionele strategie » die de CG moet bijstaan bij:
− de uitvoering van het NVP;
− de uitwerking van de begroting en de controle op de
uitvoering ervan;
− de interne controle en het klachtenbeheer
− beveiliging van informatie en de privacy
− audits om de efficiëntie te versterken
§

Ž

een dienst « managementstrategie (human resources, financiën,
logistiek, politionele informatie en samenwerking).
de communicatie (interne en externe communicatie)
de interne directie preventie en arbeidsprotectie;
de « internationale politiesamenwerking » (CGI)
c) De nieuwe algemene directie van de middelen en de informatie
6
§
De DG «middelen en informatie» (PLIF) neemt de huidige functionaliteiten
van DGS over, die momenteel verdeeld zijn over 12 afzonderlijke directies,
maar
met
een
veel
meer
gestructureerde
en
beperktere
personeelsformatie.
§
Deze nieuwe DG zal geleid worden door een directeur-generaal. Deze
directeur-generaal zal volwaardig lid zijn van het «Directiecomité » van de
Federale politie. Hij zal werken binnen het raam van de beheersrichtlijnen
van de commissaris-generaal.
§
Deze DG zal 4 directies bevatten, elk geleid door een departementschef
die beantwoordt aan vooraf bepaalde competentievoorwaarden en gelast
met de « PLIF » functionaliteiten :
1. « Personeel » (inclusief veiligheid en welzijn op het werk) ;
2. « Logistiek» (inclusief infrastructuur en overheidsopdrachten) ;
3. «Informatie : ICT en CGO » ;
4. « Financiën » (budget …).
§
d)
Deze 4 directies zullen een performante functionele band onderhouden
met de coördinatoren van de « PLIF » functionaliteiten van het
gedeconcentreerd niveau, die behoudens de uitvoering van deze
functionaliteiten voor de gedeconcentreerde directies van de federale
politie ook de functie van « uniek loket » zullen waarnemen voor de lokale
partners. Het spreekt voor zich dat de toekomstige DG meer dan ook
verder zal werken ten behoeve van de Lokale Politie om aldus de goede
werking van de geïntegreerde politie te verbeteren.
De algemene directie van de bestuurlijke politie (DGA)
De directies van de DGA zullen als volgt gestructureerd worden:
Œ

Ž
De directie “operationele coördinatie en ondersteuning”
De directies “verbindingswegen”, zijnde:
n
DAH: de wegpolitie (provinciaal georganiseerd);
n
LPA: de luchtvaartpolitie;
n
SPC: de spoorwegpolitie;
n
SPN: de scheepvaartpolitie
De directies “gespecialiseerde ondersteuning”, zijnde :
n
Openbare veiligheid;
n
dienst « luchtsteun » (helikopters);
n
dienst « hondensteun »
7
n
dienst « protectie » (protectie, Koninklijk Paleis, Shape)
Deze
arrondissementsdirecties
zullen
een
« voorbehouden
capaciteit »
(trekkingsrecht) genieten te putten uit de diensten van de eerste lijn. Dit
trekkingsrecht is bedoeld om ondersteuning te bieden aan de lokale politiezones
en in de strijd tegen prioritaire lokale veiligheidsfenomenen.
e) de algemene directie van de gerechtelijke politie
De samenstelling zal de volgende zijn:
§
de centrale directie operaties van de gerechtelijke politie
•
•
•
•
•
n
n
de cel operationele misdrijfanalyse (OMA);
het Fast Active Search Team (FAST) ten einde te
beantwoorden aan de nieuwe verplichtingen van de
gemeenschappelijke omzendbrief COL 11/2013 van
7 juni 2013 van de Minister van Justitie, de Minister
van Binnenlandse Zaken en het College van
Procureurs-generaal aangaande de strafuitvoering
en in het bijzonder de maatregelen inzake de
procedure voor de opsporing van op de vlucht
zijnde of ontsnapte veroordeelden.
de cel “getuigenbescherming” ;
de cel “opsporingsberichten”;
de cel “vermiste personen”;
de dienst “operationele permanentie” ;
de dienst belast met het nationaal beheer van de
bijzondere technieken (NBTS) en de informanten (NIB)
.
