FB 27-3-2014 Verslag Minimabeleid

Workshop Formulierenbrigade
GEMEENTE MEPPEL / MINIMABELEID
27-3-2014
Workshopthema MINIMABELEID
Inleider
Theo Niemer, beleidsmedewerker van de Gemeente Meppel.
Datum
27 maart 2014
Plaats
Meppel’s Inn, Meppel
Aanwezige organisaties/personen:
Met het kennismakingsrondje geeft iedereen kort weer voor welke organisatie hij/zij actief
is, en welke vragen rond het Minimabeleid er leven.
Belastinghulp Meppel
Martin Roomer.
Cliëntenraad Sociaal Beleid
Ina Kloosterman, Janny Slagter.
De MensA
Minette ter Avest, Maaike Coenraads, Koen Duinkerken, Jan Haasjes.
Diaconie Meppel / PKN
Jaap Luth, Koos Schutte.
FNV Belastingservice
Jan van Marle.
Humanitas Thuisadministratie
Henk Nimijer, Johnny Jonker, Mannie Oshaar.
Voedselbank
Netty van Dijk, Rob van den Broeke [ook Hum.Thuisadm].
VIA-spreekuur
Aart Smink [ook VOA], Willemijn Barth.
VOA [Vrijwillig Ouderenadvies]
Wiecher Horzelenberg.
Wijkplatform Haveltermade
Ab Middelhoven.
Particulier vrijwilliger
Nathan Kayim.
Gemeente Meppel
Hetty Thijssen, Theo Niemer [inleider].
Welzijn MensenWerk
Yvonne Snijder (VIA], Mirjam Buter [ouderenadviseur], Paul van Os
[sociaal werker].
Zijn vooraf al vragen die aan Theo kunnen worden gesteld?
Er blijkt een eenmalige uitkering voor minima worden toegekend. Is daar al meer over bekend?
Verder zijn de aanwezigen benieuwd naar de nieuwe spelregels en de nog komende wijzigingen.
Presentatie:
Theo Niemer heeft een lijvig boekwerk meegenomen voor iedereen. Hierin een uitgebreide samenvatting
van de Wet Werk en Bijstand, het Minimabeleid, aanvullende onderwerpen, Wijzigingen 2015. “Het is nog
een concept. Er staan diverse opmerkingen die nog moeten worden gewijzigd of aangevuld”.
Theo neemt de informatie stap voor stap door. Dat het niet altijd eenvoudig is, blijkt wel uit de vele vragen
die de informatie oproept. Theo staat open voor suggesties om de informatie te verbeteren.
Sommigen vragen om verduidelijking te krijgen, maar ook vragen en opmerkingen dat sommige spelregels
niet eenduidig zijn of niet logisch lijken.
Wwb Wet Werk en Bijstand
De Wwb is een voorziening als sluitstuk. Bij een intake zal aangetoond moeten zijn, dat alle mogelijke
“voorliggende voorzieningen” zijn benut. Pas daarna mag de verdere procedure worden doorlopen.
Voorliggende voorzieningen: inkomen uit werk, vermogen, andere uitkeringen (blz 39-42), sommige
heffingskortingen (blz 43-46), maar ook vermogensonderdelen die direct te gelde zijn te maken, als
beleggingen, lijfrentepolissen, e.d. (ook als er boeterente betaald moet worden!!)
Paul van Os: Verslag ‘MINIMABELEID.
1/6
Workshop Formulierenbrigade
GEMEENTE MEPPEL / MINIMABELEID
27-3-2014
Een uitvaartverzekering is vrij als het op een aparte rekening staat die pas toegankelijk is bij overlijden.
Een lening is geen gift.
Een schuld die wordt afgelost door bijvoorbeeld een familielid is toegestaan als gift (vooraf wel melden).
Lijfrentepolis. Hier is veel om te doen. Veelal kunnen lijfrente afgesloten via een cao niet worden afgekocht,
dan kan de afkoop ook niet worden afgedwongen.
Ontslagvergoeding in een “stamrecht-bv”: dit wordt niet meegerekend als direct inbaar vermogen, wel
worden uitkeringen uit dit stamrecht gezien als inkomen, welke in mindering gebracht worden op de
bijstand.
Normen bijstand:
Uitgangspunt is het netto minimumloon.
Wwb
Toeslag woonlasten
alleenstaand
50%
20%
Alleenstaande ouder
70%
20%
echtpaar
2 * 50%
Inwonende kinderen krijgen in Meppel 20% ipv 10% (in kader sociaal beleid).
Is er sprake van inzet bij een zorgbehoefte in het huishouden, dan ook 20%.
Gezamenlijke huishouding is lastig vast te stellen. Belangrijkste argument is delen van vaste lasten. Het
begrip kostganger wordt nog gehanteerd, maar is eigenlijk uit de tijd.
Bij wie rust de bewijslast?