§
de centrale directie van de technische en wetenschappelijke politie
§
de directie van de speciale eenheden
de centrale directie «Zware en georganiseerde criminaliteit» bestaande
uit:
- de centrale diensten
§ de CDBC (Centrale Dienst voor de Bestrijding van Corruptie),
belast met «corruptie» en fraude bij overheidsopdrachten;
§ de CDGEFID (Centrale Dienst voor de bestrijding van de
Georganiseerde Economische en Financiële Delinquentie),
voornamelijk belast met de georganiseerde fiscale en sociale
fraude
§ de
centrale
dienst
voor
de
bestrijding
van
de
cybercriminaliteit
Vorige week heeft de Ministerraad een nieuw koninklijk besluit goedgekeurd, dat
bepaalt dat de centrale diensten gespecialiseerde onderzoeksopdrachten
uitvoeren (behouden op het centrale niveau) inzake corruptie en de zware
§
8
vormen van economische en financiële criminaliteit en cybercriminaliteit, bepaald
door de minister van Justitie na advies van de procureurs-generaal.
-
diensten samengesteld naargelang de evolutie van het nationaal
veiligheidsplan:
criminaliteit
tegen
goederen,
personen,
georganiseerde criminaliteit, drugs, terrorisme, extremisme en
gewelddadig radicalisme, enz.
f) de gedeconcentreerde organisatiestructuur van de federale politie
(een gerechtelijke en een administratieve directie)
De reorganisatie van de arrondissementen zal geïnspireerd zijn op de territoriale
bevoegdheden van de toekomstige arrondissementen die voortvloeien uit de
gerechtelijke hervorming. Dat wil zeggen dat er een federale gerechtelijke
directeur zal zijn voor Halle-Vilvoorde, Charleroi en Eupen. Bovendien zullen
afdelingen van de gerechtelijke politie georganiseerd worden in deze
arrondissementen wanneer er een duidelijke operationele behoefte bestaat. In
dat geval zullen de gerechtelijke afdelingen vallen onder het gezag van de
territoriaal bevoegde gerechtelijke directeur.
Binnen de toekomstige arrondissementen zullen een directeur van de
gerechtelijke politie en een coördinator-directeur van de administratieve politie
behouden blijven, waarvan de samenwerking zal versterkt worden.
Op het niveau van de arrondissementen zullen de directeurs van de gerechtelijke
en van de administratieve politieeenzelfde dienst PLIF hebben en eenzelfde
dienst informatie en communicatie en dat om de cohesie en de efficiëntie te
verzekeren.
De administratieve directeur zal het “managementbeheer” van de PLIF
verzekeren ten behoeve van de directeur van de gerechtelijke politie en van de
politiezones. Er zijn concrete wettelijke garanties voorzien, voor wat betreft de
beslissingsbevoegdheid van de gerechtelijke directeur voor het personeelsbeheer
van de gerechtelijke politie. Dat moet ervoor zorgen dat de gerechtelijke
directeur de uitvoering kan garanderen van de opdrachten en beslissingen van
de gerechtelijke overheden. Ook de commissaris-generaal zal bevoegd zijn om
geschillen of conflicten op te lossen.
Voor wat betreft de informatie- en communicatiedienst zijn eveneens wettelijke
garanties voorzien om de functionele rol van de gerechtelijke directeur te
bekrachtigen.
Gedeconcentreerde directie van de gerechtelijke politie
Ze zal samengesteld zijn uit:
-
een dienst directie en operationele coördinatie
gespecialiseerde onderzoeksdiensten
gespecialiseerde onderzoekseenheden op het vlak van terrorisme,
georganiseerde economische en financiële criminaliteit sociale en fiscale
fraude en cybercriminaliteit. Om de gedeconcentreerde diensten te
9
versterken, wordt een gemengd onderzoeksteam samengesteld met
gespecialiseerde ambtenaren van de eenheden van de federale
gerechtelijke politie aangevuld met ambtenaren die ter beschikking
gesteld worden door andere administraties. Dit team, opgericht in de
grote arrondissementen (Antwerpen, Gent, Brussel, Charleroi, Luik), is
belast met gespecialiseerde onderzoeken onder andere in het kader
van economische en financiële georganiseerde criminaliteit en van de
sociale en fiscale fraude
-
laboratoria
-
operationele ondersteuningsdiensten.
De gedeconcentreerde gerechtelijke directie zal, indien er een duidelijke
operationele behoefte is, worden opgesplitst in één of meerdere afdelingen van
gerechtelijke politie naar het voorbeeld van de afdelingen die resulteren uit de
hervorming van justitie. De relaties tussen enerzijds de gerechtelijke overheden
van het arrondissement en anderzijds de arrondissementsdirecteurs van de
federale gerechtelijke politie zullen na overleg tussen de overheden moet
verduidelijkt worden.
Directie van de administratieve politie
-
dienst
voor
coördinatie
Interventiekorps (CIK)
en
operationele
ondersteuning:
-
Informatie- en communicatiedienst van het arrondissement dat de CIC
(informatie- en communicatiecentra) en de CIA verenigt.
-
De dienst personeelsbeheer die het managementbeheer van het PLIF
(personeel, logistiek, investeringen, financiën) verzorgt binnen een
arrondissement. In die context zijn wettelijke garanties voorzien i.v.m.
het beslissingsbeheer van de directeur van de gerechtelijke politie
inzake het personeelsbeheer van de gerechtelijke politie om het in acht
nemen van gerechtelijke beslissingen mogelijk te maken.
Tabel 1: Huidige verdeling van de mandaten bij de Federale Politie
TO-2ter
§
§
§
§
CG
DGJ
DGA
DGS
TOTAAL
CG
DG
1
1
1
1
1
3
Centrale
directeurs
4
6
4
12
26
Gedeconcentreerde
directeurs
27 DirCo’s
27 DirJud’s
54
Cumul
32
34
5
13
84
Bron: TO-2ter en KB van 14.11.2006
Tabel 2 : verdeling maandaathouders federale politie (nieuwe situatie)
10
Centrale directeurs DGJ
Huidige
situatie
1
3 (DGJ, DGA,
DGS)
6
Centrale directeurs DGA
4
0
-4
Centrale directeurs DGS
12
0
- 12
4
0
-4
27
14
- 13
27
13
- 14
0
84
31
- 53
- 63%
Mandat
Commissaris generaal
Directeur general
Centrale directeurs CG
DirJud’s (gerechtelijke
politie)
DirCo’s (administratieve
politie
Arrondissementsdirecteurs
TOTAAL
Nieuwe situatie
Evolutie
1
0
3 (DGJ, DGA, FLIP)
0
0
-6
2. In
2014
worden
400
extra
federale
politieambtenaren aangeworven ter versterking van
de strijd tegen terrorisme, voor de speciale
eenheden en de cybercriminaliteit
Er zijn in deze legislatuur 4300 politieambtenaren aangeworven, dat is 400 à 500
meer per jaar dan de voorgaande gemiddelden (daarvan zijn er 200 nieuw
aangekomen federale politieambtenaren in de jongste twee jaar – namelijk 100
voor de spoorwegpolitie en 100 federale politie). Vandaag hebben de minister en
de Commissaris-Generaal de gedetailleerde verdeling van de 400 nieuwe
politieambtenaren voor de federale politie voorgesteld. Ze worden onder meer
aangesteld in de strijd tegen het terrorisme en de strijd tegen cybercriminaliteit.
Concreet zullen de 445 nieuwe inspecteurs bij de federale politie aan de slag
gaan in 2014, waardoor de volgende diensten kunnen versterkt worden:
- 157 politieagenten voor de Algemene Directie van de Gerechtelijke Politie
(bovenop de 50 personen aangeworven door middel van reaffectatie), d.w.z.:
•
116 voor de gedeconcentreerde onderzoeksdiensten (FGP) op het
niveau van de arrondissementen, waarvan :
- 72 meer voor de gerechtelijke politie van Brussel
aangesteld in de strijd tegen terrorisme en RCCU
(cybercriminaliteit)
- 38 voor FCCU (23 aangeworven bovenop de 15
gespecialiseerde onderzoekers) bovenop de 5 gereaffecteerde
of nog 43 extra voor FCCU
11
- 20 aangeworven voor CGSU bovenop de 29 personen die
reeds in opleiding zijn aangewezen voor de Speciale
Eenheden: de gespecialiseerde diensten zullen m.a.w.
versterkt worden tot 49 personen
- 30 andere gespecialiseerde onderzoekers, operationele
criminaliteitsanalisten;
•
•
15 operatoren in de laboratoria van de technische
en wetenschappelijke politie
15 politieambtenaren voor onderzoek gelinkt aan
economische en financiële criminaliteit
- 157 politiemensen voor de algemene directie van de bestuurlijke politie (DGA),
met de volgende verdeelsleutel (bovenop de 32 gereaffecteerde):
•
•
•
•
•
10 voor de nieuwe Protection Unit die belast is met opdrachten van
«bescherming en beveiliging»
22 voor de luchthavenpolitie,
70 voor de wegpolitie,
16 voor de spoorwegpolitie,
39 voor de zeevaartpolitie.