Bij de aanvraag/intake ligt de bewijslast bij de aanvrager.
Na toekenning ligt de bewijslast bij de gemeente.
De klant heeft altijd de verplichting om iedere wijziging (inkomen, huishouden, …) door te geven.
Aanvraag:


Via www.werk.nl melden als werkzoekende, door een heel dossier aan te leggen met persoonlijke
gegevens, historie onderwijs, werkervaring, e.d. Wijzigingen direct verwerken.
Via www.werk.nl bijstand aanvragen (indien voldaan is aan het gebruiken van alle voorliggende
voorzieningen).
Er is dan 4 weken “wachttijd”. De gemeente doet in die periode niets. In die tijd moet je aantoonbaar op
zoek naar werk. Pas als je aan kunt tonen dat je veel hebt geprobeerd en dat niet gelukt is, dan kan de
aanvraag verder worden behandeld.
Hoe is dat aan te tonen? Wekelijks meerdere sollicitaties . Inschrijving in vele uitzendbureaus (verzoek om
bewijs of maak een foto, want momenteel worden veel mensen niet ingeschreven), of maak gebruik van de
digitale inschrijving bij uitzendbureaus.
IOAW (door gemeente voor 50+, geen vermogenstoets).
IOW (door UWV voor 60+, inkomen partner niet gekort).
Eigen woning? Laatste WOZ-waarde of taxatie -/- hypotheek -/- drempel (49.400) = vermogen uit woning.
Spaargeld? Tijdens WWB opgebouwd wordt ‘geen rekening’ mee gehouden. Als je verhuisd naar een
andere gemeente, dan vind er veelal een nieuwe intake plaats, en dus ook vermogenstoets.
Paul van Os: Verslag ‘MINIMABELEID.
2/6
Workshop Formulierenbrigade
GEMEENTE MEPPEL / MINIMABELEID
27-3-2014
Zelfstandigen.


Ioz voor voormalig zelfstandigen.
Bbz voor toekomstige zelfstandigen (max. 3 jaar ondersteuning).
Vakantie. Als je voldoet aan de voorwaarden (m.n. direct volledig inzetbaar in de arbeidsmarkt) dan mag je
in NL vaker en langer op vakantie. Ga ja naar het buitenland dan mag je totaal slechts 4 weken
(aaneengesloten) op vakantie. Dus weken 49-52 + 1-4 mag niet, want dat is meer dan 4 weken aaneen.
Sancties:
Voldoe je niet aan de verplichtingen, dan heeft dat gevolgen.



Terugbetalen van het fraudebedrag
Plus een boete ter hoogte van het fraudebedrag
Schuldsanering is daarna niet meer mogelijk of je wordt er direct uitgezet.
Bijzondere bijstand:
De bewindvoeringskosten is de grootste kostenpost, welke jaarlijks blijft stijgen.
>>Diverse aanwezigen maken zich zorgen over de manier hoe omgegaan wordt met ondersteuning bij
budgettering en bewind. Schulden lopen te snel op, zonder dat hulp daadwerkelijk op tijd geboden wordt.