- 70 politiemensen waaronder 36 voor de communicatiecentra (CIC) en 34 voor
de interventiekorpsen (CIK), die gecentraliseerd zullen worden bij de nieuwe
Directeur-Coördinator en die steun bieden aan de lokale politiezones;
- 3 politiemensen voor het Commissariaat-generaal, met name voor een
versterking van het CPDS (Centrum voor Politie- en Douanesamenwerking) van
Doornik en 13 politiemensen binnen de nieuwe algemene directie van de
hulpmiddelen en de informatie, met name voor de versterkingen van de
politiescholen en het politionele informatiebeheer.
Dankzij de nadruk die wordt gelegd op de aanwerving, heeft de
geïntegreerde politie 2000 extra eenheden bijgekregen in de periode
tussen 2011 en 2014 (49.575 plus de 400 aanwervingen in 2014, terwijl
we aan 47.985 zaten in 2011)
3. Nieuwe investeringen, operationele budgetten en
materieel
Ondanks de grote budgettaire inspanningen bij alle departementen (lineaire
verminderingen inzake werking, personeel en investering) bedroeg het budget
van de politie in 2011 1,750 miljard en 1,760 miljard in vastleggingen in 2014.
We hebben dus de instrumenten kunnen behouden dankzij een grote budgettaire
strijd en we hebben besparingen kunnen compenseren door nieuwe verworven
middelen onder meer om het personeel te vermeerderen.
12
De daling aan investeringen bedraagt slechts 7 miljoen tussen 2011 en 2014,
wat gecompenseerd wordt door 7 nieuwe miljoenen bekomen in de Ministerraad
vorige vrijdag. De werkingskredieten zijn verhoogd met 4 miljoen tussen 2011
en 2014 (of nog, een overgang van 158 naar 162 miljoen)
De dotaties aan de zones zijn verhoogd van 689 tot 720 miljoen.
Deze maand hebben we ook volgende voordelen kunnen bekomen:
7 miljoen investeringen meer dan het voorziene budget van 2014.
Uit het bedrag van het Verkeersveiligheidsfonds voor het jaar 2013 is 17,331
afgehouden voor de controlediensten voor wat betreft de veiligheid op de weg in
2014, of 7 miljoen meer dan voorzien. De ministerraad van 4 april 2014 heeft dit
koninklijk besluit goedgekeurd.
Dit bedrag wordt aan de geïntegreerde politie toegekend om een reeks projecten
te ontwikkelen. Al deze projecten hebben als belangrijkste gemeenschappelijke
doelstelling de administratieve werklast van de politieagenten aanzienlijk
te verminderen om hun de mogelijkheid te bieden veel meer aanwezig te zijn
op het terrein en de verkeersveiligheid te vergroten.
Deze projecten kunnen worden samengevat als volgt:
-
-
De informaticaprojecten: bestaan erin de huidige computersystemen en
de voortzetting van de gestarte VVF-projecten 2009, 2010, 2011 en 2012
up-to-date te houden;
De projecten die gericht zijn op de kennis van de politieagenten: via
het kennis- en expertisecentrum en het internetplatform;
De technologieprojecten buiten informaticaprojecten: 3 gewestelijke
verwerkingscentra (GVC), enz.;
De digitalisering van analoge fotorolletjes;
De aankoop van een verplaatsbaar camerasysteem dat dient te worden
gebruikt voor de controle van de verkeersstromen bij een evenement van
beperkte duur;
Het nieuwe project, getiteld “InfoTARGET – Keeping our roads safer”, dat
bestaat uit een digitaal instrument dat gericht is op het gebruik en de
koppeling van “slimme” vaste en mobiele ANPR-camera’s tussen de
verschillende politiediensten die belast zijn met verkeerscontrole (diensten
wegverkeer van de politiezones, federale verkeerspolitie, enz.).
Lancering van het project Crossborder Enforcement
Al deze projecten zullen dus een efficiëntere vaststelling van de
verkeersinbreuken, een snellere inning van de geldboetes en een steun bij de
aankoop van gestandaardiseerd materiaal mogelijk maken.
-Tijdens het begrotingsoverleg werd 10 miljoen aan voorziene besparingen
vrijgemaakt via de interdepartementale provisie; 20 miljoen gel werd ook
vrijgemaakt voor de politie ten gevolge van de Ministerraad van 10 oktober
2013; 10 miljoen is voorzien om de cyber security te versterken.
13
-Samen met de minister van Justitie heeft Joëlle Milquet voorgesteld dat de helft
van het bedrag, ongeveer 5 miljoen minimum bestemd zou worden aan de politie
wat het mogelijk zal maken om de Federal Computer Crime Unit (FCCU) en de
Speciale Eenheden (CGSU) alsook het CTIF (Central Technical Interception
Facility) te versterken. Dit afluister- en lokalisatiessyteem (per telefoon en data)
is geïnstalleerd en beheerd sinds 2003 door CGSU en had een aanzienlijk tekort
aan middelen. CTIF werkt voor de federale gerechtelijke politie, de
Staatsveiligheid en de Algemene Diensten inlichtingen en Veiligheid. De
beslissing moet genomen worden tijdens de laatste Ministerraad.
4. Een nieuwe directeur-generaal voor de gerechtelijke
federale politie
Alle adviezen voor de aanwijzing van de Algemeen Directeur van de federale
gerechtelijke politie (FGP) zijn uitgebracht. De minister van Binnenlandse Zaken
en de minister van Justitie hebben beslist om Claude Fontaine voor te stellen
voor de aanstelling voor het mandaat van FGP, een ervaren man met veel
kwaliteiten die zopas als algemeen directeur van de gerechtelijke politie tot de
Orde du Mérite Français is toegetreden (zie cv) .
5. Nieuwe directeurs, benoemd sinds 1 april, om de
grote arrondissementen te leiden
De minister van Justitie en van Binnenlandse Zaken hebben op 1 april de nieuwe
directeurs-coördinatoren en gerechtelijke directeurs benoemd, waarvan u de
namen vindt in bijlage.
Vanaf nu nemen ze hun functies op om het van kracht worden - op 1 juni 2014 van de nieuwe arrondissementen voor te bereiden en van de nieuwe interne
organisatie voor 1 oktober 2014.
De reorganisatie van de gedeconcentreerde directies van de federale politie is
doorgevoerd op basis van de territoriale opsplitsing/verdeling van de nieuwe
gerechtelijke arrondissementen.
In elk gerechtelijke arrondissement zijn een gerechtelijk directeur (DirJud) en
een directeur-coördinator (DirCo) behouden, die hun samenwerking gaan
versterken.
Deze synergie tussen DirCo en DirJud zullen versterkt worden door het bestaan
van :
-
Eenzelfde arrondissementeel informatiekruispunt (AIK)
Eenzelfde PLIF (personeel, logistiek, ICT en Financiën)
Het arrondissementeel informatiekruispunt (CIA) en het centrum voor
communicatie en informatie (CIC) worden in een nieuwe entiteit gegroepeerd die
14
de naam draagt ‘communicatie- en informatiedienst van het arrondissement’
(CIDA) voor het geheel van directies en diensten van het arrondissement. Dit zal
bijdragen tot het eenvormig maken, vereenvoudigen en optimaliseren van de
werking en het beheer van de federale politie op gedeconcentreerd niveau.
Ook is het wenselijk dat op termijn in elk arrondissement in een gezamenlijke
huisvesting wordt voorzien voor de directeurs van gerechtelijke politie (DirJud)
en van bestuurlijke politie (DirCo) en hun diensten.
Deze schaalcorrectie bevordert de reorganisatie van de gedeconcentreerde
directies van de federale politie. Het is een opportuniteit die een “schaalvoordeel”
moet teweegbrengen. De capaciteitswinst die aldus wordt behaald, zal prioritair
worden aangewend voor operationele activiteiten op het terrein.
Om de inzet van de gedeconcentreerde operationele capaciteit te bevorderen
zullen dienstbetrekkingen worden onderhouden tussen de directeurs van de
federale politie (DirCo en DirJud), de bestuurlijke overheden (burgemeesters en
provinciegouverneurs) of de gerechtelijke overheden (procureur des Konings).
Voor de federale politie is de rode draad in de huidige hervorming de
ontwikkeling en ontplooiing van een echt steunbeleid, gebaseerd op een
versterkt overleg met de lokale politie.
De rol van DIRCO
De bestuurlijke directeur coördinator (DirCo), dankzij de operationele middelen
die hij ter beschikking krijgt, in het bijzonder het Interventiekorps, wordt een
essentiële partner voor de versteviging van de band “federaal-lokaal”.