Er is helaas geen contactpersoon meer bij de gemeente die meedenkt bij budgettering en/of
schuldhulp. Het wordt nu door de GKB te zakelijk afgedaan. Veel burgers en vrijwilligers ervaren dat
goede adviezen ver te zoeken vanuit formele organisaties als GKB, Belastingdienst.
Bewindvoeringskosten verschillen sterk per partij. Er is m.n. gesproken over bewind via de rechter.
De eigen verantwoordelijkheid wordt soms (te) hoog verwacht.
Theo verwijst naar “Handreiking bijstand gemeente Meppel” via Google..
Minimavoorzieningen
Langdurigheidstoeslag (LDT)
Van toepassing voor mensen tot 105% bijstandsnorm. Van oorsprong 100%, echter veel WAO-ers komen
door loonheffing e.d. er niet aan toe. Daarom enige verhoging toegepast.
Per 1-1-2015 is het een individuele regeling, waarbij uitgegaan moet worden “is in de nabije toekomst de
verwachting dat betrokkenen in eigen levensonderhoud kan voorzien?” Niemand kan in d toekomst kijken,
dus ook de gemeente niet.
Aanvraag:



Geen toekenning meet met terugwerkdnde kracht
Aanvraagdatum is bepalend
Formulieren zijn nog steeds NIET verstuurd !!! (verzoek aan Cliëntenraad om de wethouder hierop
te bevragen)
>>Kan het ook slimmer middels een aanvraag via e-mail , website, brief ?? NEE.
Paul van Os: Verslag ‘MINIMABELEID.
3/6
Workshop Formulierenbrigade
GEMEENTE MEPPEL / MINIMABELEID
27-3-2014
Fonds Deelname Maatschappelijk Activiteiten (FDMA)
Dit fonds is bedoeld om mensen te prikkelen om actief deel te nemen aan activiteiten samen met anderen.
M.a.w. maatschappelijk betrokken zijn of worden.
Sinds kort bestaat dit uit twee onderdelen:
1. Algemeen deel. Doelgroep tot 110%. Beperkte toetsing. Bonnen/bewijs van uitgave wel te
bewaren.
2. Schoolgaande kinderen. Doelgroep tot 120%. Deelname aan wekelijkse activiteiten. Bewijs bij
aanvraag te overhandigen.
Als een kind in een instelling verblijft en in de weekenden bij de ouder is? Als die ouder Kinderbijslag
ontvangt, dus het onderhoud heeft over het kind, dan JA.
Compensatie voor mensen die werk vinden en daardoor allerlei voorzieningen verliezen.
PC/laptop in natura.
Dit fonds wordt beperkt bevraagd. In de praktijk blijkt dat veel mensen via familie of vrienden toch een
bruikbare computer hebben. Hieruit blijkt maar weer, dat het hebben van een (uitgebreid) sociaal netwerk
van groot belang is.
Collectieve Zorgverzekering (CZV)