De optimaliseringsmaatregelen die de algemene directie van de bestuurlijke
politie (DGA) zal nemen, met inbegrip van de wegpolitie, spoorwegpolitie,
luchtvaartpolitie en scheepvaartpolitie, moeten bijdragen tot deze versterking.
Het versterken van een trekkingsrecht van het arrondissement ten voordele van
de zones draagt ook bij tot deze doelstelling alsook de mogelijkheid tot afsluiten
van protocolakkoorden tussen de zones en de bestuurlijke directeur-coördinator.
De bestuurlijke directeur-coördinator (DirCo) handelt conform de bevelen en
onderrichtingen van de directeur-generaal DGA voor wat zijn opdrachten van
bestuurlijke politie betreft
De rol van DIRJU
De versteviging van de band tussen het lokale en federale niveau zal eveneens in
de hand worden gewerkt door het verbeteren van de samenwerking, de
coördinatie en het overleg tussen de opsporingsdiensten van de federale (FGP)
en die van de lokale (LRD) politie. In dit kader zullen in de arrondissementen
“protocolakkoorden” kunnen afgesloten worden tussen de verantwoordelijken
van de zones van de lokale politie en de gerechtelijk directeur.
De gerechtelijke directeur (DirJud) handelt op zijn beurt conform de bevelen en
onderrichtingen van de directeur-generaal DGJ, binnen het kader van diens
bevoegdheden
15
6. Nieuwe omzendbrieven
besluiten
en
recente
operationele
1. Een ministeriële omzendbrief met de algemene richtlijnen inzake
openbare orde
Deze omzendbrief OOP 41 van 31 maart 2014, die binnenkort zal worden
gepubliceerd, bevat de gecoördineerde algemene richtlijnen van openbare orde
om het referentiekader inzake het genegotieerd beheer van de publieke ruimte
te operationaliseren.
Deze interpretatieve omzendbrief heeft betrekking op de algemene bestuurlijke
politie, en meer bepaald op de aspecten die verband houden met evenementen
van openbare orde om de administratieve overheden en de politiediensten hun
belangrijke verantwoordelijkheden op dit vlak te helpen nemen. De omzendbrief
herinnert aan en becommentarieert de bestaande wetgeving inzake openbare
orde, alsook het referentiekader voor het genegotieerd beheer van de publieke
ruimte. Ze stelt eveneens een reeks aanbevelingen van Comité P voor om een
gelijkwaardige en kwaliteitsvolle dienstverlening aan alle burgers te verzekeren,
alsook het veilige verloop van evenementen, met naleving van de principes van
een gemeenschapsgerichte politiezorg, door geweldsescalatie zo veel mogelijk te
voorkomen en door het gebruik van dwang en geweld tot het strikt noodzakelijke
te beperken.
2. Een nieuwe dwingende richtlijn Binnenlandse Zaken/Justitie MFO-7
betreffende het beheer van dynamische niet geplande gebeurtenissen
waarvoor een onmiddellijk en gecoördineerd politieoptreden wordt
ingesteld
Het Comité P heeft een controleonderzoek gedaan over de coördinatie, de
efficiëntie en de doeltreffendheid van de politionele actie in crisissituaties, met
daders van delicten die zich zeer snel over een grote afstand verplaatsen en zo
de grenzen van de politiezones, gerechtelijke arrondissementen en zelfs de
provincies overschrijden.
Om dit onderzoek af te sluiten, had Comité P aangeraden dat de federale politie
de nodige initiatieven zou nemen, in overleg met de Vaste Commissie van de
Lokale Politie (VCLP), om een procedure uit te werken voor de operationele
bevelvoering en het operationeel beheer om dergelijke crisissituaties het hoofd te
bieden.
Het Coördinatiecomité van de geïntegreerde politie heeft ingestemd met deze
nieuwe dwingende richtlijn MFO-7, uitgevaardigd op basis van artikel 5, tweede
lid 2, en van de toepassing van de artikelen 7/1 en 7/2 van de wet op het
politieambt. Deze richtlijn werd zopas ondertekend door de ministers van Justitie
en Binnenlandse Zaken en zal binnenkort gepubliceerd worden in het Belgisch
Staatsblad.
16
Voor alle bijkomende inlichtingen:
Emilie Rossion (0473 13 97 58) (FR)
Ingrid Van Daele (0470 32 02 62) (NL)
17