Hebben we die? JA
Is die aantrekkelijk? NEE voor veel deelnemers, voor gemeente JA (kost niets).
Er is geen verplichting tot deelname.
Deelname verplicht nu nog tot betalen van één na hoogste aanvullende verzekering, maar wel maximaal
verzekerd. Er zit een solidariteitsheffing in van € 15,-. Maar ook een collectiviteitskorting.
Heb je weinig zorg nodig, dan ben je erg duur uit.
Er wordt gewerkt aan een ander model CZV, met keuzemogelijkheden uit pakketten, eigen risico
meeverzekeren, …
>>Is het mogelijk dat de gemeente een breder pakket regelt, welke toegankelijk is voor alle inwoners?
Daarmee kun je de solidariteit beter waarborgen, en de kosten meer uitsmeren. Hierop is niet met een
antwoord gereageerd.
>>Is het niet aan te raden om met Univé in zee te gaan? Zij hebben een loket in Meppel, welke
toegankelijker is dan het ‘loket’ in ziekenhuis. Of kan Achmea centraler een loket openen?
>>Wat is de relatie met Bijzondere bijstand? Voor deelnemers CZV is aanspraak op bijzonder bijstand voor
zorgkosten niet nodig/mogelijk. Voor niet-deelnemers CZV geldt dat alleen het verschil tussen 3* en 4*
voor vergoeding in aanmerking kan komen, als je lager verzekerd bent.
Paul van Os: Verslag ‘MINIMABELEID.
4/6
Workshop Formulierenbrigade
GEMEENTE MEPPEL / MINIMABELEID
27-3-2014
Wijzigingen per 2015
Normen (zie blz 47-50)
Aantal volwassenen in
een huishouden
Individuele norm
Totale bijstandsnorm indien
allen bijstand ontvangen
Norm per persoon
Netto p.p. 1-1-2015
Eénpersoons huishouden
70%
€ 948,18
70%
Tweepersoons
50%
€ 677,27
100%
Driepersoons
43,3%
€ 586,92
130%
Vierpersoons
40%
€ 541,82
160%
Vijfpersoons
38%
€ 514,73
190%
Algemeen
Totale bijstandsnorm
gedeeld door aantal
leden huishouden
Normhoogte X
normbedrag
40% + (aantal leden
huishouden X 30%)
Kostendelersnorm(zie blz 53-80)
De huishoudtoets van het vorige kabinet was even van de baan. Nu op een iets andere manier toch weer
terug. Je ziet het terug in de nieuwe normen. Er wordt steeds meer rekening gehouden met het aantal
leden per huishouden en hun individuele inkomen, maar ook het (kunnen) delen van de lasten.
Participatiewet
Zie de meegeleverde bijlage van een presentatie van Wim Ravenshorst, SHMC, 28-11-2013.
Het UWV zal met een (her)beoordeling vaststellen wat de arbeidscapaciteit is.
Verschillende regelingen (wwb, wajong, wsw) worden ineen geschoven.
Wajong: 100% arbeidsbeperking blijft in Wajong, de rest er uit / geen toegang meer.
Wsw: instroom niet meer mogelijk (ook niet vanuit wachtlijst).
Wwb: mensen met een beperking.
Loondispensatie e.d. is mogelijk om werkgevers tegemoet te komen.
Wajongers die intramuraal verblijven en te werk zijn bij … Veelal gaat het hier om personen die geen
arbeidscapaciteit hebben; het gaat hier om een vorm van dagbesteding.
De wetteksten zijn vaak lastig te doorgronden. Lees daarom de “Memorie van Toelichting”. Daarin staat
veelal uitgebreid en overzichtelijk wat de bedoeling van de regelgeving is.
Tegemoetkoming Chronisch zioeken en Gehandicapten


WTCG
Gemeenten
nu
1,3 miljard €
straks 260 miljoen €
Een zeer forse bezuiniging dus. Dit treft de betrokkenen hard !
Paul van Os: Verslag ‘MINIMABELEID.
5/6
Workshop Formulierenbrigade
GEMEENTE MEPPEL / MINIMABELEID
27-3-2014
Extra informatie:
Oproep vanuit de Cliëntenraad:
Er is nog ruimte voor deelname, om de belangen van de minima te behartigen. Ab toont interesse.
Reminder voor de klant:
Brief ontvangen? Direct reageren.
Controleren of de gegevens kloppen, en welke gegevens worden gevraagd.
Klopt er iets niet, dan direct wijziging doorgeven.
Welzijn MensenWerk komt op korte termijn met een nieuwe website.
De Formulierenbrigade heeft een eigen pagina in opbouw). Daar zijn ook diverse verslagen,
checklist, documenten, e.d. te downloaden. De hyperlink krijgt u zo spoedig mogelijk toegestuurd.
Nuttige informatie te vinden op:









http://www.rijksoverheid.nl/nieuws/2013/06/27/participatiewet-garandeert-arbeidsplaatsen-voormensen-met-arbeidsbeperking-door-sociaal-akkoord.html
www.antwoordvoorbedrijven.nl/wetswijziging/quotumregeling-participatiewet
www.st-ab.nl (particuliere site met wetteksten sociale zekerheid)
www.uwv.nl (uitvoeringsorganisatie Ww, Zw, Wia)
www.werk.nl (voor werkzoekenden, aanvragen uitkering Ww of Wwb)
http://www.meppel.nl/Inwoner/Werkeninkomen (Toeslagen, Uitkering, Werken)
http://www.meppel.nl/BestuurenOrganisatie/Meer/Actueel/Nieuwsarchief/5_gemeenten_willen_sam
enwerken_in_sociaal_domein (samenwerking in de regio)
Gemeente Meppel: Onderwerpen in 2014 (zie tabel LTA)
Paul van Os: Verslag ‘MINIMABELEID.
6/6

Download Report